南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研究

[摘要]發(fā)展是南疆師市發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，南疆師市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，維穩(wěn)戍邊的綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。但同時(shí)，與履行職責(zé)使命對(duì)發(fā)展的要求相比，仍存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，亟須在培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得突破，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要性入手，分析擁有的基礎(chǔ)條件，明確重點(diǎn)選擇的產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向，并提出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞]南疆師市;特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F127? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）03—0138—08

[作者簡(jiǎn)介]劉昌龍，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

引言

發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。對(duì)南疆師市而言，發(fā)展同樣是兵團(tuán)在南疆發(fā)揮維穩(wěn)戍邊特殊作用的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，南疆師市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委各項(xiàng)部署，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，維穩(wěn)戍邊的綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。但同時(shí)，與履行職責(zé)使命對(duì)發(fā)展的要求相比，仍存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，亟須在培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得突破，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要性

從中央要求來(lái)看，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是南疆師市貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆發(fā)展部署要求的具體舉措。2014年，習(xí)近平視察新疆和兵團(tuán)時(shí)提出，“南疆發(fā)展要因地制宜”，要求立足本地實(shí)際發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2017年3月，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新疆發(fā)展要“培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收致富。由此可見(jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央所強(qiáng)調(diào)的、關(guān)注的新疆發(fā)展要以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。南疆是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，南疆師市是促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。處于南疆區(qū)域的南疆師市一定要貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆發(fā)展的部署要求，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，更好地促進(jìn)就業(yè)增收、吸納集聚人口。

從理論邏輯來(lái)看，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是南疆師市遵循比較優(yōu)勢(shì)理論的理性選擇。大衛(wèi)·李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論指出，最有效、最合理的社會(huì)生產(chǎn)是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)、成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去交換自己需要的產(chǎn)品。林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)也主張，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)應(yīng)從其自身要素稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)，發(fā)展其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，在“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的共同作用下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。上述理論的現(xiàn)實(shí)正確性適用于南疆師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南疆師市嵌入式布局于南疆五地州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局，就需要遵循比較優(yōu)勢(shì)理論，盡最大努力在大市場(chǎng)中去尋求特色，選擇自身具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，集中有限的生產(chǎn)要素全力發(fā)展，走出一條人無(wú)我有、人有我特的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

從歷史脈絡(luò)來(lái)看，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是南疆師市塑造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要路徑。自成立以來(lái)，兵團(tuán)就立足現(xiàn)實(shí)需求、資源條件選擇特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了兵團(tuán)發(fā)展壯大，帶動(dòng)了南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如基于糧食短缺的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)入南疆的屯墾部隊(duì)，發(fā)揮開(kāi)荒生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，積極種植小麥等糧食作物，不僅保障了部隊(duì)供給，還推動(dòng)了南疆農(nóng)業(yè)發(fā)展;立足土地資源條件，大規(guī)模種植棉花等作物，并逐步發(fā)展棉紡等延伸鏈條;依托農(nóng)業(yè)資源，南疆師市大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，出現(xiàn)了新農(nóng)開(kāi)發(fā)、冠農(nóng)股份等一批龍頭企業(yè)等等。當(dāng)前，南疆師市仍存在著產(chǎn)業(yè)體系不完善、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，亟須找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，選擇好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是南疆師市擴(kuò)增產(chǎn)業(yè)規(guī)模、吸納集聚人口、發(fā)揮特殊作用的必由之路。當(dāng)前，南疆師市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色不突出，示范作用不強(qiáng)，對(duì)南疆經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)有限;同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)弱、散、小，造成吸納集聚人口能力不強(qiáng)，影響了南疆人口資源優(yōu)化和先進(jìn)文化傳播，特殊作用發(fā)揮受到影響。要解決上述難題，在產(chǎn)業(yè)層面上就需要破除漫灌式產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)選優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走精準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸納集聚更多人口，更好地促進(jìn)南疆社會(huì)結(jié)構(gòu)變化。

