曾欽芳

摘要：在國民經(jīng)濟發(fā)展中，電力系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。時代的發(fā)展對電力系統(tǒng)提出了更高要求。為保證電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對其財務管理的風險進行有效控制至關重要。基于此，文章從電力系統(tǒng)財務管理工作的價值及目前常見的風險類型進行分析，闡述了電力企業(yè)財務管理風險影響因素，同時提出相應的控制措施，以期為我國電力系統(tǒng)更好地防范財務風險、確保長遠健康發(fā)展提供參考與借鑒，以共同保障我國電力系統(tǒng)財務管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)，提升我國電力系統(tǒng)的發(fā)展質量。

關鍵詞：電力系統(tǒng);財務風險;影響因素;應對措施

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設快速發(fā)展，國民經(jīng)濟水平不斷提高，電力系統(tǒng)已經(jīng)成為人民群眾生活的重要基礎性保障，在未來會發(fā)揮出更巨大的作用，保護我國的民生建設和經(jīng)濟建設成果。但是隨著時代的發(fā)展變化，電力系統(tǒng)在運行的過程中，面臨的各類壓力也在逐漸凸顯，為了保障我國電力系統(tǒng)能夠實現(xiàn)有效的改革，全面提高投資效益，必須重視當前電力系統(tǒng)的財務風險，積極地探索出電力系統(tǒng)財務管理過程中所存在的各類風險問題，加大電力系統(tǒng)企業(yè)對財務管理價值的重視力度，有效地應對各類風險影響因素，這樣才能夠更好地維護我國電力系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，使電力系統(tǒng)發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟作用價值，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提高。

一、電力系統(tǒng)財務管理的價值及其風險特點

（一）電力系統(tǒng)財務管理的價值

在新的時代發(fā)展環(huán)境下，我國的經(jīng)濟建設水平不斷提高，對于電力系統(tǒng)的依賴程度也在逐漸地凸顯。憑借著電力系統(tǒng)的完善性和全面性，能夠更進一步地助推我國經(jīng)濟發(fā)展質量，并且促進人民群眾生活質量和生活水平的逐步提高，推動社會發(fā)展進步。伴隨著我國電力系統(tǒng)在前進運行過程中所需要面臨的各類風險問題越來越多，必須給予更為充分的發(fā)展動力，才能夠使我國電力系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定地維系有利競爭地位，這就要求電力系統(tǒng)必須提高對于財務管理工作的重視，結合我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，準確把握社會進步的發(fā)展機遇。

通過強化電力系統(tǒng)財務管理工作的質量，促進電力系統(tǒng)改革并且完善電力系統(tǒng)的投資工作，準確辨別電力系統(tǒng)發(fā)展過程中所需要面臨的風險挑戰(zhàn)問題，推動電力系統(tǒng)可以采用更為科學的方式控制運行成本，把握財務管理的重點，促使電力系統(tǒng)可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟效益?？偠灾?，電力系統(tǒng)通過開展有效的財務管理工作，將是促進我國電力系統(tǒng)健康發(fā)展的重要途徑，也將會對我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。

（二）電力系統(tǒng)財務管理的風險特點

新的經(jīng)濟改革時代背景環(huán)境下，在堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的市場化競爭下，電力改革取得積極成效。同時，我國電力系統(tǒng)在運行的過程中也需要面臨來自各方面、各不同類型的風險因素，風險因素造成原因不同，往往也會呈現(xiàn)出不同的特征特點，具體特點分析如下。

首先，電力系統(tǒng)財務管理風險存在客觀性特征。這主要是指電力系統(tǒng)的財務風險，在發(fā)生的過程中往往不會受到人類主觀意識的影響，具有客觀存在性。比如，電力系統(tǒng)在運行的過程中，在極端天氣下，戶外露天電力設備、電力基礎設施會受到自然災害的破壞，導致出現(xiàn)重大的事故隱患問題，這些問題在人類主觀上很難規(guī)避，必須通過有效手段盡可能降低事故發(fā)生后造成的損失或者是降低事故發(fā)生的概率。

其次，電力系統(tǒng)財務管理風險會呈現(xiàn)出全面性的特征。這主要是指管理工作并不是在某一節(jié)點或某一時間段來進行開展的，而是在電力系統(tǒng)整體運行過程中所采取的管理措施，所以在整個管理行為中，任何時間段都有可能出現(xiàn)管理風險的問題。全面性風險不僅僅包括電力系統(tǒng)運行的全過程，也包括全管理范圍的風險覆蓋。

