孫昊 陳仁文

摘要：加大消防安全管理力度有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用文獻(xiàn)分析法以及調(diào)查法對(duì)消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新策略進(jìn)行研究與探討，從中發(fā)現(xiàn)人們的消防安全意識(shí)較為淡薄，從而加大了消防安全管理難度。為此，需要積極創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式，加大消防安全宣傳力度與消防監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，并靈活應(yīng)用多元化主體管理模式、分類分級(jí)管理模式、智慧化管理模式，優(yōu)化消防安全管理效果。

關(guān)鍵詞：消防安全管理;消防監(jiān)督;管理模式

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們對(duì)周圍環(huán)境消防安全的要求越來(lái)越高，因此，需要明確各方面因素對(duì)消防安全管理的影響，并通過(guò)有效措施創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式。

1? 消防安全管理概述

1.1? 消防安全管理的概念

消防安全管理指的是圍繞人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全開(kāi)展的消防管理工作。在開(kāi)展消防安全管理工作時(shí)需要做好消防安全知識(shí)宣傳、消防安全設(shè)施檢查以及火災(zāi)隱患排查工作，降低出現(xiàn)火災(zāi)事故的概率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。

1.2? 影響消防安全管理的因素

物質(zhì)、人員、資金等因素會(huì)對(duì)消防安全管理產(chǎn)生了較大影響。第一，物質(zhì)因素。消防安全管理需要大量物質(zhì)資源的支持，例如物質(zhì)材料、能源以及配套設(shè)施等，如果這些物質(zhì)資源不符合安全要求就會(huì)降低消防安全監(jiān)督的效率。第二，人員因素。消防安全管理工作需要消防安全管理人員的努力以及群眾的配合，如果群眾消防安全意識(shí)低，不積極配合消防檢查，就會(huì)阻礙消防安全管理工作的開(kāi)展。第三，資金因素。如果缺乏消防設(shè)施設(shè)備的資金投入，會(huì)對(duì)消防安全管理的效果產(chǎn)生較大影響，所以需要加大資金投入力度。第四，信息因素。消防安全管理需要相關(guān)資料與數(shù)據(jù)信息的支持，如果信息滯后就會(huì)降低消防安全管理的實(shí)效性。

2? 加強(qiáng)消防安全管理的意義

做好消防安全管理工作具有重要意義，不僅可以保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1? 有利于降低火災(zāi)事故率

進(jìn)行消防安全管理有利于增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，讓人們掌握更多的消防安全技巧，繼而降低火災(zāi)事故率。同時(shí)，加強(qiáng)消防安全管理有利于全面排查消防安全隱患并通過(guò)有效措施控制隱患。

2.2? 有利于增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性

加強(qiáng)消防安全管理有利于減少群眾的財(cái)產(chǎn)損失，繼而增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)消防安全管理有利于提高整個(gè)社會(huì)防御火災(zāi)的能力，繼而增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性[2]。

2.3? 有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

火災(zāi)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而加強(qiáng)消防安全管理有利于減少火災(zāi)的發(fā)生，繼而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3? 消防安全管理現(xiàn)狀

3.1? 部分人員的消防安全意識(shí)較為淡薄

近年來(lái)，我國(guó)一些居住、辦公場(chǎng)所仍會(huì)發(fā)生火災(zāi)事故，這主要是因?yàn)椴糠秩藛T的消防安全意識(shí)淡薄。因此，消防救援部門(mén)應(yīng)在建筑、公共場(chǎng)所中張貼消防安全標(biāo)語(yǔ)，定期組織消防演練。消防救援部門(mén)雖然加強(qiáng)了消防安全管理工作，但仍然有部分人缺乏火災(zāi)應(yīng)急常識(shí)，人們對(duì)消防安全知識(shí)的了解相對(duì)較少，不知道如何撲滅火災(zāi)，不會(huì)正確使用滅火器材[3]。

3.2? 部分區(qū)域的消防安全設(shè)施不完善

從實(shí)際情況來(lái)看，部分建筑工程與公共場(chǎng)所中的消防安全設(shè)施不完善，加大了消防安全管理難度。例如，部分老舊小區(qū)的消防安全設(shè)施缺乏，且部分設(shè)施無(wú)法正常使用。一些公共場(chǎng)所的安全通道數(shù)量不足，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后，人員逃生困難。

