新時(shí)代教育輿情治理的關(guān)鍵與行動(dòng)

荊博

摘要教育輿情治理是新時(shí)代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推進(jìn)新時(shí)代教育輿情治理的關(guān)鍵，在于堅(jiān)持馬克思主義唯物論，基于問(wèn)題導(dǎo)向?qū)徦冀逃浨楸举|(zhì)；堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐論，了解不同群體真實(shí)訴求；堅(jiān)持馬克思主義辯證法，用科學(xué)思維規(guī)劃教育輿情治理方案。

關(guān)鍵詞 教育輿情；輿情治理；輿情監(jiān)測(cè)；次生輿情；科學(xué)思維；底線(xiàn)思維

中圖分類(lèi)號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2022）04-0034-03

科技的加速發(fā)展在有效提升人們獲取信息和交流溝通水平的同時(shí)，也使輿情管理的難度呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。近些年來(lái)，教育領(lǐng)域頻發(fā)的涉及意識(shí)形態(tài)、師德師風(fēng)、校園安全以及招生考試等多方面的問(wèn)題，突出了各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)、中小學(xué)校提升教育輿情治理水平的緊迫性和重要性。教育輿情治理是新時(shí)代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家教育制度的完善程度，更深刻彰顯著一個(gè)國(guó)家教育理念和價(jià)值的內(nèi)蘊(yùn)。

只有從馬克思主義哲學(xué)角度，堅(jiān)持馬克思主義唯物論、實(shí)踐論、辯證法，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代教育輿情，揭示教育輿情問(wèn)題的表現(xiàn)及其內(nèi)在根源，才能在教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷推進(jìn)教育輿情治理能力的提升。

復(fù)雜的教育輿情現(xiàn)狀要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直探熱點(diǎn)輿情的本質(zhì)，摸索教育輿情發(fā)生演變的內(nèi)在規(guī)律，從而為全面深化教育輿情治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1. 立足時(shí)代特征直面教育輿情治理問(wèn)題

堅(jiān)持馬克思主義唯物論，在現(xiàn)實(shí)中就是要從事實(shí)的角度去認(rèn)識(shí)世界和改造世界。因此，審視教育輿情治理問(wèn)題的首要前提在于科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前實(shí)際。其一，我們正處于人民對(duì)于美好生活“新需要”的時(shí)代，教育輿情治理的效果直接影響著人民群眾對(duì)于美好生活的獲得感和滿(mǎn)足感。其二，我們正處于互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)已然成為新時(shí)代教育輿情治理的重要場(chǎng)域。其三，我們正處于意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)“新變革”的時(shí)代，必須將意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題放在百年未有之大變局的時(shí)代背景下加以考量。

2. 審視教育輿情發(fā)展新特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)教育輿情發(fā)展呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)。一是教育輿情問(wèn)題涉及的要素和范圍愈加多元與廣泛。如以校園踩踏事件所代表的校園安全問(wèn)題，以教師涉嫌性騷擾事件、學(xué)術(shù)不端為代表的師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，教育減負(fù)、招生考試制度改革等政策性問(wèn)題等。教育輿情涉及不同學(xué)段、不同內(nèi)容，從單純的熱點(diǎn)問(wèn)題聚焦逐漸深入到對(duì)教育制度改革和社會(huì)精神文明建設(shè)等更深層次的討論之上，特別是涉及意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的敏感輿情凸顯。二是教育輿情問(wèn)題涉及的傳播環(huán)境更加復(fù)雜。隨著新媒體平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，教育輿情正面臨著后真相時(shí)代，即觀(guān)點(diǎn)跑得比事實(shí)還快，公眾對(duì)于新聞的情感性關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)于事實(shí)本身的探尋。三是教育輿情出現(xiàn)了官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的矛盾交叉乃至對(duì)立現(xiàn)象，給教育輿情治理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，容易形成處理不當(dāng)所導(dǎo)致的次生輿情和輿論“長(zhǎng)尾”。

3. 科學(xué)把握教育輿情治理的時(shí)代內(nèi)蘊(yùn)

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代教育輿情相關(guān)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人民群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更加公平教育的期盼，與教育尚不能滿(mǎn)足人民群眾需求之間的矛盾。以此觀(guān)之，多重教育輿情事件并不是無(wú)中生有，也不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有體制機(jī)制，而是人民群眾在表達(dá)愿望、反映訴求，根本目的在于促進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。因此，各級(jí)人民政府及教育行政部門(mén)、中小學(xué)校要摒棄陳舊的自上而下的管理思維，在多發(fā)頻發(fā)的教育輿情事件中提升精細(xì)化、規(guī)范化治理的能力；在關(guān)乎公平與質(zhì)量等核心問(wèn)題的事件中提升突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局的治理能力；在自媒體時(shí)代提升掌握科技、運(yùn)用科技的治理能力，并最終將教育輿情治理的根本之策放在解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要之上，不斷強(qiáng)化與提升輿情治理能力和水平。

