袁源　鄭芳

摘? 要：中國共產(chǎn)黨在延安期間，形成了符合實際、獨具特色、行之有效的民族團結教育理論方法，為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利提供了有力保障，也為新時代推動黨的民族工作高質量發(fā)展提供了有益參考。總結延安時期中國共產(chǎn)黨開展民族團結教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執(zhí)政黨應對各種風險挑戰(zhàn)，在新時代繼續(xù)維護好國家安全和統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

關鍵詞：延安時期;中國共產(chǎn)黨;民族團結教育

中圖分類號：G413? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0074-04

民族團結教育工作是民族工作的重要組成部分，關系到中華民族的團結穩(wěn)定和統(tǒng)一大業(yè)，做好民族團結教育工作是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。“延安時期”是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的重要階段，這一時期，中國共產(chǎn)黨總結并發(fā)展了黨的建設、政權建設、軍隊建設、社會建設等各方面的成功經(jīng)驗，民族團結教育經(jīng)驗則是其中不可或缺的重要組成部分。總結延安時期中國共產(chǎn)黨開展民族團結教育工作的有效做法，有助于中國這樣一個多民族國家的執(zhí)政黨應對各種風險挑戰(zhàn)，在新時代繼續(xù)維護好國家安全和統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

一、延安時期開展民族團結教育的具體舉措

（一）建立民族團結工作教育組織機構

民族團結教育活動的順利開展需要有健全的民族工作組織機構和組織體系作為支撐，中共中央西北工作委員會是領導這一時期民族團結教育工作的主要機構。中共中央西北工作委員會成立于1936年，其下設的民族問題研究室具體負責陜西、甘肅、新疆等五個省的民族團結工作，經(jīng)調研提出《關于回回民族問題的提綱》《關于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》，不僅對當時黨的民族工作起到了重要的指導作用，更成為之后科學制定民族區(qū)域自治等政策的參照和依據(jù)。中共中央西北局、陜甘寧邊區(qū)政府都曾下設專門負責少數(shù)民族團結工作的專門機構，同時邊區(qū)政府還在少數(shù)民族群眾相對集中的分區(qū)、縣、市等地方設立了民族事務機構或民族事務員。以上舉措對于加強黨的民族工作發(fā)揮了重要作用，形成了層次清晰的民族工作組織體系。

（二）開展民族區(qū)域自治探索

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終十分重視解決中國的民族問題，并將民族問題歸為中國民主革命總問題的一部分[1]。中國共產(chǎn)黨在延安時期同樣十分重視解決中國民族問題，首次提出了民族區(qū)域自治這一科學理論，并且在實際工作中進行了較為成功的初步探索。具體主要從以下幾個方面推進民族區(qū)域自治。

一是制定民族區(qū)域自治的管理政策。中國共產(chǎn)黨先后頒布《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》（1939年）、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》（1941年），這兩個文件都有“實現(xiàn)蒙、回民族在政治上、經(jīng)濟上與漢族具有平等的權利”“依照民族平等的原則，實行蒙、回民族與漢族在政治、經(jīng)濟、文化上的平等權利，建立蒙、回民族自治區(qū)”等相應的表述。上述兩個文件從政策層面，將民族平等的主張進行了明確。二是開展民族區(qū)域自治實踐探索。1936年6月紅軍西征先后解放了豫旺、海原的大部分地方后，中央決定在豫海成立“陜甘寧省豫?？h回民自治政府”，成為陜甘寧革命根據(jù)地的組成部分，后來相繼在曲子縣三岔鎮(zhèn)、鹽池縣回六莊和新正縣的一、九區(qū)成立了回民自治區(qū)。邊區(qū)政府在1942年4月又將定邊縣的四、五區(qū)和鎮(zhèn)關鏡的兩個自然村劃定為回民自治區(qū)，之后又將若干回民相對聚居的鄉(xiāng)村劃定為自治區(qū)、自治鄉(xiāng)，并規(guī)定自治區(qū)內(nèi)的選舉權、管理權完全歸屬于區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族。三是保障少數(shù)民族群眾參政議政權利。陜甘寧邊區(qū)召開的第一屆、第二屆參議會都強調必須保證少數(shù)民族能夠參政議政，賦予少數(shù)民族參加選舉的權利，通過選舉，先后有10名回族代表在陜甘寧邊區(qū)第二屆、第三屆參議會上當選為邊區(qū)參議員。

