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      打一場(chǎng)仗,到底要花多少錢

      2022-05-30 10:48市值榜研究組
      今日文摘 2022年12期
      關(guān)鍵詞:發(fā)債戰(zhàn)爭(zhēng)貨幣

      市值榜研究組

      從古至今,戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)向來(lái)都是利益沖突。不過(guò),戰(zhàn)爭(zhēng)勞民傷財(cái),不僅獲不了利,甚至還會(huì)讓一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。

      戰(zhàn)爭(zhēng)的成本是多少

      1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)持續(xù)78天的空襲行動(dòng)耗費(fèi)了70多億美元;2001年持續(xù)兩個(gè)月的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)單軍費(fèi)就花了100多億美元。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),不到兩個(gè)月的進(jìn)攻時(shí)間里,美國(guó)的成本支出在280億美元到300億美元之間。

      這些白花花的銀子主要花在了軍火和人員方面。

      一戰(zhàn)期間,美國(guó)在1918年的戰(zhàn)爭(zhēng)總成本接近當(dāng)年度GDP的36%,為了準(zhǔn)備這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)還將30%的汽車生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向了坦克生產(chǎn)。

      二戰(zhàn)期間,美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支進(jìn)一步增加,頂峰年代,僅軍費(fèi)開(kāi)支就占到了美國(guó)GDP的三分之一,1944年這個(gè)數(shù)字是37.9%。

      尤其是珍珠港偷襲事件后,美國(guó)再次加大了武器生產(chǎn)。

      1918年至1933年,美國(guó)只生產(chǎn)了35輛坦克;到1940年,美國(guó)生產(chǎn)了309輛;1943年,美國(guó)坦克的產(chǎn)量增加到驚人的29500輛。整個(gè)二戰(zhàn)期間,美國(guó)共生產(chǎn)了88430輛坦克,英國(guó)是24800輛、德國(guó)是24050輛。飛機(jī)也是如此,年產(chǎn)量最高的1943、1944這兩年,美國(guó)分別生產(chǎn)了85898、96318架飛機(jī)。

      再來(lái)看軍隊(duì)人員的擴(kuò)張:1939年以前,美國(guó)軍隊(duì)人數(shù)一直沒(méi)有超過(guò)1920年《國(guó)防法案》所規(guī)定的28萬(wàn)人的一半,但到1942年,美軍人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了900萬(wàn)人。

      此外,戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)讓國(guó)家、政府背上軍人退伍后的福利或補(bǔ)貼支出。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,10萬(wàn)多名軍人患上了與化學(xué)物質(zhì)相關(guān)的“海灣綜合征”,其中4萬(wàn)多人長(zhǎng)期致殘。即使在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束16年后,美國(guó)政府還需要向20萬(wàn)名退伍軍人提供超過(guò)43億美元的補(bǔ)助、養(yǎng)老、撫恤金。

      除了這些直接成本,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的傷害更巨大,影響也更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

      錢從哪里來(lái)

      諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的著作《三萬(wàn)億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)——伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)成本》,在其腰封上赫然印著這樣一段對(duì)話:“美國(guó)政府:伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是免費(fèi)的。既不用削減政府開(kāi)支,也不用提高你們的稅負(fù),還不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。美國(guó)人民:那錢從哪兒來(lái)呢?美國(guó)政府:向外國(guó)政府借。”

      這一段虛擬的對(duì)話,既點(diǎn)明了通行的戰(zhàn)爭(zhēng)融資渠道,又指出了作為全球的軍事金融強(qiáng)權(quán)國(guó)家,美國(guó)所特有的戰(zhàn)爭(zhēng)融資方式。通常而言,戰(zhàn)爭(zhēng)融資主要分為征稅、發(fā)債、印鈔。

      第一種:稅收。稅收是一種古老的充盈國(guó)庫(kù),并為戰(zhàn)時(shí)提供經(jīng)濟(jì)支撐的手段。僅僅是稅收的騰挪自然支撐不了龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)銷。在打仗時(shí),常常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)的稅種以開(kāi)源。

      比如1799年,英國(guó)對(duì)拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相皮特首創(chuàng)了所得稅。它與后來(lái)的所得稅有不同之處,屬于臨時(shí)課征的戰(zhàn)爭(zhēng)稅。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間,歐洲的一些國(guó)家也開(kāi)征過(guò)“戰(zhàn)爭(zhēng)稅”或“戰(zhàn)爭(zhēng)暴利稅”,籌措戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。稅收過(guò)重往往會(huì)造成內(nèi)亂,所以有一些“戰(zhàn)爭(zhēng)稅”會(huì)落在富人/商人的頭上。

      第二種:借錢、發(fā)債。英格蘭銀行的設(shè)立(1694年)就是為了開(kāi)辟市民儲(chǔ)蓄的渠道,籌集用于對(duì)付路易十四的軍費(fèi),發(fā)債也是成就其日不落帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)支撐。此后,發(fā)債成為籌措軍費(fèi)常見(jiàn)的渠道。這種常規(guī)融資方法,日本人學(xué)會(huì)了,清政府沒(méi)學(xué)會(huì)。這也是日本以彈丸之地贏得甲午戰(zhàn)爭(zhēng)(1894年)的重要原因之一。

