李冬鳳

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;特色農(nóng)業(yè)種植;鄉(xiāng)村旅游;融合發(fā)展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷有提升，糧食生產(chǎn)產(chǎn)量連年豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品供給比較充足。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求于與供給不足問題同時(shí)存在，已不能滿足人民群眾因生活水平提高而產(chǎn)生的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多重需求，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提升。大家洼街道扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“黨員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等先進(jìn)模式打造集高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治、休閑旅游、文化傳承為一體的田園綜合體，因地制宜，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集體發(fā)展、讓發(fā)展引領(lǐng)村民致富。

1 大家洼街道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

大家洼街道位于濱海區(qū)西部，轄33個(gè)行政村，常住人口4.3萬余人，耕地面積1866.67hm2，淺海灘涂面積0.9萬hm2。地下鹵水資源豐富，形成了以海洋化工、物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)。

從街道三大產(chǎn)業(yè)情況看：第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)以海洋化工產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)以物流運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)為主。大家洼街道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)占比最大，第一產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)比重最小。大家洼街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)所占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%左右，其次是漁業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）和畜牧養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)，約占35%左右。

2 大家洼街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏

我街道淡水資源不足，近年來我街道個(gè)別村建設(shè)村辦化工企業(yè)地下水資源過度開采利用，導(dǎo)致地下水位不斷下降。農(nóng)民為了獲取更大利益大量使用化肥、農(nóng)藥使土壤地質(zhì)、結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤污染日趨嚴(yán)重。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)品種單一

種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，受地理位置、氣候、噴灌等條件因素，大家洼街道種植業(yè)主要以低附加值、低利潤的小麥和玉米為主，小麥和玉米種植面積達(dá)到轄區(qū)總種植面積的90%以上，配合少數(shù)的棉花、黃豆、葡萄、桃和蘋果種植，農(nóng)業(yè)種植品種比較單一。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

大家洼街道農(nóng)產(chǎn)品利潤低、產(chǎn)品附加值低，投入產(chǎn)出比偏高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)少、鏈條短，大家洼街道基本沒有農(nóng)業(yè)工廠，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技投入量不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和市場化服務(wù)落后，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。以2018年為例，大家洼街道種植小麥1866.67hm2，累計(jì)產(chǎn)量約1000萬kg，產(chǎn)約300kg/667m2，收入約650元/667m2，成本約400元/667m2，利潤約

250元/667m2，投入產(chǎn)出比偏高，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在發(fā)展初期，經(jīng)營方式還是主要家庭個(gè)人承包，屬于較為低級(jí)的生產(chǎn)模式。

2.4 土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)力度不夠

今年以來，大家洼街道共流轉(zhuǎn)土地333.33余hm2，受傳統(tǒng)觀念和自身文化素質(zhì)的束縛，經(jīng)過前期調(diào)查了解，相當(dāng)一部分農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)滯后，還是依靠傳統(tǒng)的種植模式，存在不敢流轉(zhuǎn)、不愿流轉(zhuǎn)思想，且土地經(jīng)營有碎片化和小農(nóng)戶分散經(jīng)營的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體進(jìn)程。

2.5 農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重

我街道轄區(qū)化工企業(yè)較多，大部分青壯年去輕松的企業(yè)打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是50周歲以上的，30歲以下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寥寥無幾，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民思想解放程度上不高，接受新鮮事物能力不強(qiáng)。且從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬仍然較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，仍然存在很大程度上靠天吃飯的問題，尤其是我區(qū)淡水資源匱乏，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn);村村通道路雖然發(fā)展較快，但是，轄區(qū)20多個(gè)村級(jí)路面出現(xiàn)破損情況，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，管理服務(wù)跟進(jìn)慢，影響了鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。

鄉(xiāng)村民俗文化旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，更高層面、更深層次、更加全面地認(rèn)識(shí)民俗文化旅游提升發(fā)展中的重要地位，提升民俗文化旅游融合發(fā)展水平，多措并舉激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展活力，將民俗文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)結(jié)合我街道實(shí)際情況深度開發(fā)農(nóng)旅融合產(chǎn)品，將特色應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等挖掘打造，致力于建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、旅游業(yè)態(tài)豐富、管理服務(wù)規(guī)范、村民生活富裕的景區(qū)化村莊。