教育輿情從表面上來(lái)看，是不同人群不同觀(guān)點(diǎn)的討論紛爭(zhēng)，即話(huà)語(yǔ)之間的沖突與較量。但就其實(shí)踐本質(zhì)而言，其發(fā)生的根源不在于輿論場(chǎng)，而在于事情本身；發(fā)生的目的不在于探討輿情本身，而在于實(shí)現(xiàn)特定群體的利益訴求。因此，我們認(rèn)為治理教育輿情的根本出發(fā)點(diǎn)是認(rèn)清教育輿情不僅僅是話(huà)語(yǔ)交鋒，更是利益的沖突、行動(dòng)的較量這一基本事實(shí)。

1. 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，跟蹤教育輿情發(fā)展全過(guò)程

教育輿情是一個(gè)歷時(shí)性事件，有著明顯的發(fā)生、興起、演變、完成的過(guò)程，人們對(duì)于相關(guān)教育輿情事件的認(rèn)識(shí)往往隨著過(guò)程的變化產(chǎn)生差異，這就要求教育輿情治理必須全程跟蹤、始終在場(chǎng)，這樣才能準(zhǔn)確把握輿情動(dòng)態(tài)，為更好地提升輿情治理能力奠定基礎(chǔ)。以“毒跑道”事件為例，從最初“塑膠場(chǎng)地有異味”的單一事件，到演變?yōu)殛P(guān)于學(xué)校塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)漏洞以及對(duì)學(xué)生健康影響的全國(guó)熱議話(huà)題，成為廣受關(guān)注的教育輿情事件，促使各級(jí)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校在回應(yīng)學(xué)生家長(zhǎng)訴求的同時(shí)不斷深化認(rèn)知，提升管理水平，加強(qiáng)對(duì)校園塑膠跑道的檢查和規(guī)范。

2. 及時(shí)發(fā)聲引導(dǎo)，始終強(qiáng)調(diào)官方輿論效力

教育輿情在一定意義上承載著民眾對(duì)于教育發(fā)展的希望與憂(yōu)慮，其本質(zhì)是對(duì)于長(zhǎng)期存在的教育領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題的熱切關(guān)注，一旦缺失有效的溝通渠道和喪失輿情治理的透明度，不能做到對(duì)輿情的及時(shí)回應(yīng)，就有可能導(dǎo)致更大規(guī)模、更深層次、更具影響的群眾性事件的發(fā)生。

教育輿情本身就是一個(gè)傳播事件，熱點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)多種聲音。這也決定了任何輿情事件不會(huì)是簡(jiǎn)單的信息復(fù)制，而是帶著一定的價(jià)值觀(guān)的信息傳播，這就關(guān)乎個(gè)人認(rèn)識(shí)和群體認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。因此，在教育輿情剛剛發(fā)生的時(shí)候，官方媒體特別是官方的新媒體渠道要借助快速權(quán)威優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)聲引導(dǎo)。官方媒體要善于發(fā)聲、勇于發(fā)聲、主動(dòng)發(fā)聲，但切忌隨意發(fā)聲、跟風(fēng)發(fā)聲、被動(dòng)發(fā)聲，造成輿論上的被動(dòng)，損害自身的公信力。

3. 注重機(jī)制建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)訴求

各級(jí)人民政府及教育行政部門(mén)等必須形成及時(shí)回應(yīng)教育輿情的相關(guān)工作機(jī)制，要充分理解和導(dǎo)引民意，絕不能聽(tīng)之任之或者以淡漠態(tài)度予以處理。要把功夫做在平時(shí)，第一時(shí)間對(duì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)方面予以回應(yīng)，注意疏導(dǎo)為主、管制為輔的基本策略。同時(shí)，必須始終以民意為基礎(chǔ)，報(bào)道民眾最為關(guān)心的事情，解答民眾最為關(guān)心的問(wèn)題，時(shí)時(shí)刻刻與民眾保持密切溝通。要塑造輿情治理主體的公正透明形象，培養(yǎng)具有理性認(rèn)知能力的社會(huì)公眾，從而不斷夯實(shí)教育輿情治理的社會(huì)基礎(chǔ)，使得日常主動(dòng)及時(shí)的回應(yīng)成為提升輿情治理主體治理能力和治理水平的重要突破口。

做好教育輿情治理工作需要以科學(xué)思維規(guī)劃治理方案，這就要求我們樹(shù)立辯證思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、創(chuàng)新思維和底線(xiàn)思維，提升輿情治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

