陶富源
關(guān)鍵詞:當(dāng)代主要矛盾;全球化;逆全球化;多邊主體建設(shè)
摘要:全球化進(jìn)程中的多邊主義立場(chǎng)與單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)的矛盾是當(dāng)代主要矛盾。只有把握這一主要矛盾,才能科學(xué)說明當(dāng)代全球化的本質(zhì)內(nèi)涵、“逆全球化”的引發(fā)主因,以及正確加以應(yīng)對(duì)等的問題。當(dāng)今全球化的本質(zhì)內(nèi)涵是世界各國(guó)政府和民眾作為多邊主體實(shí)現(xiàn)自身聯(lián)系和利益日漸全球緊密化的過程?!澳嫒蚧眲t是一些國(guó)家的政府、政黨和民眾囿于該國(guó)的單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng),把全球化當(dāng)作“出氣筒”“替罪羊”和“假想敵”的一種社會(huì)浪潮。這種浪潮在客觀上干擾和延緩了全球化的歷史進(jìn)程。當(dāng)代人類的出路就在于,要加強(qiáng)全球化的多邊主體建設(shè),堅(jiān)決排除“逆全球化”的干擾。而這是一個(gè)具有可行性、艱巨性,通過條件創(chuàng)造完全能夠?qū)崿F(xiàn)的偉大工程。
中圖分類號(hào):D5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-2435(2022)01-0022-10
Analysis and Countermeasures of Contemporary Main Contradiction in Anti-globalization
TAO Fu-yuan(School of Marxism,AnhuiNormalUniversity,WuhuAnhui241000,China)
Key words:contemporary main contradiction;globalization;anti-globalization;strengthening multilateral entitiesAbstract:The contemporary main contradiction in the course ofglobalization is the contradiction between multilater- alism and unilateralism or hegemony. Only by fully understanding this main contradiction,can we effectively explain the intrinsic quality of contemporary globalization,the main causes of "anti-globalization" and proper solutions to problems. The intrinsic quality of today's globalization is an increasingly interconnected process in which governments and people of the world,as multilateral entities,strengthen their ties and interests. On the other hand,"anti-globaliza- tion" is a social wave regarding globalization as a "punching bag","scapegoat" or "imaginary enemy",started by those governments,political parties and people sticking to the unilateral or hegemonic stance. Objectively speaking,this wave has interfered with and delayed the historical process of globalization. Therefore,to get out of the contradiction faced by contemporary mankind,we need to strengthen multilateral entities of globalization and resolutely eliminate the interference of "anti-globalization". This is a great and arduous project,which is feasible and attainable through the creation of conditions.
上世紀(jì)90年代以來,在全球化運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展的背景下,“逆全球化”浪潮卻如異軍突起,在世界不少國(guó)家特別是西方世界涌動(dòng)。面對(duì)如此情勢(shì),全球化的命運(yùn)如何,人類的路在何方,也就成為籠罩世人心頭的惴惴愁云。突然而來的新冠疫情對(duì)全球化所造成的干擾作用也被國(guó)際上某些勢(shì)力加以夸大,并借以來對(duì)逆全球化推波助瀾,從而使世人心頭的愁云愈加濃重。這里涉及對(duì)當(dāng)代全球化本質(zhì)內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)知、逆全球化引發(fā)主因的準(zhǔn)確指認(rèn),以及如何正確加以應(yīng)對(duì)等的問題。本文試圖從分析當(dāng)代主要矛盾入手,分以下四個(gè)部分,來對(duì)上述問題展開論述。
一、當(dāng)代主要矛盾
上世紀(jì)80年代中期,基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì),即東西緊張對(duì)峙、南北差距擴(kuò)大的分析,我國(guó)作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題的戰(zhàn)略判斷。這一判斷為我國(guó)堅(jiān)持和平與發(fā)展的道路提供了思想支撐。幾十年來,我們行進(jìn)在這條道路上,已經(jīng)取得了輝煌的成就。這一實(shí)踐成果證明,上述戰(zhàn)略判斷具有無可爭(zhēng)辯的政治正確性。然而,在當(dāng)今全球化深入發(fā)展的國(guó)際環(huán)境中,特別是人類已邁上了建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的新征程,和平發(fā)展與合作共贏也就成為當(dāng)今時(shí)代的主題。時(shí)代主題即時(shí)代目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從根本上說取決于對(duì)當(dāng)代主要矛盾的認(rèn)知和解決。
當(dāng)代主要矛盾是兩種立場(chǎng)的矛盾。這個(gè)矛盾是指,全球化進(jìn)程中的多邊主義立場(chǎng)與單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)的矛盾。所謂多邊主義立場(chǎng),即世界各國(guó)政府和民眾把自己國(guó)家視為全球化的多邊主體,主張通過攜手努力,謀取共同利益的立場(chǎng)。所謂單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng),即一些國(guó)家的政府、政黨和民眾把自己國(guó)家或參與的排他性集團(tuán)視為全球化運(yùn)動(dòng)中孤立存在的所謂主體,試圖通過單打獨(dú)斗或零和博弈,來謀取一己利益的立場(chǎng)。當(dāng)然,這樣說并不否定各國(guó)政府和民眾仍是其國(guó)內(nèi)事務(wù)的主體。那么為什么說這兩種立場(chǎng)的矛盾是當(dāng)代主要矛盾呢?這里從以下兩個(gè)維度來加以說明。
