長(zhǎng)江中游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究

摘要：近年來長(zhǎng)江中游地區(qū)制造業(yè)不斷發(fā)展，為響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，本文以該地區(qū)為研究地區(qū)，探索地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，從投入和產(chǎn)出的角度分析長(zhǎng)江中游地區(qū)湖北、湖南、江西當(dāng)前創(chuàng)新的現(xiàn)狀并對(duì)其創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江中游地區(qū);制造業(yè);創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.002

0引言

長(zhǎng)江中游地區(qū)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中部，是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，其制造業(yè)的發(fā)展水平和趨勢(shì)極具代表性。在創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而本文意在研究長(zhǎng)江中游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新水平，為地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新方面的視角，為地區(qū)制定創(chuàng)新政策提供依據(jù)。而投入和產(chǎn)出的方法是當(dāng)下對(duì)創(chuàng)新研究的主要評(píng)估方法，因此本文選取投入產(chǎn)出角度。

1相關(guān)概念和理論

熊彼特（1912）提出的技術(shù)創(chuàng)新理論。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新各種要素在生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重新利用與組合。他將創(chuàng)新分為以下五大類：

（1）產(chǎn)品創(chuàng)新：開發(fā)或生產(chǎn)出一種全新的產(chǎn)品。

（2）技術(shù)創(chuàng)新：運(yùn)用新的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品。

（3）市場(chǎng)創(chuàng)新：企業(yè)努力開拓一塊全新的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)前所未有的市場(chǎng)。

（4）原料創(chuàng)新：在生產(chǎn)中使用全新的材料，不同以往所使用的原材料。

（5）組織創(chuàng)新：形成新的組織，利用新的方式進(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

費(fèi)里曼（1982）對(duì)熊彼特的創(chuàng)新理論基提出技術(shù)創(chuàng)新理論，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是指某項(xiàng)新技術(shù)以新產(chǎn)品、新生產(chǎn)方式或者生產(chǎn)設(shè)備等方式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的首次轉(zhuǎn)化，首次商業(yè)落地。而羅伯特·索洛則認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)與新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論結(jié)合，要充分考察技術(shù)創(chuàng)新中，資本投入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。羅默（1986）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依托的是內(nèi)生因素，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素。索洛（Solow，1957）和盧卡斯（Lucas，1988）等的研究表明創(chuàng)新活動(dòng)的開展對(duì)于生產(chǎn)率的提高有顯著益處，有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Raymond等（2015）和Sang-Dae等（2016）則分別對(duì)歐洲國(guó)家和韓國(guó)的制造業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與區(qū)域創(chuàng)新效率進(jìn)行了研究。

2長(zhǎng)江中游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的主要分為研究三種思路：第一類學(xué)者從創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過程入手，以創(chuàng)新投入能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力的評(píng)價(jià)為核心，對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合分析。第二類學(xué)者從創(chuàng)新的對(duì)象出發(fā)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度。第三類學(xué)者考慮了創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中應(yīng)包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新成果等。本文參考“過程派”學(xué)者的觀點(diǎn)，選取了創(chuàng)新投入水平和創(chuàng)新產(chǎn)出水平這兩個(gè)核心指標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

為了衡量長(zhǎng)江中游地區(qū)2017年制造業(yè)創(chuàng)新能力，我們主要選取了2017年和2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀分析。數(shù)據(jù)來源是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為主，為此我們基本采用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式出版的統(tǒng)計(jì)年鑒和地方出版的統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.1創(chuàng)新投入水平評(píng)價(jià)

創(chuàng)新投入的評(píng)價(jià)指標(biāo)為R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與R&D人員。其中，2017年長(zhǎng)江中游地區(qū)湖北、湖南、江西三省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分別位居全國(guó)第6、8、18，湖北和湖南在制造業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入位居全國(guó)第二梯隊(duì)，江西位于全國(guó)中下游水平。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員來看，湖北與湖南兩省排名全國(guó)第9、10，江西依舊為全國(guó)中下游水平。

2.2創(chuàng)新產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)

創(chuàng)新產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)為國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。其中，2017年長(zhǎng)江中游地區(qū)湖北、湖南、江西三省國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量位于全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別位居全國(guó)第11、13、17，都屬于全國(guó)中下游水平。長(zhǎng)江中游地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值存在差異性，其中江西位居三省之首，全國(guó)第10，湖北與湖南分別為11、16。湖南在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上表現(xiàn)出較為薄弱。

3長(zhǎng)江中游地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

3.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)雙軌并進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一方面，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。借鑒日本設(shè)立TLO機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“類企業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)化局，招聘專業(yè)人才參與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，對(duì)于優(yōu)勢(shì)大學(xué)如國(guó)防科技大學(xué)，加強(qiáng)聯(lián)系促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的達(dá)成;明確科技成果收益分配標(biāo)準(zhǔn)，提升高校和研發(fā)人員的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)技術(shù)為轉(zhuǎn)化實(shí)際效益;加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的對(duì)接協(xié)作，根據(jù)企業(yè)需求確定科研院所的主導(dǎo)研究方向，從源頭上促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)制造高新化。增加技術(shù)改造升級(jí)的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)推動(dòng)勞動(dòng)密集型與資本密集型行業(yè)的機(jī)器設(shè)備改造升級(jí);大力發(fā)揮長(zhǎng)沙智能制造研究的作用，在全行業(yè)推動(dòng)ABC技術(shù)（人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算）與產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化、高新化發(fā)展。

3.2落實(shí)先進(jìn)制造企業(yè)“抓大扶小育新”工程，主抓制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

深入推進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)的“抓大扶小育新”工程。針對(duì)龍頭企業(yè)，根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)推動(dòng)各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)大企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的政策文件，建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，以股份制方式引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)、大企業(yè)與大企業(yè)之間的兼并重組，大力推動(dòng)各市先進(jìn)制造龍頭企業(yè)的兼并重組，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力的提升，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。針對(duì)中小企業(yè)，從體制優(yōu)化和精準(zhǔn)施策等方面實(shí)施中小企業(yè)培育工程。體制優(yōu)化方面，建議各市積極申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立市中小企業(yè)局主管中小企業(yè)相關(guān)事宜;設(shè)立市中小企業(yè)發(fā)展銀行或發(fā)展基金，專門為中小企業(yè)提供融資資金和解決融資過程中抵押擔(dān)保、企業(yè)評(píng)估等問題。精準(zhǔn)施策方面，建議各市制定有差異性的中小企業(yè)梯度扶持政策，即從可持續(xù)性、技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等多個(gè)維度評(píng)價(jià)，對(duì)于有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持，將“大水漫灌”式的資助方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”式扶持。主抓制造業(yè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。借鑒長(zhǎng)沙市和南昌市舉措，全面開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以先進(jìn)制造為核心，重點(diǎn)部署重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目等，同時(shí)利用“六個(gè)一”工作機(jī)制，加速簽約項(xiàng)目落地，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金面上項(xiàng)目（17BGL209）;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71373199）。

作者簡(jiǎn)介：張哲（1990-），男，漢族，湖北武漢人，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新。