文成豪 廖和平

[摘要]對(duì)湖南省6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分適齡育齡農(nóng)村婦女的“三孩”生育意愿問卷調(diào)研結(jié)果顯示：她們的態(tài)度或是積極響應(yīng)，或是徘徊觀望，或是無動(dòng)于衷。總之，“三孩”生育意愿總體較低。制約她們“三孩”生育意愿的因素主要有：“三孩”政策價(jià)值認(rèn)同較低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、農(nóng)村家庭生育支持乏力、農(nóng)村公共資源相對(duì)缺乏等。因此，加強(qiáng)政策宣傳、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、強(qiáng)化家庭支持、增強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)等是激發(fā)湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿的有力舉措。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村婦女;“三孩”;生育意愿;對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]C923? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）03—0120—06

[作者簡(jiǎn)介]文成豪，男，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究;廖和平，女，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國化研究。

眾所周知，以往農(nóng)村婦女是一個(gè)多子多福觀念較濃、生育意愿強(qiáng)烈的特殊群體，20世紀(jì)80年代末，題為“超生游擊隊(duì)”的小品生動(dòng)地反映了農(nóng)村婦女陳舊的生育理念和旺盛的生育需求。1982年9月，計(jì)劃生育正式被定為我國的一項(xiàng)基本國策，提倡“晚婚、晚育;少生，優(yōu)生”，對(duì)制約中國人口膨脹發(fā)揮了積極作用，但也引發(fā)了人口老齡化加速和青壯年勞動(dòng)力數(shù)量減少等現(xiàn)實(shí)問題。于是，黨和政府根據(jù)我國人口發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相匹配的情形，從2011年起逐步放寬了人口生育政策，在相繼出臺(tái)了“雙獨(dú)二孩”政策、“單獨(dú)二孩”政策、“全面二孩”政策的基礎(chǔ)上，2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議并決定“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策”[1]。新時(shí)代隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)村婦女事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村婦女的生育意愿也在悄然發(fā)生著變化。那么，她們的“三孩”生育意愿現(xiàn)狀到底如何，這不僅是一個(gè)重要的理論問題，更是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。

一、湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿的現(xiàn)實(shí)狀況

為了了解湖湘農(nóng)村婦女的“三孩”生育意愿，課題組于2021年7—8月對(duì)湖南省6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)村戶籍且長(zhǎng)期生活、居住或工作在農(nóng)村的部分適齡育齡婦女進(jìn)行了“三孩”生育意愿問卷與訪談?wù){(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包含個(gè)人情況、生育意愿、影響因素、支持措施四大方面。調(diào)查范圍覆蓋湖南省長(zhǎng)沙市（岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)、歷經(jīng)鋪街道南太湖社區(qū)、雙江口鎮(zhèn)）、湘潭市韶山楊林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)。按照多階段隨機(jī)抽樣的方法，共計(jì)發(fā)放問卷400份，收回問卷380份，在剔除核心變量為缺失值和奇異值的個(gè)案之后，共得到符合條件的356個(gè)個(gè)案構(gòu)成本研究樣本，有效問卷回收率達(dá)89%。有效調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析表明，目前湖湘農(nóng)村婦女整體表現(xiàn)為較低的“三孩”生育意愿，具體情況如下：

（一）積極響應(yīng)，著手準(zhǔn)備

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有6.18%的調(diào)查對(duì)象表示計(jì)劃生育“三孩”。其中，有的因家中父輩（父母或公婆）強(qiáng)烈要求或積極鼓勵(lì)她們多生孩子以繼承“多子多?！薄叭硕∨d旺”的傳統(tǒng);有的因父輩家產(chǎn)豐實(shí)鼓勵(lì)她們多生孩子以便將來傳承家業(yè)、繼承財(cái)產(chǎn);有的因夫妻雙方身為獨(dú)生子女對(duì)成長(zhǎng)孤獨(dú)感深有體會(huì)，為了讓孩子多一些相互陪伴、情同手足的兄弟姊妹，對(duì)生育“三孩”十分愿意;有的深受“養(yǎng)兒防老”“老有所依”觀念的影響，為了將來自己有更多的關(guān)愛和保障而愿意多生小孩。此外，一些受“父母之命、媒妁之言”的早婚離異農(nóng)村婦女再婚重組家庭后，想與現(xiàn)任丈夫生育孩子作為促進(jìn)家庭關(guān)系穩(wěn)固、夫妻感情和諧的情感紐帶，她們盡管與前夫已有一孩或二孩，也會(huì)傾向選擇生育“三孩”。

