高校外語教育規(guī)劃的回顧與展望

張宇涵

摘 要：“一帶一路”對我國高校外語教育提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為其提供了新發(fā)展路徑。當(dāng)前，高等外語院校、綜合性大學(xué)和邊疆民族地區(qū)高校是對接“一帶一路”倡議、開展外語教育規(guī)劃的主力軍。鑒于我國微觀外語教育規(guī)劃研究的匱乏，高校作為外語教育的重要平臺， 應(yīng)針對目前存在的問題進(jìn)行合理調(diào)整，在非通用語種開設(shè)、關(guān)鍵語種人才培養(yǎng)、課程思政建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以期更好地為“一帶一路”倡議提供語言服務(wù)，培養(yǎng)有利于國家戰(zhàn)略發(fā)展的復(fù)合型外語人才，并為外語學(xué)科的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高校外語教育規(guī)劃 非通用語種 復(fù)合型外語人才

外語教育規(guī)劃作為語言政策研究領(lǐng)域的重點(diǎn)，涵蓋外語教育宏觀和微觀的不同層面，如外語教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、語種開設(shè)規(guī)劃、外語的地位問題、外語人才培養(yǎng)及科研規(guī)劃、外語教育的層次，等等。[1]而在外語教育規(guī)劃中，最根本的問題是外語地位規(guī)劃，即教學(xué)語言的選擇及目標(biāo)語言在課程體系中的地位問題。[2]隨著全球化的不斷發(fā)展以及“一帶一路”倡議的貫徹落實(shí)，我國與沿線各國開展了更深層次的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作。和平崛起的中國需要重新審視自己的語言規(guī)劃，而高校外語教育規(guī)劃勢必會影響我國與“一帶一路”沿線國家的合作與交流。[3]我國制定了相應(yīng)的外語教育政策，但外語教育規(guī)劃情況仍不容樂觀。首先，我國尚無國家層面的外語教育宏觀規(guī)劃，沒有專門從事外語規(guī)劃工作的機(jī)構(gòu);而美國等西方發(fā)達(dá)國家已有較為完整的國家戰(zhàn)略層面的宏觀規(guī)劃。而對相關(guān)外語政策的爭議更是層出不窮。如大學(xué)英語的強(qiáng)勢地位對母語及母語文化的沖擊，大學(xué)英語課時(shí)的削減及部分課程以英語作為教學(xué)媒介語，等等。[4]其次，我國對外語人才的培養(yǎng)及語種的設(shè)置也缺乏合理的規(guī)劃及布局，主要表現(xiàn)為：外語教育語種數(shù)量不足，對非通用語種教育建設(shè)缺乏規(guī)劃;部分語種盲目和重復(fù)建設(shè);高端外語人才缺失。[5]種種跡象表明，高校作為外語教育的重要平臺、國家公民教育的重中之重，制定合理的外語教育規(guī)劃十分必要。本文梳理了高校外語教育規(guī)劃的總體發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合“一帶一路”倡議的要求以及借鑒西方國家的成功實(shí)踐，以期為中國高校外語教育規(guī)劃做出合理的展望，使高校更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，為“一帶一路”倡議的順利實(shí)施提供人才保障。

一、我國高校外語教育規(guī)劃的現(xiàn)狀

我國高校數(shù)量多且資源分布不均，具體的外語教育規(guī)劃現(xiàn)狀很難一言以蔽之。我國高校目前開設(shè)了近3000個(gè)外語專業(yè)點(diǎn)，能夠教授外語100余種，基本涵蓋了170余個(gè)與之建交國家的官方用語。但由于缺乏合理規(guī)劃，“同質(zhì)化嚴(yán)重”“產(chǎn)能過?！钡葐栴}仍然存在;非通用語種人才、復(fù)合型人才等供給嚴(yán)重不足。[6]根據(jù)“一帶一路”倡議的內(nèi)容，三類高校構(gòu)成了外語教育的主要力量：高等外語院校、綜合性大學(xué)和邊疆民族地區(qū)高校。[7]因此，探究這些高校的外語規(guī)劃現(xiàn)狀，對于確定外語教育規(guī)劃的未來發(fā)展方向具有建設(shè)性意義。

