曹文芳

摘要：事業(yè)單位肩負著大力推進我國社會主義經濟、政治以及精神文化健康發(fā)展的任務，最大程度滿足現(xiàn)代人們日益上漲的物質和精神文化需求。提升事業(yè)單位工作中的財務管理水平，對于加快實現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀、建立我國社會主義新型和諧社會具有非常重要的意義。統(tǒng)計學實質是將海量的數(shù)據(jù)進行匯總分析，將統(tǒng)計技術應用于事業(yè)單位的財務管理工作中，可以更準確、全面地了解財務工作情況，能夠更好地監(jiān)控單位資金的支出情況，提高財務部門作為單位后勤保障的作用，為單位的資金安排提出建議。

關鍵詞：統(tǒng)計;事業(yè)單位;財務管理

統(tǒng)計資料記載了不同時期社會發(fā)展的歷程，為當時的決策者制定發(fā)展規(guī)劃提供了真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。新時期條件下，統(tǒng)計已成為我們認識社會的一個重要手段，是社會管理的一項基礎性工作。在事業(yè)單位財務管理中，通過各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，能夠使得單位的領導層全面掌握其發(fā)展中的各項情況，從而基于行業(yè)的發(fā)展目標制定并及時調整相應的發(fā)展策略，最終實現(xiàn)行業(yè)的全面發(fā)展，不斷落實行業(yè)的各項發(fā)展政策。

一、統(tǒng)計對事業(yè)單位財務管理工作的意義

（一）統(tǒng)計工作有利于充分反映財務管理工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計工作可以滲透到事業(yè)單位財務管理工作的諸多環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計工作，取得全面、系統(tǒng)、科學、量化、直觀的數(shù)據(jù)，為日常規(guī)范采集數(shù)據(jù)信息做好鋪墊，便于有針對性地開展數(shù)據(jù)的長期積累更新工作，同時真實地再現(xiàn)了事業(yè)單位財務統(tǒng)計內容的五大指標體系，充分反映了目前財務管理工作現(xiàn)狀[1]。

（二）統(tǒng)計資料有利于綜合評價財務管理工作情況

統(tǒng)計資料可以體現(xiàn)出事業(yè)單位財務管理工作的各種情況。通過統(tǒng)計資料，整體掌握事業(yè)單位財務管理中每一項工作的數(shù)量、分布、結構、變化等特征和關系，為管理者充分了解情況打好基礎，及時發(fā)現(xiàn)已經產生的問題和今后的改進方向，有效加強對財務管理工作的綜合評價，促使財務管理工作進一步科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（三）統(tǒng)計科學有利于提高創(chuàng)新財務管理工作水平

統(tǒng)計科學可以延伸到事業(yè)單位財務管理工作的各個方向。通過統(tǒng)計理論與方法，建立科學模型，預測演變趨勢，優(yōu)化各方面資源配置，推動信息化集成和信息系統(tǒng)建設，引導正確的發(fā)展思路，為制定事業(yè)單位財務管理政策和發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)，是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展強有力的支撐。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理中統(tǒng)計工作存在的問題

（一）財務管理中統(tǒng)計因素重視度不足

目前，一些事業(yè)單位仍然不能充分地意識到做好統(tǒng)計財務管理工作的重要性。一方面，機構改革前各類事業(yè)單位的財務經費和管理工作都要受到其所屬上級部門的嚴格監(jiān)督和管理，通常由其所屬上級部門直接負責財務管理工作。這種現(xiàn)象導致了事業(yè)單位的管理者沒有從根本上重視財務管理，更別說統(tǒng)計分析財務管理工作，只是簡單地將財務管理的工作看作一項會計記賬的工作，而忽略了具體管理工作;另一方面，長期以來，事業(yè)單位的職工普遍認為財務部門是單位內部的財務管理工作的職責承擔者。財務工作中的統(tǒng)計因素得不到重視，就會對單位一些其他日常工作包括日后的統(tǒng)計分析的開展產生阻礙。

