楚方元

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度加快，“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)發(fā)展”的模式出現(xiàn)，很大程度上給傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊。電子商務是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展中衍生的新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今電子商務發(fā)展速度不斷加快，不僅對實體商務經(jīng)濟產(chǎn)生較大的沖擊，也使得工商管理難度有所增加。本文從縣域電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，分析探討縣域電子商務對工商管理帶來的挑戰(zhàn)，在此基礎上，從工商管理的角度提出一些解決目前互聯(lián)網(wǎng)下縣域電子商務發(fā)展面臨問題的方法，旨在促進縣域電子商務健康發(fā)展，進而推動我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;縣域電子商務;工商管理;挑戰(zhàn)與對策

在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，我國電子商務快速發(fā)展，同時還帶動了縣域電商發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有2900個縣級行政區(qū)域，縣域人口總量約為9.6億，在我國人口總量中就占了70%;在經(jīng)濟發(fā)展方面，全國縣域經(jīng)濟的GDP占全國GDP的56%，消費總額是全國消費總額的50%。從數(shù)據(jù)顯示結果來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展有較大的潛力，現(xiàn)如今已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要推力，并在優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快城鎮(zhèn)化進程、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。

隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，縣域電商也快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出獨特的特征。結合每年公布的“百佳縣”名單來看，當前縣域電商發(fā)展具有模式多樣、特色鮮明的特征，涌現(xiàn)了諸多產(chǎn)業(yè)類型，如貿(mào)易引領型、制造引領型、網(wǎng)購領先型、網(wǎng)商領先型等?？梢?，現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢良好。但是，也要清楚地看到，在新常態(tài)下，加之受到外需萎縮影響，東部地區(qū)、中西部地區(qū)的地方生產(chǎn)總值與財政收入增長速度變緩，消費占比增長也逐漸變緩，要想促進縣域經(jīng)濟跨越式轉型發(fā)展，還有很長的路要走。

近年來國家出臺了一系列鼓勵引導政策，旨在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在我國的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，同時還強調(diào)了“堅持突出特色、重點突破”原則和“堅持差異發(fā)展、分類指導”的原則，更加貼近縣域?qū)嶋H，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要指導作用。在這一發(fā)展戰(zhàn)略背景下，縣域經(jīng)濟全方位發(fā)展有了有利的先決條件。而電子商務也將成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，可促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、銷售方式和消防方式的轉變。

電子商務模式的出現(xiàn)，改變了人們購物和消費習慣?？h域電商也在電子商務快速發(fā)展的加持下不斷發(fā)展，但同時也給工商管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，以農(nóng)產(chǎn)品為例，近年來就多次出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品無銷路的新聞報道，這體現(xiàn)出了現(xiàn)階段在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)還存在極大的問題，這就需要商務部門采取有效的措施，幫助農(nóng)民擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷路。對于商務部門而言，如何轉變管理思想，采取何種管理方式有效推動縣域電子商務的健康發(fā)展進而促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是現(xiàn)階段重點思考的問題。

1 互聯(lián)網(wǎng)+下縣域電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 移動終端購物率不斷提升

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子商務發(fā)展速度加快。依據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2020年12月底，我國手機網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)就有7.81億人，手機網(wǎng)絡使用率達到了79.2%。伴隨著電子商務移動終端用戶規(guī)模的擴大，網(wǎng)絡銷售額也大幅增長，2013年的網(wǎng)絡零售額為2679億元，到2019年，網(wǎng)絡零售額高達67580億元，且日后呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。特別是在2020年，受到新大環(huán)境的影響，直播電商帶貨的模式發(fā)展迅猛。許多電商平臺及品牌商家抓住雙十一機遇，加大了電商直播的布局，在2020年雙11購物節(jié)時，整個移動交易額超過了500多億元。同時從消費主體來看，主要是80后、90后和00后，這些人的存在，極大地推動了電子商務的發(fā)展，使得我國電子商務交易額不斷增長。可見，電子電商市場的出現(xiàn)，受到了人們的追捧，但也面臨著較為激烈的競爭。

