在國際輿論場講好新疆故事

吐爾孫·艾拜

近年來，在國際輿論場涉疆話題頗受關(guān)注，一些西方國家和媒體不斷炒作涉疆議題，攻擊我國治疆政策，甚至將其作為對我國開展輿論戰(zhàn)的重點方向和重點內(nèi)容。面對強大的輿論攻勢，我們只有知己知彼，通過國際比較，了解國際涉疆輿論的趨勢和規(guī)律，才能講好新疆故事，傳遞中國好聲音。

20年來國際涉疆輿論趨勢

媒體的報道數(shù)量能夠體現(xiàn)其對報道議題和對象的關(guān)注和重視程度。因而，我們選取15個國家和地區(qū)的20家海外媒體對其1999年至2019年的涉疆報道數(shù)量進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)國際輿論場對涉疆報道有較強的意識形態(tài)和政治傾向性，議題的關(guān)注既存在周期性和規(guī)律性，也存在反常性和操縱性特征。發(fā)生突發(fā)性、反常性事件時，海內(nèi)外媒體的涉疆報道明顯數(shù)量增加，然后隨著時間的推移逐步減少，呈現(xiàn)明顯波浪型趨勢。同時，近年來反華勢力出于戰(zhàn)略圖謀故意制造熱點，試圖引起國際社會的關(guān)注，涉疆話題持續(xù)升溫。統(tǒng)計顯示，1999年，20家海外媒體共有86篇涉疆報道，2019年達到7420篇，期間出現(xiàn)時降時升的態(tài)勢。20年來，國際涉疆輿論趨勢可分為4個階段。

第一階段為1999年至2009年。改革開放以后，新疆的地理和資源優(yōu)勢日漸突出，與國內(nèi)外的經(jīng)濟貿(mào)易來往也日趨頻繁，國內(nèi)外社會各界開始關(guān)注新疆。尤其是2001年美國發(fā)生“9·11”事件后，西方媒體介入報道新疆發(fā)生的系列暴恐案件，20家媒體每年的報道總量基本保持200篇左右。2008年我國舉辦奧運會，國際輿論對新疆的關(guān)注上升，報道量達695篇。2009年，新疆發(fā)生“7·5”事件，國際輿論場的涉疆議題首次達到高峰，報道數(shù)量達1216篇。

第二階段為2010年至2014年。隨著我國政府有效妥善處理“7·5”事件，及時公布相關(guān)細節(jié)，邀請駐華使節(jié)到新疆參觀，國際社會對涉疆議題的關(guān)注日趨下降。2013年和2014年，在疆內(nèi)外連續(xù)發(fā)生了系列暴恐事件，國際輿論場對新疆的關(guān)注度再次上升，2014年的報道量達2986篇。

第三階段為2015年至2017年。從2015年年初起，隨著新疆自治區(qū)黨委和政府進一步完善防恐維穩(wěn)措施，暴恐事件多發(fā)頻發(fā)趨勢得以有效遏制，國際輿論場的關(guān)注度再次下降。2017年年初，西方媒體抨擊的重點從中國共產(chǎn)黨的民族宗教政策，逐步轉(zhuǎn)向黨的治疆方略和具體防恐維穩(wěn)措施，職業(yè)技能培訓(xùn)成為炒作的熱點，海內(nèi)外媒體的報道量達到1981篇。

第四階段為2018年至今。在此期間，新疆連續(xù)多年保持社會安定祥和的局面，沒有發(fā)生暴恐事件。按照新聞傳播規(guī)律，這個時期媒體的涉疆報道本應(yīng)有所下降。但是，恰恰相反，2019年的報道達到7420篇，是2017年的3.75倍。西方一些媒體、政府和智庫聯(lián)手共同炮制了一系列話題，發(fā)布所謂研究報告，舉辦聽證會和學(xué)術(shù)研討會，甚至不惜使用“種族滅絕”等駭人聽聞的關(guān)鍵詞，再次炒作涉疆議題，試圖引起國際輿論對新疆的關(guān)注。部分西方國家通過所謂法案和決議，推動涉疆話題從輿論層面進入實踐階段，對我國治疆政策進行全面攻擊。可見，這個時期的國際涉疆輿論是西方反華勢力操縱的產(chǎn)物，很多報道完全違背新聞事實，人為制造“信息”，而不是對新疆社會進行真實報道。