（二）徘徊觀望，猶豫不決

部分湖湘農(nóng)村婦女在是否生育“三孩”的態(tài)度上搖擺不定，調(diào)查結(jié)果顯示：暫未考慮清楚是否生育“三孩”的農(nóng)村婦女占調(diào)查對(duì)象的30.62%，她們既有“三孩”生育意愿，但又對(duì)“三孩”生育充滿“擔(dān)憂”。一方面，她們本身具有較為明顯的生育意愿，但又考慮到家庭的經(jīng)濟(jì)條件、家人態(tài)度等現(xiàn)實(shí)狀況，以及生育“三孩”所要花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本而陷入猶豫徘徊。另一方面，隨著廣大農(nóng)村婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”意識(shí)的逐步增強(qiáng)，她們?cè)卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中迎來了自身事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此，在面對(duì)生育“三孩”與發(fā)展自身事業(yè)時(shí)而陷入糾結(jié)狀態(tài)。

（三）無動(dòng)于衷，毫無興趣

由于獨(dú)生子女政策的影響和自身事業(yè)發(fā)展意愿之緣由，多數(shù)湖湘農(nóng)村婦女對(duì)生育“三孩”沒有興趣，調(diào)查結(jié)果顯示：明確表示沒有“三孩”生育意愿的占調(diào)研對(duì)象的63.2%。她們秉持著“優(yōu)生優(yōu)育”的生育觀念，舉全家之力為孩子提供良好的生活、教育、醫(yī)療條件，既關(guān)注孩子身體和心理的健康成長(zhǎng)，又關(guān)注孩子智力和思想的與時(shí)俱進(jìn)，一心一意地將膝下的“一孩”或“二孩”培養(yǎng)成為祖國棟梁之材。并且她們打算借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之良機(jī)，在科學(xué)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作、非遺傳承、農(nóng)村電商等方面有所作為，以便讓自己人生出彩，美夢(mèng)成真，因而不愿讓孩子太多成為自己事業(yè)發(fā)展的拖累。

二、制約湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿的主要因素

制約湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿的影響因素與經(jīng)濟(jì)、文化、政策、社會(huì)等方面的情況緊密相關(guān)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）農(nóng)村婦女主體意識(shí)增強(qiáng)，“三孩”價(jià)值認(rèn)同較低

隨著義務(wù)教育在我國農(nóng)村的普遍實(shí)施，農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的主體意識(shí)較之過去有了明顯提升，由此，她們?cè)诿鎸?duì)“三孩”生育和事業(yè)發(fā)展的選擇時(shí)更為理性和謹(jǐn)慎。恩格斯曾指出，“婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切女性重新回到公共的事業(yè)中去”[2]。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村婦女發(fā)展個(gè)人事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想、彰顯個(gè)人價(jià)值提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，她們自身對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有著更為強(qiáng)烈的追求。在黨和政府“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的支持下，她們?cè)谵r(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)中擔(dān)當(dāng)作為、在農(nóng)村社會(huì)治理中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力、在農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中示范引領(lǐng)、在農(nóng)村生態(tài)治理中積極表現(xiàn)，不僅用實(shí)際行動(dòng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中彰顯了“超半效應(yīng)”[3]，而且有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的男女平等，極大地提升了自己的家庭地位和社會(huì)聲望。調(diào)查結(jié)果顯示，盡管80.62%的調(diào)查對(duì)象表示在生育孩子與發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生沖突時(shí)盡可能地兩者兼顧，但仍有78.65%的認(rèn)為生育“三孩”會(huì)影響本人事業(yè)的發(fā)展，因此，她們大多會(huì)選擇將更多的時(shí)間和精力用于發(fā)展個(gè)人事業(yè)而非生育“三孩”。此外，20世紀(jì)80年代計(jì)劃生育基本國策實(shí)施以來，“少生、優(yōu)生”的低生育文化對(duì)農(nóng)村婦女“多子多福”“傳宗接代”等傳統(tǒng)生育觀念產(chǎn)生了持久影響，受訪對(duì)象中贊同“傳宗接代”觀念的占34.1%，不贊同的占65.9%;贊同“多子多?！庇^念的占32.42%，不贊同的占67.58%;贊同“優(yōu)生優(yōu)育”觀念的占76.12%，不贊同的占23.88%，以上數(shù)據(jù)充分表明了大部分農(nóng)村婦女深受低生育文化的影響，對(duì)“少生優(yōu)生”持有較大認(rèn)同，進(jìn)而降低了其“三孩”生育意愿。與此同時(shí)，農(nóng)村婦女尚未充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“三孩”生育政策對(duì)緩解人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、男女性別比例失衡等問題的重大意義，受訪對(duì)象中贊同“生育孩子是為社會(huì)發(fā)展提供勞動(dòng)力”的僅占27.75%，不贊同的比例則高達(dá)72.25%。可見，她們對(duì)“三孩”生育政策的價(jià)值認(rèn)同較低。45FC2F19-DCC4-42DC-8BD9-456F9080F36D