(一) 兩種立場(chǎng)矛盾的走向決定著人類未來
即它是一個(gè)關(guān)系當(dāng)代全球化前途和人類命運(yùn)的決定性矛盾。具體說來就是,如果堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng),就能正確對(duì)待和處理本國(guó)與全球化的關(guān)系。即把二者視為“小我”與“大我”的關(guān)系。在這種關(guān)系中,作為“大我”的全球化也就會(huì)被如實(shí)視為作為“小我”的各國(guó)政府和民眾得以生存發(fā)展的總體保障和基礎(chǔ)支撐;同樣,“小我”也會(huì)被如實(shí)視為“大我”的有機(jī)構(gòu)成元素和動(dòng)力源泉。因此,要實(shí)現(xiàn)“小我”,首先必須為“大我”;同樣,為了“大我”,又必須最終落實(shí)為“小我”。為了實(shí)現(xiàn)“大我”與“小我”的辯證統(tǒng)一,要求世界各國(guó)政府和民眾增進(jìn)共識(shí),深化互信,同舟共濟(jì)。即如習(xí)近平主席所指出的,“要共擔(dān)時(shí)代責(zé)任,共促全球發(fā)展”,從而去建設(shè)一個(gè)“更有活力、更加包容、更可持續(xù)的全球化”。①
反之,如果堅(jiān)持單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng),那么一國(guó)政府和民眾或其參與的排他性集團(tuán)也就會(huì)把自己僅僅視為其心目中的“自我”。與之相關(guān)聯(lián),也就會(huì)把全球化及參與其中的別國(guó)政府和民眾視為“他者”。這里的所謂“他者”,就是在有利時(shí),成為自我謀取利益的工具;在有險(xiǎn)時(shí),利用其成為避險(xiǎn)和嫁危的對(duì)象。很顯然,如果這種立場(chǎng)成為一些國(guó)家,特別是那些主要強(qiáng)國(guó)的立場(chǎng),那么就會(huì)造成更多的無序和混亂,更多的對(duì)立和沖突,以致全面的對(duì)抗和動(dòng)蕩。這樣一來,不僅已經(jīng)取得的全球化成果會(huì)毀于一旦,而且還會(huì)從根本上裂解全球化,從而使人類陷入一個(gè)極為黑暗的時(shí)代。
(二) 兩種立場(chǎng)矛盾的解決統(tǒng)攝著其他矛盾的解決
即它是一個(gè)創(chuàng)造條件緩解和解決當(dāng)今世界其他矛盾的統(tǒng)籌性矛盾。這里的其他矛盾主要是指“南北”和“東西”兩大矛盾。
第一,關(guān)于東西矛盾。一個(gè)國(guó)家是選擇社會(huì)主義,還是選擇資本主義,是各國(guó)人民自己的事,必須予以尊重。別國(guó)代替不了,也無權(quán)干涉。從這個(gè)意義上說,并無所謂東西矛盾。但如果有誰(shuí)因?yàn)樯鐣?huì)主義與資本主義的制度有別,而干涉他國(guó)內(nèi)政,或企圖搞制度輸出,那么也就造成了東西矛盾。歷史已經(jīng)證明,這種干涉和輸出,不僅違背聯(lián)合國(guó)憲章,遭世人唾棄,而且代價(jià)不菲,并通常是以失敗告終。另外,歷史也已昭示,社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家全面對(duì)抗,冷戰(zhàn)對(duì)峙,也絕沒有出路。因此,在社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的關(guān)系問題上,其唯一正確取向就是和平共處、合作共贏。當(dāng)代全球化的發(fā)展,也就為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提供了一個(gè)好的平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái),不同制度的國(guó)家作為全球化的多邊主體,共同治理全球事務(wù),增加相互了解,擴(kuò)大共同利益,共擔(dān)全球風(fēng)險(xiǎn)。
第二,關(guān)于南北矛盾。這一矛盾也只有通過當(dāng)代全球化這個(gè)平臺(tái),通過對(duì)多邊主義立場(chǎng)的堅(jiān)持和單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)的克服,來逐步獲得解決。堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng),也就是使北方的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與南方的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得以合理結(jié)合。在這種結(jié)合中,南方以引進(jìn)、消化、吸收為基礎(chǔ),因而其技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家成本更低、風(fēng)險(xiǎn)更小,從而使其后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以彰顯,以致迎頭趕上。這樣也就為縮小南北差距提供了根本路徑。南方實(shí)力的提升是重要前提,這樣也就能有力促進(jìn)代表北方單邊利益的國(guó)際舊秩序向代表南北雙方共同利益的國(guó)際新秩序轉(zhuǎn)化。
總之,多邊主義立場(chǎng)與單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)的矛盾是當(dāng)代主要矛盾。只有以這個(gè)主要矛盾為思維框架,才能科學(xué)說明當(dāng)代全球化的本質(zhì)內(nèi)涵。以此為前提,才能科學(xué)揭示“逆全球化”的引發(fā)主因,為人類指明出路。
二、當(dāng)代全球化的本質(zhì)內(nèi)涵
(一) 當(dāng)代全球化的雙重本質(zhì)及其統(tǒng)一
什么是全球化?就其現(xiàn)實(shí)及發(fā)展趨勢(shì)來說,全球化有兩個(gè)方面的本質(zhì)內(nèi)涵。其一,在存在論上,全球化意味著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和以此為基礎(chǔ)的政治、文化聯(lián)系的全球規(guī)模化。其二,在價(jià)值論上,全球化意味著世界各國(guó)政府和民眾的命運(yùn),即生存發(fā)展利益的全球緊密化。也就是人們通常所形容的一損俱損,一榮俱榮。但到目前為止,被人們廣泛引用的關(guān)于全球化的定義,往往只是在存在論上言說全球化,并且是側(cè)重從經(jīng)濟(jì)維度來談全球化,這顯然是不夠的。因?yàn)檫@樣做,不僅較為片面,而且有其根本缺陷。這類定義把全球化視為一個(gè)無主體的過程,從而遮蔽了關(guān)于全球化的主體擔(dān)當(dāng)以及全球化與主體命運(yùn)的緊密關(guān)聯(lián)。實(shí)際上,全球化的當(dāng)代發(fā)展與全球化的多邊主體擔(dān)當(dāng)及其命運(yùn)是高度融合、不可分割的。另外,如果脫離了主體來談全球化,那么也就是脫離了利益來談全球化。這樣一來,也就很難看清全球化過程中的利益糾葛和利益結(jié)構(gòu)的變遷。因而從總體上說,當(dāng)代全球化就是世界各國(guó)政府和民眾作為多邊主體實(shí)現(xiàn)自身聯(lián)系和利益日益全球緊密化的過程。
誠(chéng)然,全球化作為一個(gè)歷史發(fā)展中的事物,其本質(zhì)內(nèi)涵是一個(gè)不斷生成和豐富的過程。也就是說,當(dāng)代全球化的本質(zhì)也是一種歷史的生成。