最后，電力系統(tǒng)的財務管理風險容易被忽視，具有一定的隱蔽性特征。我國電力企業(yè)的管理重點主要放在了生產(chǎn)管理和安全管理上，對財務管理的風險管控意識較為薄弱。管理層的不重視加上財務工作人員認知能力有限，使得財務風險在企業(yè)經(jīng)營風險中隱蔽性較強。也正是由于電力系統(tǒng)財務風險不易被識別，因此其對于企業(yè)所存在的隱患也較為凸顯。

二、電力系統(tǒng)財務風險影響因素分析

（一）內部因素分析

內部因素主要是指主觀因素導致的電力系統(tǒng)出現(xiàn)了財務管理風險問題，內部因素帶有一定的人為影響原因。電力系統(tǒng)在日常運行的過程中，常見的內部風險因素包括：資產(chǎn)風險、投資風險以及支付風險。

資產(chǎn)風險主要是指資產(chǎn)管理問題，是電力系統(tǒng)財務管理中最為常見的風險類型之一，電力企業(yè)主要資產(chǎn)形式可分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在電力企業(yè)財務中占比非常大，資產(chǎn)的變現(xiàn)能力低，部分固定資產(chǎn)的投入價值高昂，要著重管理;同時各部門也不能忽視企業(yè)相關無形資產(chǎn)，應該保障電力企業(yè)總體資產(chǎn)的合理、高效使用。另外，電力企業(yè)缺乏對庫存物資的定期清點，少數(shù)不法分子容易利用手里的權力、法律的漏洞或者管理中的空白來謀取私利，挪用公款，更有甚者偷偷轉移企業(yè)的公共資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。電力企業(yè)一旦出現(xiàn)資產(chǎn)風險，就會導致電力系統(tǒng)在社會效益和經(jīng)濟效益上都會造成嚴重的損失。

投資風險是指電力系統(tǒng)在參與投資活動時，會受到社會經(jīng)濟變化的影響，而遇到的各類投資風險問題。隨著金融市場日趨活躍和理財意識增強，企業(yè)的日常投資行為日益普遍。電力系統(tǒng)是資金密集型企業(yè)，往往會利用一部分資金進行市場投資活動。投資的收益回報率是不確定的，如果對金融風險的把控不到位，投資不當甚至會給企業(yè)帶來經(jīng)濟虧損。

支付風險是指電力系統(tǒng)會由于資金緊張而導致支付出現(xiàn)困難的情況，通常電力系統(tǒng)資金流動出現(xiàn)問題，最常見的便是電費收取時出現(xiàn)的問題。電力系統(tǒng)企業(yè)主要的經(jīng)濟流入就是電費的收取，每個地區(qū)的用電用戶數(shù)量較大，電費的回收需要一定的時間，也有一定的困難。此外，部分財務人員不能按照相關制度來進行科學的資金管理，致使費用支出存在一定浪費或者不科學的地方。上述的幾個風險要素都是大部分電力系統(tǒng)企業(yè)存在財務風險隱患的重要內部原因。

（二）外部因素分析

外部因素是指受外來的客觀因素影響導致電力系統(tǒng)財務管理引發(fā)風險，常見的電力系統(tǒng)財務管理風險的外部因素包括金融風險、自然災害風險、政策性風險、體制改革風險等。

金融風險是指電力系統(tǒng)在參與金融活動時所面臨的風險。我國電力系統(tǒng)的發(fā)展過程中，很多電網(wǎng)建設和改造的基建項目資金需求量比較大，導致部分企業(yè)籌資和融資的困難，貸款壓力大。金融環(huán)境市場是瞬息萬變的，有不確定因素帶來的風險問題，如果電力系統(tǒng)無法通過有效的財務管理工作，必然會導致電力系統(tǒng)遇到各類金融風險問題。

自然災害風險是指由于自然界因素所導致的風險類型，比如地質災害、氣候災害等等。自然災害風險對電力系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟損失影響非常大，而且不可控。常見的自然災害包括洪澇、冰雹、地震，臺風、泥石流等，當自然災害出現(xiàn)時，對電力設備的侵蝕、損害影響面積非常大，有時還會造成設備功能喪失，直接造成經(jīng)濟損失。此外自然災害過后，搶修、維護電力設備的安全性和穩(wěn)定性也增加了電力系統(tǒng)的成本支出。

