趙洪波

摘 ? ?要：在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，一項最基礎(chǔ)的要素是種子。種子管理水平直接會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程，因此為了推進農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展，就必須加大對種業(yè)管理的重視力度。通過提高種業(yè)管理的科學(xué)性，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在當前種子市場經(jīng)濟化的發(fā)展背景下，由于我國對種業(yè)管理的經(jīng)驗不足，因此造成了諸多發(fā)展問題。文章分析了新時期種子市場的現(xiàn)狀，論述了加強種業(yè)管理的策略，供參考。

關(guān)鍵詞：新時期;種子市場;現(xiàn)狀;種業(yè)管理;策略

文章編號：1005-2690（2022）09-0118-03 ? ? ? 中國圖書分類號：F324.6 ? ? ? 文獻標志碼：A

在新時期背景下，隨著社會的進步以及人們生活條件的極大改善，在人們的日常生產(chǎn)生活中，對于糧食的質(zhì)量和數(shù)量提出了更高的需求。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，在這一過程中種子行業(yè)發(fā)揮著核心作用。但是，與西方發(fā)達國家相比，我國種子行業(yè)的發(fā)展依然具有一定的滯后性，有著很大的進步和提升空間。所以在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)充分確立種子所具有的重要地位，高效率地利用種子，加強種子管理，構(gòu)建全面的管理系統(tǒng)，從而解決現(xiàn)存的種業(yè)管理問題，確保農(nóng)民經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，不斷助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 研究背景

在我國的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)作為一項重要的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，其中最基礎(chǔ)、最重要的一項產(chǎn)業(yè)就是種子行業(yè)。種子行業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響民生問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子作為一項重要的生產(chǎn)資源，可提升農(nóng)作物生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量。因此，從整體上來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展趨向受種子管理水平的影響，種子管理的質(zhì)量也關(guān)乎著農(nóng)民的實際收入，是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中一項重要的限制性因素。因此，在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，必須要不斷健全種子管理體系，促進種業(yè)持續(xù)性發(fā)展，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，這樣才能維持和鞏固我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新時期背景下，各個行業(yè)都面臨著全新的發(fā)展特點和機遇挑戰(zhàn)。因此，對于種子行業(yè)而言，要把握時代變革的趨勢，在符合現(xiàn)代化背景下提出全新的種子管理要求，革新與轉(zhuǎn)變管理方式，推進制度體系建設(shè)，從而優(yōu)化新時代背景下種業(yè)發(fā)展的需求。另外，隨著市場需求的變化，推動了高品質(zhì)種子在培育過程中轉(zhuǎn)變具體程序和標準。因此，為了增強種子企業(yè)市場競爭力，提高成果轉(zhuǎn)化率，就要在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，進一步優(yōu)化與完善各項流程與環(huán)節(jié)。

近些年，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，是為了早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，這樣一來，必須要加強種子管理，推進科學(xué)種子管理工作的落實。對于相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，種子質(zhì)量直接決定了企業(yè)的發(fā)展效益。所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，面對種子所具有的重要地位，技術(shù)人員不僅要加快推進新型優(yōu)質(zhì)種子的研發(fā)和推廣，而且還要針對融資管理，加大宣傳力度。相關(guān)企業(yè)在種子運營的過程中，要重視管理工作的落實，改革與完善種子市場機制，這樣一來有助于健康育種目標的順利實現(xiàn)[1]。

2 種子市場現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)作為一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，直接決定了種子的重要地位。要想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提升農(nóng)作物質(zhì)量和產(chǎn)量，基本前提是選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的種子，開展科學(xué)的培育工作。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，種子管理作為一項主要的影響因素，要想提升農(nóng)民收入水平，就要把關(guān)好種子的質(zhì)量。種子研發(fā)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一項重要的組成部分。在新時期背景下，受到多方面因素的影響，導(dǎo)致我國的種子市場在發(fā)展的過程中存在著很多突出的問題，具體表現(xiàn)為如下幾個方面。

