商沖沖 吉剛 蘇欣 聞瑞 張菁菁

摘要：目前伊犁師范大學現(xiàn)行的資助育人體系不夠完善，主要表現(xiàn)為：家庭經濟困難學生（以下統(tǒng)稱為困難生）認定過程中的問題;困難生評定獎助學金中的問題;資助以物質和經濟為主，忽視困難生的身心健康成長;學校資助育人工作隊伍現(xiàn)狀;受資助學生綜合能力培養(yǎng)不足。本文旨在構建新型資助育人實踐體系，將從困難生認定、獎助學金評定、勤工助學、育人工作隊伍、育人過程監(jiān)督等方面展開討論。

關鍵詞：困難生;資助;育人

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.085

育人工作遍布教育工作的方方面面，不論是資助、就業(yè)、心理、勞動等都是高校育人重要組成部分，任何一個方面的缺少，育人工作都是不完善的。高校困難生是普通高等教育大學生群體中的重要組成部分，做好這部分學生的幫扶和教育管理是學生資助育人工作的重點。如今新時代全面進入小康社會，對困難生的幫扶并不能僅僅停留在經濟幫扶方面，更要充分發(fā)揮資助育人功能，將育人觀念貫穿于學校資助工作全過程當中，這是學校資助工作的關鍵環(huán)節(jié)和學生全面健康發(fā)展的科學舉措。如果把一個人的能比作木桶里面的水，那么限制水的容量的是木桶上面最短的那塊木板。高校育人水平也是如此，如何把困難生這塊“短木板”的綜合能力提升了，那么整體的育人想必也會有所提升。

國家和自治區(qū)政府在資助困難生方面出臺了許多相關政策和措施，如“獎、貸、助、補、減、勤”，使得一大部分學生受益。從中華人民共和國教育部全國學生資助管理中心網站公布的中國學生資助發(fā)展報告（2016-2020年）普通高等學校學生資助數(shù)據(jù)可以看出2016-2019年每年資助人數(shù)和資助金額都在以不同的比例增長，特別是在2019年在這五年內資助人數(shù)增幅和資助金額增幅均為最高分別為9.79%、14.48%;從數(shù)據(jù)分析看2020年相比前四年資助人數(shù)和金額都有所下降，綜合考慮看應該受全國疫情影響，全國以至于全世界本年度經濟不太景氣，特別是幾個受疫情影響比較嚴重的省份和城市經濟更是受損不少。但是近十年資助總體水平還是上升的，相信在今后資助工作會做得越來越好。

基于對國家資助工作的分析，對于學校資助工作進行一個全面的分析和調研發(fā)現(xiàn)學校資助育人工作還存在不少問題，隨著每年資助人數(shù)的增加也給從事資助育人的工作人員增加了不少的挑戰(zhàn)。

1現(xiàn)行資助育人體系存在的問題

1.1困難生認定過程中的問題

1.1.1困難生上報的家庭經濟困難材料有待進一步核實

家庭經濟困難證明是評定困難生等級的主要依據(jù)之一，通過調查和訪談發(fā)現(xiàn)有部分學生困難證明的“三聯(lián)章”只蓋到社區(qū)（村）級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，沒有蓋到縣（市）級。調查和訪談發(fā)現(xiàn)有0.2%的學生存在上報虛假困難證明的情況，參評學生并不是真困難生，而是“偽困難生”;有0.35%的學生是靠靠關系或者花錢辦理的困難證明;有9.65%的學生是自己寫好家庭困難證明，到社區(qū)（村）蓋章;有89.8%的學生是經過當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及以上民政主管部門審核，再根據(jù)家庭經濟收入的實際情況提供的證明，這說明還有部分學生存在“偽困難生”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.1.2評定困難生的過程不夠公開透明

通過調查發(fā)現(xiàn)部分學院和班級在認定資助對象的過程中存在問題：有19.57%的學生認為資助對象評選存在不公平和不完善;有14.27%的學生認為在困難生認定過程中有部分學生提供虛假材料;有16.43%的學生認為班級、學院獎助學金民主評議不公平和不透明。此外，在調查訪談中發(fā)現(xiàn)評定小組同學和參評學生、班委、學生干部以及與班主任（輔導員）之間的關系都會直接影響到參評同學的困難等級以及是否能夠入家庭經濟困難都有著十分重要的因素在其中。目前大部分學院在新生班主任選定時，優(yōu)先考慮本年度新入職的教師，學院和學校對新入職教師學生管理培訓較少，特別是學生資助方面更少。對于新生的評定只能按照認定通知的相關要求進行評定，但并不了解新生真實情況，很難對他們的各項材料進行深入嚴格的審查，無形中增加了認定過程中的不確定性。