（三）尊重少數(shù)民族群眾宗教信仰

宗教信仰是少數(shù)民族群眾心理特征的重要表現(xiàn)，直接關系到民族團結教育工作能否順利開展。中國共產(chǎn)黨在延安時期重點開展了三項工作。一是制定文件和制度，要求各地認真貫徹落實民族宗教有關政策。比如，《關于回回民族問題的提綱》就一再強調在開展群眾工作時必須尊重回族群眾的風俗習慣和宗教信仰自由，不得在工作中出現(xiàn)侮辱和輕視回教的語言和行為?！蛾兏蕦庍厖^(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》則進一步規(guī)定，要求工作人員在開展群眾工作時應尊重蒙、回民族的宗教信仰、社會習俗等。二是要求工作人員認真學習宗教相關知識。邊區(qū)政府組織專家學者，先后撰寫《回民工作問答講話》《回回民族問題》等宗教知識讀本，并且將這些少數(shù)民族宗教知識通過報刊進行解讀，從而不斷提高干部處理少數(shù)民族宗教工作的能力，從而使少數(shù)民族群眾工作得以順利開展。三是幫助當?shù)厝嗣袢罕娊ㄔO宗教場所。邊區(qū)政府在其境內(nèi)的回民集聚區(qū)，通過提供土地、經(jīng)費以及其他便利等方式，先后幫助興建5座清真寺;根據(jù)史料記載，到1941年時，邊區(qū)凡有回民居住的地方皆有清真寺，新建的延安清真寺還得到了毛澤東同志的親筆題字。

（四）振興少數(shù)民族文化教育

保障少數(shù)民族群眾學習和使用本民族的語言文字，不僅可以促進各個民族之間的團結，而且有利于促進當?shù)亟?jīng)濟文化的可持續(xù)發(fā)展。邊區(qū)政府十分重視發(fā)展少數(shù)民族文化教育，采取了多項措施。第一，努力發(fā)展當?shù)孛褡褰逃聵I(yè)。中央黨校先后于1939年、1941年分別成立了回民干部班、陜北公學民族部，并且積極籌備成立了回民文化促進會、蒙古文化促進會，從而為當?shù)嘏囵B(yǎng)了許多人才[2]。第二，積極培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在延安的抗日軍政大學、延安大學等學校均十分重視吸引和培養(yǎng)少數(shù)民族青年，有意識地招收當?shù)厣贁?shù)民族青年，從而為當?shù)嘏囵B(yǎng)出許多高素質的人才，這些學生畢業(yè)之后很多都走上領導崗位，成長為少數(shù)民族優(yōu)秀干部。第三，主動開展少數(shù)民族掃盲工作。邊區(qū)政府除了培養(yǎng)少數(shù)民族干部之外，還十分重視少數(shù)人民群眾的教育問題，通過成人夜校、識字班等有效形式推進當?shù)貟呙すぷ鳎粩嗵嵘贁?shù)民族群眾的文化水平[3]。

二、延安時期民族團結教育的成效

延安時期，中國共產(chǎn)黨通過廣泛開展民族團結教育，加大抗日宣傳和民族團結的力度，不僅有效提升了群眾的文化水平，為有關政策的傳播和落地落實打牢了教育基礎，同時也喚醒了民眾救亡圖存的抗戰(zhàn)熱情，進一步強化了各族人民群眾的民族共同體意識，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成、為中國人民抗日戰(zhàn)爭的勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出了重要的貢獻。

（一）進一步團結了各民族勞動人民

延安時期的民族團結教育工作，是對我黨民族政策的一次全面宣傳，它讓各族群眾認同和擁護中國共產(chǎn)黨的主張，為建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了群眾基礎和思想基礎。在這一時期，中國大地上勞苦大眾的政治意識從根本上得到了改變，他們以主人翁的姿態(tài)投入到民族解放的運動中。例如，慶陽民眾教育館1937年創(chuàng)作了《不當亡國奴》《愛中華》等小說劇，巡回演出每到一地都得到群眾的熱烈響應，喊出的“還我領土、打倒日本帝國主義”等抗日救亡口號，極大地喚起了廣大民眾的民族意識。通過一系列的宣傳教育工作，促使“抗戰(zhàn)高于一切，一切服從抗戰(zhàn)”的道理和“抗戰(zhàn)不勝利，大家當亡國奴”的認知在邊區(qū)群眾中形成共識?？梢姡@一時期的民族團結教育工作，對于宣傳黨的路線方針政策、有效團結各民族群眾起到了重要作用。

（二）激發(fā)并凝聚了偉大的中華民族精神

延安時期的民族團結教育，通過組織開展一系列民族團結教育活動，激發(fā)和凝聚了偉大的中華民族精神。正是這種精神的凝聚作用，才形成了全國各族人民團結抗敵的統(tǒng)一意志。中華兒女無論身在國內(nèi)還是海外，無論是勞苦大眾還是社會上層，無論城市還是農(nóng)村，都在盡己所能，用認購救國公債、捐資捐物、參軍作戰(zhàn)等不同的方式為抗日做貢獻。延安時期的民族團結教育活動極大地激發(fā)了各族人民“天下興亡，匹夫有責”的責任意識，進一步強化了各民族群眾對“中華民族”這一概念的歸屬感和認同感，同時也進一步發(fā)動廣大群眾更加主動積極地擁護、支持和參加中國共產(chǎn)黨領導的武裝力量，不僅為持久進行抗日戰(zhàn)爭積蓄了力量，也為后續(xù)的武裝斗爭打下了基礎。