（一）高等外語院校外語教育規(guī)劃

高等外語院校教學(xué)歷史悠久，語種設(shè)置較為豐富，也是“一帶一路”倡議下的重要人才培養(yǎng)基地。各外語類院校積極響應(yīng)國家號召，努力開設(shè)“一帶一路”沿線國家語種專業(yè)。以北京外國語大學(xué)為例，僅在2017年就新增了包括少數(shù)民族語言在內(nèi)的11個(gè)語種專業(yè)，如北恩德貝勒語、提格里尼亞語和毛利語等。[8]此外，在培養(yǎng)模式上，部分院校已實(shí)施“一帶一路”外語專項(xiàng)招生計(jì)劃，培養(yǎng)高端外語人才，開展深層次區(qū)域國別研究。我國主要高等外國語院校，如北京外國語大學(xué)、上海外國語大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等涵蓋包括英語、俄語、日語、法語、德語等多類語種專業(yè)，但在對接“一帶一路”上還存在空缺，如中亞、南亞等地區(qū)部分語種尚未涉及，復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模相對較小，許多語種缺乏博士點(diǎn)等。究其原因，許多語種的學(xué)習(xí)是從零起點(diǎn)開始的，學(xué)習(xí)難度和強(qiáng)度相對較大，短期內(nèi)很難有較大提升，無法滿足與其他語種復(fù)合的要求。因此，非通用語種的語言規(guī)劃可以從基礎(chǔ)教育階段就開始執(zhí)行，以延長學(xué)生的學(xué)習(xí)周期，提升語言水平。[9]

（二）綜合性大學(xué)外語教育規(guī)劃

一般來說，綜合性大學(xué)在培養(yǎng)外語人才方面具有絕對優(yōu)勢。其全面的學(xué)科種類及濃厚的科研氛圍有利于開拓學(xué)生的視野，提升他們的綜合實(shí)力。作為綜合性大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科之一，外語專業(yè)為我國科技文化交流的發(fā)展推波助瀾。但與外語類院校相比，綜合性大學(xué)，諸如南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等的外語專業(yè)以通用語種專業(yè)為主，但仍有少數(shù)高校諸如北京大學(xué)開設(shè)了部分非通用語種專業(yè)。與其他類大學(xué)相比，綜合性大學(xué)具有更豐厚的教學(xué)資源和更高的人才培養(yǎng)層次，它們大多設(shè)有外語學(xué)科碩博士點(diǎn)以及區(qū)域國別研究中心，如北京大學(xué)的“一帶一路”研究中心、蘭州大學(xué)的中亞研究所、南京大學(xué)的南海研究中心等，其以“一帶一路”沿線國家及地區(qū)為研究對象，為在這些地區(qū)開展深層次交流與合作提供保障。綜上所述，綜合性大學(xué)可以利用其現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展聯(lián)合培養(yǎng)、國際交流等項(xiàng)目，培養(yǎng)更多既掌握語言知識又通曉中外文化的高水平復(fù)合型外語人才。[10]

（三）邊疆民族地區(qū)高校外語教育規(guī)劃

邊疆民族地區(qū)是“一帶一路”重要沿線區(qū)域，與許多國家毗鄰。如東北地區(qū)與俄羅斯接壤，云南、廣西則與東盟各國毗鄰，而這些地區(qū)與鄰國的交流已十分深入。因此，邊疆地區(qū)應(yīng)把外語規(guī)劃的重點(diǎn)放在周邊國家的語言上，開展區(qū)域國別研究。近些年來，由于國家政策的扶持和邊疆地區(qū)高校的改革，很多高校已開設(shè)了沿線國家語種專業(yè)。如新疆地區(qū)部分高校的阿拉伯語、哈薩克語專業(yè)，東北地區(qū)的俄語和朝鮮語專業(yè)等。然而，盡管我國邊疆民族地區(qū)高校的外語專業(yè)發(fā)展已取得較大進(jìn)步，但與“一帶一路”沿線國家的語言匹配情況來看，仍有很多空白。如新疆維吾爾自治區(qū)與印度、巴基斯坦等國接壤，卻未開設(shè)相應(yīng)的外語語種專業(yè)。此外，受教學(xué)資源和師資水平的限制，邊疆地區(qū)高校普遍存在外語教育規(guī)模較小、層次較低、碩博點(diǎn)數(shù)量少、缺乏高層次人才，等等。