(二) 當(dāng)代全球化本質(zhì)的歷史生成
從主體維度說,到目前為止的全球化大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是西方各國(guó)作為單邊主體的推進(jìn)階段,或曰全球化的單邊主體階段;二是以美蘇為首的兩大陣營(yíng)作為平行主體的推進(jìn)階段,或曰全球化的平行主體階段;三是正在形成中的多邊主體的推進(jìn)階段。
全球化的單邊主體階段。其時(shí)間是從15、16世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)到1917年的蘇俄十月革命。這一階段的全球化是作為單邊主體的西方各國(guó)以暴力侵略,輔以商貿(mào)為手段,打開東方大門,在政治上使東方成為西方殖民地或半殖民地,以及在經(jīng)濟(jì)上使東方成為西方原料供應(yīng)地和商品銷售地的過程。這一階段的全球化本質(zhì)上是血腥的全球化。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》等著作中所論述的,就是這一階段的全球化。
全球化的平行主體階段。其時(shí)間是從蘇俄十月革命到上世紀(jì)90年代初。全球化的上述第一階段之所以會(huì)演變到第二階段,說到底,是根源于資本主義內(nèi)在矛盾的激化。一是帝國(guó)主義國(guó)家之間矛盾的激化,從而導(dǎo)致了世界大戰(zhàn)的爆發(fā);二是西方宗主國(guó)與東方殖民地半殖民地之間矛盾的激化,因而導(dǎo)致了民族解放運(yùn)動(dòng)的興起。在這些沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)中,誕生了社會(huì)主義蘇聯(lián)和以其為首的社會(huì)主義陣營(yíng),以及一大批國(guó)家陸續(xù)走上了獨(dú)立自主的發(fā)展道路。隨著西方一統(tǒng)天下的格局被打破,以及東西力量對(duì)比的變化,形成了以蘇聯(lián)為首的華約國(guó)家集團(tuán)和以美國(guó)為首的北約國(guó)家集團(tuán)之間的對(duì)峙與冷戰(zhàn)。雙方在政治、軍事上相互敵對(duì)的同時(shí),在經(jīng)濟(jì)上也做了互相切割和脫鉤的處理。但同時(shí)它們又在各自陣營(yíng)內(nèi)展開了跨國(guó)的分工與合作,從而形成了社會(huì)主義和資本主義兩個(gè)平行的市場(chǎng)。這一階段的全球化,因兩大集團(tuán)的政治介入,使全球經(jīng)濟(jì)被生硬地一分為二,完全背離了全球化的本質(zhì)要求。因而這個(gè)階段的全球化是一種扭曲的全球化。它對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)及其國(guó)家而言,既有其利也有其弊,且弊大于利。其利在于避免了西方政治經(jīng)濟(jì)的控制;其弊在于阻塞了向西方文明學(xué)習(xí)及通過這種學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我提升的通道。由于沒有處理好這種反控與學(xué)習(xí)的關(guān)系,在這一時(shí)期中,導(dǎo)致了東方社會(huì)主義國(guó)家相對(duì)于西方資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的停滯與落后。
全球化的多邊主體階段。這一階段開始于上世紀(jì)90年代初。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新技術(shù)革命的推進(jìn)及蘇東集團(tuán)解體所促成的全球統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,特別是十多億中國(guó)人通過1978年以來的改革開放,投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮所帶來的強(qiáng)勁動(dòng)力,造成了新一波全球化的深入發(fā)展。在這一過程中,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)群體性崛起,成為全球化日益重要的主體。由此,過去幾百年存在的那種東西失衡發(fā)展被東西平衡發(fā)展逐漸取代。不僅如此,隨著全球化的深入發(fā)展,也使世界各國(guó)家各民族日益形成一個(gè)你中有我,我中有你、休戚與共的命運(yùn)共同體。因而這一階段的全球化,才真正開啟了全球意義上的全球化,或曰真正的全球化。全球化發(fā)展到這一階段即當(dāng)代全球化階段,也才具有了上文所言的較為完整的本質(zhì)內(nèi)涵。
(三) 關(guān)于當(dāng)代全球化本質(zhì)誤讀的理論澄清
如上所言,全球化已進(jìn)入到第三階段。但問題在于,人們的意識(shí)往往滯后于已經(jīng)變遷的生活。環(huán)顧世界,仍有不少人停留在全球化發(fā)展的先前階段上,從而滋生了對(duì)當(dāng)代全球化本質(zhì)的誤讀和種種不當(dāng)對(duì)待。
比如,世界上有一些“左派”人士之所以反對(duì)全球化,是因?yàn)樗麄儼讶蚧斫鉃椤百Y本主義的全球化”“殖民主義的全球化”“帝國(guó)主義的全球化”①。不難看出,這種關(guān)于全球化的理解,大體符合全球化第一階段的實(shí)際?;蛘哒f,是對(duì)西方資本主義一統(tǒng)天下的那種血腥全球化的一種認(rèn)知。然而時(shí)代已經(jīng)不同了。殖民主義橫行的時(shí)代早已一去不歸,廣大東方國(guó)家也早已作為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家投身全球化運(yùn)動(dòng)之中。與這種國(guó)際政治格局的變化相聯(lián)系,在經(jīng)濟(jì)上,推動(dòng)全球化的資本,不僅有西方國(guó)家的資本,而且有東方國(guó)家包括社會(huì)主義國(guó)家的資本。因此,如果對(duì)資本的社會(huì)制度屬性不加區(qū)別,進(jìn)而把資本等同于資本主義,以至把資本等同于西方資本主義,從而把資本所推動(dòng)的全球化說成是全球的西方化,這是極為不妥的。
在我國(guó)改革開放之初的理論界也曾有這樣一種模糊認(rèn)識(shí),即把資本與資本主義混為一談。由于受這種混為一談的“左”的思想影響,有學(xué)者提出了一個(gè)關(guān)于全球化是“陷阱論”的觀點(diǎn)。即認(rèn)為全球化是西方資本主義為剝削壓迫東方所設(shè)置的陷阱(誠(chéng)然,相對(duì)于全球化的第一階段,大體是可以如此言說的),因而投身全球化也就是自投西方陷阱。然而,改革開放40多年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明這一觀點(diǎn)是片面的,總體上是錯(cuò)誤的。拒斥全球化只會(huì)封閉落后,導(dǎo)致敗亡,融入全球化才是出路。因此,全球化絕非陷阱,而是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。誠(chéng)然,機(jī)遇對(duì)能抓住它的人來說,才是真正的機(jī)遇;同樣,挑戰(zhàn)對(duì)能應(yīng)對(duì)它的人來說,也就不再是挑戰(zhàn)。因此,機(jī)遇也好挑戰(zhàn)也罷,都取決于作為全球化主體的各國(guó)政府和民眾如何加以應(yīng)對(duì)。