3.3? 消防安全管理制度不完善

消防安全管理工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與專業(yè)性，需要相關(guān)制度的支持。但部分地區(qū)沒(méi)有針對(duì)消防安全管理重點(diǎn)及現(xiàn)狀制定完善的制度，導(dǎo)致消防安全管理工作得不到貫徹落實(shí)。第一，沒(méi)有針對(duì)消防安全管理現(xiàn)狀補(bǔ)充管理制度。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，消防安全管理重心不斷變化，所以需要及時(shí)補(bǔ)充新的管理?xiàng)l例、刪除不合時(shí)宜的規(guī)章制度，增強(qiáng)消防安全管理制度的時(shí)代性與實(shí)用性。部分地區(qū)沒(méi)有全面分析現(xiàn)階段人們對(duì)消防安全管理工作的新要求，仍然采用傳統(tǒng)的規(guī)章制度開(kāi)展工作。第二，沒(méi)有根據(jù)新的消防監(jiān)督管理模式調(diào)整制度內(nèi)容。例如，大部分地區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理等新型管理模式開(kāi)展工作，但部分地區(qū)沒(méi)有針對(duì)這些管理模式調(diào)整制度內(nèi)容，導(dǎo)致新的管理模式的應(yīng)用無(wú)據(jù)可依。

4? 創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的策略

4.1? 加大消防安全宣傳力度

若想做好消防安全管理工作、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式就需要加大消防安全宣傳力度，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)。首先，消防救援部門(mén)需要提高對(duì)消防安全宣傳的重視，更要注重消防安全隱患排查工作。為此，消防救援部門(mén)需要根據(jù)相關(guān)政策以及消防安全管理要求開(kāi)展消防安全宣傳工作。其次，消防救援部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新消防安全宣傳形式。在信息化社會(huì)中，消防救援部門(mén)可以靈活應(yīng)用各種消防安全宣傳渠道。例如，應(yīng)用短信形式，通過(guò)手機(jī)短信的方式宣傳消防安全知識(shí);還可以靈活應(yīng)用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)人們對(duì)消防安全知識(shí)的了解。同時(shí)，在戶外廣場(chǎng)上應(yīng)用LED廣告屏進(jìn)行宣傳。此外，消防救援部門(mén)應(yīng)完善消防安全宣傳內(nèi)容。豐富的宣傳內(nèi)容可以激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣，所以消防救援部門(mén)可以根據(jù)受眾群體完善宣傳內(nèi)容。例如，在組織青少年消防安全宣傳工作時(shí)可以通過(guò)卡通漫畫(huà)等形式展現(xiàn)基礎(chǔ)消防知識(shí)與火災(zāi)逃生技能，在組織中老年人消防安全宣傳工作時(shí)需要重點(diǎn)講解廚房、家用電器的消防安全知識(shí)。

4.2? 加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的消防監(jiān)督管理隊(duì)伍可以為消防安全管理工作的開(kāi)展提供人才支持，因此需要做好消防監(jiān)督管理隊(duì)伍構(gòu)建工作。第一，消防救援部門(mén)需要積極篩選消防監(jiān)督管理人員，將諸多具備豐富理論知識(shí)與實(shí)踐能力的消防監(jiān)督管理人員打造為專業(yè)的隊(duì)伍。第二，專業(yè)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的力量有限，所以也需要構(gòu)建社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，減輕消防安全管理的壓力。例如，消防救援部門(mén)可以在居委會(huì)中構(gòu)建社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，安排消防檢查隊(duì)伍全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)部的消防安全宣傳工作與隱患排查工作。第三，消防監(jiān)督管理人員還需要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷豐富自身的理論知識(shí)與實(shí)踐技能。

4.3? 靈活應(yīng)用多元的消防監(jiān)督管理模式

消防安全管理工作具有公共性特點(diǎn)，所以需要靈活應(yīng)用多元的消防監(jiān)督管理模式，將管理工作從政府治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓卫?。在這一過(guò)程中需要構(gòu)建集消防救援部門(mén)、第三方消防服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司以及人民群眾于一體的多元管理體系，完善一體化消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。需要明確各個(gè)參與主體的具體職責(zé)。消防救援部門(mén)是開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作的主體，所以需要積極承擔(dān)制定決策、統(tǒng)領(lǐng)全局的責(zé)任，例如消防救援部門(mén)需要根據(jù)地方消防管理特點(diǎn)制定管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，為消防監(jiān)督管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ);第三方消防服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為政府部門(mén)以及企事業(yè)單位提供消防管理服務(wù)，所以應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)消防安全監(jiān)督管理的責(zé)任，在服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展消防安全宣傳工作與監(jiān)督工作;保險(xiǎn)公司是意外火災(zāi)的利益關(guān)聯(lián)者，所以需要協(xié)助消防監(jiān)督管理隊(duì)伍開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，全面排查投保企業(yè)的消防安全隱患;人民群眾是消防監(jiān)督管理工作的主要受益者，所以需要積極配合消防安全監(jiān)督管理工作并積極為相關(guān)工作出謀劃策[4]。