（二）財務管理體系中涉及統(tǒng)計工作部分有待完善

在沒有進行事業(yè)單位財務管理經費制度體系改革之前，事業(yè)單位的基本經費和其財務管理大部分都是由其上級部門直接給予的財政資金供應，在事業(yè)單位財務管理制度工作開展方面，也由于缺乏必要的統(tǒng)計專業(yè)知識和管理經驗，導致財務管理制度體系中統(tǒng)計工作不夠規(guī)范、不夠健全，存在或多或少的統(tǒng)計管理漏洞[2]。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）對財務管理制度工作的內部職責分工不盡合理，相關部門責任沒有完全貫徹落實統(tǒng)計法要求，導致對財務管理工作的統(tǒng)計監(jiān)督、處理、落實效率相對較低;（2）一些事業(yè)單位財務管理內部控制制度體系的貫徹落實工作水平不高，特別是在對大額財務費用的管理審批、出差費用管理、現(xiàn)金管理以及重要物資的庫存管理等各個方面都沒有統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預警和統(tǒng)計管理，存在明顯性的缺位;（3）財務管理內部財務控制制度工作的實際開展過程缺乏高度連續(xù)性，統(tǒng)計預警作用不突出，存在管理會計賬務、管理人員頻繁的職務更替等，使得財務管理內部工作的財務質量不斷發(fā)生波動，容易出現(xiàn)導致混賬亂賬的發(fā)生。（4）對統(tǒng)計工作不重視，例如未實施嚴格的經費審批制度，對于資金的使用一般需要項目負責人和相關負責人簽字，但在實際工作中，往往是由單位領導授權決定，事后也沒有統(tǒng)計分析和研究，存在風險隱患。

（三）財務工作人員的統(tǒng)計專業(yè)素質有待提高

現(xiàn)有的財務工作人員存在著一系列問題：（1）統(tǒng)計業(yè)務素質不高。沒有受過系統(tǒng)性統(tǒng)計專業(yè)學習和培訓的會計人員占據(jù)大多數(shù)，其統(tǒng)計工作經驗和方法基本是在財務工作實踐中不斷積累起來。還有的是從其他部門半途兼任而來，普遍存在的現(xiàn)象是知識結構單一、缺乏全面的統(tǒng)計專業(yè)知識。（2）統(tǒng)計職業(yè)道德水平不高。由于財會人員是最直接接觸單位資金流動的人員，誘惑力大，具有鋌而走險的得天獨厚的條件，所以一旦財會人員法制觀念不強，或者統(tǒng)計職業(yè)道德水平不高，抵擋不住金錢的誘惑就很可能出現(xiàn)統(tǒng)計造假、弄虛作假等違反統(tǒng)計法律法規(guī)行為，甚至可能走上違法犯罪的道路，給單位自身和國家都造成相當大的損失[3]。（3）自我提升意識不強。會計人員本來的知識結構就較為單一，也缺乏相應的統(tǒng)計法律法規(guī)知識，如果還不進行自我提高的話，對事業(yè)單位的財務管理發(fā)展來說存在著一定的安全隱患。財務工作是整個單位健康運行的“心臟”，作為心臟給養(yǎng)者的會計人員要從統(tǒng)計專業(yè)角度對于單位資金的運轉想到管理者所沒有想到的問題，做好統(tǒng)計預警、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計研究，保障單位資金鏈條的安全，保障單位的健康發(fā)展。部分財務工作人員自身的統(tǒng)計專業(yè)素質低下，無法滿足事業(yè)單位財務管理的改革要求。