誠然，除上述三類高校外，我國還有相當(dāng)數(shù)量的地方院校和特色高校，它們大多設(shè)有外語學(xué)院，以英語專業(yè)為主且培養(yǎng)模式趨同一致，以致出現(xiàn)了“英語專業(yè)”危機(jī)。在“一帶一路”倡議下，這類高校外語專業(yè)也要抓住機(jī)遇，思考新發(fā)展道路，建設(shè)具有校本優(yōu)勢的特色外語專業(yè)。[11]1AFF5F7A-2088-4DE4-8657-690D8616BE88

二、高校外語教育規(guī)劃存在的問題

在“一帶一路”倡議下，上述各類高校具有發(fā)展外語教育的獨(dú)特優(yōu)勢，但也存在或多或少的問題。從宏觀層面來看，高校外語教育還存在教學(xué)資源分配不均，基礎(chǔ)教育和高等教育銜接不夠緊密等問題;從微觀層面來看，語種布局不夠科學(xué)合理，且對非通用語種人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)模式單一，導(dǎo)致人才培養(yǎng)存在問題，即只了解語言，不通曉目的語國家的國情與文化。

我國外語教育規(guī)劃歷來注重國家層面，即宏觀語言政策的制定、解讀和實(shí)施[12]，而對微觀層面高校外語教育規(guī)劃的研究和關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國外語教育規(guī)劃的宏觀層面可以從語言實(shí)踐、語言信念和語言管理三個(gè)維度進(jìn)行闡述。在語言實(shí)踐方面，語言政策在高校的實(shí)施往往達(dá)不到預(yù)期的效果，受到多種因素，比如教師教學(xué)能力、學(xué)生語言水平及資源獲取難易程度等影響。[13]在語言信念方面，我國的語言信念研究仍以宏觀層面為主。相關(guān)研究主要為權(quán)威學(xué)者根據(jù)自身的語言信念，對國家層面的外語教育政策進(jìn)行回顧與展望。[14]而作為政策的主體，一線外語教師并未受到應(yīng)有的關(guān)注，對他們的語言信念及外語教育政策的實(shí)證研究比較稀少。[15]在語言管理方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化的影響，我國先后出臺了各項(xiàng)外語教育政策，比如推廣交際教學(xué)法、以英語為媒介語的課程，等等。然而這些外語教育政策往往由權(quán)威學(xué)者進(jìn)行解讀[16]，卻忽視了微觀層面在執(zhí)行過程中不可替代的作用。

總而言之，我國高校外語教育規(guī)劃的實(shí)施主要集中在對宏觀語言政策的解讀和分析層面，而對微觀層面的研究相對匱乏。李宇明曾指出，微觀語言規(guī)劃是語言規(guī)劃研究中最薄弱的環(huán)節(jié)。[17]相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，絕大多數(shù)國內(nèi)與語言規(guī)劃相關(guān)的文獻(xiàn)仍是自上而下的宏觀視角。[18]實(shí)際上，國家層面宏觀語言政策與高校微觀外語政策并不是簡單的對等關(guān)系，后者更具有工具性和人文性。因此，微觀外語教育規(guī)劃研究應(yīng)作為未來語言政策和規(guī)劃領(lǐng)域的重要趨勢?；谏鲜鰡栴}，本文擬從微觀層面對高校外語教育規(guī)劃提出合理的建議與展望。

三、微觀層面高校外語教育規(guī)劃的展望

（一）加大非通用語種人才培養(yǎng)力度

近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出，我國對非通用語種人才需求有所上升。然而，非通用語種專業(yè)規(guī)劃仍然存在諸多問題：專業(yè)規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，布局有待優(yōu)化;招生專業(yè)總體較為單一，不能滿足“一帶一路”倡議的需求;師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)參差不齊[19];部分院校存在非通用語種人才培養(yǎng)“一窩蜂”的現(xiàn)象。[20]因此，筆者從以下方面提出對非通用語種專業(yè)建設(shè)的合理建議與展望。