國際涉疆輿論炒作的熱點

長期以來，西方媒體以所謂民漢矛盾、壓制少數(shù)民族宗教文化為主要敘述框架，抨擊我國民族宗教政策。2017年起，西方媒體連續(xù)制造不同話題進行持續(xù)炒作。

1.種族滅絕話題。2020年6月，美國詹姆斯頓基金會發(fā)布題為《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動》的研究報告，片面引用一些數(shù)據(jù)和別有用心的個案報道，妄稱“新疆自然人口增長急劇下降”，污蔑新疆存在所謂“強制絕育”問題。實際上，新中國成立后，新疆少數(shù)民族人口數(shù)量迅速增長，人口素質(zhì)不斷提升，人均預(yù)期壽命大幅提高。例如，2010年第六次全國人口普查時，維吾爾族總?cè)丝跒?0069346人，2020年第七次全國人口普查時，已達11624257人，增長11.5%。就我的家鄉(xiāng)喀什來說，2010年總?cè)丝跒?979362人，2020年為4496377人，增長11.3%。西方政府、媒體和智庫試圖通過使用“種族滅絕”的說法讓人聯(lián)想起二戰(zhàn)時期納粹德國對猶太人的大屠殺，這是很無恥的宣傳戰(zhàn)和心理戰(zhàn)手段，目的是抹黑丑化我國國際形象。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)中心。2017年年初，西方媒體片面選擇所謂人權(quán)組織和境外流亡分子提供的虛假信息，惡意炒作新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心（以下簡稱“教培中心”）話題，并將其誣稱為“集中營”“再教育營”“拘留營”，通過標簽化的關(guān)鍵詞，對我國去極端化工作和具體措施污名化。其實，新疆少數(shù)民族尤其是維吾爾族人口的年齡結(jié)構(gòu)相對年輕，據(jù)2020年的統(tǒng)計，0-14歲、15-59歲的人口占比分別為30.51%、60.95%。同時，維吾爾族人口受教育程度較低，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人口為8944人，國家通用語言能力薄弱，法治意識淡泊，容易受到宗教極端思想和“三股勢力”的蠱惑。開展職業(yè)技能培訓(xùn)有利于提高學(xué)員的國家意識、公民意識、法治意識和就業(yè)能力，促進勞動力就業(yè)，并有效遏制宗教極端主義蔓延擴散，著力消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件。

3.強迫勞動話題。這是緊隨教培中心話題后的另一個炒作熱點。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所和美國詹姆斯頓基金會發(fā)布題為《出售維吾爾族》的所謂研究報告，聲稱教培中心結(jié)業(yè)的學(xué)員并未回歸社會，而是被“強制”安排到工廠從事“強迫勞動”。西方媒體和人權(quán)組織在毫無事實依據(jù)的情況下，大量轉(zhuǎn)載和刊發(fā)該報告，并鼓動部分西方政府對相關(guān)企業(yè)采取“制裁”。

實際上，新疆自治區(qū)黨委和政府始終堅持把勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，多渠道增加就業(yè)。通過積極的勞動就業(yè)政策，推動新疆各族人民可支配收入增加，物質(zhì)文化生活水平不斷提高。例如，2017年喀什地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入8013元。2020年喀什地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達27321元，農(nóng)村居民人均可支配收入達10276元，比2017年分別增長13%和28%，這是勞動創(chuàng)造財富的結(jié)果。

