建強(qiáng)小區(qū)黨支部?激活社區(qū)大治理

彭云

提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步增強(qiáng)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部在常態(tài)化基層治理和動(dòng)態(tài)化應(yīng)急管理中的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力，鄰水縣大力實(shí)施“漁夫織網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，將黨的組織和黨的工作覆蓋到每個(gè)治理單元末梢，有效提高基層治理效能。

三大渠道摸清底數(shù)，力求信息掌握精確對(duì)稱。一是線上線下找黨員。采取機(jī)關(guān)單位報(bào)、社區(qū)上門找等方式全覆蓋摸排黨員。依托機(jī)關(guān)工委、國(guó)企黨工委等縣直部門，收集匯總4000余名城區(qū)居住的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員基本情況。二是實(shí)地走訪繪地圖。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、雙報(bào)到單位黨員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)封閉式小區(qū)、老舊院落、散居樓棟等進(jìn)行“地毯式”排查，按照“一社區(qū)一圖”繪制25個(gè)社區(qū)的網(wǎng)格、樓棟、路口分布示意圖，清晰標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格戶數(shù)、人口數(shù)等信息，為優(yōu)化網(wǎng)格、組建支部打好基礎(chǔ)。三是座談詢?cè)L聽(tīng)意見(jiàn)。成立以包聯(lián)社區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長(zhǎng)的支部建設(shè)意見(jiàn)征求組，通過(guò)座談、走訪，了解支部組建情況、班子運(yùn)行情況、班子成員來(lái)源結(jié)構(gòu)及履職情況，聽(tīng)取加強(qiáng)黨支部建設(shè)的意見(jiàn)建議。

三大步驟實(shí)施組建，推動(dòng)黨的組織全面覆蓋。一是優(yōu)化治理單元。按照“1個(gè)網(wǎng)格一般不超過(guò)300-500戶或1000人，步行服務(wù)半徑不超過(guò)10分鐘，原則上不跨社區(qū)、不跨主干道”三個(gè)原則，采取“實(shí)地測(cè)量+圈圖劃片”方式優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格布局，確保網(wǎng)格轄區(qū)與網(wǎng)格員工作量相匹配，服務(wù)效能最大化。259個(gè)網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整至304個(gè)，新增17%。二是分類組建支部。按照“應(yīng)急管控迅速、日常工作暢通、片區(qū)特征融合”的思路，依托小區(qū)（網(wǎng)格）全覆蓋建立黨支部227個(gè)，其中100個(gè)符合組建條件的封閉式小區(qū)建立小區(qū)黨支部，122個(gè)以散居樓棟和老舊院落為主的網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨支部，5個(gè)既有封閉式小區(qū)又有散居樓棟和老舊院落的復(fù)合型網(wǎng)格，在散居樓棟和老舊院落區(qū)域組團(tuán)建立網(wǎng)格片區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)黨的組織全覆蓋。三是合理配備班子。注重從小區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)居住的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員、退役軍人等群體中選拔黨支部班子成員。對(duì)轄區(qū)暫無(wú)合適人選但社區(qū)力量有富余的35個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，由社區(qū)干部、網(wǎng)格員中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。對(duì)班子成員選配仍有困難的41個(gè)網(wǎng)格黨支部，從12個(gè)雙報(bào)到單位中擇優(yōu)選派黨員到小區(qū)（網(wǎng)格）擔(dān)任黨支部書記和委員，確保每個(gè)支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

三大保障強(qiáng)化支撐，確保黨的工作有形有效。一是強(qiáng)化制度保障。將接受小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)寫入轄區(qū)各類組織章程、規(guī)則，推動(dòng)支部班子成員依法依規(guī)進(jìn)入業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），全面加強(qiáng)黨組織對(duì)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。制定《鄰水縣小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部工作規(guī)則》，規(guī)范黨支部日常運(yùn)行。二是強(qiáng)化陣地保障。全面整合小區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)公共服務(wù)用房、物業(yè)用房、閑置公房等資源，協(xié)調(diào)國(guó)資、住建等部門通過(guò)劃撥等方式予以保障。對(duì)確無(wú)閑置資源的，與社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)中心或轄區(qū)雙報(bào)到單位共享支部活動(dòng)陣地。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立以縣級(jí)財(cái)政投入為主、縣留存黨費(fèi)支持為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政對(duì)新成立的單建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部給予2000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)雙報(bào)到單位黨組織和社會(huì)組織對(duì)黨支部的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資助（捐助）。每?jī)赡暝u(píng)定一批作用發(fā)揮較好的小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，給予一定黨費(fèi)補(bǔ)助。（作者系中共鄰水縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）