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，“三孩”生養(yǎng)成本較高

在黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共同努力下，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得了決定性勝利，農(nóng)村面貌發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)民生活呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，但是當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r離農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)還存在較大差距。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低與生養(yǎng)成本日益提高的矛盾嚴(yán)重制約著農(nóng)村婦女生育“三孩”。一是生育成本日益增加。十月懷胎，一朝分娩，隨著新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，農(nóng)村婦女對(duì)美好生活的向往日益強(qiáng)烈，農(nóng)村孕產(chǎn)婦定期孕檢、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、安全生產(chǎn)、產(chǎn)后康復(fù)、母嬰護(hù)理等項(xiàng)目均需不少費(fèi)用。當(dāng)前，我國整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作推進(jìn)步伐加快，盡管將農(nóng)村婦女符合條件的分娩醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷納入其中，且多數(shù)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)資金總額和分娩報(bào)銷比例逐年增加，“但報(bào)銷費(fèi)用大概僅占住院分娩總費(fèi)用的1/3左右”[4]，農(nóng)村婦女分娩自付費(fèi)用仍然較高。二是養(yǎng)育負(fù)擔(dān)逐漸加重。我們無須述說分娩自費(fèi)比例較高制約著農(nóng)村婦女“三孩”生育，也不用贅述生育成本隨著物價(jià)總體水平的提高而逐年攀升，單憑農(nóng)村婦女“生不易，養(yǎng)更難”的感嘆，也能知曉實(shí)際上阻礙她們生育“三孩”的是更為昂貴的養(yǎng)育成本。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，要實(shí)現(xiàn)“寒門出貴子”的美好心愿則需要耗費(fèi)更多的時(shí)間和金錢。對(duì)于一個(gè)普通農(nóng)村家庭而言，撫育子女、贍養(yǎng)老人、生產(chǎn)成本、人情消費(fèi)等費(fèi)用支出，往往使家庭積蓄所剩無幾，養(yǎng)育“三孩”無疑是讓本不富裕的家庭雪上加霜。本次調(diào)查對(duì)象中，80.34%的表示生育“三孩”會(huì)增加本人的經(jīng)濟(jì)壓力，58.43%的認(rèn)為三個(gè)孩子成家費(fèi)用（住房、彩禮等）過于昂貴，60.67%的表示家庭無力承擔(dān)“三孩”所需費(fèi)用。一項(xiàng)關(guān)于新疆烏魯木齊市居民養(yǎng)育孩子的成本統(tǒng)計(jì)顯示：“從女性懷孕至孩子大學(xué)畢業(yè)的直接成本為22.83萬—66.74萬元，若孩子不讀大學(xué)，則費(fèi)用為15.93萬—57.24萬元?！盵5]，西部地區(qū)尚且如此，發(fā)達(dá)地區(qū)則需更多。顯然，生育養(yǎng)育成本的日益提高也會(huì)使部分湖湘農(nóng)村婦女生養(yǎng)“三孩”望而卻步。