      第三種:印鈔。稅收、發(fā)債,都是貨幣總量的騰挪,而貨幣總量未必能夠滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需求,創(chuàng)造貨幣成為戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的慣用手法。

      美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)北方政府向銀行發(fā)售國(guó)庫(kù)券和債券,但銀行發(fā)現(xiàn)這些國(guó)庫(kù)券和債券在二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)售難度高,也就不再愿意用有限的黃金去承接政府的債券。于是1862年,政府開(kāi)始印制1.5億美元的美國(guó)鈔票,使其成為合法貨幣。超發(fā)貨幣,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是以國(guó)家信用做背書(shū),而不是黃金的儲(chǔ)量。

      戰(zhàn)時(shí)這些臨時(shí)政策都有副作用。加稅會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān),使政府失去民眾支持;削減非軍事支出會(huì)降低原本在醫(yī)療、教育等民眾福利;發(fā)行債券,政府需要承擔(dān)利息,甚至可能導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)在戰(zhàn)爭(zhēng)的最后一槍結(jié)束后,還長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響著人們。

      戰(zhàn)后的代價(jià)更沉重

      每次戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生,不管是戰(zhàn)敗還是戰(zhàn)勝國(guó),都陷入了經(jīng)濟(jì)的困頓之中。

      第一重影響是,通貨膨脹。一戰(zhàn)結(jié)束后,德國(guó)不僅要?dú)w還戰(zhàn)時(shí)借款,還要承擔(dān)1320億馬克的巨額賠款,德國(guó)拿不出這筆錢,法國(guó)就聯(lián)合比利時(shí)、波蘭毫不客氣地進(jìn)入了德國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈——魯爾工業(yè)區(qū),史稱“魯爾危機(jī)”,德國(guó)只能選擇瘋狂印錢。貨幣供給過(guò)高,商品不足,導(dǎo)致物價(jià)飛漲,德國(guó)出現(xiàn)了惡性通貨膨脹。

      戰(zhàn)前,4.2馬克就可以兌換1美元,戰(zhàn)后,1美元可以成立一個(gè)家族基金。物價(jià)上漲的速度近乎荒誕,一個(gè)典型的場(chǎng)景是,一個(gè)人以8000馬克買了一杯咖啡,等喝完走出去時(shí),咖啡已經(jīng)賣10000馬克了。到了1923年,德國(guó)出現(xiàn)了面值100兆的鈔票,小朋友把鈔票用來(lái)做風(fēng)箏,紙鈔被當(dāng)成柴燒隨處可見(jiàn)。此時(shí)的馬克已經(jīng)失去了貨幣的價(jià)值,以物易物開(kāi)始盛行。

      非主戰(zhàn)場(chǎng),又是戰(zhàn)勝國(guó)的美國(guó),統(tǒng)計(jì)其上個(gè)世紀(jì)的M2(貨幣供給量),包括現(xiàn)鈔支票和短期儲(chǔ)備,可知,在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間都是階段性的高位。不過(guò),相對(duì)于德國(guó)和日本來(lái)說(shuō),美國(guó)的通脹率要溫和得多,這在一定程度上也得益于美元作為國(guó)際通行貨幣,它的貨幣超發(fā)和通貨膨脹可以由全世界來(lái)買單,這也是上文虛擬對(duì)話為什么說(shuō)由其它國(guó)家承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)成本。

      第二重影響在經(jīng)濟(jì)總量上,也就是GDP水平,不同的國(guó)家會(huì)有所分化。主戰(zhàn)場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)需要時(shí)間,戰(zhàn)敗國(guó)人民一般信心不足,更容易出現(xiàn)戰(zhàn)后GDP下降,這也是戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)之一。在第二次世界大戰(zhàn)中,德國(guó)和日本人均GDP至少下降了一半。

      對(duì)于大贏家美國(guó)來(lái)說(shuō),戰(zhàn)時(shí)GDP則上升,1941年—1945年,GDP的年平均增長(zhǎng)率高達(dá)11%,失業(yè)率下降。

      第三重影響是給參戰(zhàn)國(guó)帶來(lái)巨額的債務(wù)。例如,英國(guó)的衰落就和兩次世界大戰(zhàn)帶來(lái)的巨額債務(wù)有關(guān)。因?yàn)橐粦?zhàn),英國(guó)從世界上最大的債權(quán)國(guó)位置上被拉了下來(lái),美國(guó)補(bǔ)位。因?yàn)槎?zhàn),英國(guó)徹底失去了主宰世界金融秩序的權(quán)力,取而代之的還是美國(guó)。

      二戰(zhàn)過(guò)后,一方面是英鎊疲軟,另一方面世界上75%的黃金儲(chǔ)備捏在美國(guó)的手里,美元通過(guò)與黃金掛鉤,成為世界貨幣,英國(guó)再無(wú)與美一爭(zhēng)之力。而二戰(zhàn)時(shí)期,英國(guó)欠美國(guó)和加拿大的債務(wù),直到2006年才還清,足足60年,英國(guó)才翻開(kāi)新的一頁(yè)。

      (潘承天薦自《華聲》)

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