又比如,美國(guó)新保守主義勢(shì)力反對(duì)全球化。從思維方式來說,它實(shí)際是把全球化視為東西之間、特別是中美之間零和博弈的游戲場(chǎng)。為了捍衛(wèi)美國(guó)的霸權(quán)利益,美國(guó)政府在近幾年來一方面高舉美國(guó)優(yōu)先的旗幟,大搞單邊主義、霸凌主義,挑起貿(mào)易戰(zhàn),實(shí)施極限施壓;另一方面,繼續(xù)拉幫結(jié)派,圍堵和欺壓世界上其他一些國(guó)家。這種做法背后的邏輯,實(shí)際是沿襲或再現(xiàn)了全球化第二階段的冷戰(zhàn)思維。然而全球化畢竟已進(jìn)入到第三階段,任何留戀過去的倒行逆施,在傷及別國(guó)和世界的同時(shí),也必將傷及自身。因?yàn)檫@是不以任何個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的全球化的當(dāng)代邏輯。因此,在這個(gè)意義上說,美國(guó)推行的單邊主義和霸權(quán)主義是不可持續(xù)的,它必將遭受慘重失敗。
把握多邊主義立場(chǎng)與單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)這一當(dāng)代主要矛盾,不僅為科學(xué)說明當(dāng)代全球化的本質(zhì)內(nèi)涵,澄清認(rèn)識(shí)上的種種是非提供了核心原則,而且對(duì)科學(xué)揭示“逆全球化”的引發(fā)主因也是很有意義的。
三、“逆全球化”的引發(fā)主因
在世界各國(guó),特別是西方國(guó)家,參與“逆全球化”運(yùn)動(dòng)的人們成分復(fù)雜、訴求多樣。但如果細(xì)加分析可以發(fā)現(xiàn),其引發(fā)主因是一些西方國(guó)家,特別是美國(guó)關(guān)于全球化的多邊主義立場(chǎng)的缺位和單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)的凸顯。誠(chéng)然,這里的單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)表現(xiàn)各式各樣。歸納起來,大體可以分為三類:第一類,一些西方民眾發(fā)泄不滿的遷怒型;第二類,一些西方國(guó)家的當(dāng)權(quán)者推卸責(zé)任的萎過型;第三類,一些西方國(guó)家權(quán)力覬覦者撈取政治利益的操弄型。
(一)“遷怒型”逆全球化及其分析
“遷怒型”逆全球化是指一些人在認(rèn)知上把那些不因全球化而起的、對(duì)自己而言的負(fù)面事件,借助其表面聯(lián)系,與全球化硬扯在一起,遷怒于全球化,遷怒于全球化的其他參與方。即把全球化及其他參與方作為發(fā)泄其社會(huì)不滿的出氣筒。
比如,全球化包括各種人員為正當(dāng)目的(求學(xué),旅游,探親,工作等)而進(jìn)行的有序跨國(guó)流動(dòng)。這與過去幾年來源于中東、北非為躲避戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動(dòng)蕩而形成的難民潮不是一碼事??墒怯腥税央y民潮說成是全球化惹的禍,這顯然是找錯(cuò)了對(duì)象。難民潮的問題不是源于全球化,因而不能通過反全球化來求得解決。其唯一出路就是,要在難民流出地謀求和平,推動(dòng)和解,恢復(fù)穩(wěn)定。
又比如,全球化還包括金融全球化。表現(xiàn)為國(guó)際性的借貸、投資和貿(mào)易結(jié)算等。但金融全球化與國(guó)際金融危機(jī)沒有必然聯(lián)系。因此,不能把國(guó)際金融危機(jī)歸咎于金融全球化。它的發(fā)生是金融資本過渡逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果??梢姡欠N為避免國(guó)際金融危機(jī)而對(duì)金融全球化乃至全球化加以非難的觀點(diǎn)是不能成立的。
再比如,英國(guó)脫歐派打出了“反全球化”的旗號(hào),因而不少人把英國(guó)脫歐視為“反全球化”的一個(gè)重要事件,其實(shí)不然。英國(guó)脫歐起源于英國(guó)作為歐盟的一員,在其享有權(quán)利和所盡義務(wù)的計(jì)算與權(quán)衡上,在英國(guó)社會(huì)引發(fā)了不同觀點(diǎn)的認(rèn)知和爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議原本是可以通過適當(dāng)?shù)耐緩郊右詤f(xié)調(diào)。然而由于當(dāng)政者的不作為,加之這一分歧被一些機(jī)會(huì)主義政客所利用,被炒作、放大,最后只能以“公投”這種不靠譜的方式解決留歐還是脫歐這種復(fù)雜而重大的問題,致使英國(guó)在近幾年處于不確定的陰影之中。實(shí)際上,英國(guó)脫歐以后,并沒有脫離全球化而孤立發(fā)展自己。也就是說,“英國(guó)脫歐”這件事本身既非脫離全球化更非所謂“逆全球化”。
還比如,現(xiàn)在有人把正在發(fā)生的新冠疫情的全球擴(kuò)散歸罪于全球化,這也是不對(duì)的。作為全球化一種表現(xiàn)的全球人員往來的加快、加密,只是為包括新冠疫情在內(nèi)的傳染性疾病的全球流行提供了某些條件而非病源本身。只有從源頭上加以根除,才能從根本上解決問題。
從發(fā)展趨勢(shì)來說,這種“遷怒型”的逆全球化,可以鬧轟一時(shí),但不會(huì)長(zhǎng)久。因?yàn)殡S著引發(fā)人們憤怒的那些事件的淡化和消退,這種對(duì)全球化的遷怒,自然也就不復(fù)存在。
(二)“萎過型”逆全球化及其分析
上述“遷怒型”逆全球化,如果說,引發(fā)人們動(dòng)怒的事件在其發(fā)生上與全球化無關(guān)的話,那么,“萎過型”逆全球化其所言之“過”,則不能說與全球化毫無關(guān)系。但又不能說,罪在全球化,因而不能加以開罪。
眾所周知,資本運(yùn)作、市場(chǎng)自由、優(yōu)勝劣汰等機(jī)制對(duì)全球化發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。正是這種作用發(fā)揮了巨大作用。其一,促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)了各國(guó)產(chǎn)業(yè)的合理分工,極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率;其二,擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模,形成了全球的整體效應(yīng);其三,給各國(guó)消費(fèi)者帶來了多樣化的商品選擇,從而享受到了生活方式和生活質(zhì)量的巨大改善??梢哉f,沒有上述機(jī)制的推動(dòng)作用也就沒有全球化,沒有全球生產(chǎn)力的發(fā)展和人類生活水平的總體提高。
但是,在承認(rèn)上述機(jī)制對(duì)全球化發(fā)揮巨大作用的同時(shí)也要承認(rèn),它們可能會(huì)帶來一些負(fù)面效應(yīng),從而給一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民眾生活帶來一些不良影響。但這些負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生不是全球化的必然,也并非不可化解。要化解這些負(fù)面效應(yīng),就要求世界各國(guó)堅(jiān)持多邊主義立場(chǎng),協(xié)調(diào)一致采取措施,加強(qiáng)全球治理,以達(dá)到互利共贏。但決不能不作為,決不能像某些國(guó)家的當(dāng)政者那樣,把自己在這一方面的不作為和無能萎過于全球化。
