李永慧 黃倩蕓 馬賽金

摘要：雙碳下的綠色發(fā)展是新發(fā)展階段通向社會(huì)主義現(xiàn)代化的有效路徑。當(dāng)前，雖然中國綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染尚未實(shí)現(xiàn)完全脫鉤。新發(fā)展階段，綠色發(fā)展的動(dòng)力模式、演化機(jī)理和參與維度都將有新的特征。創(chuàng)新成為綠色發(fā)展的核心動(dòng)力;體系暢通與精準(zhǔn)匹配，閉環(huán)模式與低碳減排，氣候合作與綠色地球形成了綠色發(fā)展縱橫結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的演化脈絡(luò);政府引領(lǐng)、企業(yè)支撐與公眾參與構(gòu)建起綠色發(fā)展多維共治模式。在此背景下，對(duì)新發(fā)展階段雙碳下的綠色發(fā)展進(jìn)行探究具有重要意義，既有利于尋求理論創(chuàng)新方向，也有利于促進(jìn)實(shí)踐層面的統(tǒng)籌推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;綠色發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);雙碳

中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，在中國新的發(fā)展理念下，中國將以國內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，加快形成相互促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新型發(fā)展方式，開啟新的建設(shè).社會(huì)主義改革新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代改革是人與自然和諧相處的現(xiàn)代改革。我們要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，才能滿足人民的福祉。”提供更高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求?！痹诮衲甑膬蓪萌珖鴷?huì)議上，如何幫助實(shí)現(xiàn)碳排放和碳抵消目標(biāo)一直是與會(huì)代表的熱門話題。要貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。注重綠色發(fā)展、人類發(fā)展和與環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代創(chuàng)新。為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，要全方位加快綠色變革步伐，加快建設(shè)碳峰和碳中和“1+N”政策體系。人們渴望改善生活質(zhì)量和環(huán)境。

一、綠色發(fā)展與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的邏輯關(guān)系

良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義改革的重要基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，主要社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩篮蒙钚枰c發(fā)展不平衡不發(fā)達(dá)之間的矛盾。其中，“最明顯的不平衡之一”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的不平衡。長(zhǎng)期以來，中國經(jīng)濟(jì)以年均9.6%的速度增長(zhǎng)，以解決“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”。然而，許多地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲資源和環(huán)境，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“以水除山，換取無價(jià)之寶”的老路行不通，行不通。良好的生態(tài)本身具有無限的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而帶來持續(xù)的綜合效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代發(fā)展，必須妥善處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境盡可能保持平衡。該制度包括追求“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，探索新時(shí)代社會(huì)主義改革中人與自然、社會(huì)與自然關(guān)系更新的現(xiàn)實(shí)路徑。透過這片碧水青山，我們必將在中國領(lǐng)悟，未來現(xiàn)代文明與生態(tài)文明相得益彰，發(fā)展與美麗相得益彰。綠色低碳發(fā)展是社會(huì)主義改革的重要抓手。習(xí)近平總書記說，“中國將加大國家貢獻(xiàn)，采取更有效的政策措施，到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放最大化，到2060年實(shí)現(xiàn)二氧化碳中和”。制度變革不僅是減排問題，也是未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)安全的重大戰(zhàn)略選擇，將帶來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等諸多效益。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要數(shù)百萬億的投資和數(shù)十年的持續(xù)努力，將有效引導(dǎo)大量社會(huì)資本投向碳抵消產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，增加二氧化碳產(chǎn)量。.基于數(shù)字技術(shù)的變化和更新。新工廠、新能源和新創(chuàng)新將拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并降低總體成本。按照全球碳中和共識(shí)，無碳風(fēng)能、太陽能和水電能源服務(wù)將逐步取代化石能源。低碳發(fā)展是最光明的未來。根據(jù)《碳中和指南》，企業(yè)產(chǎn)品的碳含量指標(biāo)與其成本、質(zhì)量和品牌一樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。綠色低碳發(fā)展將以環(huán)保的方式實(shí)現(xiàn)美好生活的目標(biāo)，為人與自然和諧相處的現(xiàn)代發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的助推器

雙碳”目標(biāo)事關(guān)發(fā)展大局。國家發(fā)展改革委主任何立峰表示：“推進(jìn)‘雙碳’必須全國一盤棋。要講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。”“從‘全國一盤棋’的高度，在系統(tǒng)性布局的基礎(chǔ)上，遴選代表性區(qū)域優(yōu)先開展‘雙碳’綜合示范，驗(yàn)證一批多能融合技術(shù)并開展集成示范，同時(shí)為全國同類型區(qū)域提供可操作、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)方案;以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全國同類型區(qū)域綠色低碳發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃探索綠色發(fā)展新模式

“十四五”時(shí)期，承德將不斷探索構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略落地：以建設(shè)風(fēng)、光、水三個(gè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地為依托，“發(fā)、儲(chǔ)、用、造”全方位發(fā)力，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新增1200萬千瓦風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量;以豐寧抽水蓄能電站為龍頭，加快實(shí)施在建及謀劃推進(jìn)8座、規(guī)模1660萬千瓦的抽水蓄能電站建設(shè);以守護(hù)綠水青山、創(chuàng)造金山銀山為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮電網(wǎng)的紐帶作用，以新能源為主體、以確保能源電力安全為前提、以能源技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用為手段，構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、智慧高效、開放共享的電力系統(tǒng);以清潔低碳為目標(biāo)，積極探索電能替代新場(chǎng)景，在農(nóng)林牧旅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中大力推動(dòng)低碳節(jié)能生產(chǎn)和改造，深化鄉(xiāng)村電氣化實(shí)施成效，探索“低成本、高效益”的綠色用能新模式。

四、強(qiáng)化綠色發(fā)展中有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合

在新的發(fā)展階段，面對(duì)中華民族的偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局的總體戰(zhàn)略形勢(shì)，盡快提高政府能力顯得尤為重要。政府的主要作用是更好地發(fā)揮“未來政府”在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中的管理和服務(wù)作用，加強(qiáng)有前景的政府與高效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，為高效資源的實(shí)施提供有力支撐。分布在綠色增長(zhǎng)的過程中。加強(qiáng)潛在綠色增長(zhǎng)與高效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)是：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各方責(zé)任，加快碳達(dá)峰和碳排放。高層設(shè)計(jì)政策文件深化中立和生態(tài)管控，目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程考核評(píng)價(jià)問責(zé)，完善環(huán)境治理問責(zé)制度。二是市場(chǎng)在資源配置中的作用和政府的作用。不同參與者的能量更好地激活市場(chǎng)。鼓勵(lì)低碳科技企業(yè)減免所得稅，并給予適當(dāng)?shù)木G色補(bǔ)償和激勵(lì)。同時(shí)，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的專項(xiàng)綠色融資政策，打造支持碳減排的工具，加大對(duì)商業(yè)銀行碳減排市場(chǎng)化投融資支持。三是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。除了積極支持縱向生態(tài)補(bǔ)償，即下級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)償外，還要積極支持多邊橫向生態(tài)補(bǔ)償，如間接橫向生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政資助的橫向生態(tài)補(bǔ)償?；谑袌?chǎng)交易和橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，可以有效提升生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)碧水叢林的無價(jià)之寶。

結(jié)束語：做好“雙碳”工作，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要從全國大局出發(fā)，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期、減碳與安全等;在推進(jìn)“雙碳”工作的同時(shí)，更不能忘記守好生態(tài)底線。以此全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

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