基于民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展問題探究

苑藝　苑光臨

摘要：綠色經(jīng)濟發(fā)展是推動可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國重要抓手。研究民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探索適合本地區(qū)發(fā)展路徑方略，將傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展。“十四五”規(guī)劃提出：“綠水青山就是金山銀山”，表明環(huán)境對我國經(jīng)濟增長重要性。然而，在長期綠色經(jīng)濟發(fā)展中，以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟增長方式已成過去時，低碳環(huán)保清潔高效發(fā)展成為新時尚，踐行綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);綠色經(jīng)濟;環(huán)境治理;發(fā)展研究

一、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展簡要概述

（一）綠色經(jīng)濟發(fā)展基本內(nèi)涵

1989年，英國經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯首次提出綠色經(jīng)濟概念。所謂綠色經(jīng)濟實際上是在社會條件和生態(tài)環(huán)境下建立的一種“可承受經(jīng)濟”。民族地區(qū)是指以民族為主聚集居住的生活地區(qū)，也是國家行政區(qū)域內(nèi)一個重要組成部分，中國經(jīng)濟高質(zhì)量增長與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。基于此，我國學(xué)者提出民族地區(qū)綠色經(jīng)濟，是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游和特色產(chǎn)業(yè)為主四種驅(qū)動模式，旨在建立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡態(tài)勢，逐漸縮小民族地區(qū)與國家經(jīng)濟之間差異。中國綠色經(jīng)濟理論是中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論與馬克思主義基本經(jīng)濟原理和我國經(jīng)濟發(fā)展特點相結(jié)合，樹立市場經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化理念。有效分析自然與經(jīng)濟結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展要尊重自然規(guī)律，促進綠色經(jīng)濟與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展。綠色經(jīng)濟是實踐性持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟理念，以資源高效利用可循環(huán)再利用為核心，以低能排放和高效產(chǎn)出為特征，把能源綜合利用生態(tài)設(shè)計持續(xù)消費融為一體，經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合，利用微小環(huán)境成本獲取最大經(jīng)濟效益，盤活資源生產(chǎn)效率。綠色經(jīng)濟是構(gòu)建人類賴以生存的環(huán)境、保護國家資源能源安全、呵護人類健康為目的新發(fā)展格局。綠色經(jīng)濟以市場需求為導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，自然資源價值和經(jīng)濟生態(tài)價值深度融合，確保經(jīng)濟與環(huán)境均衡發(fā)展。

（二）綠色經(jīng)濟發(fā)展主要特點

綠色經(jīng)濟發(fā)展追求自然與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新興模式，發(fā)展的最終目的為理性長久經(jīng)濟發(fā)展，其重心放在生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟發(fā)展相互促進共同提高。綠色經(jīng)濟發(fā)展必須在環(huán)境資源可承受范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和環(huán)境之間友好發(fā)展。

綠色經(jīng)濟發(fā)展強調(diào)人與經(jīng)濟辯證發(fā)展思想，堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人民根本利益為中心，其核心是以人為本。綠色經(jīng)濟發(fā)展帶動整個經(jīng)濟發(fā)展，使人們在美好環(huán)境中追求幸福生活。綠色經(jīng)濟目標(biāo)是通過綠色發(fā)展為民生創(chuàng)造福祉。

綠色經(jīng)濟發(fā)展要求人與自然和諧共生發(fā)展理念。要遵循自然發(fā)展規(guī)律，發(fā)展自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護自然環(huán)境原生態(tài)。追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人為打破生態(tài)環(huán)境平衡，違背自然規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟必將遭到大自然報復(fù)。

二、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基于經(jīng)濟系統(tǒng)

經(jīng)濟是推動社會發(fā)展根本動力。民族地區(qū)與國家經(jīng)濟發(fā)展相比，縣域地區(qū)平均發(fā)展速度較慢。2019年民族地區(qū)平均經(jīng)濟增速保持6%，我國平均經(jīng)濟增速12%，民族地區(qū)平均經(jīng)濟增速是我國平均經(jīng)濟增速一半。從經(jīng)濟總量看，民族地區(qū)平均經(jīng)濟與我國平均經(jīng)濟相比差距較大，表明民族地區(qū)平均經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。從人均GDP看，民族地區(qū)人均GDP與我國經(jīng)濟人均GDP相比不足一半。可見民族地區(qū)人均GDP有上升空間。從三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，民族地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例從高到低依次：第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)。

