張建新

摘要：文章針對部分高校老舊小區(qū)存在的消防管理問題進行了分析，并提出了相應的改進辦法。

關鍵詞：高校老舊小區(qū);消防安全管理：對策

在城市建設與發(fā)展過程中，消防安全一直是基礎經濟建設與保障城市居民生命安全的重要組成部分，同時也是城市化管理的核心之一，加強城市每一個角落的消防安全管理不但能夠提高城市各建筑以及場所的安全水平，更有助于我國社會主義和諧社會的建設。當前，我國城市化建設規(guī)模不斷擴大，建設進程也持續(xù)加速，部分城市舊城區(qū)改造工程也得以開展，但由于舊城區(qū)存在很多老舊小區(qū)，且消防安全問題較多，尤其以部分地區(qū)高校老舊小區(qū)較為明顯，例如消防配套設施不齊全、居民消防安全意識不足、建筑結構不合理等等，這些問題的存在嚴重威脅著小區(qū)居民的生命財產安全，這就需要采取有效的措施來減少老舊小區(qū)存在的消防安全隱患。高校要積極與市政管理部門、消防部門配合，針對高校老舊小區(qū)現存消防安全問題進行主動溝通、嚴密排查，以提高高校老舊小區(qū)消防安全水平。

一、高校老舊小區(qū)消防安全存在的主要問題

（一）消防安全設施陳舊殘破

在社會經濟穩(wěn)步發(fā)展的新時代，經濟水平的提升實現了人民生活品質的大幅度改善，尤其現代化、智能化家用電器數量的不斷增多，在用電量急劇增長的情況下導致了一系列用電安全問題，尤其一些老舊小區(qū)，由于線路老化和設施陳舊，往往無法承受當前不斷增長的用電負荷。

我國很多高校以職工用房建設作為職工福利，這些小區(qū)有著幾十年的歷史，各項設施已經逐漸老化，由于年久失修，很多建筑的安全配套設備設施并不健全，且當前部分城市對老舊小區(qū)的改造開展較為緩慢，導致很多小區(qū)存在諸多消防安全問題，進而也直接影響到整個校園安全。

（二）小區(qū)消防安全隱患較多

大部分高校老舊小區(qū)住戶均為年紀比較大的離退休職工及部分低收入群體，根據相關數據顯示得知，我國很多老舊小區(qū)之所以火災頻發(fā)就是由于居民消防意識不足，在日常的生活中沒有對隱患進行及時的排除，從而導致小區(qū)火災事故頻發(fā)。

以北京某高校河北校區(qū)的職工居住小區(qū)為例，該校區(qū)建設于20世紀80年代，原為部屬院校，校園內教學區(qū)和家屬區(qū)處于同一區(qū)域，并沒有進行建筑隔離，小區(qū)一旦發(fā)生火災事故勢必會威脅校園安全。校區(qū)內教學區(qū)域現有建筑為23棟，約13萬平方米，與其同屬同一區(qū)域的小區(qū)建筑為24棟，由于建設支出并未配備完善的公用消防設施，消防安全水平較低，居住區(qū)約500余戶，其中離退休職工住戶超50%，小區(qū)內近年來因用電、用火不當等引發(fā)多起火災事故。2020年，該校職工住宅小區(qū)某住戶發(fā)生火災，調查火災原因為用火不當，且因消防器材過期未及時更換導致火勢未及時得到有效控制，從而引發(fā)整棟建筑起火。2022年1月，該校離退休職工居住小區(qū)住戶年近八旬且獨居，基本生活自理能力低下，因其吸煙引發(fā)火災，但由于行動不便未能及時撲救，且由于缺少消防報警設施而導致錯失最佳滅火時機，后經鄰居報警，地方消防救援部門與學校安保部門共同合作，在關閉了天然氣及切斷電源的情況下，及時地撲滅了火災，所幸火災并未發(fā)生過大區(qū)域蔓延。

通過以上案例分析可以發(fā)現，小區(qū)管理服務方面存在問題，尤其是消防管理方面問題較為嚴重。

（三）日常消防管理工作不健全

目前有很大一部分高校老舊小區(qū)沒有配備專業(yè)的物業(yè)服務公司進行有序的管理，僅依靠高校保安部門進行各項事務的辦理，部分高校老舊小區(qū)配備的物業(yè)服務公司規(guī)模較小，只負責進行日常設施維修與清潔服務，在日常消防管理方面缺少專業(yè)的管理人員，部分高校老舊小區(qū)的日常消防管理工作需要多方部門共同協作完成，包括高校街道辦事處、社區(qū)居委會、當地派出所等部門，很多部門工作重心并不在老舊小區(qū)消防安全管理方面，導致其日常消防管理工作的開展效率不高，消防安全監(jiān)管不力，進而導致高校老舊小區(qū)存在很多消防安全隱患和管理漏洞，極易發(fā)生火災事故。