（四）財務監(jiān)督體系中統(tǒng)計管理有待加強

事業(yè)單位內部財務監(jiān)督體系不完善，財務監(jiān)督中的統(tǒng)計管理有待進一步加強。當前事業(yè)單位財務管理工作日趨復雜，職能范圍不斷變化，依法開展財務監(jiān)督統(tǒng)計管理工作，預防統(tǒng)計造假、弄虛作假，可全面提升財務工作的有效性，但從實際監(jiān)督執(zhí)行的總體情況分析來看，兩大事業(yè)財務監(jiān)督和統(tǒng)計管理主體之間的職責權限和監(jiān)督職責劃分還不夠明確，監(jiān)督管理主體之間的相互多頭監(jiān)督檢查、重復開展監(jiān)督或者互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有完全建立相互尊重的監(jiān)督，彼此相互制約、彼此協(xié)調促進的良性經濟社會管理格局。因此，重復多頭的監(jiān)督檢查一方面加大了對部門監(jiān)督的管理成本，造成不必要的監(jiān)督資金、人力、物力和監(jiān)督時間上的嚴重浪費，另一方面也容易形成一些部門監(jiān)督的工作死角，降低了其部門監(jiān)督的工作效率和監(jiān)督質量[4]。另外，由于整個事業(yè)單位財務管理人員兼職統(tǒng)計的定期多個崗位財務輪換管理制度未能夠得到嚴格執(zhí)行，內部的財務監(jiān)督績效考核、執(zhí)法檢查流于形式，內控管理制度不夠健全完善，并且內部執(zhí)法檢查力度落實得不嚴，從而大大降低了對整個事業(yè)單位財務人員監(jiān)督統(tǒng)計管理的整體績效。

三、加強統(tǒng)計在事業(yè)單位財務管理中應用的措施

（一）提高重視度

為保證事業(yè)單位統(tǒng)計工作的開展能夠實現(xiàn)滿足現(xiàn)實運行發(fā)展的實際需求，那么就必須要加重對此項工作的重視程度，這樣才能確保通過全面調整與匹配來保證事業(yè)單位統(tǒng)計工作的落實，能夠依據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展速度來凸顯其自身的重要性，并真正通過統(tǒng)計工作揭示事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)律，以此才能實現(xiàn)為建設工作的落實提供保障[5]。對此，在具體工作落實上，就要強調事業(yè)單位統(tǒng)計工作的重要性，真正重視起來，并且要將事業(yè)單位統(tǒng)計指標進行全面合理設置，并保證其完整性和系統(tǒng)性，這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供有力的保障，同時也能為其他工作的落實給予數(shù)據(jù)支撐。

（二）利用統(tǒng)計手段分析資金支出情況，進行績效自評

部門預算是指一個財政年度內所有收支的單位預算和單位計劃，充分反映本單位財政資金的需要和支出。通過預算執(zhí)行分析、事前分析、進度分析、事后總結與評價，設定科學的績效目標，建立完善的績效目標評價體系，主動發(fā)現(xiàn)項目問題，及時規(guī)劃，這其實就是一個統(tǒng)計分析的過程。在支出過程中，及時分析支出進度緩慢的原因，以更好地完成項目的支出進度。比如，對比分析2018-2020年公務車運行維護費用的月支出情況，可以發(fā)現(xiàn)哪個時段公務車輛運行維護費用支出最多，從而科學地安排下一年的預算計劃，并可以為明年這個階段安排更多的預算支出[6]。項目完成后，該單位應進行績效自評任務，將數(shù)據(jù)匯總分析與績效目標進行對比，發(fā)現(xiàn)與目標不符的數(shù)據(jù)流向，提出未來工作改進的方向。

（三）健全各項統(tǒng)計制度

想要保證統(tǒng)計工作的落實效果，需要建立并完善具體規(guī)章制度，保證工作運行的實際質量。同時，為了更好地確保管理機制的良性運作，那么也需要按照統(tǒng)計法規(guī)的相應需求來實現(xiàn)制度建設。因此，在具體工作中，首先要做的就是建立領導責任制度，并實現(xiàn)加強相關單位對統(tǒng)計工作開展的重視程度，這樣才能確保統(tǒng)計工作的落實效果。在具體工作中，要實現(xiàn)對事業(yè)單位統(tǒng)計過程中所存在的缺陷問題進行調整，從而才能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求[7]。此外，實現(xiàn)獎懲制度的有效建設，能夠實現(xiàn)加強對事業(yè)單位統(tǒng)計人員的有效管理，并且也能減少許多由于人為因素帶來的影響，這樣就能有效調動員工工作的積極性，并且也能減少弊端問題的發(fā)生。