比如,作為全球化推動(dòng)機(jī)制之一的資本運(yùn)作有兩種性質(zhì),從而有兩種結(jié)果。一是以追求利潤(rùn)最大化為首要原則的資本運(yùn)作;二是以增進(jìn)國(guó)民福祉為首要原則的資本運(yùn)作。前者必然導(dǎo)致勞資對(duì)立、貧富分化,即1%與99%的矛盾;后者則會(huì)導(dǎo)致公私兼顧、勞資兩利。應(yīng)該承認(rèn),資本主義社會(huì)的資本運(yùn)作所造成的勞資對(duì)立、貧富分化在全球化背景下確實(shí)被放大和加劇了。但在承認(rèn)這一點(diǎn)的同時(shí)又必須承認(rèn)它不是全球化制造出來的。它的根子在于資本主義的制度危機(jī),以及資本主義國(guó)家的治理危機(jī)。如果人們對(duì)這些危機(jī)不加正視,或有甚者,比如某些西方國(guó)家的當(dāng)政者為了轉(zhuǎn)移公眾視線或向外轉(zhuǎn)嫁危機(jī),竟然把全球化當(dāng)成了替罪羊,把參與全球化的別國(guó)視為禍源加以攻擊。這不僅毫無道理,而且于事無補(bǔ),只會(huì)使其國(guó)內(nèi)危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。
又比如,作為全球化推動(dòng)機(jī)制之一的市場(chǎng)自由也有兩種形式,從而有兩種結(jié)果。一是放任的市場(chǎng)自由,即新自由主義所倡導(dǎo)和推行的市場(chǎng)自由。無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,哪里推行這種自由哪里就會(huì)造成災(zāi)難。二是監(jiān)管的市場(chǎng)自由,即政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)自由。在這種市場(chǎng)與政府相互作用所形成的張力中,監(jiān)管意味著有序,但統(tǒng)而不死;自由意味著活力,但活而不亂。打個(gè)比方說,那種放任的市場(chǎng)自由,猶如沒有堤防的橫流之水,難免造成災(zāi)難;而監(jiān)管的市場(chǎng)自由猶如沿著河渠的流水,能澆灌綠色。因此,不能把放任的市場(chǎng)自由所引發(fā)的災(zāi)難,說成是全球化之過。在這里,我們不能放過真兇,而讓全球化為之頂罪。
再比如,作為全球化又一推動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)確實(shí)會(huì)導(dǎo)致一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)淘汰和相關(guān)人員的下崗失業(yè),但失業(yè)和由此造成的貧困并不是全球化帶給一些人的必然命運(yùn)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)在淘汰部分崗位的同時(shí)又創(chuàng)造了新的崗位。也就是說,它在造成部分人失業(yè)的同時(shí),又開啟了新的就業(yè)門路。然而,從失業(yè)到就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員的技能提升。而這作為一個(gè)社會(huì)問題需要政府在這方面發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,即加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。在近四十多年中,中國(guó)通過這種學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員數(shù)以億計(jì)。至于那些因各種原因失去就業(yè)能力的人,中國(guó)政府也是通過制度安排,施以援手,使其生活得到最低保障。對(duì)一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家來說,因全球化所導(dǎo)致的工廠外遷從而形成“銹帶”和工人失業(yè)等問題,也是完全可以通過政府引導(dǎo)藍(lán)領(lǐng)轉(zhuǎn)業(yè)和稅收傾斜等措施,加以妥善解決。
總之,在全球化推進(jìn)過程中,某種推進(jìn)機(jī)制因制度(包括政策)設(shè)置不當(dāng)所引發(fā)的種種問題,作為全球化參與主體的各國(guó)政府是完全可以通過制度改革,強(qiáng)化內(nèi)部治理和外部協(xié)調(diào)來求得緩解和解決的。如果在這方面不施作為,那就怪不得全球化,而只能怪它們自己。當(dāng)然,一國(guó)的當(dāng)政者能否在與外國(guó)的協(xié)調(diào)配合下,通過改革糾正原有制度和體制的弊端,這是需要勇氣、智慧和力量的。
(三)“操弄型”逆全球化及其分析
“操弄型”逆全球化是指西方一些政治勢(shì)力特別是新保守主義勢(shì)力把全球化視為假想敵,操弄“反全球化”,作為其在國(guó)內(nèi)騙取選票的手段和在全球化中謀取本國(guó)單邊利益的工具。它們竭力泡制“全球化使本國(guó)受害論”,借以聳動(dòng)視聽、挑動(dòng)不滿、灌輸恐懼、散布仇恨,從而對(duì)內(nèi)助長(zhǎng)民粹主義、對(duì)外推行民族主義。與此同時(shí),它們還打出“本國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào),以所謂愛國(guó)者、民眾護(hù)佑者、弱群拯救者的形象裝扮自己,借以打擊政敵,騙取民眾信任,撈取政治資本。然而此類政治勢(shì)力一旦掌權(quán),其所維護(hù)的依然是有利于少數(shù)精英的資本主義。近年來,這種戴著面具爭(zhēng)奪選票的鬧劇在一些西方國(guó)家輪番上演。然而民眾并不像這些政客所認(rèn)為的那樣容易上當(dāng)。民眾所需要的不是空洞的承諾,而是其生活的實(shí)實(shí)在在的改善。
總之,無論是何種類型的“逆全球化”,都源于多邊主義立場(chǎng)的缺失?;蛘哒f,其所立足的是與多邊主義立場(chǎng)相悖的單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng),因而才把全球化及參與其中的別國(guó)政府和民眾視為“他者”,以致當(dāng)作“出氣筒”或“替罪羊”或“假想敵”。然而不管其主觀動(dòng)機(jī)如何,打著“逆全球化”或“反全球化”的旗號(hào)這件事本身就起著混淆視聽以至丑化和妖化全球化的作用,從而干擾和延緩了全球化的進(jìn)程。因此,對(duì)“逆全球化”雖不能像某些論者那樣,籠統(tǒng)地斥之為“倒退”,①但也決不能像另一些論者所認(rèn)為的那樣,有所謂“進(jìn)步性”“功勞性”或“正當(dāng)性”可言。②
四、加強(qiáng)全球化的多邊主體建設(shè)
全球化出路在于要排除逆全球化的干擾,要在當(dāng)代全球化事務(wù)中,加強(qiáng)多邊主體建議。加強(qiáng)多邊主體建設(shè)涉及可行性、艱巨性,以及條件創(chuàng)造等問題。
(一) 加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的可行性
