天津市場(chǎng)監(jiān)管委 《天津市食品攤販監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（節(jié)選）

第二章：備案管理

第四條：食品攤販實(shí)行備案管理，取得食品攤販備案證明的，方可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理所（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管所”）申請(qǐng)備案，市場(chǎng)監(jiān)管所以所屬區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）的名義發(fā)放食品攤販備案證明。

在多個(gè)農(nóng)村集市內(nèi)從事食品銷售活動(dòng)的流動(dòng)食品銷售攤販，可以選擇在任一農(nóng)村集市所在地市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)食品攤販備案證明。

第五條：食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列種類的食品：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品;保健食品;生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、自釀酒、散裝白酒、散裝食用油、自制乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品;國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

食品攤販不得銷售食品添加劑。

第六條：申請(qǐng)食品攤販備案，應(yīng)當(dāng)填寫《食品攤販備案申請(qǐng)表》，并提交下列材料：申請(qǐng)人的居民身份證復(fù)印件;食品安全責(zé)任承諾書;固定食品制售攤販應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖和經(jīng)營(yíng)地址門面正面、食品加工制作設(shè)施設(shè)備、清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備的照片;早餐車（亭）攤販應(yīng)當(dāng)提供早餐車（亭）的照片和政府相關(guān)部門允許擺放區(qū)域的證明。

固定食品制售攤販在依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可申請(qǐng)備案。

第七條：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管所提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)材料上簽名或者蓋章。

申請(qǐng)人委托他人提出備案申請(qǐng)的，委托代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書及其居民身份證復(fù)印件。

申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

第八條：市場(chǎng)監(jiān)管所收到食品攤販備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，申請(qǐng)?jiān)绮蛙嚕ㄍぃ傌満土鲃?dòng)食品銷售攤販備案的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出同意備案的決定;申請(qǐng)固定食品制售攤販備案的應(yīng)當(dāng)受理備案申請(qǐng)，出具受理通知書并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者形式不合規(guī)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人;不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為同意備案（受理）。

（五）決定不予備案（受理）的，應(yīng)當(dāng)出具駁回通知書，說(shuō)明不予備案（受理）的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（六）固定食品制售攤販備案申請(qǐng)受理后至出具食品攤販備案證明前，申請(qǐng)人書面要求撤回備案申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)管所自收到撤回申請(qǐng)之日起終止辦理。

（七）市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)自受理固定食品制售攤販備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查并作出是否同意備案的決定。因申請(qǐng)人原因致使現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法進(jìn)行的，可中止現(xiàn)場(chǎng)核查程序，待中止原因消除后，恢復(fù)核查;中止期限超過(guò)10日的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格，并在現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上注明原因后存檔。中止時(shí)間不計(jì)入現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間。

（八）同意食品攤販備案的，市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在作出同意備案決定當(dāng)日向申請(qǐng)人出具食品攤販備案證明;因特殊原因無(wú)法在當(dāng)日出具食品攤販備案證明的，經(jīng)由市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具食品攤販備案證明。

第九條：市場(chǎng)監(jiān)管所審查固定食品制售攤販備案申請(qǐng)材料，包括對(duì)申請(qǐng)材料的書式審查和對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第二十三條第（一）（三）（四）（十一）項(xiàng)和第二十四條的規(guī)定及其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫《固定食品制售攤販備案現(xiàn)場(chǎng)核查表》（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)核查表”）?，F(xiàn)場(chǎng)核查表一式兩份，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，核查人員和申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)核查表上簽名或者蓋章，一份提交備案機(jī)關(guān)存檔，一份交申請(qǐng)人。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

核查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片，包括門面正面、廚房布局、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作區(qū)、物品儲(chǔ)存區(qū)域等各拍攝1張。核查人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核查表與現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片錄入食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，核查人員應(yīng)書面告知申請(qǐng)人不合格的原因。申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件不符合法定要求但能在10日內(nèi)完成整改的，待申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢后依申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)俅螁?dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查程序，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間重新計(jì)算?，F(xiàn)場(chǎng)核查合格的，核查人員應(yīng)簽署合格意見;申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件不符合法定要求且無(wú)法在10日內(nèi)完成整改或經(jīng)整改后仍不合格的，核查人員應(yīng)簽署不合格意見。

核查人員現(xiàn)場(chǎng)核查意見不一致時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)核查表中注明情況，提交指派任務(wù)的負(fù)責(zé)人決定。

第十條：食品攤販備案證明有效期五年。

第十三條：食品攤販應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者攤位的醒目位置懸掛或擺放食品攤販備案證明，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租食品攤販備案證明。

第十四條：食品攤販備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在備案事項(xiàng)發(fā)生變化后10日內(nèi)注銷原食品攤販備案證明，并重新申請(qǐng)食品攤販備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變化未重新備案的，視為未備案。

第十五條：食品攤販應(yīng)在食品攤販備案證明有效期屆滿30日前向原備案市場(chǎng)監(jiān)管所提出延續(xù)備案申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)備案申請(qǐng)的，按照新備案辦理。食品攤販備案證明有效期屆滿未延續(xù)的應(yīng)辦理注銷手續(xù)，繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照未備案處理。

第十六條：申請(qǐng)延續(xù)食品攤販備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：食品攤販備案延續(xù)表;業(yè)主本人近期兩寸彩色免冠照片;原食品攤販備案證明遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明。

申請(qǐng)人指定或委托他人辦理備案延續(xù)手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書及其居民身份證復(fù)印件。

申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

第十七條：食品攤販備案證明遺失、污損的，應(yīng)當(dāng)向原備案市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)補(bǔ)辦備案證明，并提交下列材料：食品攤販備案證明補(bǔ)證表;業(yè)主本人近期兩寸彩色免冠照片;食品攤販備案證明遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明;食品攤販備案證明污損的，應(yīng)當(dāng)提交污損的食品攤販備案證明原件。