（三）為新中國成立后黨的民族工作積累了經(jīng)驗

延安時期，中國共產(chǎn)黨不僅積累了豐富的軍事斗爭經(jīng)驗，也進行了國家治理的探索和嘗試。中國是一個多民族的國家，中央政府必須要解決好漢族與少數(shù)民族關系的問題，解決好如何凝聚各民族思想和力量形成統(tǒng)一的國家意志的問題。在延安時期、抗日戰(zhàn)爭時期的特殊背景下，中國共產(chǎn)黨為了能最大限度地團結各族民眾共同抗日，推行民族區(qū)域自治，主張本著一致抗日的原則，以國家統(tǒng)一為前提，賦予各個民族管理民族內(nèi)部事務的權利，充分保障各個民族的權利。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)政府及抗日根據(jù)地推行的民族政策包括：堅持各民族平等和團結，反對大漢族主義;幫助少數(shù)民族發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟和傳承文化，建立武裝和軍隊，保障少數(shù)民族的民主權利;充分尊重少數(shù)民族在語言文字、風俗習慣、宗教信仰等方面的自由。上述做法無疑在多民族國家治理和民族團結工作等方面積累了寶貴的經(jīng)驗，是對黨的民族團結教育理論和實踐的豐富和發(fā)展，也為中華人民共和國成立后在全國范圍內(nèi)將民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的實施奠定了基礎。

三、延安時期民族團結教育經(jīng)驗的當代啟示

延安時期，中國共產(chǎn)黨在民族團結教育領域的不斷探索實踐，為中華人民共和國成立后繼續(xù)做好相關工作積累了寶貴經(jīng)驗，可為在新時代開展鑄牢中華民族共同體意識工作提供啟示借鑒，具體體現(xiàn)在內(nèi)容、方法、載體等三個方面。

（一）內(nèi)容上：弘揚優(yōu)秀民族文化增進民族團結的文化認同

我國作為一個多民族組成的國家，沒有民族間的文化認同以及在此基礎上形成的共同文化，就難以實現(xiàn)國家的長久統(tǒng)一和長治久安。因此，要強化中華民族共同體教育，首先要重視加強人民群眾對本民族文化的學習，其次是不同民族之間相互學習和尊重彼此的民族文化，從而使全國各族人民形成堅定的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認同。一是要傳承各民族的傳統(tǒng)文化。應該說，各民族的傳統(tǒng)文化都是本民族的寶貴財富，也是本民族得以存續(xù)和發(fā)展的基石。中國共產(chǎn)黨從延安時期就致力于尊重和保護各民族文化傳統(tǒng)和風俗習慣，并得到了各民族的擁護，這一經(jīng)驗應當在新時代得到進一步的傳承和發(fā)揚。特別是當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、網(wǎng)絡的發(fā)達，地區(qū)間、民族間的交流增多、融合加深，獨具特色的民族文化在逐漸消亡，需要引起重視。深入挖掘和傳承不同民族的優(yōu)秀文化資源，不僅是對各個民族發(fā)展歷史的充分尊重，而且也可以保障和促進中華民族的團結進步和發(fā)展。二是提升各民族間的文化認同。各民族因其發(fā)展歷史、生活地域、語言文字、宗教信仰等的差異，形成了千差萬別的獨特民族文化。然而，我國的56個民族共同組成了一個統(tǒng)一的國家，各民族間必須要建立對彼此文化的尊重和認同。尊重和認同的基礎是了解，因此應大力開展民族間文化交流，采取各種形式廣泛而有效地傳播民族理論與民族知識，讓各族人民在交流中親身體驗各異的民族文化，從了解到接納，從欣賞到認同，最終實現(xiàn)各族群眾在民族平等和團結的原則下和睦共處，共同發(fā)展。三是增強各族的中華文化認同感。對中華文化的認同是中華民族認同的重要核心因素[4]。中華文化是不同民族文化經(jīng)過長期的交流融合之后形成的，各個民族對中華文化的共同認同，是對中華民族產(chǎn)生認同的基本準則，只有這樣，全國各族人民才有共同的精神家園和文化根基，才有可能在強大的文化認同的基礎上，建立起和諧平等的社會主義民族關系，形成并增強中華民族的共同體意識。