（二）基于社會系統(tǒng)

個人社會行為疊加將對社會產(chǎn)生較大效應(yīng)，綠色發(fā)展理念已融入日常生活，在全社會形成廣泛共識。綠色經(jīng)濟發(fā)展要求政府作為和企業(yè)擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)全社會共同參與行動。強化制度執(zhí)行引導(dǎo)公眾綠色生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成綠色生活良好習(xí)慣。民族地區(qū)社會生活指標(biāo)均落后于我國平均水平。城市化水平甚至不足我國平均水平一半;城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入還比較低;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較高。近年來，民族地區(qū)民生事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾生活水平得到提升。社會消費品零售額占GDP比重近40%，醫(yī)療水平每萬人床位數(shù)差距接近。

（三）基于自然系統(tǒng)

“十四五”規(guī)劃建議從加快推動綠色低碳環(huán)保安全發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定性、全面提高資源開發(fā)使用效率。關(guān)注自然、保護自然，構(gòu)建生態(tài)文明綠色發(fā)展體系，促進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。在人與生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展前提下，制定統(tǒng)籌開發(fā)利用資源合理計劃，實施綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，各級政府對民族地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型發(fā)展采取必要措施，生態(tài)環(huán)境整體水平得到明顯改善。綠化覆蓋率平均值未達到全國平均水平;工業(yè)固體廢物綜合利用率和PM2.5年平均濃度低于全國平均水平;年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高于全國平均水平。

（四）基于文化系統(tǒng)

綠色經(jīng)濟文化發(fā)展繼承發(fā)揚傳統(tǒng)濃厚原生態(tài)文化，自然環(huán)境是社會文化環(huán)境基礎(chǔ)，社會文化促進自然社會環(huán)境發(fā)展，構(gòu)建全社會公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持企業(yè)文化是經(jīng)濟發(fā)展靈魂，有效增強我國文化軟實力。民族地區(qū)與全國相比基礎(chǔ)教育比較薄弱，師資力量比較短缺。大部分知識分子由于工作調(diào)整、求學(xué)和畢業(yè)分配等原因流向發(fā)達地區(qū)，無意中減少知識分子所占比例。從2020年各民族地區(qū)人口普查情況看，人口中專科文化程度以下人口占總?cè)丝跀?shù)量的90.5%;大學(xué)本科文化程度以上占總?cè)丝跀?shù)9.5%，說明人口受教育程度普遍不高。

三、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀主要原因分析

（一）綠色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展理念不牢

綠色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展理念淡漠是民族地區(qū)經(jīng)濟增長緩慢原因之一。首先，我國綠色經(jīng)濟發(fā)展理念提出較晚，深層次理念體系還處于完善階段，實施綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略路徑手段方法有待提升。綠色經(jīng)濟發(fā)展意識不強，將導(dǎo)致民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展動力不足，更談不上掌握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬核。其次，認(rèn)識偏差使綠色經(jīng)濟發(fā)展管道暢通受到阻礙，例如：產(chǎn)業(yè)排放物污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、環(huán)境治理舉措不力、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不成熟。綠色經(jīng)濟發(fā)展涉及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)監(jiān)管諸多領(lǐng)域，如果缺乏系統(tǒng)完整戰(zhàn)略發(fā)展愿景，制定規(guī)劃措施就會缺乏目的性和長遠性。此外，綠色經(jīng)濟發(fā)展理念是發(fā)展行為先導(dǎo)方向、路數(shù)潛力。合理利用自然資源和維護人類生存環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展是全社會共同責(zé)任，守護好地球家園是民族地區(qū)新經(jīng)濟增長點和生活質(zhì)量制高點。