4.4? 靈活應(yīng)用分類分級(jí)的消防監(jiān)督管理模式

從消防安全管理要求來(lái)看，只有進(jìn)一步深化管理工作、將消防安全管理貫徹落實(shí)在各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)環(huán)節(jié)中才能夠優(yōu)化管理效果。為此，需要靈活應(yīng)用分級(jí)分類的消防監(jiān)督管理模式。消防救援部門(mén)可以根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)、火災(zāi)發(fā)生頻率以及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況將轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位劃分為不同的類型與級(jí)別。在明確企事業(yè)單位的類型與級(jí)別后需要制定分類管理制度，對(duì)不同類型的企事業(yè)單位采用不同的管理方法。例如，若企事業(yè)單位的消防安全隱患較少，且消防安全體系較為健全就可以采用隨機(jī)抽查與不定期抽查的方式;若企事業(yè)單位的消防安全隱患較多且消防設(shè)施不足就需要加大檢查力度與處罰力度。

4.5? 構(gòu)建智慧化消防監(jiān)督管理模式

在信息化時(shí)代中，人工智能技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)水平不斷提升，所以消防救援部門(mén)需要構(gòu)建智慧化消防監(jiān)督管理模式。第一，構(gòu)建消防安全監(jiān)督平臺(tái)。構(gòu)建消防安全監(jiān)督平臺(tái)需要全面采集消防信息，所以消防救援部門(mén)要完善數(shù)據(jù)共享模塊、GPS信息模塊以及語(yǔ)音呼叫模塊，從而完善消防安全監(jiān)督平臺(tái)的功能。同時(shí)，消防救援部門(mén)需要充分發(fā)揮消防安全監(jiān)督平臺(tái)的作用，提高消防安全監(jiān)督管理效率。例如，消防救援部門(mén)可以利用消防安全監(jiān)督平臺(tái)采集企業(yè)消防信息，排查企業(yè)中的消防安全隱患。第二，構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。消防救援部門(mén)可以構(gòu)建集GIS定位、視頻監(jiān)控等功能于一體的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所以及住宅區(qū)的消防安全管理情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。第三，構(gòu)建智能巡檢系統(tǒng)。傳統(tǒng)的人工巡檢存在效率低、覆蓋面小等不足，所以消防救援部門(mén)可以利用無(wú)線傳感器等技術(shù)手段構(gòu)建智能巡檢系統(tǒng)。消防救援部部門(mén)可以利用GIS定位系統(tǒng)構(gòu)建可視化地圖，全面巡視各個(gè)區(qū)域的消防設(shè)施運(yùn)行情況、消防標(biāo)語(yǔ)張貼情況，判斷各個(gè)區(qū)域是否存在火災(zāi)隱患。

4.6? 利用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式

物聯(lián)網(wǎng)在消防安全監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要作用，因此消防救援部門(mén)需要利用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式。首先，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行全天候多級(jí)預(yù)警監(jiān)控，降低出現(xiàn)火災(zāi)事故的概率。消防安全監(jiān)督管理工作中的消防設(shè)施監(jiān)督管理存在檢查任務(wù)多的特點(diǎn)，例如需要對(duì)水系統(tǒng)的壓力數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，也需要對(duì)防排煙系統(tǒng)的風(fēng)量風(fēng)壓數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，加大了消防安全監(jiān)督管理難度。所以消防救援部門(mén)需要在消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控的方式采集消防設(shè)施數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能化處理。例如，消防監(jiān)督管理人員可以直接利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)采集企業(yè)消防安全方面的數(shù)據(jù)信息，判斷企業(yè)中是否存在火災(zāi)隱患。其次，通過(guò)數(shù)據(jù)分析提高消防安全監(jiān)督管理效率。消防救援部門(mén)可以構(gòu)建消防物聯(lián)網(wǎng)并利用云平臺(tái)處理大量的數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確評(píng)估各行各業(yè)的消防安全水平。此外，需要構(gòu)建關(guān)聯(lián)體系，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)。消防救援部門(mén)可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建多方關(guān)聯(lián)體系，將各個(gè)小區(qū)、公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位的消防設(shè)施情況、消防負(fù)責(zé)人等信息納入到關(guān)聯(lián)體系中，及時(shí)明確消防安全責(zé)任。