（三）農(nóng)村家庭父輩支持乏力，丈夫照料子女缺位

改革開放以來，農(nóng)村婦女成了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，承擔(dān)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、家庭建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等主體責(zé)任，父輩的幫扶和丈夫的支持是她們不可或缺的重要?jiǎng)恿??？墒?，父輩年老體衰、丈夫在外務(wù)工，為她們發(fā)展事業(yè)和生育“三孩”提供的家庭支持逐漸乏力。一是父輩年老體衰照料孫輩精力不濟(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示，66.01%的受訪對(duì)象表示由于父輩年事已高、精力有限、身體欠佳等原因，無力幫助自己照料子女，且她們之中認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)不完善的占比高達(dá)77.24%，由此，她們還要竭盡所能地保障老人的經(jīng)濟(jì)來源，照料老人的生活起居，滿足老人的情感需要等，以增強(qiáng)老人生活的幸福感和安全感。二是父輩不甘自己的老年生活全被孫輩擠占。盡管他們深切體會(huì)兒子在外務(wù)工、兒媳操持家務(wù)農(nóng)活的艱辛，但也向往著舒適美好的老年生活，一般不愿在照料了1-2個(gè)孫子（女）后再承擔(dān)第3個(gè)孫子（女）的照料責(zé)任，更何況他們一般都有2個(gè)及以上的子女，若每個(gè)子女都生育“三孩”，他們則完全無力應(yīng)對(duì)?；诖?，在受訪對(duì)象中，父母、公婆均支持她們生育“三孩”的僅占33.43%，其中公婆或父母一方支持、一方反對(duì)的達(dá)21.34%，均反對(duì)的高達(dá)45.23%。三是丈夫在外務(wù)工照料子女時(shí)常缺位。在大量農(nóng)村男性勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移的背景下，盡管他們?yōu)榧彝ヌ峁┝溯^為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，但在照料、關(guān)愛留守子女方面則鞭長(zhǎng)莫及，他們既心疼妻子操持家務(wù)的勞累，又擔(dān)心由于父愛缺失以及教育缺位，子女的心理健康和生活幸福感在一定程度上受到影響，于是對(duì)妻子生育“三孩”持消極態(tài)度，在受訪農(nóng)村婦女中，丈夫支持生育“三孩”的僅占29.78%，反對(duì)的則高達(dá)70.22%。顯然，家庭支持乏力嚴(yán)重制約著湖湘農(nóng)村婦女的生育“三孩”意愿。

（四）農(nóng)村公共資源相對(duì)缺乏，“三孩”生育環(huán)境不佳

長(zhǎng)期以來，受我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的持續(xù)影響，不僅城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，而且城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共資源配置呈現(xiàn)“二元分割”的局面，農(nóng)村公共資源相對(duì)缺乏嚴(yán)重制約著農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)和發(fā)展。一是農(nóng)村教育資源相對(duì)不足。2016年，我國農(nóng)村托幼事業(yè)“生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)僅為4230.19元，遠(yuǎn)低于全國5627.33元的平均水平”[6]，可見農(nóng)村托幼事業(yè)財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，加之農(nóng)村地方政府財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)村公共托幼事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不夠。2019年，我國城區(qū)普通高中占7190所，初中占13390所，小學(xué)占28461所;鎮(zhèn)區(qū)普通高中占6034所，初中占24548所，小學(xué)占43056所;鄉(xiāng)村普通高中占740所，初中占14477所，小學(xué)占88631所。[7]顯然，我國中、小學(xué)校數(shù)量城鄉(xiāng)差距較大。此外，農(nóng)村師生供需矛盾突出，教師水平參差不齊，有的教師教學(xué)班級(jí)數(shù)量多并擔(dān)任多門學(xué)科教學(xué)等，難以保障其對(duì)學(xué)生因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)。況且，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件也存在明顯短板，不少學(xué)校的校舍面積較小、教學(xué)設(shè)備陳舊、實(shí)驗(yàn)器材寥寥無幾、文體設(shè)施簡(jiǎn)陋寒磣、學(xué)校膳食質(zhì)量不高、圖書資源短缺等，難以滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。調(diào)查結(jié)果顯示，僅有37.92%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)?shù)赜變簣@、中小學(xué)條件較好，而62.08%的則認(rèn)為條件較差，且她們之中表示輔導(dǎo)孩子“比較吃力”的占71.35%，“十分吃力”的占14.61%，“比較輕松”的僅為8.43%，只有5.61%的表示“十分輕松”。反觀，城市父母從小培養(yǎng)子女奧數(shù)競(jìng)賽、琴棋書畫、聲樂舞蹈、馬術(shù)騎射等特長(zhǎng)，爭(zhēng)先購買學(xué)區(qū)房，搶占教育“先機(jī)”，使農(nóng)村家庭“寒門出貴子”面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是農(nóng)村醫(yī)療資源較為短缺。實(shí)施“三孩”生育政策，農(nóng)村婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)療資源需求也會(huì)隨之增加，但2019年全國婦產(chǎn)科醫(yī)院城市為592所，農(nóng)村僅為217所;兒童醫(yī)院城市為107所，農(nóng)村僅為34所[8]。我國婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)醫(yī)院主要集中在城市，而廣大農(nóng)村地區(qū)專業(yè)醫(yī)院較為短缺，這既不利于改善農(nóng)村婦女生殖健康水平，又不利于保障她們平安無事地生育“三孩”。況且，農(nóng)村每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量與城市相比明顯偏少，尤其是兒科、婦產(chǎn)科、急診科等專業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)師緊缺，生育手術(shù)室、急救室、診療室的設(shè)備及器具簡(jiǎn)陋陳舊，先進(jìn)專業(yè)醫(yī)療器械嚴(yán)重短缺。調(diào)查結(jié)果顯示，14.61%的受訪對(duì)象認(rèn)為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件較好，34.55%的認(rèn)為一般，高達(dá)50.84%的認(rèn)為較差，農(nóng)村公共醫(yī)療資源相對(duì)缺乏、醫(yī)療服務(wù)水平較低，難以滿足廣大農(nóng)村婦女的“三孩”生育需求和健康需求。特別是農(nóng)村高齡產(chǎn)婦生育“三孩”，則需要更專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和更精湛的醫(yī)療技術(shù)保駕護(hù)航，事實(shí)上就診距離遠(yuǎn)、掛專家號(hào)難、產(chǎn)科床位少、預(yù)約耗時(shí)長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高等諸多現(xiàn)實(shí)因素使她們對(duì)于生養(yǎng)“三孩”望而生畏。45FC2F19-DCC4-42DC-8BD9-456F9080F36D