加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的可行性可以從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面來加以說明。在西方歷史上,戰(zhàn)爭(zhēng)曾被不少國(guó)家視為謀取生活資料的一種方式。作為這一傳統(tǒng)的延續(xù),在全球化起步階段,西方列強(qiáng)也把炮艦政策作為其開疆拓土、建立殖民帝國(guó)的工具,同時(shí)它也成為列強(qiáng)之間爭(zhēng)奪利益的首選,于是導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。然而這次大戰(zhàn)的慘烈,改變了各國(guó)公眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)。于是于1928年先后有60多個(gè)國(guó)家簽署“非戰(zhàn)公約”,以作為多邊主體來承擔(dān)維護(hù)和平的責(zé)任。然而事物的發(fā)展是曲折的。這股和平主義浪潮沒能阻止第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。但這次更為慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng),也進(jìn)一步喚醒了人們的多邊主體自覺。于是,二戰(zhàn)后的1945年,有了51個(gè)國(guó)家作為創(chuàng)始國(guó)的聯(lián)合國(guó)的誕生,后來其會(huì)員國(guó)發(fā)展到190多個(gè)。大家共同承諾,遵守聯(lián)合國(guó)的憲章和宗旨,共同“維護(hù)國(guó)際和平及安全”“發(fā)展國(guó)際友好關(guān)系”。由此,聯(lián)合國(guó)的誕生也就成為國(guó)際政治事務(wù)中世界各國(guó)作為多邊主體生成的一個(gè)歷史標(biāo)志。直到現(xiàn)在,聯(lián)合國(guó)仍然是國(guó)際政治事務(wù)上代表性最廣泛、最具權(quán)威的國(guó)際組織。
在國(guó)際事務(wù)中,多邊政治主體的形成脫離不開多邊經(jīng)濟(jì)主體的形成。世界多邊經(jīng)濟(jì)主體的形成,也是基于歷史教訓(xùn)的總結(jié)。上世紀(jì)30年代的大蕭條時(shí)期,各國(guó)奉行孤立主義、保護(hù)主義,通過惡性競(jìng)爭(zhēng),互相爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng),這作為一個(gè)原因,促成了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。這一歷史昭示人們,經(jīng)濟(jì)的多邊合作是必要的。于是,“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí),在美國(guó)主導(dǎo)下所建立的布雷頓森林體系,汲取了大蕭條時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),支持有限與可控的國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng),以避免損人利己的保護(hù)主義危害。后來在這個(gè)體系的基礎(chǔ)上,又相繼建立了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(世貿(mào)組織的前身)等一系列全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),從而使全球化得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展,世界許多國(guó)家也隨之經(jīng)歷了迄今為止最高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
這段歷史昭示人們,在我們這個(gè)人際交往日益密切的星球上,加強(qiáng)多邊主體建設(shè),遏制國(guó)際事務(wù)中的單邊主義和霸權(quán)主義沖動(dòng),用有序替代無序,是完全必要的、可行的。不僅可行,而且早已邁開了成功步伐。其原因在于,它體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然,也是人類走向美好未來的唯一選擇。
2008年金融危機(jī)以來,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,國(guó)際貿(mào)易和投資低迷,逆全球化浪潮奔涌。但全球化并未因此出現(xiàn)重大反轉(zhuǎn)。根據(jù)2016年11月發(fā)布的《DHL全球連通性指數(shù)》報(bào)告:“以跨境貿(mào)易、資本、信息和人員流量來衡量,全球聯(lián)通性在2014年超過了在2007年所達(dá)到的危機(jī)前峰值。2015年,全球化在危機(jī)后放慢了擴(kuò)張速度,但數(shù)據(jù)顯示它并未出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。目前可用證據(jù)顯示,2015年的世界連通性比2005年提高了8%?!雹?/p>
另外,從衡量全球化的最客觀最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——世界出口額占 GDP 的比重來說,全球化仍在不可阻擋地推進(jìn)。到目前為止的全球化曾有三個(gè)高潮期。第一個(gè)高潮期(1870—1913年)的高峰年,即 1913年,上述比重為8.7%;第二個(gè)高潮期(1950—1990年)的高峰年,即 1990年,這個(gè)比重為15.5%;第三個(gè)高潮期(1990—2008年)的高峰年,即 2008年,這個(gè)比重為25.6%。從那以后,這個(gè)比例因國(guó)際金融危機(jī)和美國(guó)單邊主義和霸權(quán)主義的影響雖然有所下降,但從2015—2018年仍保持在23%左右的高水平上。
這一現(xiàn)實(shí)告知人們,運(yùn)輸成本急劇下降的不可逆性和物流與采購(gòu)方面的技術(shù)突破,支撐全球價(jià)值鏈在過去20多年中獲得爆發(fā)式增長(zhǎng)。這就使當(dāng)代全球化作為多邊主體共同推動(dòng)和利益共享的聯(lián)通體,比囿于一國(guó)視角或個(gè)別集團(tuán)利益驅(qū)使的行動(dòng)更加強(qiáng)大有力,以至不可抗拒。這意味著加強(qiáng)多邊主體建設(shè)是大勢(shì)所趨,人心所向,因而是完全可行的。
另外,就此次新冠疫情來說,為了阻斷它的繼續(xù)擴(kuò)散和流行,各國(guó)不得不采取各項(xiàng)措施,減少或切斷人員包括跨國(guó)人員的直接往來。這在短期內(nèi)確實(shí)給全球化造成了一定的,甚至相當(dāng)大的不良影響。但不能夸大其詞,不能像有些論者那樣,認(rèn)為這是壓倒全球化的最后一根稻草;或者認(rèn)為,全球化會(huì)從此停擺,不會(huì)再來。其實(shí)這是危言聳聽。因?yàn)榇舜我咔榻K將戰(zhàn)勝,它所造成的對(duì)全球化的負(fù)面影響只是一時(shí)的。也就是說,它作為全球化中的一個(gè)小插曲,終將過去,終將會(huì)被克服。事實(shí)上,國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)了積極現(xiàn)象。其一,世界上一些國(guó)家和地區(qū)隨著疫情的緩解,已經(jīng)在逐漸恢復(fù)開放和人員直接往來。其二,在抗疫期間,人員跨國(guó)直接往來減少,并沒有減少其間接往來。某些方面的往來和往來中的國(guó)際合作不僅沒有減少,而且還增加了。因?yàn)橐咔橹拢蛎\(yùn)與共,一損俱損,只有全球合作、共同應(yīng)對(duì),才能戰(zhàn)而勝之。其三,也是最根本的,全球化所體現(xiàn)的是一種規(guī)律性發(fā)展趨勢(shì),并非是任何偶然因素所能扭轉(zhuǎn)的。當(dāng)然,加強(qiáng)多邊主體建設(shè),肯定其可行性,并不意味著這個(gè)建設(shè)輕而易舉。毋寧說,它十分艱巨。
(二) 加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的艱巨性
加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的艱巨性來自于西方特別是美國(guó)的單邊主義和霸權(quán)主義。