1.1.2 逐漸向農(nóng)村市場拓展

隨著互聯(lián)網(wǎng)+技術的興起與廣泛應用，我國電子商務發(fā)展速度越來越快速，發(fā)展規(guī)模也逐漸擴大?，F(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟”成為了縣域電子商務的重要組成部分。得益于電子商務平臺的快速發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為主的網(wǎng)絡連鎖超市規(guī)模也逐漸擴大，可很好地解決農(nóng)產(chǎn)品無銷路的問題。除此之外，在國家特殊資源的支持下，縣級電子商務園區(qū)興起，全國有500多個電子商務園區(qū)，借助電子商務的發(fā)展浪潮，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與現(xiàn)代化建設，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。截至目前，菏澤市定陶區(qū)共培育淘寶村39個，淘寶鎮(zhèn)8個，建設快遞物流電商服務站點341個，發(fā)展電商企業(yè)1500家，活躍網(wǎng)店個數(shù)20000余個，年發(fā)單量超3000萬單;培育了灣子張村木制品、稻香村食品2大電商產(chǎn)業(yè);組織電商培訓35期，培訓2500余人次。

1.2 主要面臨的問題

1.2.1 發(fā)展思路不清晰，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

目前越來越多公司、個人企業(yè)與家庭參與到電子商務領域中。但目前縣域電子商務發(fā)展水平仍然較低，其中有很大一部分原因是現(xiàn)代網(wǎng)絡通信技術與物流發(fā)展技術的應用不足，以致于發(fā)展規(guī)模較小，業(yè)務少，最終使得電子商務交易額較小。

1.2.2 缺少人才和相關配套政策的扶持

在未來電子商務發(fā)展中，專家與資金支持是兩個非常重要的因素。但目前絕大多數(shù)企業(yè)缺乏技術與技術人員、項目開發(fā)、藝術設計等方面的技術支持，這成為了影響縣域電商企業(yè)發(fā)展一個大難題。而引起這一問題的主要原因是，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，發(fā)展規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，發(fā)展空間也較有限，因而無法吸引人才與留住人才，最終導致縣域電子商務缺少競爭力。

1.2.3 配套基礎設施不完善

目前縣域電子商務物流服務網(wǎng)點并不多，且較分散，。農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈價格昂貴，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡也對產(chǎn)品的質(zhì)量、新鮮度要求更高，而在運輸過程中，缺乏冷鏈保護，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，因而引起了不必要的買賣雙方糾紛和損失。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是我國電子商務發(fā)展的一個重要突破口，產(chǎn)業(yè)鏈延伸主要涉及資源開發(fā)、低技術、高技術和環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及現(xiàn)代電子商務的發(fā)展。目前在我國電子商務發(fā)展過程中，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足、經(jīng)濟增長較低、帶動能力弱、縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模小及產(chǎn)業(yè)集聚程度低等問題。

1.2.5 相關法律法規(guī)缺失

電子商業(yè)的快速發(fā)展，給我們的生活帶來了極大便利。但是這種新型的銷售模式，目前還未有相關的法律法規(guī)對其進行有效的約束，極其容易引發(fā)各種風險和經(jīng)濟糾紛。因此，要想很好地推動電子商務的發(fā)展，需要建立健全法律法規(guī)，并加強制度的規(guī)范性，加大電子商務交易行為的整頓力度，規(guī)范市場運作秩序，保障消費者與商家的利益，進而促進我國電子商務朝著良性、可持續(xù)方向發(fā)展。

2 縣域電子商務的發(fā)展對工商管理提出的挑戰(zhàn)

2.1 挑戰(zhàn)工商管理傳統(tǒng)手段

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，出現(xiàn)了電子商務這種新型的經(jīng)營管理方式，若仍然采用傳統(tǒng)的公司管理手段，勢必會帶來諸多管理問題。電子商務的誕生，促使了縣域電商發(fā)展，農(nóng)村銷售方式、渠道等有較大的改變，給工商管理工作增加了難度。從電子商務模式的運行來看，所開展的商業(yè)活動主要是通過電子方式進行，且在網(wǎng)絡媒介的支持下，交易雙方不需要面對面交易，對比傳統(tǒng)的交易模式，電子商務突破了時間和地點的限制，交易雙方可選擇在任意時間、地點交易。但是，在目前的互聯(lián)網(wǎng)交易中，無執(zhí)照經(jīng)營的現(xiàn)象較突出，即便一些網(wǎng)絡商家辦理的營業(yè)執(zhí)照，也只是為了應付工商人員，工商人員并不能有效確認其是否為網(wǎng)絡經(jīng)銷人員，使得工商管理工作開展難度增加，更是不利于工商管理作用的有效發(fā)揮。