（二）方法上：與時俱進因地制宜創(chuàng)新民族團結教育的手段方法

新時代的民族團結教育工作，要注重因地制宜，堅持具體問題具體分析，還要創(chuàng)新教育方式，實現(xiàn)隱性方式和顯性方式相結合[5]。要堅決克服教條主義和本本主義，善于將歷史工作經(jīng)驗與新形勢、新要求相結合，探索新時代創(chuàng)新開展民族團結教育的有效方法。一是要堅持因地制宜。針對不同背景、不同生活地域的不同民族，采取差異化的方法手段開展民族團結教育工作，避免“一刀切”的機械化做法，既符合社會主義核心價值觀的總體要求，又充分尊重各民族的特點和個性化需求，有利于社會和諧和民族團結。二是鼓勵開展民族特色文化活動。充分挖掘各民族文化中獨具特色和吸引力的元素，通過沉浸式、體驗式的宣教活動和文化交流活動，讓各族群眾在耳濡目染中感受兄弟民族文化的獨特魅力，從而建立對其他民族的親近感、認同感。當然，在活動中要特別注意尊重各少數(shù)民族的風俗習慣，避免因為風俗習慣差異影響活動效果和民族團結。三是要堅持具體問題具體分析。既要從各地、各民族的實際情況出發(fā)，聽取他們的要求和建議，采取靈活多樣的工作方式，又要堅定把穩(wěn)工作基本面，要堅持國家利益高于一切、祖國統(tǒng)一和國家安全重于一切的原則，教育引導各民族群眾牢固樹立中華民族共同體意識，形成正確的國家觀和民族觀。

（三）載體上：加強融媒體宣傳，營造民族團結教育良好氛圍

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息獲取渠道和方式日趨多元化，網(wǎng)絡打破了人們進行信息傳播和交互的時空限制，也給包括民族團結教育在內(nèi)的各領域工作提供了新的載體。充分發(fā)揮信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，注重新媒體與傳統(tǒng)媒體相融合，加大民族團結宣傳教育力度，可以為新時代民族團結教育工作提供有力支撐。一是建設民族團結數(shù)字資源庫。互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的突飛猛進，為民族團結教育的教育資源數(shù)字化和傳播網(wǎng)絡化成為可能。因此，應充分挖掘可用于民族團結教育的各種資源，在將其數(shù)字化的基礎上，圍繞工作需求打造用于民族團結教育的優(yōu)質網(wǎng)絡產(chǎn)品。這樣既能夠加大宣傳教育的力度，提升宣傳教育的實效，增加宣傳教育的吸引力，又是對部分不可再造、瀕危瀕失文化資源的保護，可為民族團結教育工作的持續(xù)開展保留珍貴資料。二是搭建民族團結教育平臺。將傳統(tǒng)工作方式與新興技術相結合，搭建多種多樣的、線上線下相結合的民族團結教育平臺，構建宣傳教育平臺矩陣，并將其作為開展民族團結教育的重要陣地，綜合運用圖像、文字、動畫、視頻等生動活潑的形式普及國家民族理論、民族政策和優(yōu)秀民族文化知識，增強宣教工作的生動性和吸引力，營造“三個離不開”的良好社會氛圍。

參考文獻：

[1] 李資源. 論中國共產(chǎn)黨民族團結教育思想與實踐[J]. 中南民族大學學報（人文社會科學版），2011，31（05）：43-48.

[2] 李資源. 黨開展民族團結教育的啟示[J]. 高校理論戰(zhàn)線，2011（10）：45-49.

[3] 黃正林. 社會教育與抗日根據(jù)地的政治動員——以陜甘寧邊區(qū)為中心[A]//中國抗戰(zhàn)與世界反法西斯戰(zhàn)爭——紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年學術研討會文集（中卷）[C]. 2005：415-437.

[4] 沈桂萍. 培育中華民族共同體意識構建國家認同的文化紐帶[J]. 西北民族大學學報（哲學社會科學版），2015（03）：1-6.

[5] 曾令輝，陳敏，石麗琴. 論加強我國社會主義意識形態(tài)領導權建設[J]. 馬克思主義研究，2014（01）：124-133.

（責任編輯：陳華康）

基金項目：本文系西北工業(yè)大學2020年度學生思想政治工作研究課題重點項目“延安時期中華民族認同感教育經(jīng)驗及對當前高校思政工作啟示研究”（項目編號：2020XSZ02）階段性成果。

作者簡介：袁源（1981—），男，碩士，西北工業(yè)大學馬克思主義學院碩士生導師，副教授，西北工業(yè)大學民航學院黨總支副書記，研究方向為思想政治教育;鄭芳（1994—），女，碩士在讀，西北工業(yè)大學馬克思主義學院，研究方向為思想政治教育。