4.寄宿制學(xué)校話題。2017年起，西方媒體開始抨擊新疆的教育措施，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所、德國反華分子鄭國恩等發(fā)布報告稱，新疆政府把當?shù)匦『⑺瓦M寄宿制學(xué)校，“強迫”他們與父母分離，新疆設(shè)置寄宿制學(xué)校的目的就是為了實施大規(guī)模拘禁行動。眾所周知，寄宿制學(xué)校在中國各地普遍存在，各地政府為了解決農(nóng)村地處偏遠、交通不便、教育資源分布不均衡的問題，采取寄宿模式幫助兒童就近入學(xué)、控輟保學(xué)，減輕孩子和家長的壓力，這樣做既符合教育規(guī)律和現(xiàn)實需要，也是中國政府落實扶貧工作的具體措施，住宿費用由各級政府補貼或承擔。新疆自治區(qū)政府也多次召開新聞發(fā)布會，明確指出新疆設(shè)立寄宿制學(xué)校與去極端化毫無關(guān)聯(lián)，學(xué)生是否寄宿，完全由學(xué)生本人和家長自愿選擇，不存在強迫。這樣一項惠民利民的德政，竟然也成為西方攻擊新疆、攻擊中國的一個借口，可見蓄意之惡。

國際涉疆輿論的操縱特點

在現(xiàn)有國際傳播體系下，西方媒體尤其是美英媒體占據(jù)話語主導(dǎo)權(quán)，擁有雄厚的資源和龐大的采編隊伍，國際涉疆信息出現(xiàn)從美英媒體依次向其他西方國家、發(fā)展中國家和海外華文媒體流通的狀態(tài)。統(tǒng)計顯示，20家媒體涉疆報道總量中，西方媒體占87.3%，發(fā)展中國家媒體和華文媒體分別占2.5%和10.2%。其中，美英媒體分別占總報道量的82.3%和西方媒體報道量的94.2%。

同時，由于資金和人力資源的制約，相當部分發(fā)展中國家和海外華文媒體報道涉疆議題時，轉(zhuǎn)載西方媒體尤其是美英媒體的報道并且占比較大。數(shù)據(jù)顯示，20家媒體轉(zhuǎn)載和采用61個信源的稿件。其中，排名前20的信源占總數(shù)的91.6%，并且多為美英媒體信源?？傓D(zhuǎn)載稿中，西方國家信源提供的稿件占總數(shù)的84.1%；發(fā)展中國家信源提供的稿件占總數(shù)的8.9%，我國信源提供的稿件占總數(shù)的7%?？梢?，西方新聞機構(gòu)是各國和地區(qū)媒體主要信源和被采用對象，美英媒體是全球涉疆議題的設(shè)定者。在他們合力圍攻中國的背景下，我們看到新疆的美好形象被西方輿論玷污也就不奇怪了。

議題選擇將影響受眾對報道對象的認知，同時體現(xiàn)媒體的價值取向和立場。由于大部分受眾尤其是海外受眾缺乏對新疆的真實體驗。因此，他們對新疆以及黨的治疆方略和具體舉措的認知來源于媒體，尤其是以美英為主的西方媒體。新疆具有豐富的歷史文化資源，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民的生活水平顯著提高。但是，長期以來，西方媒體以人權(quán)和反恐維穩(wěn)類的時政信息為主要選題。統(tǒng)計顯示，2016年1月至2020年6月，時政議題在20家媒體涉疆報道中的比例高達75.7%。由于各國的政治體制和社會制度不同，對人權(quán)的認知和保障各異，因此上述議題在報道中容易產(chǎn)生歧義，而媒體偏向性的議題選擇，導(dǎo)致受眾心里構(gòu)建擬態(tài)負面的“新疆形象”。

真實性和現(xiàn)場性是新聞的基本屬性，也是客觀反映新聞事實的重要因素。但很遺憾，現(xiàn)場性也是國際涉疆輿論場最為缺失的內(nèi)容。統(tǒng)計顯示，20家媒體涉疆報道中，發(fā)稿地區(qū)為媒體所在國家和地區(qū)的占70.5%，海外其他國家和地區(qū)的占21.5%，中國大陸的占8%?？梢?，大部分涉疆報道并非在事發(fā)地或新聞現(xiàn)場完成。相當部分新聞素材來自西方政府、研究機構(gòu)、媒體、非政府組織和“東突”組織，報道中出現(xiàn)錯誤信息的反復(fù)引用也就不奇怪了。此外，在描述新聞事實時，西方媒體往往采取二元對立的敘述模式，通過使用具有傾向性的負面詞匯和關(guān)鍵詞過濾，將中國政府的行為負面化并對治疆政策進行質(zhì)疑和否定，使新聞失去基本的客觀性。