1.2困難生所接受的資助形式

在問卷中可以看到，大部分家庭經濟困難生都接受過國家獎助學金（國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金）、自治區(qū)獎助學金（自治區(qū)勵志獎學金、自治區(qū)助學金）、生源地助學貸款、特困補助、學院獎學金（品正學實和尚德宏志獎學金）、基層就業(yè)學費補償國家助學貸款代償、服兵役國家教育資助、師范生公費教育、新生入學資助、困難補助、伙食補貼及新生入學“綠色通道”等相結合的資助。但接受學校學費減免、助學金、勤工儉學、社會（個人、企業(yè)）資助和校內其他資助相比還有一定差距，校內資助體系還需要進一步完善。在與學生座談中發(fā)現(xiàn)部分困難生學業(yè)水平還是很不差的，希望學校能夠提供一些去與專業(yè)相關企業(yè)實習的機會，經濟資助只能解決一時的困難不能解決一世的經濟困難，大部分都希望通過自己的勞動來改變自己家庭經濟困難的現(xiàn)狀。

1.3困難生評定獎助學金中的問題

通過分析調查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，院系和班級主要是以年度綜合素質測評為主，有38%的同學表示是以學習成績（績點）為主的，有3.61%的學生表明是以院班學生干部身份來評選的，班主任和輔導員自己評定分別占比6.59%、1.49%。由此可見在評選獎助學金的過程中還是存在不公平性的。在調查數(shù)據(jù)中也表明了這一點，大部分認為是公平的，但是認為不太公平、很不公平的學生占比為4.43%、0.9%。

1.4困難生接受資助后的心理狀況

根據(jù)調查統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，有4.24%的學生表示接受資助后有種不勞而獲的感覺，有負擔感;有1.76%的學生表示有點自卑，覺得像別人施舍來的一樣;有93.45%的學生表示開心、感恩，還有0.55%的學生表示接受資助后是自己應得的?？梢?，困難生在接受資助后心理活動復雜，引起了心理的貧困：自卑、焦慮、壓抑、不勞而獲等。

1.5學校資助育人工作隊伍現(xiàn)狀

據(jù)調查統(tǒng)計和訪談表明，學校主要負責大學生資助管理的部門在學生工作部，目前了解只有一名科長負責全校的資助工作，也馬上到退休年齡了;各學院只有學生管理辦公室有一名負責全院學生資助的輔導員（資助專干）。一般情況下，每年的資助工作集中在11-12月份，都是有由資助專干來牽頭各班級班主任、各年級輔導員具體本班級和年級的具體事務。由于各學院輔導員崗位職責劃分不清，還有些學院對輔導員分工不均衡，導致資助專干工作較為繁瑣，資助育人工作沒有一定的延續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和主動性。

1.6學生對學校資助育人工作的期望

通過調查統(tǒng)計，困難生除了要一定的經濟資助，還需要其他方面幫扶，以便困難生在今后能夠有好的生活。有30.75%的學生想進一步提升專業(yè)知識技能;有15.37%的學生想提升溝通交流能力，為將來人際交往奠定基礎;有24.08%的學生想得到心理輔導，擺脫心理負擔，更好地融入社會;有30.75%的學生想進一步技能培訓，以便更好地就業(yè)，改變自己家庭的經濟困境。因此，如何提升精準幫扶也是課題組后期的研究重點。

2構建新時代高校資助育人實踐體系

針對以上六個問題，秉承“公平、公正、公開”的原則，給出以下六點建議，希望能夠給學校今后的資助育人工作有所幫助。

2.1新時代運用大數(shù)據(jù)分析，精準認定資助雙管齊下

目前，學校使用的大學生資助管理系統(tǒng)，只是具備信息匯總和審批的初級系統(tǒng)，并具備綜合分析和初步認定的高級系統(tǒng)。目前困難生認定還是提供的紙質版家庭經濟困難材料為準，困難等級劃分以材料的分量來定等，并不能全面的分析和統(tǒng)計。班主任和班委等人的主觀觀念摻雜較多，不能夠精準認定和資助。在新時代高校綜合發(fā)展的步伐不可阻攔，所以建設智慧校園不可避免，大學生資助一體化建設也是建設智慧校園不可或缺的一個重要部分;在認定過程中，學生填入基本家庭成員工作地點和年收入，后臺可以根據(jù)家庭成員工作地點的實際生活水平、家庭人員、勞動力、學生實際的在校消費水平等進行綜合分析給出評定等級參考意見后，班級評定小組再進行進一步評定后進行公示就會更公平公正。在后期進行資助過程中，系統(tǒng)會根據(jù)年度的綜合素質測評結果、學生學習成績、參加學校資助育人活動等綜合分析后給出意見后在進行班級評定，就會相對公平公正。