4.7? 應(yīng)用網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式

第一，網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式指的是將小區(qū)、公共場(chǎng)所以及企事業(yè)單位劃分為小網(wǎng)格，并為每一個(gè)網(wǎng)格安排消防安全監(jiān)督管理人員，從而減少消防安全隱患。常見(jiàn)的網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)模式，例如將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為大網(wǎng)格;將社區(qū)、村劃分為中網(wǎng)格;將場(chǎng)所、單位劃分為小網(wǎng)格，可以提升消防安全監(jiān)督管理的精細(xì)化管理水平[5]。

第二，應(yīng)用網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式的意義。首先，可以提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率。應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式將轄區(qū)劃分為多個(gè)管理區(qū)域并在每一個(gè)管理區(qū)域中安排專業(yè)人員，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域中的消防安全隱患、提高消防監(jiān)督執(zhí)法效率。其次，可以提升消防監(jiān)督控制能力。在應(yīng)用網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式后，每一個(gè)消防安全監(jiān)督管理分隊(duì)只需要負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的消防監(jiān)督管理工作，以提高消防安全監(jiān)督管理效率、提升消防監(jiān)督管理能力。此外，可以提升消防監(jiān)督管理水平。網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以提高信息處理效率，繼而提升消防監(jiān)督管理水平。

第三，應(yīng)用網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式的方法。在應(yīng)用網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式時(shí)應(yīng)明確劃分工作職責(zé)、細(xì)化網(wǎng)格管理任務(wù)、完善網(wǎng)格化工作制度。首先，消防救援部門(mén)需要深入研究網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在這一過(guò)程中，消防救援部門(mén)應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)格化消防安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組并科學(xué)選擇組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及成員。同時(shí)，消防救援部門(mén)應(yīng)設(shè)置網(wǎng)格化消防安全監(jiān)督管理辦公室，為網(wǎng)格化管理工作提供組織保障。消防救援部門(mén)需要將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)置為網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。其次，消防救援部門(mén)需要明確管理內(nèi)容、細(xì)化網(wǎng)格化管理任務(wù)。消防救援部門(mén)應(yīng)做好摸底調(diào)查工作，構(gòu)建消防安全隱患臺(tái)賬，增強(qiáng)網(wǎng)格劃分的合理性。同時(shí)，應(yīng)利用分層分級(jí)的方式構(gòu)建責(zé)任區(qū)，明確大網(wǎng)格管理責(zé)任、中網(wǎng)格管理責(zé)任以及小網(wǎng)格管理責(zé)任。此外，消防救援部門(mén)應(yīng)完善網(wǎng)格化工作制度，對(duì)網(wǎng)格化管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。例如，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)巡查制度、消防安全大檢查制度。

5? 結(jié)語(yǔ)

人們的消防安全意識(shí)、各個(gè)區(qū)域的消防安全設(shè)施等因素都會(huì)對(duì)消防安全管理產(chǎn)生影響，但部分人的消防安全意識(shí)較為淡薄，且部分區(qū)域的消防安全設(shè)施不符合要求，在一定程度上降低了消防安全管理效率與質(zhì)量。為此，需要積極開(kāi)展消防安全宣傳工作，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí);加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，為消防安全管理工作提供人才保障;靈活應(yīng)用多元化主體的消防監(jiān)督管理模式，形成消防安全管理合力;靈活應(yīng)用分類分級(jí)的管理模式、智慧化管理模式以及網(wǎng)格化管理模式，提高消防安全管理的智能化與自動(dòng)化水平。

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Discussion on the current situation

of fire safety management and the innovation

of fire supervision and management mode

Sun Hao，Chen Renwen

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade，Zhejiang? Hangzhou 310000）

Abstract：Strengthening fire safety management is conducive to timely discovery of fire hazards， ensuring the safety of people's lives and property， and promoting social and economic development. The current situation of fire safety management and the innovation strategy of fire supervision and management mode is studied and discussed by means of literary analysis and investigation. It is found that people's fire safety awareness is relatively weak， which increases the difficulty of fire safety management. Therefore， it is necessary to innovate the fire supervision and management mode actively and increase the fire safety publicity and fire supervision and management team building. And it is necessary to flexibly apply the diversified subject management mode， the classification management mode， and the intelligent management mode to optimize the fire safety management effect.

Keywords：fire safety management; fire supervision; management mode