通過對熱詞的統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)“中國”才是所有這些輿論的核心，新疆只不過是排在三四位層級的從屬地位，講新疆無非是攻擊中國而已。我們還發(fā)現(xiàn)，涉疆國際輿論場是一種有計劃的新聞生產(chǎn)過程，其中各類研究機構(gòu)、非政府組織和媒體之間存在較為緊密的依賴關(guān)系：即所謂學(xué)者和研究機構(gòu)撰寫發(fā)布各類研究報告，各類非政府組織和西方媒體率先進行傳遞，各類政要和發(fā)展中國家媒體轉(zhuǎn)載和引述，政要和媒體的言論又作為各類機構(gòu)論證其觀點的佐證被轉(zhuǎn)引的循環(huán)模式。同時，西方媒體重視研究機構(gòu)、非政府和人權(quán)組織對涉疆議題的話語權(quán)，通過選擇性引用這些“權(quán)威學(xué)者、非政府和人權(quán)組織”的言論，將自身觀念隱藏在信源背后，通過引語表達觀點。在引用我國信源時采用多信源拼湊方式，即在引用我國政府和媒體信息時，援引海外專家、其他機構(gòu)和“東突”組織的言論，對中國官方媒體的觀點提出質(zhì)疑。總之，西方媒體、政府和研究機構(gòu)圍繞涉疆議題表現(xiàn)出的高度一致性，實屬罕見。期間，隨著涉疆議題的炒作，美國等部分國家通過所謂的涉疆法案，采取具有象征意義的實際行動。可見，國際輿論場的涉疆議題已不僅是一場輿論戰(zhàn)，而成為美國等西方國家對華戰(zhàn)略的組成部分。

做好涉疆外宣工作的路徑和策略

我生在新疆，長在新疆，目前在高校從事新聞傳播教學(xué)和研究工作。多年來，見證了家鄉(xiāng)發(fā)生的翻天覆地的變化，并為此倍感振奮。作為一個學(xué)者，面對西方的無端攻擊和指責，我倍感憤怒。親身體會和深入研究告訴我，這些都是毫無依據(jù)和無中生有的謊言。作為一名維吾爾族知識分子，我希望家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國兄弟省市的無私幫助下，得以迅速持續(xù)發(fā)展；全疆各族人民取得的成就和造就的輝煌，能夠被外界理解和接受。

近年來，自治區(qū)黨委和政府通過舉辦系列專場新聞發(fā)布會，邀請海外政要、華人華僑、學(xué)者和記者來疆實地查看，教培學(xué)員現(xiàn)身說法，赴國外面對面交流和宣介等方式，向外界展示新疆欣欣向榮的社會局面。國內(nèi)院校和研究機構(gòu)發(fā)布系列報告，從學(xué)術(shù)層面闡明事實。國外使節(jié)以撰寫文章和接受當?shù)孛襟w采訪的方式，向所在國家受眾傳遞我國立場。實事求是地講，新疆外宣工作取得的成績有目共睹，值得肯定。但是，西方的污蔑抹黑從未間斷，為此，應(yīng)再加強以下幾個方面的工作。

1. 做好中華傳統(tǒng)人文項目的開發(fā)和宣傳。目前，新疆的旅游宣傳口號是“大美新疆”，并注重體現(xiàn)新疆的自然之美。但是，新疆之美還應(yīng)包括人文之美、歷史之美、民族之美和文化之美，不能見物不見人。自西漢至今的2000多年來，中原文化始終影響新疆地區(qū)并占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，我們應(yīng)該保護、開發(fā)、挖掘和大力宣傳在新疆各地保存的中原文化遺址和文物，通過他們展現(xiàn)長期以來新疆各民族、各種文化并存的事實，讓文物說話，讓歷史說話，讓歷史鮮活起來。

2. 注重宣傳新疆多民族多文化并存格局和形象。目前，新疆共有55個民族成員，伊斯蘭教、佛教、道教等多種宗教并存，全疆各族群眾是社會穩(wěn)定與發(fā)展的受益者和見證人，對新疆的實際情況最有發(fā)言權(quán)。因此，涉疆外宣要強調(diào)眾多民族長期共存的“中華民族”概念，凸顯各民族開發(fā)建設(shè)祖國邊疆的貢獻和在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走向共同富裕、安居樂業(yè)的良好局面，傳遞各民族的形象和聲音，共美共榮。