政策性風險是指宏觀政策導致的間接風險，在推進經(jīng)濟建設的過程中，國家政府會根據(jù)當前市場經(jīng)濟的實際狀況推出相應的適時政策進行引導調控，這種調控更多的是從宏觀方面進行，比如政府會借助財政、稅收、利率、匯率等經(jīng)濟要素進行調控。作為關系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的行業(yè)領域，國家政策的調整必然會導致電力系統(tǒng)財務管理工作發(fā)生變化，繼而面臨相應的財務風險問題。

體制改革風險是指我國作為發(fā)展中國家，社會經(jīng)濟體制改革在不斷進行，電力系統(tǒng)體制作為我國體制改革的重要內容，需要面臨日益變化的市場趨勢，所以也需要積極地應對我國市場監(jiān)督體制改革的新趨勢，主動地應對市場競爭壓力，因此電力系統(tǒng)也將進行適當?shù)捏w制改革。但是在這一過程中，必然會導致電力系統(tǒng)中的財務管理工作面臨新的風險問題，進而會對財務管理工作帶來一定的影響。

三、電力系統(tǒng)財務風險的應對措施

電力系統(tǒng)的部分財務風險可以通過科學的手段和措施及時應對，提高電力系統(tǒng)財務風險防范和控制水平，促使我國的電力企業(yè)安全穩(wěn)定運行。

（一）提高對財務風險管理理念的重視程度

首先，電力系統(tǒng)在進行財務管理過程中必須要強化應對財務風險問題的認知，提高對于財務風險管理理念的重視程度，這樣才能夠主動開展各類措施有效地應對以及防范財務管理風險問題。在實際進行財務風險管理工作的過程中，電力系統(tǒng)內的企業(yè)要從內部管理中對風險管理進行理念上的深化，并且積極地做好風險管理控制宣傳工作，以此來更好地引導各電力企業(yè)加強財務管理風險影響因素的控制能力。與此同時，電力系統(tǒng)也需要加強對基層一線員工風險管理意識培訓，提高風險管控的宣傳力度，豐富宣傳的形式，比如可以采用財務知識競賽、制作宣傳板報等宣傳手段擴大宣傳的影響力度。針對不同的電力企業(yè)部門，設立專業(yè)的監(jiān)督管理崗位，既要保障宣傳的質量，也要通過合理規(guī)范化的活動推動一線財務人員風險管理工作，盡可能地避免由于財務管理影響因素所導致的電力系統(tǒng)財務風險問題。

其次，由于自然風險導致的財務風險損失較大，而且恢復成本高。所以電力系統(tǒng)也需要提高對于自然風險的防范能力，電力系統(tǒng)需要結合實際需求和運行情況，對各類自然風險管理預案措施進行科學合理的部署與規(guī)劃，根據(jù)自然風險類型，制訂科學有效的控制方案，采取有效的應急預案及預防措施，盡可能地規(guī)避自然風險問題造成的不良影響，確保電力系統(tǒng)的良性健康發(fā)展。

（二）健全財務管理制度和支付制度

健全的財務管理制度和支付制度是電力系統(tǒng)運營的基石，所以電力系統(tǒng)必須根據(jù)自己的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動完善內部的財務風險防范制度和支付制度建設，這樣才能夠使管理制度真正科學而有效，幫助電力系統(tǒng)有效地控制各類財務風險問題。