首先，存在較多種子不規(guī)范的情況。我國出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，針對種子的質(zhì)量、標識作出了明確的規(guī)定，制訂了種子上市的具體要求。但是在當前的種子市場中，所售賣的很多種子類型都無法滿足法律法規(guī)的規(guī)定和要求，特別是一些小型公司所推出的種子銷售類型，常常出現(xiàn)以次充好的問題，所售賣的種子質(zhì)量難以達標;還有一些企業(yè)直接售賣給農(nóng)民一些沒有通過審核檢查的種子，由于這些類型的種子并未接受嚴格管控，所以難以保障其質(zhì)量安全，使用這些種子進行農(nóng)業(yè)種植，將會直接威脅到種植糧食的安全。在種子市場中，農(nóng)民經(jīng)常會選購一些假冒偽劣的產(chǎn)品，不僅無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，而且銷售企業(yè)的各項經(jīng)營手續(xù)不齊全，種子通過低廉的價格誘惑農(nóng)民爭相購買。同時很多農(nóng)民面對種子的質(zhì)量，不具有較強的分辨能力和經(jīng)驗，在選購種子時，往往更加看重價格方面的優(yōu)勢。因此，如果在農(nóng)業(yè)種植過程中選用的種子為假冒偽劣產(chǎn)品，會嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。比如，很多商家在售賣種子時，不僅會標榜該種子具有較強的抗病蟲害的能力，而且價格低廉，吸引農(nóng)民購買。但如果在實際種植中暴發(fā)病蟲害，這些種子也無法有效抵擋病蟲害，從而造成作物大規(guī)模減產(chǎn)，給農(nóng)民帶來巨大的損失。由于這些不良商家和企業(yè)的存在，使得當前種子市場混亂不堪，影響很多優(yōu)質(zhì)的種子生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商市場聲譽，導(dǎo)致農(nóng)民對種子市場的整體印象較差，使得市場經(jīng)濟水平的發(fā)展腳步停滯不前，阻礙農(nóng)業(yè)順利發(fā)展。

其次，種子企業(yè)內(nèi)部不具有較為激烈的競爭，因此也無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。由于我國高度重視農(nóng)業(yè)種植，針對相關(guān)種子培育方面的企業(yè)來說，具有較大數(shù)量，但從規(guī)模上來看，普遍不具有較大體量。對于大部分種子企業(yè)是依靠農(nóng)作物的常規(guī)育種作為主要收入和盈利，所以企業(yè)的培育技術(shù)較弱。從整體上來看，我國的種子培育技術(shù)水平相較于發(fā)達國家，依然存在很大的差距。針對我國現(xiàn)存的育種企業(yè)來說，一個難以解決的問題是技術(shù)的普及和規(guī)范。在當前日漸激烈的市場競爭背景下，限制了規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)生存空間的擴大，出現(xiàn)這一問題主要是由于企業(yè)存在嚴重的技術(shù)短板，技術(shù)上缺少核心優(yōu)勢。為了進一步完善和優(yōu)化種子的市場經(jīng)營環(huán)境，一項重要的舉措是明確各部門權(quán)責。因此，如果企業(yè)不具有較大規(guī)模，會模糊權(quán)責分工，難以保障種子質(zhì)量，從而無法維持整個市場秩序。

再次，種子市場的監(jiān)管問題。對于種業(yè)的經(jīng)營管理來說，一個顯著的特點就是多樣化和復(fù)雜化。因此，在市場管理的過程中，存在很多影響因素。比如，一些企業(yè)為了最大化地獲得利潤，就會盡可能地壓縮成本，從而實現(xiàn)更大的效益。企業(yè)的這種做法不僅會影響市場規(guī)制的正常實行和運轉(zhuǎn)，降低種子的質(zhì)量，而且在種子市場中，普遍存在育種亂象，會給相關(guān)部門開展監(jiān)管工作造成巨大的壓力，激化矛盾;還有一些小型企業(yè)會通過一些極端的手段，躲避市場監(jiān)管。為了維持市場規(guī)范運作，必須要促進企業(yè)管理部門以及政府等多方協(xié)調(diào)和配合。但是在傳統(tǒng)管理模式的影響下，相關(guān)管理部門未重視種子市場的監(jiān)管，在市場中所售賣的種子缺少統(tǒng)一的質(zhì)量要求和標準。因此，難以有效控制種子市場，增加了市場調(diào)節(jié)機制確立的難度系數(shù)[2]。