（四）提高財會人員統(tǒng)計專業(yè)素質

財會人員自身的統(tǒng)計專業(yè)素質以及職業(yè)技能掌握情況，均會影響到統(tǒng)計工作開展的實際質量。因此，為提高財會人員的綜合統(tǒng)計素質與職業(yè)能力，就需要以統(tǒng)計法律法規(guī)、職業(yè)道德、統(tǒng)計業(yè)務知識等內容為基礎來實現(xiàn)業(yè)務培訓工作的開展，定期舉辦統(tǒng)計業(yè)務培訓班，加強事業(yè)單位信息化水平的提升，使知識得到不斷更新。以考核制度的建設來實現(xiàn)滿足對人才質量的把關[8]。在具體工作落實上，想要真正實現(xiàn)提高統(tǒng)計人員的專業(yè)水平，也需要全面加強統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)分析能力以及表格制作能力，并通過具體工作強化來實現(xiàn)提升其資料收集與分析的能力。

（五）建立科學有效的財務監(jiān)督統(tǒng)計管理體系

管理事業(yè)單位財務工作的重要手段就是要建立一個良好的統(tǒng)計監(jiān)督管理系統(tǒng)。通過事前的統(tǒng)計預警、事后的統(tǒng)計分析和統(tǒng)計研究來更好的促進財務監(jiān)督。眾所周知，財務監(jiān)督管理系統(tǒng)，包含內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。因工作上錯綜復雜的因素，各種利益的交織，導致內部監(jiān)督缺乏監(jiān)督的客觀公正的獨立性，但是，外部監(jiān)督由于其特有的獨立性，能很好地保障公平公正，把外部監(jiān)督納入監(jiān)督體系作為內部的補充就顯得十分必要，最大限度的保證財務監(jiān)督職能的發(fā)揮[9]。因此，為了使監(jiān)督部門能夠盡可能地提高事業(yè)單位內部財務管理水平，便必須要建立不相容職務相互分離，不同機構和崗位之間“權責分明、相互制約、相互監(jiān)督”的內部監(jiān)督體制，并完善事前、事中、事后的外部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用，強化事前統(tǒng)計預警和事后的統(tǒng)計分析，保證財務內外部監(jiān)督體系職能有機結合，形成合力，對事業(yè)單位經營活動各項業(yè)務中所發(fā)現(xiàn)出來的各種問題作出準確的分類，一旦遇到重大問題必須及時向上級監(jiān)督管理部門報告。所以，事業(yè)單位要依法依規(guī)建立財務監(jiān)督統(tǒng)計管理體系，當然，建立財務監(jiān)督統(tǒng)計管理體系，必須依法依規(guī)，不依法依規(guī)就是違法違規(guī)，不僅起不到有效的監(jiān)督，反而成為違法漏洞，形同虛設，事業(yè)單位的財務工作者必須依靠2000年新修訂頒布的《會計法》和2009年新修訂的《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)開展財務工作，會計人員應當對一切違法活動進行抵制，尤其要堅決抵制統(tǒng)計造假，切實維護統(tǒng)計和會計合法行為，保障會計管理制度和統(tǒng)計工作的合法權威性[10]。用法律法規(guī)作為建立財務監(jiān)督和統(tǒng)計管理制度的保障基礎和體系架構，讓制度監(jiān)督體系的建立，有法律依據(jù)支持，促使監(jiān)督制度建設落到實處。

四、結束語

綜上所述，統(tǒng)計與事業(yè)單位財務管理水平的提高和創(chuàng)新息息相關。伴隨社會日新月異的發(fā)展過程，事業(yè)單位為了能夠盡可能地提高自身的財務管理水平，應該根據(jù)國家財經法規(guī)的要求，制定一套科學合理的財務監(jiān)督和統(tǒng)計管理體系，強化其財務監(jiān)督管理。深化對統(tǒng)計預警和統(tǒng)計分析、統(tǒng)計研究的應用情況認知，從而有效地增強事業(yè)單位財務管理工作的實效性，使統(tǒng)計職能作用能在事業(yè)單位的財務管理工作中得到更好發(fā)揮。

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