（二）綠色經(jīng)濟整體發(fā)展水平偏低

首先，隨著后工業(yè)化進程不斷推進，企業(yè)未來在應(yīng)對節(jié)能減排氣候變化將成為生態(tài)環(huán)境治理難題。我國將加強生態(tài)文明建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。中國政府鄭重承諾2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和并制定時間表和路線圖。其次，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加大生態(tài)保護力度。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實環(huán)境保護責(zé)任制。實施資源管理市場化，堅持使用環(huán)境資源要付費，鼓勵保護環(huán)境資源，破壞環(huán)境資源要懲治。把生態(tài)文明建設(shè)融入中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。此外，人才是推動民族地區(qū)綠色經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵，民族地區(qū)綠色發(fā)展人才匱乏或整體素質(zhì)偏低，是制約綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。原因是有先進管理理念創(chuàng)新人才或高校畢業(yè)生、出國深造或委培人員學(xué)成歸來后不愿回家鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

（三）綠色經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)是主業(yè)，以化工原料和化學(xué)制品制造業(yè)為主，其次是非金屬礦務(wù)制造業(yè)，最后是電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中排在前三行業(yè)都消耗大量能源資源。首先，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于后工業(yè)化時代，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍在低層次擴張運行，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低生產(chǎn)出產(chǎn)品市場競爭力不強。同時受資金和人才多維因素限制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難于壯大，生產(chǎn)技術(shù)難以創(chuàng)新。其次，民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展起到較強推動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴張，農(nóng)副產(chǎn)品深加工發(fā)展后勁顯得不足。生產(chǎn)技術(shù)不高，深加工領(lǐng)域相對比較滯后。此外，民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較低，農(nóng)產(chǎn)品以餐飲批發(fā)零售和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化品牌化市場化。

（四）綠色經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模偏小

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受不確定因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣城發(fā)展水平還有很大差距。首先，從事餐飲業(yè)、零售業(yè)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)主要分布在縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)商業(yè)區(qū)和街道辦事處。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)不成規(guī)模，達不到企業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，農(nóng)業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律要求是一個長投入，慢產(chǎn)出，持久循環(huán)發(fā)展新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)是與人民溫飽健康安全最為密切一個戰(zhàn)略行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受地理環(huán)境交通便捷度影響，大多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模還處在低層次上循環(huán)，保留著傳統(tǒng)時代氣息。小超市、小餐館、小旅店和小診所隨處可見。特點小農(nóng)戶生產(chǎn)效益低，小生產(chǎn)加工原料少，小企業(yè)研發(fā)能力弱，小品牌市場銷量低。應(yīng)從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營方式向綠色集約體制轉(zhuǎn)變。此外，從整體上看，中央財政近幾年向民族地區(qū)深度貧困地區(qū)發(fā)放專項扶貧資金800億元，貧困人口截止到2021年7月全部完成脫貧。

四、民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展問題研究建議

（一）主動加大綠色經(jīng)濟發(fā)展重視力度

資金是民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展重要保障。首先，用資金支持綠色經(jīng)濟發(fā)展，就要把綠色經(jīng)濟發(fā)展資金納入財政預(yù)算，確保足額財政資金投入綠色經(jīng)濟發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進行業(yè)發(fā)展必不可少物質(zhì)保證，是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益重要條件。充分利用資金預(yù)算體制完善投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推綠色經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。其次，建立健全綠色經(jīng)濟保障制度。提升民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展水平，建立健全綠色經(jīng)濟發(fā)展體系，改善政府考核標(biāo)準(zhǔn)，增加經(jīng)濟發(fā)展量化考核指標(biāo)，實施綠色經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)考評。此外，強化綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。首先，將綠色經(jīng)濟發(fā)展理念融入學(xué)?；A(chǔ)教育，深化學(xué)生對綠色發(fā)展認(rèn)知。其次，利用電視機手機和互聯(lián)網(wǎng)多媒體，加強全社會對綠色經(jīng)濟宣傳引導(dǎo)。最后，舉辦企業(yè)家綠色經(jīng)濟發(fā)展論壇，提升高層對綠色經(jīng)濟發(fā)展站位。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)平衡、綠色發(fā)展、民生改善有機統(tǒng)一。

