鄉(xiāng)村振興視角下城鄉(xiāng)融合水平測度及分析

鄒小玲　李世玉

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何推進(jìn)我國城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)健康發(fā)展成為當(dāng)前的首要問題。文章以鄭州大都市區(qū)為研究對象，分別對鄭州大都市區(qū)的五個空間區(qū)域進(jìn)行城鄉(xiāng)融合水平測度及分析。研究發(fā)現(xiàn)，鄭州大都市區(qū)及范圍內(nèi)五個地區(qū)十年間城鄉(xiāng)融合水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合耦合協(xié)調(diào)由不協(xié)調(diào)逐步呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：鄭州大都市區(qū);城鄉(xiāng)融合;因子分析法;耦合協(xié)調(diào)法

一、引言

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國城鄉(xiāng)關(guān)系邁進(jìn)了一個新的階段。

城鄉(xiāng)融合是以人民為中心的內(nèi)在要求，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題成為現(xiàn)實(shí)問題，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決社會主要矛盾的必然選擇。河南省是我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占河南省總?cè)丝诘?6.7%（2019年數(shù)據(jù)）。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)鄭州大都市區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)是中原地區(qū)崛起的關(guān)鍵?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出，以鄭州為中心引領(lǐng)中原城市群發(fā)展。鄭州大都市區(qū)一方面要發(fā)揮自身核心帶頭作用，拉動周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也要兼顧城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的融合發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

針對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的測度以及如何推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，大部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面進(jìn)行研究。黃淵基（2019）分別從生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)收入、要素資源、基礎(chǔ)建設(shè)、管理服務(wù)、人力資本融合更加具體的層面提出對策建議。何永芳、佘賽男（2020）遵循“圍繞一條主線、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、處理四大關(guān)系、推進(jìn)五個融合”的發(fā)展思路，從經(jīng)濟(jì)、要素、空間、社會、生態(tài)融合五個層面提出具體的實(shí)施路徑。

我國地域開闊，每個省份城鄉(xiāng)關(guān)系存在著不同的差異性，因此對于城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀分析以及對策建議，在進(jìn)行全國整體層面具體分析的同時，也要依據(jù)每個個體具體分析。竇旺勝、王成新（2019）針對山東省城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、空間、社會、主體功能4個維度出發(fā)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行分析，找出具體問題并提出相關(guān)建議。王喬喬、孫鵬舉（2020）從空間、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)四個方面依據(jù)蘭州市現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行城鄉(xiāng)融合具體分析并得出相關(guān)結(jié)論。

在參考借鑒已有文獻(xiàn)關(guān)于城鄉(xiāng)融合體系構(gòu)建以及具體指標(biāo)選擇上，要實(shí)際考慮到評價對象的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行具體分析。以上學(xué)者研究以及其他學(xué)者相關(guān)研究為本文提供了有益借鑒，但也存在以下不足：第一，同一層面所選取指標(biāo)具有較強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，指標(biāo)所代表的現(xiàn)實(shí)意義具有相同性質(zhì)。第二，部分指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行更新，部分指標(biāo)在當(dāng)下情況已經(jīng)失去評價意義，一些新的方面需要創(chuàng)新性的指標(biāo)去綜合評價。第三，所選取和設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系中，鄉(xiāng)村和城市之間的相互對比和整個區(qū)域綜合評價指標(biāo)數(shù)量選擇不合理，城鄉(xiāng)綜合評價應(yīng)一方面考慮城市鄉(xiāng)村之間的對比差異另一方面也要兼顧整個區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、鄭州大都市區(qū)城鄉(xiāng)融合指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在理解城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價體系具體指標(biāo)的選取，參考借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，選取鄭州、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌五個區(qū)域作為評價對象進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集進(jìn)行分析。分別從社會融合、經(jīng)濟(jì)融合、生態(tài)融合三個層面選擇了14個具體指標(biāo)對鄭州大都市區(qū)的城鄉(xiāng)融合水平進(jìn)行測度，具體見表1所示。

（二）評價方法的選擇

本文在綜合分析了相關(guān)文獻(xiàn)所使用分析方法的基礎(chǔ)上，選擇因子分析法與耦合協(xié)調(diào)法相結(jié)合的方法對鄭州大都市區(qū)五個地區(qū)以及整個大都市區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)融合綜合評價。

（三）數(shù)據(jù)來源及處理

本文所選取數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南調(diào)查年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等。選取了鄭州、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌五個地區(qū)，2010～2019年間十年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

由于所選取指標(biāo)中包含正負(fù)向指標(biāo)，因此在進(jìn)行因子分析之前需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和逆向化處理。

標(biāo)準(zhǔn)化處理公式如下：

對于正向指標(biāo)（X-Min）/（Max-Min）

對于負(fù)向指標(biāo)（Max-X）/（Max-Min）

四、鄭州大都市區(qū)城鄉(xiāng)融合水平測度

（一）因子分析

首先，進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Bartlett的檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO的值為0.816，說明適合進(jìn)行因子分析。顯著性P值為0.000***，低于0.01，可以進(jìn)行主成分分析。方差解釋表中，在主成分4時，變量解釋的特征根低于1，變量解釋的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.841，因此共提取主成分3個。KMO檢驗(yàn)和Bartlett的檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