三、激發(fā)湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿的對(duì)策建議

近年來，黨和政府著眼國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)生育政策作出的戰(zhàn)略性調(diào)整部署和各地區(qū)積極高效貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。新時(shí)代實(shí)施“三孩”生育政策背景下，激發(fā)湖湘農(nóng)村婦女的生育意愿，湖南省各級(jí)黨委、政府及婦聯(lián)應(yīng)從以下方面著手：

（一）加強(qiáng)政策宣傳，為農(nóng)村婦女“三孩”生育營(yíng)造良好氛圍

曾經(jīng)，“少生優(yōu)生，幸福一生”等配合計(jì)劃生育政策執(zhí)行的宣傳口號(hào)在潛移默化中對(duì)農(nóng)村婦女產(chǎn)生了持久影響。當(dāng)前，應(yīng)在強(qiáng)化“三孩”生育政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女樹立新型生育觀，提高“三孩”政策價(jià)值認(rèn)同等方面動(dòng)腦筋。一要?jiǎng)?chuàng)新“三孩”政策宣傳方式。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)幾乎已覆蓋農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、人民網(wǎng)、中國婦女報(bào)等國家主流媒體廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，借助湖南電視臺(tái)、湖南日?qǐng)?bào)等地方媒體之力，利用微博、微信公眾號(hào)、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，制作“三孩”政策相關(guān)動(dòng)畫、海報(bào)，拍攝短視頻、公益廣告等，打造符合農(nóng)村適齡生育夫妻“品位”的“三孩”宣傳內(nèi)容，進(jìn)而提升宣傳效果。邀請(qǐng)相關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)農(nóng)村，舉辦“三孩”生育政策宣講會(huì)、座談會(huì)、院壩會(huì)，為農(nóng)村適齡生育夫妻做好政策解讀，使之認(rèn)識(shí)到“三孩”生育對(duì)緩解我國人口老齡化、勞動(dòng)力短缺、男女比例失衡等問題的重大意義。二要加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)?；谛聲r(shí)代推進(jìn)“三孩”生育政策實(shí)施和加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞婦女生育、性別平等、贍養(yǎng)老人、管教子女、婚事新辦等主題，大力開展農(nóng)村“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“新型生育文化藝術(shù)節(jié)”等貼近農(nóng)村婦女實(shí)際生活的民風(fēng)民俗活動(dòng)，廣泛宣傳新型婚育理念和制度，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，營(yíng)造關(guān)愛農(nóng)村婦女、反對(duì)性別歧視、促進(jìn)男女平等的和諧性別文化氛圍，努力破除天價(jià)彩禮、大操大辦、攀比之風(fēng)、低俗婚鬧等婚嫁陋習(xí)。同時(shí)，充分發(fā)揮蘊(yùn)含在村規(guī)民約、牌匾楹聯(lián)、家風(fēng)家訓(xùn)中的優(yōu)秀婚俗婚育等教化資源的浸潤(rùn)作用，通過道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自治組織，推舉、評(píng)選和表彰“最美家庭”“文明家庭”等典范家庭和“好媳婦”“好丈夫”“好公婆”等典范人物，努力營(yíng)造起崇尚婚戀美德、家庭美德、個(gè)人品德的良好社會(huì)風(fēng)尚。此外，針對(duì)農(nóng)村存在的部分獨(dú)生子女家庭，通過文學(xué)影視作品、鄉(xiāng)土文藝表演、新聞媒體宣傳等喜聞樂見的方式，讓他們深刻領(lǐng)悟兄友弟恭、手足親情、同盤而食、姐妹情深等家庭倫理意蘊(yùn)，進(jìn)而奠定“三孩”生育的文化基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為農(nóng)村婦女“三孩”生育提供物質(zhì)保障