此外，由于缺少專業(yè)化、具有豐富經驗的消防安全管理人員，使得高校老舊小區(qū)消防設施的維護與設備的維修及更新不及時，部分高校老舊小區(qū)消防設備和設施還存在嚴重的破損問題，這也加大了高校老舊小區(qū)發(fā)生火災的概率，一旦發(fā)生火災，必然會造成巨大的損失。

（四）高校老舊小區(qū)違章搭建較多

目前，由于部分高校老舊小區(qū)疏于管理，存在一個較為普遍的問題就是違章搭建情況較為嚴重，例如車棚、雜物間、戶外廣告牌等等，這些私自搭建的建筑或私自安放的設施往往占據了很大一部分小區(qū)的公用通道，其中就包括了消防通道，且老舊小區(qū)公用通道本身較為狹窄，設計并不合理，空間布局也較為復雜，在各種違章搭建影響下，不但會為居民日常出行帶來很大的不便，同時也會對正常安全防火距離產生影響，一旦發(fā)生火災，違章搭建就會導致消防車輛無法快速進入小區(qū)及時滅火，這就大大延誤了滅火救援時間，還可能會造成火災規(guī)模的擴大和形成更加嚴重的人員傷亡事件，這也是高校老舊小區(qū)所面臨的一個重要問題。而且部分高校老舊小區(qū)由于樓間距較窄，道路結構設計不合理，且缺少停車場，很多居民的私家車輛隨意停放，這也是導致出現消防安全隱患的重要影響因素，無論對消防救援還是人員疏散都會造成很大的阻礙。

二、高校老舊小區(qū)消防安全問題的原因分析

第一，高校老舊小區(qū)住戶消防安全意識薄弱，消防安全教育培訓不到位;

第二，小區(qū)消防設施不健全，且未進行消防設施的及時改造，消防器材缺失嚴重等;

第三，未合理進行各項用電設施的合理布局，且缺乏安全保障措施，缺乏科學的規(guī)范用電宣傳;

第四，物業(yè)和保安隊伍專業(yè)水平不足，尤其在消防安全知識與消防安全保障意識方面較為嚴重;

第五，現場處置水平不足，并未及時進行隔離區(qū)的設置，且缺乏消防安全處理應急預案。

由此可見，高校老舊小區(qū)或多或少存在改擴建、改變房屋用途的問題，且缺乏嚴格監(jiān)督，這也增加了這些小區(qū)消防安全管理的難度，消防不良因素較多。

針對以上諸多問題，如何加強服務管理，提高這些老舊小區(qū)安全水平，讓校園更加平安，讓學生、老人生活得更加平安，是高校安全管理部門應該高度重視和認真思考的問題。

三、高校老舊小區(qū)加強消防安全管理的建議

（一）加強高校老舊小區(qū)消防安全宣傳，提高消防安全意識

針對高校老舊小區(qū)所具有的特殊性，一方面各小區(qū)居委會、學校后勤、物業(yè)等相關部門應該加強安全方面的宣傳教育并進行有效管理，對部分自理能力較差的老年住戶應單獨建立檔案，并安排專人負責管理;對于不具備生活自理能力的老年住戶，應與相關部門或住戶親屬協商，避免獨自居住。

另一方面，加強消防安全宣傳教育工作，提高小區(qū)居民的安全意識、自救能力、初期火災的撲救能力及疏散逃生能力。利用宣傳畫、橫幅、宣傳冊、電子屏、手機短視頻等形式加強消防安全宣傳工作，讓小區(qū)居民定期觀看火災典型案例，使住戶充分認識到火災的危險性，增強安全意識和警覺能力;規(guī)范居民的安全用電、用火行為，防止因操作不當、用火不慎引發(fā)火災。

定期組織滅火、疏散逃生演練和教育培訓，使其能夠及時發(fā)現火災隱患和初發(fā)火災，并掌握滅火器等一些滅火工具的用法，撲救初期火災并制定臨時消防滅火應對方案，可以讓一些家庭配備一些滅火逃生器具，如小型滅火器、滅火毯、逃生繩等。定期組織逃生演練，使大家掌握在發(fā)生火災時能夠沉著應對的能力。