（二）引入先進技術(shù)均衡發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)將綠色經(jīng)濟發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級前提。首先，為促進第三產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合。堅持餐飲商貿(mào)倉儲郵遞等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，運用新興技術(shù)培育多元化前沿產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)在發(fā)展三產(chǎn)強區(qū)同時，還要開拓適合綠色創(chuàng)新多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游新興產(chǎn)業(yè)，運用區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)工具發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組合，增加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銷售鏈無縫銜接，形成民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展合力。最后，加強后疫情時代信息技術(shù)與現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合。發(fā)揮民族地區(qū)環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，從營造投資環(huán)境和發(fā)展綠色經(jīng)濟動力入手，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新科技攻關(guān)能力，挖掘市場綠色品牌潛力效能，提高市場核心競爭力。創(chuàng)新與外資企業(yè)和民營企業(yè)合作，激發(fā)高科技企業(yè)活力，打通堵點、突破痛點、連接斷點，打造上下游、產(chǎn)供銷、大中小高科技企業(yè)協(xié)同均衡發(fā)展綠色經(jīng)濟體。

（三）合理優(yōu)化民族地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展政策

落實國家稅費優(yōu)惠政策梳理研究并精準(zhǔn)運用。首先，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極完善相應(yīng)價格政策，制定用地需求和環(huán)境發(fā)展長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興背景下，為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消除貧困、改善民生創(chuàng)造條件。中共中央實施的“三區(qū)三州”扶貧政策，幫助民族貧困地區(qū)全部脫貧。為深入貫徹這一重大決策部署，兌現(xiàn)“一超過兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，找齊自身存在短板并制定應(yīng)對措施。其次，因地制宜發(fā)展本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。將綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳模式轉(zhuǎn)型，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健長效機制，助推市場深度開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)振興開道，為農(nóng)民增收立項，為鄉(xiāng)村振興謀劃。此外，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。首先，發(fā)展多種經(jīng)營，培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。推廣生產(chǎn)技術(shù)效能，發(fā)揮綠色果蔬產(chǎn)業(yè)或乳制品品牌優(yōu)勢，實施品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色工業(yè)體系，完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為核心長效管理機制。保持資源合理利用和節(jié)能減排戰(zhàn)略定力，優(yōu)化資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。最后，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建綠色金融產(chǎn)業(yè)體系、新型電商技術(shù)和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（四）運用優(yōu)勢資源培育更多龍頭企業(yè)

民族地區(qū)要立足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。把資金人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進放在首位，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到拉動作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色商業(yè)區(qū)輻射作用，引進國內(nèi)外大企業(yè)來民族地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。首先，以國有大型龍頭企業(yè)為主體，中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。其次，貫徹新發(fā)展理念，走民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路。堅持協(xié)調(diào)綠色開放共享理念，以綠色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力， 構(gòu)建低碳循環(huán)持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設(shè)綠色生態(tài)有機產(chǎn)品輸出地。此外，構(gòu)建新發(fā)展格局，走中國特色綠色經(jīng)濟發(fā)展新路。民族地區(qū)對重點投資項目采取“走出去”和“引進來”雙向融資戰(zhàn)略，吸收社會民間資本投資，培育帶動民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)。最后，發(fā)展民族地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者和高端人才，給予董事席位和決策參與權(quán)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。舉辦人才交流論壇，招聘金融財務(wù)法律方面高端人才，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。加強優(yōu)質(zhì)崗位對優(yōu)秀人才吸引力，把卡脖子技術(shù)作為突破口和主攻方向，打造一批既有創(chuàng)新能力又有團隊精神高端人才隊伍。

五、結(jié)語

綠色經(jīng)濟發(fā)展是“十四五”規(guī)劃中重要經(jīng)濟發(fā)展模式，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。協(xié)調(diào)人與自然和經(jīng)濟互動，實現(xiàn)人類社會綠色低碳安全可持續(xù)發(fā)展。靜觀民族地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、引進高端人才、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實踐綠色經(jīng)濟發(fā)展新引擎。對鞏固脫貧攻堅取得成果，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進民族產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效有著重要現(xiàn)實意義。探析綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持服務(wù)人民發(fā)展理念，樹立正確民族發(fā)展觀。

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（作者單位：苑藝，北京中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院;苑光臨，沈陽市市場監(jiān)管局）