3. 突出新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史作用。兩千多年來，屯墾戍邊在保衛(wèi)邊疆安全方面發(fā)揮了重大作用，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在推動新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團作為新疆的一個組成部分，外界的知曉度仍偏低。講好兵團故事就是講好新疆故事的一部分，就是講好新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代史，以及民族團結(jié)發(fā)展史的重要組成部分，應(yīng)將其作為新疆外宣的一個特色。

4. 進一步加大“請進來、走出去”力度。近年來，由于受到疫情的影響，新疆與海內(nèi)外的文化交流相對減少，很多交流采取線上交流的方式。但是線上溝通的廣度和深度以及效果，還是不如面對面交流。因此，要組織國外友好力量來新疆實地考察和開展研究，幫助他們更好地了解新疆，從而影響當?shù)厣鐣浾摵蛧艺咦邉?。同時也可組織國內(nèi)專家學(xué)者和有關(guān)人士出訪進行學(xué)術(shù)交流，在面對面溝通中促進理解和形成共識。

5. 發(fā)揮國外民間力量的作用。海外有相當數(shù)量的友好智庫和媒體，并對涉疆議題密切關(guān)注。由于文化傳統(tǒng)差異，西方受眾往往對政府提供的信息持有懷疑態(tài)度，相比而言，民間聲音更有吸引力和說服力。因此，要發(fā)現(xiàn)和團結(jié)對華友好的政治家、學(xué)者、企業(yè)家，利用一切可利用的平臺，動員他們必要時一起發(fā)聲，甚至面對西方主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的封堵，完全可以通過跟帖、留言等形式在西方一些新媒體平臺上發(fā)聲，利用他們的平臺介紹新疆的真實情況。

6. 采取平民視角，講述個人故事。注重個性化的案例和故事講述，從講好一人、一家、一村、一市的故事著手，引導(dǎo)群眾參與涉疆的宣傳工作。當下，新媒體平臺為個體傳遞信息提供了便利條件，可由傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)策劃，通過舉辦各類視頻大賽等方式，鼓勵群眾在大的主題下，拍攝眾多短視頻、抖音和快手短片的形式，講述普通民眾過著美好生活的真實故事，以小見大，加強正面宣傳效應(yīng)。近期，新疆出現(xiàn)了“馬背上的副縣長”賀嬌龍，“熱娜局長說沙雅”等短視頻節(jié)目，博主熱娜古麗·熱合曼等網(wǎng)絡(luò)名人利用新媒體平臺，講述當?shù)厣鐣l(fā)展的人和事。雖然他們講述的是一個特定區(qū)域的故事，但是呈現(xiàn)了整個新疆欣欣向榮的局面，這種手段和方式值得我們借鑒和推廣。

7. 加強文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)品有效供給。2020年，網(wǎng)絡(luò)歌曲《可可托海的牧羊人》廣為流傳，引起全國廣大群眾對可可托海的無限遐想。新疆不乏這樣的先例，長期以來，海內(nèi)外受眾通過《我們新疆好地方》《達坂城的姑娘》《花兒為什么這樣紅》等歌曲認識了新疆。當下，廣為流傳的新疆題材歌曲還比較少，其他文藝作品推廣也不足。我們應(yīng)將文藝作品作為宣傳新疆的重要手段，組織文藝工作者尤其是海內(nèi)外著名的新疆籍文藝工作者創(chuàng)作富有地域特色的文藝作品，提升新疆的美譽度。在目前當?shù)孛襟w影響力和輻射力較低的情況下，加強同東部發(fā)達地區(qū)等跨地域媒體的合作，鼓勵和選派新疆籍少數(shù)民族歌手參與娛樂節(jié)目，借助內(nèi)地媒體傳播新疆“好聲音”。

在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，要多層次、全方位、立體式講好新疆故事，理直氣壯宣傳新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活。講好新時代的新疆故事是講好中國故事的重要組成部分，也是國家整體對外傳播戰(zhàn)略的有機組成部分，需要我們努力探索和實踐。

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