當(dāng)前，我國不少農(nóng)村地區(qū)才剛剛脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體相對(duì)落后。因此，激發(fā)農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿，要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化“三孩”撫育支撐等方面做文章。一要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，切實(shí)提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、家政服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、手工制作等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展;深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”，大力培育“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”[9]職業(yè)農(nóng)民，著力提升其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、家庭建設(shè)、社會(huì)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育等綜合能力;提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，加快推進(jìn)“三農(nóng)”政策、金融資本、數(shù)字技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，優(yōu)化農(nóng)村小額信貸等創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠服務(wù)，探索適合農(nóng)民的靈活彈性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)模式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青壯年夫妻就近、就地就業(yè)或積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等，促進(jìn)其“家庭-事業(yè)”雙豐收。二要加大農(nóng)村“三孩”財(cái)政補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)村“三孩”撫育支撐。借鑒四川省攀枝花市對(duì)“二孩”或“三孩”家庭“每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金直到孩子3歲”[10]、甘肅省張掖市臨澤縣對(duì)“三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲”[11]、廣東省湛江市廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)黃竹根村補(bǔ)貼2021年9月1日后出生的“每名嬰兒每月3000至3300元，資助到兩歲半”[12]的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村“三孩”生育津貼補(bǔ)償制度，加大分娩津貼、父育津貼、育兒津貼等生育津貼補(bǔ)償力度，滿足82.3%的受訪農(nóng)村婦女對(duì)“政府為農(nóng)村3歲以下‘三孩家庭每年提供8000元以上育兒補(bǔ)貼”的美好期待，切實(shí)改變以往農(nóng)村婦女在生產(chǎn)期間不能得到足夠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾?。此外，還要加大對(duì)農(nóng)村“三孩”家庭子女教育費(fèi)用減免、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷、城區(qū)購房費(fèi)用資助等補(bǔ)償力度，盡力扭轉(zhuǎn)生育成本高、撫養(yǎng)能力低的不利局面。

（三）強(qiáng)化家庭支持，為農(nóng)村婦女“三孩”生育提供有力支撐

家庭是農(nóng)村婦女最堅(jiān)實(shí)的共同體，強(qiáng)化農(nóng)村“家庭生育支持有助于提升育齡女性生育意愿”[13]。因此，要在優(yōu)化家庭生育政策銜接、完善家庭生育支持政策配套體系方面下功夫。一要完善農(nóng)村家務(wù)公共服務(wù)體系。大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)公司和月嫂服務(wù)中心，積極探索“互助式養(yǎng)老”模式，并將擦窗拖地、消毒殺菌、整理農(nóng)具、照顧老人、照看孩子等家務(wù)勞動(dòng)工作統(tǒng)一納入社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)之中，使農(nóng)村婦女從冗雜繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，進(jìn)而促使她們的身體得以放松，心情得以愉悅。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)身體素質(zhì)較好的公婆（父母）力所能及地幫助兒媳（女兒）照料子女、料理家務(wù)等，還要大力倡導(dǎo)夫妻雙方共擔(dān)育兒責(zé)任，發(fā)展“夫妻合作型家務(wù)勞動(dòng)模式”[14]，依法打擊拋妻棄子、家暴婦女、拋棄女嬰等惡性行為，為農(nóng)村婦女生育“三孩”減壓、解壓。充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的同舟共濟(jì)、守望相助等團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，發(fā)揮街坊四鄰的友情優(yōu)勢(shì)和兄弟姊妹的親情優(yōu)勢(shì)等，圍繞子女習(xí)慣培養(yǎng)、課業(yè)輔導(dǎo)等，探索“互助式子女照料”“抱團(tuán)式子女照料”模式，實(shí)現(xiàn)子女管教的雙贏或多贏。二要強(qiáng)化農(nóng)村家庭生育福利支持。借鑒法國女性“生育第三個(gè)孩子及以上可享受26周帶薪產(chǎn)假”[15]的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施農(nóng)村婦女帶薪產(chǎn)假制度，嘗試給予農(nóng)村家庭“三孩”父育帶薪假期以及家庭“三孩”生育獎(jiǎng)勵(lì)假期等，從時(shí)間上保證孕婦的產(chǎn)后恢復(fù)以及夫婦共同參與“三孩”生產(chǎn)期間的哺乳照料?；谵r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高之現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度，對(duì)農(nóng)村生育“三孩”的家庭實(shí)行減免繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用政策，以激勵(lì)她（他）們?yōu)榫徑馊丝诶淆g化問題和減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)作出積極貢獻(xiàn)。45FC2F19-DCC4-42DC-8BD9-456F9080F36D