3 種子管理工作的現(xiàn)存問題

3.1 落后的管理方式

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在當前的種子管理中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法符合時代的發(fā)展需求。因此在新時期背景下，對于種子管理來說，優(yōu)化完善了管理方式。但是，由于種子的管理發(fā)展依然處于初期階段，所以在管理模式的變革過程中，存在著一定的問題。第一，在具體落實管理工作時，依然以傳統(tǒng)的管理方式和手段為主。通過行政的方式進行種子管理，所以導(dǎo)致具體的管理責任和權(quán)利落實困難。第二，當前很多種子管理部門所應(yīng)用的管理方式較為落后，這也導(dǎo)致在管理工作中出現(xiàn)很多問題，比如，單一的銷售渠道、產(chǎn)銷脫節(jié)等，不利于新型種子的推廣和應(yīng)用，會給管理工作的質(zhì)量和效果帶來直接的影響。因此，管理方式存在滯后性，難以保障管理工作的效果和開展水平，從而限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 落后的質(zhì)量檢測設(shè)備

當前，在種子管理工作中，所應(yīng)用到的質(zhì)量檢測設(shè)備不夠先進。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，也推進了各項先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備在實際管理工作中的應(yīng)用。但是，針對種子管理來說，由于政府的支持和投入力度不足，資金也會受到限制;不注重種子質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，無法引用先進設(shè)備。另外，很多企業(yè)為了縮減成本，不會及時地更新和升級設(shè)備，依然采用舊有的設(shè)備進行質(zhì)量檢測。對于具體的種子質(zhì)量檢測工作而言，檢測設(shè)備直接影響檢測的結(jié)果和效率以及種子管理質(zhì)量的水平。所以如果應(yīng)用落后的質(zhì)量檢測設(shè)備，不僅會降低設(shè)備的檢測能力，而且會導(dǎo)致檢測效率低，因此難以保障種子質(zhì)量。為了高效推進種子管理工作，就要加大資金的投入力度，引進和應(yīng)用先進設(shè)備，及時升級和更新舊設(shè)備[3]。

3.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)水平有待提升

在新時期背景下，對于種子管理工作而言，普遍存在的問題是管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平低下。在具體的工作中，如果人員的素質(zhì)能力不足，不僅會影響到種子質(zhì)量檢測的精確度，而且還會降低管理水平。在檢測種子質(zhì)量時，由于多方面因素影響，會出現(xiàn)各種問題。所以，如果管理人員的素養(yǎng)水平較低，不具有較強的專業(yè)能力，就會影響到管理工作的正常開展。另外，在管理工作具體落實過程中，人員的專業(yè)素養(yǎng)直接決定了管理工作能否有針對性、有計劃地開展。管理工作定位依賴于人員的管理經(jīng)驗，所以如果人員不具備足夠的經(jīng)驗，會影響到管理工作定位的準確性，限制了種子管理工作效果和質(zhì)量的提升。

3.4 不完善的管理制度

在當前的種子管理工作中，往往在制度方面存在不健全和不完善的問題。要想確保管理工作的正常開展，就必須要具有完善的制度作為基本保障。在種子管理工作中，如果沒有確立一個科學(xué)的監(jiān)管制度和質(zhì)量檢測制度，那么都會影響到具體的管理效果。由于缺少健全的種子質(zhì)量檢測制度，因此相關(guān)人員并未高度重視種子管理，使種子質(zhì)量檢測不符合國家的具體規(guī)定和標準，同時使得種子的發(fā)芽率、水分、凈度等多方面存在諸多問題。另外，如果缺少完善的監(jiān)管制度，面對不斷增加的市場競爭壓力，很多種子企業(yè)為了謀求更高的經(jīng)濟利潤，就會鉆制度的空子。再加上很多監(jiān)管人員的監(jiān)管力度不足，所以在進行種子經(jīng)營監(jiān)管時，常常會存在不足和紕漏，限制了管理質(zhì)量的提升[4]。

4 加強種業(yè)管理的具體策略

4.1 完善市場監(jiān)管體系

為了順利落實種子管理工作，就要構(gòu)建和完善組織市場管理系統(tǒng)。當前我國要重視農(nóng)業(yè)用種問題。在現(xiàn)有法律條文的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定完善各項法規(guī)制度，對種子管理確立一個嚴格的標準，這樣就能保證在種子流入市場前，強化對于種子質(zhì)量的把控，防止在市場中出現(xiàn)存在問題的種子。為了有效完善和健全種子管理體系，相關(guān)部門要加強對于種子管理法的學(xué)習，不斷加強種子管理機構(gòu)建設(shè)，從而達到一支高專業(yè)水平的管理團隊，這樣才能保障種子管理體系的順利落實，對于各個種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大控制和管理力度，提高種子管理的規(guī)范性和標準性，從而實現(xiàn)種子高質(zhì)量、高水平的生產(chǎn)。