（二）高校應加強各項消防設施的完善和監(jiān)督管理

大部分高校老舊小區(qū)由于建設之初缺乏消防安全意識，且相關消防安全檢查并不規(guī)范，導致消防設施并不健全。因此，在進行高校老舊小區(qū)改造的過程中，應積極倡導完善公用消防設施。如在建筑內公用區(qū)域增建消防煙感報警、監(jiān)控攝像頭、噴淋、防火門等消防安全設施，以提高老舊小區(qū)消防設施的現代化水平，最大限度地發(fā)揮技防的作用。還應該在小區(qū)內配備智能充電樁，以提高小區(qū)內居民電動車充電的規(guī)范性。高校要倡導建立志愿者隊伍，定期上門執(zhí)行幫扶活動，通過人防、技防相結合方式，為老舊小區(qū)提供更好的消防服務。

此外，政府和高校相關部門要積極討論和尋找有效解決老舊小區(qū)消防安全問題的方案，聯合高校與政府相關部門利用財政撥款來為老舊小區(qū)的消防安全設備提供重要的資金支持，同時，老舊小區(qū)物業(yè)部門也要申領維修基金，及時進行消防設備與設施的更換，確保設備與設施能正常使用，例如購買一批高質量的消防設備;及時更換消防防水帶;更新維護和升級消防設備，并定期巡檢;檢查消防設施與消防設備的保質期，如超出要及時予以更換。另外，高校要聯合當地街道辦事處、消防部門，定期進行老舊小區(qū)消防安全檢查和考核，全方位檢查老舊小區(qū)消防安全設施和各項消防安全管理工作開展的效率和效果。

（三）加強保安隊伍和物業(yè)隊伍建設

提高保安隊伍和物業(yè)隊伍的應急救援能力和專業(yè)化水平，要加強兩支隊伍的安全教育培訓和應急演練，提高兩支隊伍安全服務管理的專業(yè)化水平。通過教育提高兩支隊伍的安全意識，把安全管理放在第一位，時刻保持高度的警惕性;通過教育培訓提高兩支隊伍的專業(yè)水平和能力，做到可熟練操作滅火器材、會撲救，發(fā)生火災時可組織居民有序疏散逃生。同時還要做到“小火能滅，大火及時處置”，要能夠依據現場實際情況進行現場隔離、組織疏散逃生。定期組織兩支隊伍進行滅火、疏散逃生、現場處置演練，平時加強對家屬區(qū)的安全巡視，及時發(fā)現問題，及時進行處置，從而提高小區(qū)的消防安全服務管理水平，使小區(qū)居民享受優(yōu)質的安全管理服務，讓小區(qū)居民有安全感和幸福感。

（四）加強校園老舊小區(qū)改擴建住房規(guī)范化管理

目前，很多高校老舊小區(qū)為改善居住條件，部分住戶私自進行改擴建和改變住房使用性質，如居住改為經營等問題較為嚴重，因此，高校需與住建部共同進行聯合整治，及時拆除違建，不斷加強小區(qū)安全管理，定期對這些場所進行巡視檢查，發(fā)現問題督促及時整改。

高校老舊小區(qū)在建筑工程整體布局和結構設計方面也存在一定的缺陷。例如高校老舊小區(qū)居民私自進行搭建或堆放雜物的行為，會造成很大的消防安全隱患。因此，需要加強對高校老舊小區(qū)消防安全的整治力度，尤其需要結合高校老舊小區(qū)現有的整體布局進行科學規(guī)劃和改造，要保證老舊小區(qū)整體布局逐漸向合理化與科學化靠攏。分清輕重緩急，最主要的是解決消防車道的通暢問題，這是做好消防工作的基礎。其次，是循序漸進地進行防火分區(qū)的明確劃分，解決防火間距不足的問題。為火災發(fā)生后消防車輛可以順利駛入提供有力的保障，使得火災能夠得到快速控制，避免由于消防車輛無法快速駛入而延誤救援時機。最后，高校要聯合當地街道辦事處與社區(qū)工作人員對樓梯間隨意堆放雜物這一問題進行有效地解決和改善，以進一步提高高校老舊小區(qū)基礎服務設施建設水平。同時還要充分考慮高校老舊小區(qū)中部分老年人行動不便的情況，要在保證不影響消防通道的基礎上配備現代化便民和無障礙設施，以確保發(fā)生火災時老年人可快速撤離。

四、結語

通過加強高校老舊小區(qū)的安全宣傳、教育培訓工作，改善管理方式、提升服務水平、完善安全設施建設等措施，能全面提升此類高校校園老舊小區(qū)的消防管理水平，增強校園老舊小區(qū)抵御風險的能力，保障校園內老舊小區(qū)的安全，增強校園內居住老師、學生的幸福感和安全感，從而有效促進平安校園的建設。

參考文獻：

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