美國(guó)為什么要推行“逆全球化”的單邊主義和霸權(quán)主義?這與當(dāng)代全球化發(fā)展中的主體格局變化有關(guān)。如前所說,在全球化的第一階段,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是全球化的開創(chuàng)者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者,從而也是最大獲益者。后來在全球化的第二階段,出現(xiàn)了社會(huì)主義蘇聯(lián)和以其為首的社會(huì)主義陣營(yíng),從而使西方利益受到限制。于是冷戰(zhàn)對(duì)峙,西方必欲除之而后快。1991年蘇聯(lián)解體東歐巨變,西方如愿以償,以為世界又將回到西方一統(tǒng)天下的時(shí)代,于是福山的“歷史終結(jié)論”受到熱捧。然而當(dāng)美國(guó)霸權(quán)獨(dú)大之際,它被勝利沖昏頭腦,以至肆無忌憚地挑起了多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),從而使其國(guó)力大為削弱;另外,也因其盲目樂觀,麻痹大意,放松管制,導(dǎo)致了2008年金融危機(jī)的爆發(fā)。不僅殃及世界,而且也使美國(guó)自己受到重創(chuàng)。可當(dāng)此之時(shí),中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家卻在群體性崛起,且在全球的影響力、吸引力空前增強(qiáng)。于是,世界經(jīng)濟(jì)的重心和活力正在不可阻擋地由西向東轉(zhuǎn)移。在這種情勢(shì)下,西方國(guó)家特別是作為其領(lǐng)頭羊的美國(guó)陷入了戰(zhàn)略恐懼。于是它祭起了“逆全球化”的旗幟,要扭轉(zhuǎn)當(dāng)今全球化的發(fā)展方向,要阻滯中國(guó)和其他東方國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭。
我國(guó)有學(xué)者列舉許多數(shù)據(jù)批判美國(guó)一些人所宣揚(yáng)的“全球化使美國(guó)受害論”。應(yīng)該說,這一批判是正確的,因?yàn)檫@個(gè)命題確實(shí)是一個(gè)虛假命題。然而,應(yīng)當(dāng)指出的是,這一批判并沒有完全抓住要害。因?yàn)閷?duì)美國(guó)來說,其要害不僅在于它在全球化中在具體的數(shù)量上贏得多少的問題(誠(chéng)然,美國(guó)希望成為最大的贏家,以致實(shí)現(xiàn)贏者通吃),而且主要還在于西方作為全球化的主場(chǎng),美國(guó)作為全球化的主帥所面臨的主場(chǎng)易位、主帥換人的問題。對(duì)于這樣一個(gè)命運(yùn)攸關(guān)的問題,美國(guó)基于其霸權(quán)本性,特別是作為其支撐的、至今仍保有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)而言,它心有不甘,因而仍會(huì)不遺余力甚至不擇手段去維持其全球霸權(quán)??紤]到美國(guó)在現(xiàn)今國(guó)際秩序中獨(dú)一無二的地位,因而華盛頓對(duì)單邊主義、霸凌行徑的瘋魔般執(zhí)著,也就特別危險(xiǎn)。現(xiàn)在美國(guó)已成為當(dāng)今世界“逆全球化”的亂源,成為全球化的巨大挑戰(zhàn)和最大不確定性所在。于是,美國(guó)的單邊主義和霸權(quán)主義立場(chǎng)也就成為多邊主體建設(shè)所面臨的真正艱巨所在。
美國(guó)把矛頭指向中國(guó),然而中國(guó)并無意挑戰(zhàn)美國(guó),也不想取代美國(guó)。中國(guó)只想與美國(guó)和世界其他各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而作為多邊主體攜手打造一個(gè)公平世界。美國(guó)自己的命運(yùn)如何并不取決于中國(guó),只取決于美國(guó)自身。正如美眾議院前議長(zhǎng)金里奇的新書所認(rèn)為的,“美國(guó)的一些最大失敗和弱點(diǎn)不能歸咎于中國(guó)”。①可以斷言,如果美國(guó)不敢正視其內(nèi)在問題,不進(jìn)行自我改革,而想靠遏制、打壓中國(guó)來達(dá)到目的,那么其結(jié)果只能是事與愿違。然而到目前為止,美國(guó)當(dāng)權(quán)者尚無此種理性自覺,而是以己度人,認(rèn)為中國(guó)強(qiáng)而必霸。因而它對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的宣示并不信任,而是充滿敵意。面對(duì)這種情勢(shì),我們所能做的只有兩件事:一是繼續(xù)深化改革,做好自己的事;二是與世界各國(guó)一道,創(chuàng)造條件,加強(qiáng)多邊主體建設(shè),為不斷推進(jìn)全球化而努力奮斗。
(三) 加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的條件創(chuàng)造
加強(qiáng)多邊主體建設(shè)的條件創(chuàng)造,包括增進(jìn)全球共識(shí)、健全主體結(jié)構(gòu)、促進(jìn)規(guī)則平等、擴(kuò)大共同利益、共擔(dān)主體責(zé)任等五個(gè)方面。
1.增進(jìn)全球共識(shí)。多邊主體首先意味著有其共同理念支撐或思想武裝。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),行動(dòng)受觀念制約。只有志同才能道合,從而才能真正成為多邊主體。不然,只會(huì)同床異夢(mèng),各行其是。所謂增進(jìn)全球共識(shí),集中到一點(diǎn),就是要形成中國(guó)所倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”理念。之所以如是,一是自然原因,人類只有一個(gè)地球;二是社會(huì)原因,各國(guó)共處一個(gè)世界。即當(dāng)代人類已處在全球性、緊密性聯(lián)系的全球社會(huì)之中。因而,盡管世界各國(guó)間存在著差異性、多樣性,但它們已具有了共同處境、共同身份(“地球村”的“世界公民”)、共同命運(yùn)(命運(yùn)相連,休戚與共)。從這個(gè)意義上說,增進(jìn)全球共識(shí)也就是對(duì)上述諸方面加以認(rèn)知、認(rèn)同。為此,就要超越意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的片面對(duì)立,追求人類的共同價(jià)值。即習(xí)近平總書記所概括的“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”②等的價(jià)值。為了增進(jìn)全球共識(shí),各國(guó)之間要相互尊重、平等相待、增進(jìn)了解、求同存異,或聚同化異,從而形成最大價(jià)值公約數(shù)。誠(chéng)然,要做到這一點(diǎn)是有前提的。其前提之一,就是要健全多邊平等的主體結(jié)構(gòu),或簡(jiǎn)曰健全主體結(jié)構(gòu)。
2.健全主體結(jié)構(gòu)。這里是說,多邊主體建設(shè)不僅是一個(gè)全球共識(shí)增進(jìn)的問題,而且主要還是一個(gè)全球化主體結(jié)構(gòu)健全的問題。這里的健全意味著,要使世界各國(guó)作為主體共同掌握世界命運(yùn)、共同書寫國(guó)際規(guī)則、共同治理全球事務(wù)、共同分享發(fā)展成果。換句話說,要求一國(guó)增進(jìn)多邊主體意識(shí)。其前提是,它必須是全球化的主體。眾所周知,由于歷史的原因,在全球化的早期階段,西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾獨(dú)占其主體地位。為了從根本上改變這種西方壟斷的主體結(jié)構(gòu),新興國(guó)家必須積極參與全球化,擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán),使自己上升成為主體?,F(xiàn)在這種情況正在發(fā)生。隨著二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家集團(tuán),和亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織和機(jī)制的興起,表明新興國(guó)家在全球化過程中的主體地位快速提升。但到目前為止,東方尚沒有達(dá)到與西方平等主體的地位,因而東方國(guó)家仍需繼續(xù)努力。這里的平等主要是指規(guī)則的平等。因而多邊主體建設(shè)又進(jìn)而表現(xiàn)為多邊參與的平等規(guī)則的形成。
