王晉　苗福德

檢察機(jī)關(guān)辦理重大毒品犯罪案件，要充分利用“捕訴一體”的辦案優(yōu)勢，及時介入偵查引導(dǎo)取證，并將教育轉(zhuǎn)化工作前置，突破嫌疑人口供，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在毒品犯罪案件中的適用。同時，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，延伸打擊犯罪鏈條，打破跨區(qū)域追訴犯罪的壁壘，及時追訴上游毒品犯罪，為新冠肺炎疫情背景下跨區(qū)域追訴犯罪提供可行性方案。

[基本案情]張某某，無職業(yè)。2019年5月14日，被告人張某某搭乘他人車輛從北京市豐臺區(qū)前往北京市密云區(qū)某小區(qū)，從該小區(qū)南門的豐巢快遞箱內(nèi)取出從云南省西雙版納傣族自治州景洪市發(fā)出的快遞，后張某某又搭車返回其位于北京市豐臺區(qū)的日租房內(nèi)。北京市豐臺區(qū)公安機(jī)關(guān)接到線索后于次日在該日租房一層電梯間處將張某某抓獲，當(dāng)場從其攜帶的挎包內(nèi)起獲毒品甲基苯丙胺203.13克（經(jīng)鑒定，其中200.29克毒品含量為59.4%）。

[辦案過程]北京市公安局以運(yùn)輸毒品罪提請北京市人民檢察院第二分院（以下簡稱“北京市二分院”）批準(zhǔn)逮捕張某某，檢察官經(jīng)全面審查證據(jù)，認(rèn)為張某某與上家聯(lián)系購買毒品，并提供了郵寄地址等信息，且涉案毒品多達(dá)200余克，顯然不可能用于自吸，但因沒有其將毒品用于販賣的證據(jù)，最終認(rèn)定其涉嫌運(yùn)輸毒品犯罪。張某某在偵查階段拒不供述，檢察官在訊問中向其宣傳認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，告知其毒品犯罪的法律適用，特別是運(yùn)輸毒品的內(nèi)涵，打消其僥幸心理，并圍繞毒品犯罪的細(xì)節(jié)展開攻勢，促使其認(rèn)罪認(rèn)罰，最終張某某表示認(rèn)罪悔罪，如實供述了自己購買和運(yùn)輸毒品的犯罪事實，還詳細(xì)供述了上家余某某、蘆某販賣、運(yùn)輸毒品的事實。北京市二分院充分利用“捕訴一體”辦案機(jī)制的優(yōu)勢，在對張某某依法作出批準(zhǔn)逮捕決定時，要求偵查機(jī)關(guān)著重從兩個方面繼續(xù)開展偵查工作：一是要求偵查機(jī)關(guān)對張某某的手機(jī)等開展電子證據(jù)提取和固定工作，補(bǔ)充完善張某某伙同上家運(yùn)輸毒品的證據(jù);二是要求偵查機(jī)關(guān)對毒品來源開展繼續(xù)偵查，確定毒品上家的身份信息。

公安機(jī)關(guān)移送起訴后，北京市二分院經(jīng)審查認(rèn)為，張某某運(yùn)輸毒品的犯罪事實及其上家余某某、蘆某的身份及運(yùn)輸、販賣毒品的事實均已查清，且張某某認(rèn)罪態(tài)度較好，遂適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)真聽取了犯罪嫌疑人及律師對量刑的意見，并根據(jù)事實、情節(jié)提出了確定刑量刑建議，犯罪嫌疑人自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。北京市二分院據(jù)此提起公訴，經(jīng)過庭審一審法院全面采納了北京市二分院認(rèn)定的事實及量刑建議，被告人張某某也未提出上訴。

在追訴余某某和蘆某過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)余某某、蘆某因涉嫌其他毒品犯罪已被浙江省寧海縣司法機(jī)關(guān)羈押，無法押解回京。北京市二分院要求公安機(jī)關(guān)前往寧?？h看守所核實犯罪嫌疑人身份，并對所涉犯罪事實多次訊問，調(diào)取了相關(guān)證據(jù)，完善了指控余某某和蘆某運(yùn)輸、販賣毒品的證據(jù)。但鑒于新冠肺炎疫情爆發(fā)，且犯罪嫌疑人已被羈押，無法押解至北京受審，北京市二分院與浙江省寧波市人民檢察院（以下簡稱“寧波市院”）深入溝通，詳細(xì)說明在案證據(jù)情況，建議寧波市院對兩名犯罪嫌疑人追加認(rèn)定本節(jié)犯罪事實，得到了寧波市院的認(rèn)同。北京市二分院隨即與寧波市院建立證據(jù)移送快速通道，并由寧波市院對余某某、蘆某提起公訴。