其次，根據(jù)成分矩陣表各個成分所包含的因子得分系數(shù)得出指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重如下：社會融合權(quán)重為29.56%，其中城鄉(xiāng)常住人口比、城鄉(xiāng)從業(yè)人員比、城鄉(xiāng)教育文化娛樂服務(wù)支出比、城鄉(xiāng)醫(yī)療保健支出比權(quán)重分別為7.17%、5.63%、8.43%、8.33%;經(jīng)濟(jì)融合權(quán)重為30.99%，其中城鄉(xiāng)人均可支配收入比、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差異、城鄉(xiāng)零售總額比、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重權(quán)重分別為4.54%、3.35%、8.35%、7.21%、7.54%;生態(tài)融合權(quán)重為39.45%，其中節(jié)能保護(hù)支出增長率、水利、環(huán)境和公共管理業(yè)占固定資產(chǎn)投資比、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺?、生活垃圾無害化處理率權(quán)重分別為8.16%、6.41%、8.11%、8.92%、7.85%。

根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)而計(jì)算各地區(qū)及鄭州大都市城鄉(xiāng)融合綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)，得分如表3所示。

（二）耦合協(xié)調(diào)度分析

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D值劃分耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。耦合協(xié)調(diào)度D值在（0.0～0.1）間為極度失調(diào);在[0.1～0.2）間為嚴(yán)重失調(diào);在[0.2～0.3）間為中度失調(diào);在[0.3～0.4）間為輕度失調(diào);在[0.4～0.5）間為瀕臨失調(diào);在[0.5～0.6）間為勉強(qiáng)協(xié)調(diào);在[0.6～0.7）間為初級協(xié)調(diào);在[0.7～0.8）間為中級協(xié)調(diào);在[0.8～0.9）間為良好協(xié)調(diào);在[0.9～1.0）間為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào);根據(jù)因子分析法得到的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算出各地區(qū)不同年份偶和協(xié)調(diào)度。各地區(qū)各年份分析結(jié)果如表4所示。

五、鄭州大都市區(qū)城鄉(xiāng)融合水平分析

根據(jù)以因子分析綜合得分公式，可以看到鄭州大都市區(qū)2010～2019年間城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平最低、最高分分別為0.12和0.96，這意味著鄭州大都市區(qū)城鄉(xiāng)融合水平呈現(xiàn)上升趨勢。但是，鄭州大都市區(qū)內(nèi)部各地區(qū)之間存在著顯著的差異性。從十年間數(shù)據(jù)來看，2010年新鄉(xiāng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平領(lǐng)先其他城市和地區(qū)，焦作市緊跟其后，鄭州、開封綜合得分最低。2019年焦作城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平領(lǐng)先于其他城市，隨后是開封、許昌，鄭州，新鄉(xiāng)綜合得分水平最低。從十年得分的平均值來看，第一名得分是焦作，其他城市平均得分差距較小，五個城市之間平均得分差在0.05之內(nèi)，表明十年間各個城市之間的城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平差距較小。根據(jù)得分標(biāo)準(zhǔn)差以及變異系數(shù)角度分析可以得到，各城市標(biāo)準(zhǔn)差在0.3至0.26之間，表明十年間各個城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度呈穩(wěn)定上升的趨勢。分別計(jì)算每年各個城市的標(biāo)準(zhǔn)差得到，2010年和2019年變異系數(shù)分別為0.63和0.04，極差值為0.13和0.09，兩者均有縮小的趨勢，表明十年間各個城市之間的差距正在縮小，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)度增強(qiáng)。

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度分析以及因子分析結(jié)果，可以將2010～2019年間各城市城鄉(xiāng)融合劃分為三個階段。分別為，第一階段為2010～2012年，該階段為城鄉(xiāng)融合初步探索階段，在該階段，各城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展均處于失調(diào)狀態(tài)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合得分均在0.55以下。第二階段為2013～2016年，該階段為城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步發(fā)展階段，在該階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合得分分布在0.55～0.85之間，各城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)或者中級協(xié)調(diào)，個別城市屬于良好協(xié)調(diào)。第三階段為2017至2019年，該階段為城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展階段，在該階段，各城市均屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)或良好協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合得分均在0.85以上。

六、政策建議

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)社會融合

首先，各級政府應(yīng)制定各類人才入鄉(xiāng)的財政、金融等激勵政策以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療保險服務(wù)，需要完善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等基本公共服務(wù)，解決入鄉(xiāng)人才的后顧之憂。其次，要建立健全農(nóng)村勞動力激勵機(jī)制，鼓勵有一定技能、高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力有動力在農(nóng)村發(fā)展。最后，應(yīng)由政府單位負(fù)責(zé)引導(dǎo)助農(nóng)資本入鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)活力。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合

首先，需要建立有利于農(nóng)村農(nóng)民增收的制度環(huán)境，始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有效借助互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體等方式，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。創(chuàng)新并完善土地制度，解決農(nóng)村農(nóng)民土地問題。

其次，深化農(nóng)村金融支持力度，加快農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融市場環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本支撐，解決農(nóng)村企業(yè)及個人貸款難、融資難問題。

最后，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場體系，建立不同規(guī)模和多元化流通企業(yè)為主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場體系的三產(chǎn)格局。加快技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動三產(chǎn)融合，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加速城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，特別是技術(shù)、管理等流向農(nóng)村，提高糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合

首先，充分發(fā)揮政府職能作用。根據(jù)各地不同現(xiàn)實(shí)問題，制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)施路徑。加大環(huán)境保護(hù)支出，增加環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理投資力度。城鄉(xiāng)之間要共同治理生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)是政府或集體的事情，農(nóng)民參與意識較低。推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識樹立，實(shí)施生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。

最后，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)，逐漸培養(yǎng)出一批具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合。

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*基金項(xiàng)目：2021年度河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)智庫研究項(xiàng)目（項(xiàng)目號：2021-ZKYJ-04）;河南理工大學(xué)太行發(fā)展研究院2020年度智庫項(xiàng)目（項(xiàng)目號：THZK202002）;河南理工大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目號：CXTD2021-2）。

（作者單位：河南理工大學(xué)）