3.促進(jìn)規(guī)則平等。規(guī)則平等的核心是:其一,非歧視性。這意味著對(duì)所有可能參與主體持開放政策,同時(shí)對(duì)所有參與主體一律平等、一視同仁。即實(shí)現(xiàn)同等權(quán)利和同等義務(wù)的統(tǒng)一。其二,可預(yù)測(cè)性。即規(guī)則一旦確定,保持其基本穩(wěn)定。如需改變,也須按大家認(rèn)可的程序來進(jìn)行調(diào)整。其三,透明性。即規(guī)則是參與各方共同制定或共同認(rèn)可的,是明文規(guī)定了的,是公開的。
規(guī)則意味秩序,無規(guī)必然紊亂。具體來說:第一,在全球化遭遇逆風(fēng),現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則遭到一些國(guó)家侵犯的困難局面下,對(duì)現(xiàn)有以聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等為代表的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu),應(yīng)予以充分尊重和維護(hù)。第二,要按照規(guī)則平等的要求對(duì)現(xiàn)有多邊機(jī)制進(jìn)行改革。在這個(gè)問題上,廣大新興國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合發(fā)聲,提出規(guī)則改進(jìn)的主張,并在其中更多地反映廣大發(fā)展中國(guó)家的訴求。第三,除了要改革完善原有機(jī)制外,還要適應(yīng)時(shí)代變化,創(chuàng)造新的機(jī)制。比如,要建立反恐的全球協(xié)作機(jī)制,以防止151恐怖主義利用一些國(guó)家在這個(gè)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)為非作歹。又比如,要建立對(duì)大型跨國(guó)公司的全球監(jiān)管體系。可以說,在這一方面至今還是空白。一些大型跨國(guó)公司既通過排擠該行業(yè)的中小企業(yè),借以獲取巨額壟斷利潤(rùn),又利用各國(guó)稅制不一,實(shí)現(xiàn)國(guó)際逃稅,加劇了世界不平等。平等規(guī)則或機(jī)制的確立,說到底是為了增進(jìn)共同利益,實(shí)現(xiàn)合作共贏。從這個(gè)意義上說,多邊主體建設(shè),也就是共同利益主體建設(shè)。
4.擴(kuò)大共同利益。對(duì)各國(guó)人民來說,作為利益主體,其基本需要是相同的。歸納起來有兩點(diǎn):一是活下去;二是過得好。從共同利益維度說,要活下去,不是你死我活而是大家共同活下去。為此,就要堅(jiān)持共同安全、合作安全。安全的最大威脅是戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,維護(hù)和平也就成為世界人民的一大共同利益。另外,要過得好,不是你壞我好而是大家共同過得好。為此,就要堅(jiān)持合作發(fā)展、共贏發(fā)展。因而,促進(jìn)合作共贏發(fā)展也就成為世界人民的又一大共同利益??傮w來說,擴(kuò)大共同利益,就是要堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的原則。說到利益,傳統(tǒng)的信條是爭(zhēng)斗,而且是你死我活、你輸我贏、有我的沒你的爭(zhēng)斗。以至父子可以反目,朋友可以成仇,何況國(guó)家之間。因而西人有言,在國(guó)家之間,沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益。其實(shí),利益爭(zhēng)斗并非天然合理更非天生必然。人們完全可以擁有另一種更為妥當(dāng)、更具建設(shè)性的選擇,這就是孔子所說的“成人成己”。即“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”。①在國(guó)際關(guān)系中,給別國(guó)以更大的生存空間,同時(shí)也就擴(kuò)大了本國(guó)的生存空間,這對(duì)雙方都是好事。處理國(guó)際關(guān)系的大道、正道就是追求共同利益實(shí)現(xiàn)合作共贏。為此,就要打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文明互鑒、互聯(lián)互通的利益共同體,給參與方帶來實(shí)實(shí)在在的福利和獲得感。誠(chéng)然,在增進(jìn)共同利益的過程中,還要正確處理利益與責(zé)任的關(guān)系,要共擔(dān)主體責(zé)任。
5.共擔(dān)主體責(zé)任。享受利益與承擔(dān)責(zé)任是密切聯(lián)系的。因?yàn)楣餐娌皇巧咸斓亩髻n,而是利益攸關(guān)方共擔(dān)責(zé)任,協(xié)力創(chuàng)造出來的。只講利益不講責(zé)任,難以為繼;只講責(zé)任不講利益,也不可持續(xù)。因此,為了增進(jìn)共同利益,各利益主體必然同時(shí)是責(zé)任主體。在享受利益的時(shí)候,要承擔(dān)適配對(duì)應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然,這里的對(duì)應(yīng)是相對(duì)的。因?yàn)樵趪?guó)際關(guān)系中,承擔(dān)責(zé)任不僅取決于意愿更取決于能力,因?yàn)椴煌瑖?guó)家所處的現(xiàn)代化發(fā)展階段不同。與此相聯(lián)系,承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的能力有強(qiáng)有弱。因而必須堅(jiān)持各國(guó)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則,即能力強(qiáng)的國(guó)家可以多承擔(dān)一些,能力弱的國(guó)家不妨少承擔(dān)一些,從而以利其發(fā)展壯大。等其日后能力提高以后,再相應(yīng)多承擔(dān)一些責(zé)任。在當(dāng)今世界,隨著越來越多的不可預(yù)測(cè)、不負(fù)責(zé)任的政治人物的出現(xiàn),越需要有胸懷廣大、堅(jiān)如磐石的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)應(yīng)有這樣的擔(dān)當(dāng)。可以說,中國(guó)是當(dāng)代不確定世界的“穩(wěn)定之錨”。只要中國(guó)挺住了,不管有多少驚濤駭浪,人類一定會(huì)迎來更加美好的未來。
總之,全球化仍是歷史潮流。世界各國(guó)要把握多邊主義立場(chǎng)與單邊主義或霸權(quán)主義立場(chǎng)這一當(dāng)代主要矛盾,通過加強(qiáng)全球化的多邊主體建設(shè),排除“逆全球化”的干擾。而這是一個(gè)具有可行性、艱巨性,通過條件創(chuàng)造完全能夠?qū)崿F(xiàn)的偉大工程。
責(zé)任編輯:蔡敏