3 鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)打造計(jì)劃

大家洼街道充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，挖掘傳承鄉(xiāng)土文化、民俗文化、紅色文化，將旅游發(fā)展元素融入其中，拓展鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以旅興農(nóng)，以農(nóng)促旅，全面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。以郭李央村為中心，輻射帶動(dòng)七里、南陳、石橋、孟家莊子等村居，深入挖掘紅色文化，傳承紅色基因，打造出郭李央村將軍故里、紅色七里莊紀(jì)念館、南陳村紅色歷史紀(jì)念館、朱劍秋故居等文化展館。同時(shí)深度開發(fā)農(nóng)旅融合產(chǎn)品，將特色應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等挖掘打造，建成生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、公共設(shè)施更加完善、旅游業(yè)態(tài)更加豐富、管理服務(wù)更加規(guī)范、村民生活更加富裕的景區(qū)化村莊，總規(guī)劃區(qū)占地37500m2。大家洼街道以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足當(dāng)?shù)佧}堿地文化特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展旅游業(yè)態(tài)，以“將軍故里”郭李央村、“小延安”南陳村以及農(nóng)韻盛景生態(tài)園為中心點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)3.8萬m2鄉(xiāng)村旅游樣板區(qū)，深入挖掘整合紅色文化、民俗文化、綠色生態(tài)等旅游資源。

4 特色農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃

將繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，確保大家洼街道周疃片、呈子片、七里片分別完成土地流轉(zhuǎn)133.33hm2、46.67hm2、93.33hm2，2020年全街道80%以上的土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。大力實(shí)施品種、品牌、品質(zhì)“三品”工程，完成周疃葡萄、南陳22°桃和榆園水產(chǎn)商標(biāo)注冊(cè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)劃建設(shè)大家洼生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。2018年上半年啟動(dòng)周疃葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)建成6.67hm2;擴(kuò)大南陳22°桃種植面積，年內(nèi)新增1.33hm2;大力發(fā)展南陳高溫葡萄大棚，年內(nèi)新增10個(gè)，力爭達(dá)到百畝規(guī)模。積極發(fā)展“新六產(chǎn)”，大力推進(jìn)農(nóng)村電商，與區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和科技商務(wù)局對(duì)接，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬銷售渠道，增加特色種植品牌知名度和銷量。

5 特色農(nóng)業(yè)種植與鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展計(jì)劃

一方面增加特色種植品牌知名度，積極打造周疃葡萄和南陳22°桃，使其成為知名的地方特產(chǎn)，提高游客購買率。另一方面鄉(xiāng)村文化旅游與特色農(nóng)業(yè)種植互相成就，相互帶動(dòng)，通過大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種植帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入休閑旅游業(yè)，積極探索采摘農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，豐富游客鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，著力打造集特色種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑觀光旅游等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。一是村企聯(lián)建、規(guī)模種植。按照“一河一體十村”整體規(guī)劃，借助彌河生態(tài)資源，建設(shè)占地 866.67hm2的農(nóng)韻盛景生態(tài)高效示范園，搭建“村企聯(lián)建、支部共建”平臺(tái)，引導(dǎo)景海果業(yè)、晟豐源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、北大洼葡萄種植合作社等抱團(tuán)取暖，建設(shè)生態(tài)大棚 100 余個(gè)，規(guī)模化種植火龍果、葡萄等果樹 20 萬余棵。二是創(chuàng)新營銷、打造品牌。立足鹽堿地特色，整合包裝“濱海紅”蘋果、周疃葡萄、“寶貝南瓜”等品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心和深加工工廠，打造鹽堿地反季節(jié)鮮食水果基地。同時(shí)，積極探索讓街道書記直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營銷模式，擴(kuò)大社會(huì)影響，今年以來，共銷售葡萄、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品 450 余噸t，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 225萬元。三是農(nóng)旅融合、豐富業(yè)態(tài)。通過融合發(fā)展極大地推動(dòng)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)種植與鄉(xiāng)村文化旅游有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂等生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索采摘農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。

令人欣喜地是，自紅色紀(jì)念館成立以來，在濰坊市、濱海區(qū)各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，前后已接受上萬人次的參觀，其中包括大規(guī)模的學(xué)校組織在校學(xué)生參觀及自發(fā)的各地媒體采訪與家庭參觀，現(xiàn)為山東海事職業(yè)學(xué)院、濱海開發(fā)區(qū)濱海一中、濱海三中、渤海實(shí)驗(yàn)學(xué)校、錦海小學(xué)等學(xué)校的紅色教育實(shí)踐基地。這也反映出紅色文化挖掘整理的價(jià)值，鄉(xiāng)村旅游取得較好成果，得到了各界的廣泛認(rèn)同。

6 當(dāng)前存在的問題

我街道鄉(xiāng)村民俗旅游取得了明顯的成效，但仍存在一定的困難需要克服，主要表現(xiàn)在：

6.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

（1）交通相對(duì)不便，雖然村村通公路一定程度上改善了基本的交通情況，但旅游地點(diǎn)仍存在道路太窄、交通堵塞的問題，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，例如郭李民俗展覽館位置深入、車輛通行不便;