2.2 挑戰(zhàn)工商監(jiān)管工作力度

在傳統(tǒng)的交易中，商務部門可對企業(yè)商家進行監(jiān)督管理，通過監(jiān)督管理，對企業(yè)商家的行為進行約束，可避免一些違規(guī)性的出現(xiàn)。但隨著電子商務的快速發(fā)展，因其市場準入門檻較低，越來越多人想要分電子商務市場這“一杯羹”，于是使得主體規(guī)模越來越大，主體之間的競爭也愈發(fā)激烈，在相關政策法規(guī)與制度不完善的情況下，容易出現(xiàn)一些違規(guī)行為，也增加了工商管理工作的難度。面對電子商務發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，商務部門應及時采取有效的措施，充分發(fā)揮出自身的職能作用，發(fā)揮出工商管理的優(yōu)勢，保證電子商務市場得以健康發(fā)展。

3 基于工商管理的互聯(lián)網(wǎng)下縣域電子商務發(fā)展對策

3.1 創(chuàng)新工商管理理念

3.1.1 充分認識電子商務重要性及地位

隨著供給側結構性改革的不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，縣域電商快速發(fā)展，并對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到至關重要的作用。商務部門應充分認識到縣域電子商務發(fā)展的重要性，科學合理化地優(yōu)化與更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)發(fā)展，讓縣域產(chǎn)業(yè)達到最高水平。

3.1.2 加大基礎設施的投入與完善

鼓勵企業(yè)與個體戶建立自己的網(wǎng)站，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)新電子商務運營模式，從而逐漸形成具有本地鮮明特色及競爭優(yōu)勢的電子商務發(fā)展模式。

3.1.3 結合目前的政策信息進行調(diào)整

如在《電商法》出臺后，在2021年3月15日，監(jiān)管部門在《電商法》的基礎上出臺了新的監(jiān)管辦法，在該辦法中，就明確規(guī)定了年交易額達到10萬元的電商需要依法履行納稅義務，同時還強調(diào)了網(wǎng)絡店鋪經(jīng)營者要不斷完善信息。商務部門在這一過程，應積極發(fā)揮自身的作用，在了解電子商務經(jīng)營管理中突出問題的基礎上，通過促進部門之間的溝通交流，深入分析現(xiàn)行有關電子商務的規(guī)章制度，并結合地區(qū)實際情況，積極開展地區(qū)的電子商務立法工作，通過不斷完善法律法規(guī)和制度創(chuàng)新，為縣域電子商務發(fā)展提供良好的環(huán)境。

3.2 完善工商管理體系

3.2.1 完善電子商務平臺法律體系

在推動縣域電商發(fā)展過程中，有必要加強電子商務行為的規(guī)范化管理，應制定完善有效的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)對其有效的規(guī)制，從而為縣域電子商務健康平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。對此，需要商務部門加強各項法律策略的研究，從縣域電商市場所具備的特殊性開始著手，出臺一系列相關政策大力支持縣域電子商務的發(fā)展，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務模式的構建，并科學規(guī)劃網(wǎng)絡交易的流程，發(fā)揮專家優(yōu)勢，制定科學有效的法律法規(guī)及判別標準，推動縣域電子商務市場的發(fā)展。在此基礎上，也要結合本地電子商務發(fā)展的實際情況，科學制定全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃及管理辦法，營造良好的交易環(huán)境，從而更好地推動縣域電子商務的發(fā)展。另外，目前抖音、快手等直播平臺的相繼出現(xiàn)，但是這些直播平臺發(fā)展初期，由于相關制度不完善，導致監(jiān)管缺位，因而出現(xiàn)了商品質(zhì)量低劣、虛假宣傳、消費維權難等突出問題。針對這樣的情況，需要商務部門具體落實“分責任、管底線”，即分清直播法律關系的主體，規(guī)定相應的責任。例如，監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，及時找到相應的責任主體。同時也要結合相關法律法規(guī)要求完善直播平臺的運營細則，包括主播、達人的準入門檻機制，誠信評價機制，信息披露機制等，切實發(fā)揮制度作用，規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為。