申請(qǐng)人指定或委托他人辦理補(bǔ)證手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書及其居民身份證復(fù)印件。

申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

第十八條：備案事項(xiàng)未發(fā)生變化的食品攤販延續(xù)備案，備案證明編號(hào)不變，備案日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管部門”）同意延續(xù)的日期，有效期自市場(chǎng)監(jiān)管部門同意延續(xù)之日起計(jì)算。

因遺失、污損補(bǔ)發(fā)的食品攤販備案證明，備案證明編號(hào)不變，備案日期和有效期與原證明保持一致。

第十九條：有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以作出注銷備案證明的決定：食品攤販提出注銷申請(qǐng)的;食品攤販主體資格依法終止且未辦理注銷手續(xù)的;食品攤販備案證明有效期屆滿未辦理延續(xù)的;食品攤販備案證明依法被撤銷，或者食品攤販備案證明依法被吊銷的;因不可抗力導(dǎo)致食品攤販備案事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品攤販備案證明的其他情形。

食品攤販持續(xù)6個(gè)月以上不在備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（區(qū)域）和經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未辦理注銷手續(xù)的，由2名符合要求的核查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，在食品攤販備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（區(qū)域）和經(jīng)營(yíng)時(shí)段拍攝能夠證明其不再?gòu)氖率称方?jīng)營(yíng)的照片并填寫《食品攤販備案注銷現(xiàn)場(chǎng)記錄表》（以下簡(jiǎn)稱“記錄表”）。完成現(xiàn)場(chǎng)核查后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將該食品攤販不在備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（區(qū)域）和經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)的情況公示30日，公示期內(nèi)未收到異議或異議不成立的，可以注銷其食品攤販備案證明。核查人員應(yīng)當(dāng)將記錄表與現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片錄入食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)。

第二十條：食品攤販備案證明被注銷的，備案證明編號(hào)不得再次使用。

第二十一條：有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依法作出撤銷備案證明的決定：（一）備案部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品攤販備案證明的。（二）備案部門工作人員超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序發(fā)放食品攤販備案證明的。（三）食品攤販以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假資料取得食品攤販備案證明的。（四）依法可以撤銷的其他情形。

第二十二條：有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依法作出吊銷備案證明的決定：（一）食品攤販違法行為情節(jié)嚴(yán)重的;（二）其他依法可以吊銷備案的情形。

第三章：主體責(zé)任

第二十三條：食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、旱廁、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持25m以上距離。

（二）早餐車（亭）攤販應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)部門統(tǒng)一配備的早餐車（亭）內(nèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁超區(qū)域、超時(shí)限經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁私自配備車（亭）或擺設(shè)攤棚。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得兼用個(gè)人居住，具有合理的設(shè)施布局，保持整潔衛(wèi)生，不得存放影響食品安全的物品;防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物或不潔物;產(chǎn)生的垃圾和廢棄物處置符合相關(guān)規(guī)定。

（四）具有與經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的設(shè)備，以及防腐保鮮、防蠅、防污染和垃圾收集等衛(wèi)生設(shè)施。

（五）按照備案證明標(biāo)注的事項(xiàng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，不得從事入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）在醒目位置懸掛或擺放食品攤販備案證明，公示食品安全責(zé)任承諾書、接觸直接入口食品的從業(yè)人員的有效健康證明、食品安全日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

（七）建立進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄制度，保存供貨方資質(zhì)證明及相關(guān)憑證。相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

（八）經(jīng)營(yíng)過(guò)程應(yīng)避免食品在儲(chǔ)存、加工、銷售中產(chǎn)生交叉污染和過(guò)期變質(zhì)。

（九）使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的食品包裝材料、容器和工具，使用的洗滌消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體健康無(wú)害;餐飲具應(yīng)當(dāng)清洗消毒后使用。

（十）從事接觸直接入口食品的從業(yè)人員，加工制作食品前應(yīng)對(duì)手部進(jìn)行清洗，穿戴清潔的工作衣帽、口罩;銷售食品時(shí)，應(yīng)采取工具或貨款分開方式售貨。

（十一）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即封存和保留可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴(kuò)大;同時(shí)立即向市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)告;任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第二十四條：固定食品制售攤販除符合前條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）內(nèi)部裝修材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固耐用、易于維護(hù)和保持清潔;地面采用平整、易于清洗的材料鋪設(shè);墻壁應(yīng)用光滑、不易積垢、易于清潔的材料鋪設(shè)到頂;天花板采用不易積垢、易于清潔的材料裝修或涂覆。

（二）食品制作場(chǎng)所應(yīng)與制售食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)制售非植物性冷食類食品、非發(fā)酵豆制品等易腐食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉專間;制售自制飲品、蔬果拼盤的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置加工專區(qū)。

（三）專間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的洗手、消毒、更衣設(shè)施。專間內(nèi)應(yīng)配備獨(dú)立的空調(diào)、紫外線燈、冰箱（或冰柜等）、可開閉式食品傳遞窗口和腳踏式垃圾桶。

第二十九條：市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販的備案經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等情況，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法行為的，應(yīng)當(dāng)在依法處理后將其列入當(dāng)年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加對(duì)其監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)頻次。

食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因存在違法行為受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷備案證明以外處罰的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷備案證明。

第三十五條：本細(xì)則自2022年5月9日起施行，有效期至2027年5月8日?！短旖蚴惺袌?chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈天津市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉和〈天津市食品攤販監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2017〕6號(hào)）中的《天津市食品攤販監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。