1. 優(yōu)化非通用語種專業(yè)布局

在“一帶一路”背景下，對非通用語種專業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃布局十分必要。自上而下的宏觀規(guī)劃必不可少，自下而上的語言規(guī)劃也不可或缺。后者通常由較小的社團(tuán)驅(qū)動而產(chǎn)生，并為個(gè)人和社團(tuán)做出語言需求應(yīng)用方面的決定。高校可以結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和相關(guān)優(yōu)勢，以“一帶一路”沿線國家與我國教育、外交、經(jīng)濟(jì)等關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)來設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，比如四川外國語大學(xué)可考慮設(shè)置巴基斯坦、印度等鄰國的語言，而廣東外語外貿(mào)大學(xué)可加強(qiáng)對東南亞諸國不同語種的規(guī)劃。[21]

2. 完善培養(yǎng)體系，實(shí)施一體化教育

非通用語種人才培養(yǎng)要注重教育質(zhì)量，綜合考慮課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教材評估等方面。例如，上海外國語大學(xué)推行的“多語種+”人才理念值得各高校學(xué)習(xí)與借鑒?！岸嗾Z種”指至少精通兩門以上第二外語，并同時(shí)具有出色的跨文化交際能力;“+”指的是在培養(yǎng)跨文化交際能力的同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生其他方面的能力，諸如價(jià)值觀自覺、區(qū)域國別研究意識等。人才培養(yǎng)既包括翻譯、語言教師等語言人才，也包括法律、金融等復(fù)合型人才。課程建設(shè)上，應(yīng)構(gòu)建國際化課程體系、建設(shè)通識教育平臺;培養(yǎng)模式上，提倡海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng);教學(xué)評估上，將學(xué)科評估與國際評估相結(jié)合。[22]但在非通用語種人才培養(yǎng)的過程中，切忌盲目、重復(fù)建設(shè)，在不具備教學(xué)條件的基礎(chǔ)上貿(mào)然開設(shè)新專業(yè)。簡而言之，非通用語種專業(yè)建設(shè)需創(chuàng)新培養(yǎng)模式，同時(shí)保持頭腦清醒，切不可一哄而上。[23]

此外，實(shí)現(xiàn)一體化教育就要從中小學(xué)抓起，開設(shè)非通用語種課程，在大學(xué)培養(yǎng)非通用語種人才、復(fù)合型人才以及海外人才等。譬如上海部分中小學(xué)開設(shè)的葡萄牙語、意大利語等教學(xué)班，上海外國語大學(xué)開設(shè)的“非通用語種教育基地”，都值得廣泛學(xué)習(xí)與借鑒。[24]

（二）確立關(guān)鍵外語，培養(yǎng)復(fù)合型外語人才

“二戰(zhàn)”后的美國出臺了一系列語言政策資助高校進(jìn)行外語教育，使其逐步成為國家語言資源和人才的儲備庫，從而滿足國家各個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展的需要?！?·11”事件之后，美國政府從國家戰(zhàn)略安全的高度確立了關(guān)鍵語言，“語言問題”被安全化。而要加快我國的高校外語教育規(guī)劃，我們可以借鑒美國的成功經(jīng)驗(yàn)，從以下幾點(diǎn)綜合考慮。

1. 建立語言研究中心，培養(yǎng)復(fù)合型外語人才

美國高?，F(xiàn)已建成了研究世界所有國家、地區(qū)的語言區(qū)域研究中心。與此相比，我國在這方面的建設(shè)還有很大空白。因此，我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，以高等院校為依托，增設(shè)各種語言中心、語言研究機(jī)構(gòu)等，培養(yǎng)國家需要的語言人才。21世紀(jì)以來，傳統(tǒng)的外語院系已無法滿足外語多樣化的需求。設(shè)置專門的外語研究中心對于提升語言教學(xué)、促進(jìn)教師發(fā)展、教材研發(fā)以及學(xué)術(shù)研究的開展都具有建設(shè)性意義。[25]

“二戰(zhàn)”后，美國完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要求高校培養(yǎng)高級復(fù)合型外語人才。我國高校在培養(yǎng)人才的過程中，既要培養(yǎng)具有扎實(shí)語言功底的專業(yè)外語人才，也要培養(yǎng)通曉目的語國家國情與文化、具有跨文化交際溝通能力的復(fù)合型外語人才。