2.2合理規(guī)劃資助形式規(guī)模，建設資助就業(yè)融合育人

目前，學校資助形式占比較大的是國家獎助學金（國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金）、自治區(qū)獎助學金（自治區(qū)勵志獎學金、自治區(qū)助學金），特別是國家和自治區(qū)助學金名額較多，占獎助學金名額的75%以上，獎學金不論是國家、自治區(qū)還是學校的都十分少，很多學生在調查問卷和訪談中表示能不能加大獎學金的比例，但是獎學金（國家、自治區(qū)）每年都是按照學校人數(shù)的比例下發(fā)的，學校無法加大名額。所以在此建議為了學生全面而又長遠的發(fā)展，可以積極開展校企合作，這也是學校近期提出學生就業(yè)工作面臨的重要發(fā)展機遇，在于企業(yè)合作的同時，可以請企業(yè)設立一些獎助學金，一來可以提高該企業(yè)在學校學生中的知名度;二來企業(yè)對于學生的資助，學生會對企業(yè)有一定的好感，在就業(yè)選擇時會有一定的傾向性，所以加快資助就業(yè)育人體系建設還是有實施必要的。

2.3開展資助育人評價機制，加強資助過程檢察監(jiān)督

目前，學校對資助工作監(jiān)督評價機制基本不夠完善，對于“偽困難生”的調查和處理基本沒有;在獎助學金評選過程中出現(xiàn)的不公平、不公正、不公開等情況沒有形成專門的督查組進行調查;大部分學生在問卷調查的意見和建議中提出要每年進行一次無記名對本學院資助工作的評價測評工作，對于出現(xiàn)的認定和資助不公平的情況進行舉報，由督查組落實后反饋給相關學院進行整改。資助育人要全方位多元化幫助困難生完成學業(yè)順利畢業(yè)找到工作緩解家庭經濟困難，資助育人不是班主任輔導員等人員的事情，這項育人工程是全體教師共同努力的方向，應該學校各部門相互協(xié)作，構建育人全過程體系，形成高質量高素質育人的搖籃。

2.4加快校園心理健康建設，合理幫助學生心理助困

通過調查和訪談發(fā)現(xiàn)部分困難生還是有心理負擔，我們在對困難生進行經濟幫扶的過程中一定要融入心理幫扶，對困難生進行一定的人文關懷。在學生日常學習和生活中密切關注和分析他們困難需求和心理變化，在合適的時機對他們進行經濟幫扶和心理幫扶同步進行。在校園內也要把部分困難生的心理幫扶納入幫扶

對象中，進一步加強心理幫扶的力度，逐漸形成幫助困難生健康成長的良好氛圍，形成對困難生心理幫扶的疏導機制。

2.5加快崗位職責規(guī)劃認定，加快資助育人隊伍建設

目前學校資助育人工作隊伍緊缺，專門負責資助工作的人員就更少了，學院主要負責大學生資助工作的輔導員并不專任管理而是兼任負責還有其他工作需要進行，目前僅僅完成獎助學金等國家和自治區(qū)下?lián)苜Y金分配工作，育人工作效果不夠明顯，育人活動更是少之又少，所以加快輔導員崗位職責規(guī)劃認定迫在眉睫。加上崗位流動性較大，使得資助工作隊伍缺乏穩(wěn)定性和創(chuàng)新性，學校要進一步加快加快資助育人隊伍建設，選擇一批有責任心、信息化水平高的并熱衷于資助育人工作的輔導員的專任崗位上來，通過專業(yè)培訓，建立相關資助育人工作制度，優(yōu)化考核方式提高大家積極性和創(chuàng)新性。

2.6合理制定資助育人方案，綜合施策提高育人質量

目前學校資助育人方法和方式較少，應該全方位多角度開展資助育人活動，建立健全多元化的助學模式，提高育人效果和質量?，F(xiàn)行育人條件下，只是注重“扶困”并后期的不注重“扶智”、就業(yè)、學生高質量發(fā)展，只是簡單地把國家和自治區(qū)的資金全部下發(fā)完畢就算結束了，沒有長遠考慮學生困難的真正原因，有句古語說“授人以魚不如授人以漁”就很好地解決了這個問題，應該針對困難生多設立一些公益性的助學崗位等平臺;提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑;在給他們經濟幫扶的同時也多給一些技能上的幫扶，提高他們進入社會工作的本領，從根本上解決困難生困難的根本原因，高質量提高育人水平。

3結語

學生資助作為高校育人不可缺少的一項民生工程，如何高質量育人把學生培養(yǎng)成“培養(yǎng)幼兒園和中小學歡迎的好教師、創(chuàng)新研究的好苗子、社會歡迎的好員工”的人才培養(yǎng)目標而不懈努力。文章通過調查問卷和走訪、訪談整理匯總了伊犁師范大學目前資助育人工作現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題并結合自己實際的工作經驗提出了相應的解決措施和建議，希望在以后的資助工作中能夠起到參考作用。

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基金項目：本文為2021年度伊犁師范大學大學生思想政治工作研究中心項目“伊犁師范大學資助育人現(xiàn)狀分析及對策研究”（202105SZJYYB18）研究成果。

作者簡介：商沖沖（1996-），男，河南上蔡人，伊犁師范大學物理科學與技術學院助教，研究方向：大學生思想政治教育、大學生管理、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導。