一方面，電力系統(tǒng)需要積極地建立起相對完善的投資決策制度，在科學的決策支持下，確保電力系統(tǒng)內常規(guī)的投資行為都能夠在科學、嚴謹、準確、合理原則下進行逐一的開展，這樣可以有效地提高電力系統(tǒng)風險控制與防范能力。例如，在出現(xiàn)重大投資項目時，建議企業(yè)可以及時制定出針對該項目相應的風險控制機制。風險控制機制運作過程中同時配合使用嚴謹?shù)念A算管理審批制度，便于電力企業(yè)實現(xiàn)對整個投資項目全方位的有效監(jiān)督管理;另一方面，電力系統(tǒng)需要積極地健全電力系統(tǒng)支付制度，配合完善電費回收制度，要保障電費回收率的穩(wěn)步提高，盡可能地規(guī)避電力系統(tǒng)內出現(xiàn)資金，這樣可以為電力系統(tǒng)財務支付工作提供有力的保障，減少失誤。與此同時，企業(yè)也需要注重對各項投資成本進行合理管控，通過比照預算參考數(shù)據(jù)對預算外投資進行優(yōu)劣勢分析，有效的優(yōu)化，針對大額預算外的費用使用要通過系統(tǒng)的考核與審核來進行適當?shù)募s束與管理，有效地降低電力系統(tǒng)內的運行成本，要確保電力系統(tǒng)經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。電力企業(yè)需要適當?shù)靥岣哔Y金管理力度，防范企業(yè)運營過程中出現(xiàn)資金中斷問題，盡可能地促進企業(yè)內部資金循環(huán)的活力，對資金安全使用進行實時動態(tài)的監(jiān)督控制，保障電力系統(tǒng)自身的資金使用安全。

（三）加強電力企業(yè)財務管理信息化建設工作

隨著現(xiàn)代信息化技術的快速發(fā)展進步，各類信息技術手段已經(jīng)融入我國工業(yè)生產(chǎn)的各個領域之中，電力企業(yè)為了強化財務管理力度，也需要加強對于信息技術的應用能力，這樣可以更好地提高電力系統(tǒng)財務管理工作效率，助力企業(yè)盡快實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化建設，信息技術的應用可以為財務數(shù)據(jù)決策工作提供更多的技術保障。電力系統(tǒng)需要借鑒其他優(yōu)秀的共享中心平臺成功經(jīng)驗，建設符合本行業(yè)的科學的財務信息化集中管理模式，爭取早日實現(xiàn)電力系統(tǒng)財務管理集中化的建設成果。財務共享中心搭建一方面可以減輕財務管理人員工作壓力，并且可以及時地獲取各類電力系統(tǒng)內財務數(shù)據(jù)信息。憑借著信息化技術手段，財務管理人員能夠逐漸地提高電力系統(tǒng)財務信息的分析能力，進而幫助電力系統(tǒng)財務管理工作獲得更多的決策依據(jù)。與此同時，為了發(fā)揮出系統(tǒng)信息化帶來的優(yōu)勢，企業(yè)也需要積極地配合財務信息共享系統(tǒng)的建設，提高信息數(shù)據(jù)的質量與準確度，幫助整個電力系統(tǒng)在面對特殊情況時都能夠做出及時的反應，更好地面對千變萬化的市場形態(tài)，并及時做出正確決策，這樣也可以進一步地提高電力企業(yè)預算管理、資金管理以及會計核算管理質量。在此基礎上，還需關注信息安全問題，通過增加軟件安全等級和操作權限等方式，提升內部信息安全強度，確保財務信息化有效運作的同時，避免給電力系統(tǒng)帶來不良影響。

（四）提高財務人員綜合素質

為了確保電力系統(tǒng)財務管理工作的有效性，電力系統(tǒng)不僅要提高重視程度，加強制度建設，更要對企業(yè)內部的財務管理人員進行綜合能力的培養(yǎng)，要不斷提高財務管理人員的專業(yè)水平，使其發(fā)揮出更大的作用價值，確保電力系統(tǒng)財務管理工作的改革穩(wěn)定推進。電力企業(yè)需要對財務管理人員進行定期的、專業(yè)化的技術培訓與指導，及時向工作人員灌輸先進的財務管理理念，幫助工作人員更好地把握市場趨勢，提高對于財務管理工作的重視，能夠從專業(yè)、規(guī)范、標準的角度開展財務管理工作，共同維護電力企業(yè)的資金使用安全。

四、結語

綜上所述，我國電力系統(tǒng)在運行的過程中必然會遇到各類風險因素，而為了實現(xiàn)更進一步的發(fā)展、獲得穩(wěn)定發(fā)展能力，電力系統(tǒng)必須加大對于日常財務管理工作的重視，準確把握影響電力系統(tǒng)正常運行的風險因素，并且對這些風險因素進行深度的分析，與此同時不斷完善各項防范制度和信息化管理建設模式，加強人才培養(yǎng)、打造一支高水平財務風險管理人才隊伍，從而為我國電力系統(tǒng)高質量發(fā)展提供更多保障。

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（作者單位：國網(wǎng)江西省電力有限公司鷹譚市余江區(qū)供電分公司）