3.2.2 完善電子商務管理制度

隨著電子商務的快速發(fā)展，也暴露出了我國工商管理條例的不足，尤其在電子商務平臺管理方面，還存在監(jiān)管力度不足的問題。對此，就需要商務部門立足于電子商務平臺運轉的特點，對現(xiàn)行的電子商務管理制度進行優(yōu)化完善，特別是有完善的電子商務準入制度。

3.2.3 完善社會監(jiān)督與管理機制

商務部門也應不斷完善社會監(jiān)督與管理機制，借助網(wǎng)絡這一平臺，及時發(fā)布管理信息，提升管理工作開展的透明度。同時發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，通過開設專門的意見渠道，讓更多的群眾能參與到工商管理監(jiān)督中，切實提升管理與監(jiān)督的效果。

3.3 更新工商管理手段

3.3.1 加強網(wǎng)絡管理平臺的建設

面對當前縣域電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，傳統(tǒng)的工商管理手段顯然不適應發(fā)展的要求，需要加快工商管理手段的更新，商務部門要積極推進信息化建設，借助先進的技術手段，促進互聯(lián)網(wǎng)類投資與傳統(tǒng)公司管理資源高度整合，由此提升互聯(lián)網(wǎng)信息處理的時效性。另外，也要加快全部電子商務企業(yè)信息的錄入，完善信息管理，進而更好地提升工商管理的效果。

3.3.2 加大對電商經(jīng)營者的規(guī)范化培訓

聘請相關專業(yè)對電商從業(yè)人員進行專業(yè)化培訓，為電商從業(yè)人員提供學習的平臺，經(jīng)過專業(yè)化學習后能夠規(guī)范化操作自己的淘寶店鋪，營造一個請朗的網(wǎng)絡營銷環(huán)境。

3.3.3 建立聯(lián)合監(jiān)管機制

針對電子商務發(fā)展中出現(xiàn)的一些違規(guī)經(jīng)營活動，商務部門應加強聯(lián)勤聯(lián)合，積極與當?shù)毓膊块T、市場監(jiān)管部門聯(lián)合，進一步提升違規(guī)經(jīng)營活動或行為的打擊力度。同時也要積極聯(lián)合電子商務平臺，發(fā)揮技術優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，并集中解決。另外，不斷提升消費者的維權意識，以便更好地協(xié)助工商管理部門發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

3.4 加強專業(yè)隊伍建設

為有效發(fā)揮出工商管理的作用，也應重視網(wǎng)絡工商管理隊伍的建設。一方面，加大人才引進力度，積極引進復合型的工商管理人才，為網(wǎng)絡工商管理工作提供智力支持。另一方面，不斷提升現(xiàn)有工商管理人員的綜合管理能力，加強人員對知識技能的掌握，結合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，加大人力資源培訓力度，管理績效創(chuàng)新調(diào)動工作積極性，提升綜合管理能力，同時實現(xiàn)人員的合理分配，充分發(fā)揮出管理優(yōu)勢，保障網(wǎng)絡工商管理工作順利進行。

4 結語

綜上，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，促進了我國電子商務的發(fā)展，同時也帶動了縣域商務的發(fā)展。但在縣域電子商務發(fā)展過程中，也面臨著諸多問題，作為商務部門，在推動縣域電子商務發(fā)展過程中有著義不容辭的責任。商務部門應切實發(fā)揮自身的職能作用，及時更新管理理念，完善管理體系，轉變管理方式，加強人才隊伍建設，強化縣域電子商務發(fā)展過程中的管理與監(jiān)督，積極營造良好的電商環(huán)境，推動縣域電商發(fā)展的同時，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

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