1. 堅(jiān)持辯證思維，抓住主要矛盾

新時(shí)代教育輿情治理需要堅(jiān)持辯證思維，即首先抓住教育輿情事件的主要矛盾，始終緊扣輿情中反映出來(lái)的公眾迫切需要。例如：學(xué)校對(duì)于涉嫌“校園欺凌”事件的處理，往往牽動(dòng)民眾敏感的神經(jīng)。因此，學(xué)校在進(jìn)行回應(yīng)時(shí)必須多方傾聽(tīng)意見(jiàn)，抓住事件的主要矛盾，做到反應(yīng)迅速，態(tài)度誠(chéng)懇，認(rèn)真調(diào)查事件真相并及時(shí)給相關(guān)學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾以正式的回應(yīng)。學(xué)校既不能自視權(quán)威，漠視涉事方的合理訴求，草率做出決定；也不能抱著息事寧人的想法，以“糊涂官判糊涂案”進(jìn)行低效應(yīng)對(duì)，并引發(fā)次生輿情。堅(jiān)持辯證思維還要求在改革優(yōu)化過(guò)程中，注意協(xié)調(diào)推進(jìn)教育輿情治理與其他教育相關(guān)領(lǐng)域治理，避免教育輿情治理中容易出現(xiàn)的片面化傾向等問(wèn)題。

2. 堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，提高政治站位

堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，就是要始終堅(jiān)持從政治高度和全局角度看待問(wèn)題，從時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的角度觀(guān)察、思考和處理問(wèn)題。新時(shí)代教育輿情多元話(huà)語(yǔ)的呈現(xiàn)所遮蔽的是關(guān)于輿情自身發(fā)展的深刻規(guī)律，而且是對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球化背景之下，國(guó)家間的聯(lián)系更為緊密，國(guó)內(nèi)事件越發(fā)容易引起境外輿論場(chǎng)的注意，而境外輿論也會(huì)迅速延伸至國(guó)內(nèi)。但很多情況下，它們的目的不在于解決問(wèn)題本身，而在于借助問(wèn)題擴(kuò)大問(wèn)題、歪曲事實(shí)，以達(dá)到蠱惑人心、動(dòng)搖民心的目的。我們必須從政治高度深刻認(rèn)識(shí)教育輿情治理的重要性。

3. 堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化規(guī)范治理

法治思維可以說(shuō)是教育輿情治理的核心思維。堅(jiān)持法治思維，一是要加快涉及教育輿情治理的立法工作。要在關(guān)乎意識(shí)形態(tài)安全、新聞傳播宣傳以及教育領(lǐng)域改革發(fā)展等重要法律的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育輿情治理具體規(guī)范的制定，建立健全科學(xué)合理的輿情治理法律體系，及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)配套法律規(guī)定，讓教育輿情治理有法可循有法可依。二是要強(qiáng)化教育輿情治理執(zhí)法力度，完善優(yōu)化相關(guān)執(zhí)法手段，在充分尊重公民合法表達(dá)訴求的權(quán)益基礎(chǔ)上科學(xué)執(zhí)法公正執(zhí)法。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，必須加以堅(jiān)決抵制和嚴(yán)厲處罰，注重對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，塑造風(fēng)朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間以供公眾表達(dá)民意。最后，還應(yīng)推進(jìn)法治建設(shè)與大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展。

4. 堅(jiān)持創(chuàng)新思維，把握時(shí)代脈搏

在技術(shù)發(fā)展日新月異的當(dāng)下，一方面，創(chuàng)新思維直接體現(xiàn)在充分利用新媒體技術(shù)，搶占輿情治理的技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)教育全媒體運(yùn)用和治理之上。我們要充分利用好新媒體技術(shù)，以豐富多彩、靈活多變的技術(shù)性治理方式引領(lǐng)教育輿情顯現(xiàn)正面的積極作用。另一方面，人民群眾物質(zhì)文化利益需要發(fā)生的變化，要求教育輿情治理格局必須多元化，即改變傳統(tǒng)“官方-民眾”的單一模式，充分發(fā)揮社會(huì)各方的共同力量，協(xié)同推進(jìn)教育輿情治理的主體、客體與空間同向發(fā)力。

5. 堅(jiān)持底線(xiàn)思維，明晰問(wèn)題界限

堅(jiān)持底線(xiàn)思維，就是要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中客觀(guān)地設(shè)定最低目標(biāo)，立足于最低點(diǎn)以最大努力爭(zhēng)取最大期望，在居安思危中提升預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、管理發(fā)展的能力。這首先要求我們要從最壞處著眼、向最好處努力。一般教育輿情事件都存在一定的發(fā)展過(guò)程，在治理過(guò)程中應(yīng)首先設(shè)想出最壞結(jié)果，對(duì)輿情發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，制定出能夠應(yīng)對(duì)特殊情況的整套預(yù)案，從而完成對(duì)民意需求的充分回應(yīng)。其次，堅(jiān)持底線(xiàn)思維還要求我們必須牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，要對(duì)公眾進(jìn)行正面引領(lǐng)。最后，堅(jiān)持底線(xiàn)思維還強(qiáng)調(diào)化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。部分教育輿情在一定程度上已涉及意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)家價(jià)值觀(guān)培育等重大領(lǐng)域，面對(duì)這種情況，輿情治理主體一定要主動(dòng)出擊、敢于亮劍。

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（編輯 楊曉夢(mèng)）