4.2 加強種子管理，提高選種的科學(xué)性

要給農(nóng)民提供正確的指導(dǎo)，確保其能科學(xué)地進行選種工作。針對種子企業(yè)，要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，避免市場出現(xiàn)混亂的問題。為了保障種子的安全性，提高農(nóng)民對于當前種子市場的信心和信任度，應(yīng)加強對種子生產(chǎn)企業(yè)和單位的評估與檢查，構(gòu)建種子推薦制度。相關(guān)機構(gòu)和部門在培育和研發(fā)種子時，要在栽培高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的基礎(chǔ)上，集中展示和種植所申報的種子。同時，還要邀請相關(guān)的企業(yè)和專家，對種子品種展開實際的研究。通過鑒定田間品種，確保所推出的種子品種不僅能實現(xiàn)較高的產(chǎn)量，而且還能具有較強的抗逆性和適應(yīng)能力。對于種子市場所存在的違規(guī)違法行為，要加大打擊和懲戒的力度，這樣才能完善種子市場機制，從而構(gòu)建一個和諧的銷售環(huán)境[5]。

4.3 落實好宣傳工作，提高農(nóng)民的法律意識

根據(jù)種子行業(yè)所具有的特點，可以定期開展宣傳工作，以廣播、培訓(xùn)等多樣化的形式，宣傳普及種子管理相關(guān)的法律知識和條文。要針對非法的種子貿(mào)易所帶來的惡劣影響和嚴重后果，加大宣傳力度，并開展各種活動，從而提高宣傳效果。有效落實宣傳工作，增強農(nóng)民的法律意識，避免農(nóng)民在選購種子時，受到不良商家的欺騙。讓農(nóng)民能夠進一步了解和掌握種子的法律法規(guī)，并且能夠通過法律的武器，維護自身的利益。通過宣傳工作能普及種子管理的知識，讓其認識到市場所存在的風險問題。

4.4 優(yōu)化種子管理

首先，要對種子市場加大監(jiān)管和控制力度。當前，種子品種朝多樣化的方向發(fā)展，擴大了其生產(chǎn)渠道。所以相關(guān)部門必須要重視種子市場的監(jiān)管和控制工作，在明確種子管理標準與條件的基礎(chǔ)上，對于種子的使用方法和條件，做到明確的規(guī)定，強化市場監(jiān)管。對于選種工作而言，可提供重要的依據(jù)。對于種子質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)而言，要嚴格檢查種子質(zhì)量。在種植過程中，相關(guān)部門要秉持公平、開放的工作原則，構(gòu)建現(xiàn)場檢測機制，確保其專業(yè)性水平。同時，還要符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。另外，要加大種子生產(chǎn)風險評估分析的力度，確保農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都能獲得安全、可靠的種子，提升其經(jīng)濟收入水平[6]。

其次，優(yōu)化種子業(yè)務(wù)。針對新研發(fā)出的種子品種，相關(guān)部門要完善與改進登記程序。在種子管理工作中，要全面落實登記制度，并且針對種子市場做好專項檢查，定期落實好質(zhì)量抽檢。在引進新品種時，要具有足夠的政策和物質(zhì)支持，構(gòu)建種子檔案機制，完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，提升種子管理水平。

再次，明確種子管理任務(wù)。不僅要嚴格界定種子的功能，開展有序的種子管理，構(gòu)建全面的管理系統(tǒng)，深入分析農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況以及管理情況，而且還要強化對于技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，構(gòu)建一個專門的管理小組，實現(xiàn)高效率管理工作的落實，強化人員的專業(yè)技術(shù)水平，有效地控制種子質(zhì)量。

5 結(jié)束語

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子具有至關(guān)重要的作用，會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的收入。因此，在新時期必須要加大對種子管理的力度。在種子市場中，推出更多優(yōu)質(zhì)種子，從而帶動種業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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