2. 統(tǒng)籌國家發(fā)展安全，培養(yǎng)關(guān)鍵外語人才

外語教育規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，在人才強(qiáng)國與科技興國的時(shí)代背景下，確定符合“一帶一路”倡議的關(guān)鍵語言，主要分為五個(gè)關(guān)鍵區(qū)域：西北面的新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵語言，西南面的中國—南亞—西亞經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵語言，東北面的中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵語言，東南面與海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有核心合作區(qū)域的東盟經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵語言，中部省份發(fā)揮“中心地帶”的區(qū)位優(yōu)勢，設(shè)立中歐班列關(guān)鍵語言。高校應(yīng)結(jié)合自身地理位置優(yōu)勢及學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢，培養(yǎng)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展要求的關(guān)鍵外語人才。[26]1AFF5F7A-2088-4DE4-8657-690D8616BE88

同時(shí)，從國家安全層面考慮，我國的軍事、國防、信息等領(lǐng)域不可能獨(dú)立于“一帶一路”之外。由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域受到嚴(yán)重威脅，特殊領(lǐng)域面臨著非常規(guī)武裝的侵襲。而國家安全往往與區(qū)域安全和世界安全密不可分，因此也離不開外語的參與。因此，國家應(yīng)制定特殊領(lǐng)域國家安全外語教育計(jì)劃，并由高校貫徹實(shí)施，培養(yǎng)滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的“關(guān)鍵外語”人才，以應(yīng)國家戰(zhàn)略部署的不時(shí)之需。[27]政策的實(shí)施和執(zhí)行離不開高校的參與，微觀層面的外語教育規(guī)劃迫在眉睫。

（三）明確外語教育“愛國主義”，貫徹“課程思政”理念

在學(xué)習(xí)外國語言文化的過程中，文化沖突是在所難免的。因此，彰顯文化自信、堅(jiān)守國家利益應(yīng)成為外語教育規(guī)劃的一大核心理念。改革開放以來，尤其是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展時(shí)期，西方文化的入侵讓部分盲目的外語學(xué)習(xí)者逐步產(chǎn)生了對本民族文化的否定和不自信情緒。而只有堅(jiān)持教育的社會主義方向，加強(qiáng)馬克思主義理論思想指導(dǎo)，才能把包括外語院校在內(nèi)的哲學(xué)社會科學(xué)院校建設(shè)成馬克思主義學(xué)術(shù)陣地，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

外語界也曾指出，注重愛國主義和集體主義教育對發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以批判的眼光看待世界文化具有重大的推動作用。唯有秉承中華文化兼收并蓄的傳統(tǒng)，才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）從戰(zhàn)略高度提出了教育的“愛國主義”主題，把社會主義核心價(jià)值觀融入教育的全過程。

“課程思政”與“愛國主義”一脈相承，密不可分。高校外語教育規(guī)劃要做到把外語知識講授與價(jià)值觀引導(dǎo)教育相結(jié)合，發(fā)揮外語教育的育人功能，將顯性教育與隱性教育有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)新時(shí)代中國青年的國家安全意識、文化安全意識，挖掘課程中的德育因素，扭轉(zhuǎn)外語教育長期以來重知識、輕文化的傾向。2020年新出臺的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求高校結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，分類推進(jìn)課程思政建設(shè)。而對外語等文學(xué)類課程而言，要在課程教學(xué)中融入馬克思主義世界觀和方法論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及中華優(yōu)秀文化因素等。此綱要為高校外語教育規(guī)劃指明了發(fā)展路徑，圍繞國際視野、文化素養(yǎng)和家國情懷等方面優(yōu)化課程思政內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育、價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等齊頭并進(jìn)。[28]

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議對高校外語教育發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。綜觀高校外語教育規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀，雖已有了可觀的進(jìn)展，但仍存在諸多問題。優(yōu)化非通用語種人才、關(guān)鍵語種人才培養(yǎng)，貫徹課程思政理念等仍是高校外語教育的重大責(zé)任。同時(shí)，高校外語學(xué)科也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能更好地對接“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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