（2）接待能力有限，旅游景點(diǎn)周邊居民集中，第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施發(fā)展不足，地域不夠?qū)拸V，游客的吃住行問題尤為突出，影響了總體接待能力，成為了制約發(fā)展的瓶頸。

（3）配套功能不全，目前田園綜合體建設(shè)處于規(guī)劃階段，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、給排水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，各項(xiàng)服務(wù)功能欠缺。

6.2 市場發(fā)育不成熟

（1）旅游資源開發(fā)不夠，雖然鄉(xiāng)村自然風(fēng)景優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，但尚未轉(zhuǎn)化為具有競爭力優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品;

（2）“六要素”挖掘不夠，“吃住行游購?qiáng)省笔锹糜萎a(chǎn)業(yè)的六要素，從街道當(dāng)前的旅游發(fā)展情況來看，仍存在旅游六要素發(fā)展不夠、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短的問題。

（3）行業(yè)引導(dǎo)未到位，我街道鄉(xiāng)村文化旅游處于起步階段，只在街道和村居層面自發(fā)組織、自行設(shè)計(jì)、自己建設(shè)、自主經(jīng)營，缺乏上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)。

6.3 瓶頸問題突出

（1）資金瓶頸，政策扶持不足。因鄉(xiāng)村旅游前期投入大，見效相對(duì)緩慢，有些投資人在早期難以準(zhǔn)確預(yù)判投資金額，容易導(dǎo)致資金不是很充足，建設(shè)停滯;缺乏關(guān)于在資金、土地、稅費(fèi)等方面扶持政策，而我街道鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展與升級(jí)需大量資金，以農(nóng)民個(gè)體或合作社為主體發(fā)展的鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目，通過市場開發(fā)和融資渠道少，社會(huì)資金吸納不足，制約了我街道鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。

（2）技術(shù)瓶頸，對(duì)于需要以經(jīng)濟(jì)作物為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游，種植要求較高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有待于整體整合，街道缺乏高科技技術(shù)人才，缺乏農(nóng)業(yè)科技的示范與引領(lǐng)，需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果與現(xiàn)代管理手段結(jié)合作為支撐，才能取得較好效益。

（3）部門聯(lián)動(dòng)瓶頸，由于缺乏聯(lián)席機(jī)制，沒有具體業(yè)務(wù)部門牽頭管理，涉及到鄉(xiāng)村文化旅游的新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作缺乏統(tǒng)籌意識(shí)。

6.4 下步工作目標(biāo)及對(duì)策分析

（1）要深入挖掘利用文化資源，促進(jìn)文化旅游相互借勢。深化“政府主導(dǎo)、多方支持、廣泛參與”發(fā)展模式，積極推進(jìn)“文化旅游+”，擴(kuò)大“將軍故里”郭李央村、“小延安”南陳村、紅色七里莊的紅色文化效應(yīng)，與開發(fā)區(qū)交通部門合作，開創(chuàng)專門旅游專線，打造街道紅色文化示范基地，大力發(fā)展紅色文化旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

（2）要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合。以“一河一體十村”為整體規(guī)劃，借助彌河生態(tài)資源，建設(shè)占地 866.667hm2的農(nóng)韻盛景生態(tài)高效示范園。立足鹽堿地特色，整合包裝“濱海紅”蘋果、周疃葡萄、“寶貝南瓜”、南陳“22度”桃等品牌，打造集特色種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑觀光旅游等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。

（3）要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，提升綜合競爭力。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育和引進(jìn)新發(fā)展項(xiàng)目，拓展文化旅游業(yè)發(fā)展鏈條，多渠道向上級(jí)及各部門爭取專項(xiàng)資金的支持，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凝聚推動(dòng)文化旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)街道文化旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。

（4）大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才。通過稅收優(yōu)惠政策、科研補(bǔ)助、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等措施，政府在資金、政策扶持方面加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游、特色種植提供保障，減輕村居資金壓力，提高創(chuàng)新技術(shù)的主動(dòng)性和積極性。國家要大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的高端人才，積極與各大高校合作，培養(yǎng)專業(yè)技能高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，扎根基層，科技興農(nóng)的專業(yè)化高素質(zhì)人才，以人才振興促產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

7 結(jié)語

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要街道上下齊抓共管，齊力同心，突出抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制規(guī)劃，注重培育特色，下步將以創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)種植示范基地，著力打造農(nóng)村旅游休閑新高地，一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民俗文化旅游可持續(xù)發(fā)展。二是打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。借助當(dāng)?shù)匚幕厣?，打造地方特色品牌。三是借助周疃葡萄、南陳?2度”桃，發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。四是大力推進(jìn)農(nóng)村電商，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè)，拓寬銷售渠道，增加特色種植品牌知名度和銷量，進(jìn)一步增加種植戶收入。

參考文獻(xiàn)

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