（四）增強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)，為農(nóng)村婦女“三孩”生育優(yōu)化氛圍環(huán)境

每個(gè)人的成長(zhǎng)成才離不開社會(huì)為其所提供的良好環(huán)境。因此，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)跟進(jìn)、優(yōu)化農(nóng)村“三孩”成長(zhǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。一要促進(jìn)農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置。注重城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、家庭支持”的托幼服務(wù)體系，借鑒北歐五國的“兒童日托制度”[16]，根據(jù)不同農(nóng)村家庭的實(shí)際需要，發(fā)展全日制、半日制、夜間臨時(shí)制等多種形式的托幼服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村0-3歲嬰幼兒托幼服務(wù)能力。著力改善農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、校舍建設(shè)、餐食供應(yīng)、校園安保、圖書資源等辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。努力改善農(nóng)村教師待遇，加強(qiáng)優(yōu)秀師范人才引進(jìn)，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線教育優(yōu)勢(shì)，利用慕課、智慧樹等視頻教學(xué)平臺(tái)，共享優(yōu)秀教學(xué)資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。完善東西部高校對(duì)口幫扶計(jì)劃，繼續(xù)加大高等教育在中西部和農(nóng)村的招生傾斜力度，加快中西部“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，深化產(chǎn)教研融合、加強(qiáng)校企合作，大力支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育發(fā)展。二要加快補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)生隊(duì)伍、就醫(yī)環(huán)境建設(shè)，大力引進(jìn)婦產(chǎn)科、兒科、全科等醫(yī)護(hù)人才，為廣大農(nóng)村婦女提供專業(yè)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的“兩癌”篩查、孕產(chǎn)體檢、產(chǎn)后咨詢、婦科病檢查等普惠性衛(wèi)生服務(wù)，并著力提高農(nóng)村生育技術(shù)服務(wù)水平，積極探索不孕不育技術(shù)幫扶政策和免費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)村婦女的身心健康，打通農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”。針對(duì)農(nóng)村高齡產(chǎn)婦人群，要全力降低其妊娠風(fēng)險(xiǎn)，提高醫(yī)院重大醫(yī)療事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力，重點(diǎn)關(guān)注因“三孩”生育致病、致殘、返貧的農(nóng)村婦女，并將生育風(fēng)險(xiǎn)系列事件納入重大疾病醫(yī)療保障之中，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，通過一般救濟(jì)或?qū)ｉT救濟(jì)方式為其提供最低生活保障。此外，結(jié)合74.44%的受訪對(duì)象期待政府為“三孩”免去全部新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)的愿望，加快生育保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施步伐，建立起科學(xué)、高效、動(dòng)態(tài)的實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，著力破解農(nóng)村婦女非正規(guī)就業(yè)者生育保險(xiǎn)未覆蓋的難題。

人口問題的出現(xiàn)既非朝夕之間，激發(fā)湖湘農(nóng)村婦女“三孩”生育意愿也非一蹴而就，既需立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，也需考慮農(nóng)村“三孩”全面發(fā)展，更要以久久為功的韌勁不折不扣地貫徹黨中央人口政策的戰(zhàn)略部署，通過加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化家庭支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)等有力舉措促進(jìn)“三孩”生育政策落地，為促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

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責(zé)任編輯：張洋45FC2F19-DCC4-42DC-8BD9-456F9080F36D