[辦案結(jié)果]2019年12月13日，北京市第二中級人民法院作出一審判決，判張某某犯運(yùn)輸毒品罪，并采納了北京市二分院的量刑建議，判處張某某有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣3萬元。寧波市院于2020年5月11日對余某某、蘆某犯販賣毒品罪提起公訴，寧波市中級人民法院于2020年11月11日作出一審判決，判處被告人余某某無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn);判處被告人蘆某有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣3萬元。

（一）精準(zhǔn)定性及提出確定刑量刑建議，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在重大刑事犯罪案件中的適用

認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作貫穿于刑事訴訟始終。檢察官辦案中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化釋法說理工作，將教育轉(zhuǎn)化工作前置，通過政策宣傳和證據(jù)開示打消嫌疑人逃避法律處罰的僥幸心理。

在毒品案件審查辦理過程中，精準(zhǔn)適用法律是適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基礎(chǔ)前提。張某某涉案毒品甲基苯丙胺（俗稱“冰毒”）達(dá)200余克，且毒品含量較高，系典型的重大毒品犯罪案件。經(jīng)查明，張某某與其上家聯(lián)系購買毒品，并且商定采取快遞寄運(yùn)的方式，由上家從京外寄運(yùn)，張某某在北京接收。根據(jù)《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀(jì)要》（以下簡稱《武漢紀(jì)要》），“購毒者接收販毒者通過物流寄運(yùn)方式交付的毒品，沒有證據(jù)證明其是為了實施販賣毒品等其他犯罪，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般以非法持有毒品罪定罪處罰。代收者明知是物流寄遞的毒品而代購毒者接收，沒有證據(jù)證明其與購毒者有實施販賣、運(yùn)輸毒品等犯罪的共同故意，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，對代收者以非法持有毒品罪定罪處罰”。在偵查初期階段，張某某辯解自己是代收毒品，構(gòu)成非法持有毒品罪，并不是運(yùn)輸毒品罪，且對毒品來源及上線販賣發(fā)運(yùn)人員等細(xì)節(jié)均沒有詳細(xì)供述。針對張某某的辯解，審查逮捕階段，北京市二分院在審查證據(jù)材料后，圍繞犯罪細(xì)節(jié)展開訊問，一方面核實毒品的來源及上線人員的身份信息，另一方面重點核實毒品郵寄地址、聯(lián)系電話、接收者姓名等快遞內(nèi)容的提供者，并著重訊問張某某與上家溝通交流情況。最終結(jié)合全案證據(jù)及犯罪嫌疑人的供述與辯解，認(rèn)定現(xiàn)有證據(jù)可以證實張某某購買毒品，并向上家提供了郵寄地址、聯(lián)系電話等信息，為躲避偵查，還使用“假名”接收毒品，但并無確切證據(jù)證實其購買毒品用于販賣，最終認(rèn)定其運(yùn)輸毒品犯罪。在審查逮捕階段，檢察官主動向嫌疑人張某某充分釋法說理，消除了其意圖逃避法律處罰及避重就輕的僥幸心理，張某某還供述了上家販賣毒品人員余某某、蘆某，并如實供述其與上家共謀通過寄遞手段運(yùn)輸毒品至北京的具體細(xì)節(jié)，也表示認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)關(guān)于涉嫌運(yùn)輸毒品罪的意見。

隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的穩(wěn)定適用，輕罪案件適用率普遍較高，但如何在毒品犯罪等重罪案件中適用也值得分析和探索。毒品犯罪具有犯罪行為隱秘、取證困難等特殊性。且因為毒品犯罪法定刑較重，嫌疑人心理顧慮大，擔(dān)心認(rèn)罪后將面臨重刑。在客觀證據(jù)較為薄弱或取證困難的情況下，獲取犯罪嫌疑人的口供是破案和認(rèn)定犯罪的重要手段。因此，對重罪案件犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，通過政策宣傳，讓犯罪嫌疑人了解認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬處罰的制度內(nèi)涵，進(jìn)而自愿認(rèn)罪，既能夠降低證明難度，節(jié)約司法資源，也能減少社會對抗。檢察官在辦理張某某運(yùn)輸毒品案件中，注重以開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作為抓手，一方面進(jìn)行證據(jù)開示，向張某某釋明認(rèn)定其構(gòu)成運(yùn)輸毒品罪的證據(jù)基礎(chǔ);另一方面，向其釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對其在量刑上的從寬幅度，并綜合全案證據(jù)、情節(jié)，向其提出有期徒刑15年的確定刑量刑建議，打消了其意圖以其他罪名獲得較輕刑事處罰的僥幸心理。檢察機(jī)關(guān)在該案中推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰工作，取得了張某某運(yùn)輸毒品的有罪供述，以及其對于上線販賣毒品人員余某某、蘆某販賣毒品的情況的供述，為日后追訴兩名漏犯打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)揮“捕訴一體”的辦案優(yōu)勢，及時引導(dǎo)偵查提升辦案質(zhì)效

檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，要充分發(fā)揮“捕訴一體”的辦案優(yōu)勢，全面精準(zhǔn)把控案件走勢，注重審查發(fā)現(xiàn)其它涉嫌犯罪線索，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)開展工作。本案中，北京市二分院充分利用了審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴兩個階段有力銜接的優(yōu)勢，介入偵查引導(dǎo)取證，全面審查發(fā)現(xiàn)漏犯的線索，在對張某某作出批準(zhǔn)逮捕決定的同時，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)深挖涉案毒品的上家，并在《繼續(xù)偵查意見書》中明確要求公安機(jī)關(guān)對涉案毒品來源開展偵查工作。由于檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查工作目標(biāo)明確，經(jīng)過與偵查人員及時溝通偵查工作進(jìn)展，引導(dǎo)其固定張某某伙同毒品上家販賣、運(yùn)輸毒品的證據(jù)，并根據(jù)張某某供述毒品上家的線索進(jìn)一步開展偵查工作。通過對張某某手機(jī)進(jìn)行鑒定，檢索出其與上家余某某、蘆某之間就運(yùn)輸毒品進(jìn)京溝通的情況，為追訴余某某、蘆某提供了強(qiáng)有力的證據(jù)支撐。余某某、蘆某在浙江到案后，北京市二分院繼續(xù)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時跨省開展工作，核實了嫌疑人身份，并開展辨認(rèn)張某某等工作，夯實了證據(jù)基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后，該案未經(jīng)退回補(bǔ)充偵查，即完成認(rèn)罪認(rèn)罰、審查起訴以及監(jiān)督線索移送等工作，辦案效果顯著。

（三）建立跨部門跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，探索在新冠肺炎疫情背景下跨區(qū)域有效追訴犯罪的可行性方案

檢察機(jī)關(guān)要切實履行法律監(jiān)督主體責(zé)任，暢通追捕追訴線索的移送渠道，注重與偵查監(jiān)督等部門的高效聯(lián)動，及時啟動刑事偵查重大監(jiān)督事項“案件化”的辦理模式。本案辦理過程中，北京市二分院在發(fā)現(xiàn)余某某、蘆某涉嫌販賣毒品的線索后，及時要求偵查機(jī)關(guān)開展偵查工作，固定余某某、蘆某販賣毒品的證據(jù)。在全面審查證據(jù)的基礎(chǔ)上，北京市二分院在指控張某某運(yùn)輸毒品犯罪時，對張某某如何與上家余某某、蘆某聯(lián)系購買毒品，如何共謀通過寄遞方式運(yùn)輸毒品等事實充分闡明，也得到一審法院的判決認(rèn)可。張某某在獲得一審判決后認(rèn)罪服判未提出上訴，這些為有效追訴余某某和蘆某的犯罪打下堅實的基礎(chǔ)。

但在新冠肺炎疫情的大背景下，檢察機(jī)關(guān)既要依法履行職責(zé)，又要注重疫情防控，這在很大程度上增加了跨省追訴工作的難度，急需探尋可行性方案。檢察機(jī)關(guān)在追捕追訴工作中，要切實做到能動履職，根據(jù)案件情況及時調(diào)整追捕追訴方案，以最大程度實現(xiàn)節(jié)約司法資源與追捕追訴的雙贏。該案中，北京市二分院發(fā)現(xiàn)追捕追訴的漏犯余某某、蘆某二人因另一起販賣毒品的事實已被浙江省寧?？h司法機(jī)關(guān)羈押。針對此情況，北京市二分院及時調(diào)整了追捕追訴工作方案，由抓捕回北京審查起訴調(diào)整為將現(xiàn)有證據(jù)材料移送寧波市院實施跨省追訴。在確定追訴方案后，北京市二分院第一時間將余某某、蘆某涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)材料和張某某運(yùn)輸毒品一案的生效判決及時移送寧波市院，由該院對余某某、蘆某追加起訴本起販賣毒品犯罪事實，最終使余某某、蘆某獲得重刑判決。

檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過程中，一方面夯實案件事實及證據(jù)基礎(chǔ)，積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作;另一方面注重發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，公訴部門與監(jiān)督部門聯(lián)動，并與其他省市檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，積極開展監(jiān)督。該案實現(xiàn)指控犯罪、快速追訴漏犯與節(jié)約司法資源多贏，取得良好的政治效果、社會效果和法律效果，被《檢察日報》頭版進(jìn)行報道。

周健

（上海市虹口區(qū)人民檢察院第二檢察部主任、四級高級檢察官，全國重罪檢察人才庫毒品犯罪專業(yè)方向成員）：

重大刑事犯罪如何適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是司法實踐的一大難點。該案中檢察官在辦理可能判處無期徒刑的毒品犯罪案件中，通過向犯罪嫌疑人宣傳認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，敦促犯罪嫌疑人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰，起到了良好的效果。難能可貴的是，檢察官在審查逮捕階段不是簡單地審查犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、是否具有逮捕必要，而是充分重視認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的激勵作用，敦促犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并且充分關(guān)注毒品犯罪的特點，也即上下游犯罪的關(guān)聯(lián)，緊緊抓住毒品來源這一細(xì)節(jié)，引導(dǎo)犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰的同時，如實交代毒品的上家，真正將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的價值發(fā)揮到最大化。

如何對重大刑事犯罪嫌疑人提出量刑建議也是適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的難點之一。該案中犯罪嫌疑人運(yùn)輸毒品甲基苯丙胺200余克，根據(jù)刑法第347條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，法定刑系有期徒刑15年、無期徒刑或者死刑。由于重罪案件從寬的幅度相對有限，如何激勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，如何實現(xiàn)從寬處理的承諾往往是實踐難點。該案中檢察官在有限的法定刑幅度內(nèi)，根據(jù)犯罪嫌疑人的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度以及表現(xiàn)，在法定刑的最低限提出確定刑量刑建議，最終獲得法院的認(rèn)可。當(dāng)然，對于重罪案件如何從寬處理仍有進(jìn)一步研究的價值，譬如：如果本案中犯罪嫌疑人涉案甲基苯丙胺僅有50克，其法定刑最低限仍為有期徒刑15年，那么勢必導(dǎo)致從寬處罰的空間極為有限，如何激勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰就考驗檢察官的實踐智慧。

檢察官充分發(fā)揮“捕訴一體”辦案機(jī)制的優(yōu)勢，在審查逮捕階段即全面審查案件，并引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)在捕后繼續(xù)開展偵查工作。毒品的來源和毒贓的流向往往是毒品犯罪審查的重點，檢察官緊扣毒品犯罪的特點，在訊問前充分做好預(yù)案，圍繞毒品上家展開攻勢，在獲得上家的線索后，提出詳盡的捕后繼續(xù)偵查提綱和要求，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時收集證據(jù)，為后續(xù)的審查起訴打下扎實的證據(jù)基礎(chǔ)，也為追訴上游犯罪提供足夠的證據(jù)支撐。

本案中檢察官在追訴上游犯罪時也遇到疑難，即毒品上家因其他犯罪被外省市司法機(jī)關(guān)羈押，如何既實現(xiàn)追訴目的，又能夠暢通程序銜接成為檢察官面臨的難題。檢察官主動與外省市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通銜接，協(xié)商將犯罪證據(jù)材料及時移送外省市檢察機(jī)關(guān)，并通過追加起訴的方式完成刑事訴訟程序的無縫銜接。寧波市院能夠及時順利追加起訴并獲法院判決支持，得益于北京市二分院前期有效引導(dǎo)偵查，夯實證據(jù)基礎(chǔ)，這也提醒我們在履行法律監(jiān)督職責(zé)追訴犯罪過程中，既要敏銳發(fā)現(xiàn)犯罪線索，也要善于通過引導(dǎo)偵查和自行偵查，提升追漏犯罪的辦案質(zhì)效，維護(hù)法律監(jiān)督的權(quán)威。