二、南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

（一）政策機(jī)遇

第三次中央新疆工作座談會(huì)明確將不斷加大對(duì)新疆和兵團(tuán)的政策支持力度，加之在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)口援疆等方面給予的一系列優(yōu)惠政策，尤其是針對(duì)兵團(tuán)向南發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，南疆師市將迎來(lái)更多基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、人才交流等方面的特殊支持和傾斜，政策疊加效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)，勢(shì)必帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素聚集，對(duì)南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起到催化劑作用。

（二）交通便利

在新疆交通網(wǎng)絡(luò)大布局下，兵團(tuán)積極推進(jìn)與地方交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，并加大轄區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，交通便利程度越來(lái)越高，為南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了流通保障。鐵路方面，南疆已形成環(huán)塔里木盆地鐵路環(huán)線，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接;格（爾木）庫(kù)（爾勒）鐵路的全線貫通形成了進(jìn)出疆第三條鐵路大通道;南疆兵團(tuán)的四個(gè)城市均有鐵路通行，三十六團(tuán)、二二五團(tuán)等團(tuán)場(chǎng)也有鐵路穿過(guò)或緊鄰鐵路沿線，客貨運(yùn)輸便捷，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。公路方面，南疆高速（一級(jí)）公路圈即將形成，內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成;兵團(tuán)的四個(gè)城市均緊靠高速公路，眾多團(tuán)場(chǎng)也在高速公路沿線;南疆師市內(nèi)部公路暢通便捷，師部與團(tuán)場(chǎng)之間、團(tuán)場(chǎng)與連隊(duì)之間、連隊(duì)內(nèi)部均通硬化路或高等級(jí)公路。機(jī)場(chǎng)方面，南疆重點(diǎn)城市均有民用機(jī)場(chǎng)，支線機(jī)場(chǎng)直飛、串飛、環(huán)飛航線進(jìn)一步完善;阿拉爾、圖木舒克已建民用機(jī)場(chǎng)，鐵門關(guān)、昆玉也在機(jī)場(chǎng)一小時(shí)半徑內(nèi)，國(guó)道315沿線團(tuán)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)距離也在百公里范圍內(nèi)，并且四十五團(tuán)、一牧場(chǎng)等團(tuán)場(chǎng)已建或擬建通用機(jī)場(chǎng)。0F368E6D-94CC-4CEB-8DBD-5A85381660C8

（三）組織優(yōu)勢(shì)

兵團(tuán)是一個(gè)黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，便于在全兵團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行人、財(cái)、物資源的統(tǒng)一調(diào)配和整合，有利于整合優(yōu)勢(shì)資源，為南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，在全面深化改革下，南疆師市正積極同市場(chǎng)機(jī)制有效銜接，激發(fā)管理體制與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合的效能，有利于整合資源、集中力量、更有效地拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（四）資源條件

南疆師市具有較豐富的光熱資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源以及人力資源，能夠?yàn)榕嘤龎汛筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。光熱資源方面，南疆年平均日照時(shí)數(shù)在3000小時(shí)左右，積溫較高，無(wú)霜期時(shí)間長(zhǎng)，光熱資源豐富，作物的光、溫生產(chǎn)潛力均很高，發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等具有得天獨(dú)厚的條件，有利于培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源方面，南疆師市形成了優(yōu)質(zhì)小麥、大米、棉花、辣椒、紅棗、蘋果、香梨、杏李、設(shè)施果蔬等較具特色的作物生產(chǎn)基地，有利于推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展。文化資源方面，南疆師市有豐富的紅色文化資源，胡楊精神、三五九旅精神、老兵精神等內(nèi)涵豐富，軍墾文化特色鮮明;有唐王城遺址、佛教遺址等歷史文化遺產(chǎn)，有昆侖山、胡楊林、大漠風(fēng)光等自然文化遺產(chǎn)，有利于打造具有文化內(nèi)涵的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。人力資源方面，南疆師市有塔里木大學(xué)培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才，各師市有職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技能人才，能夠?yàn)榕嘤龎汛筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;南疆人口眾多，有豐富的勞動(dòng)力資源，南疆師市人口規(guī)模也已超過(guò)100萬(wàn)人，且經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，可以有效轉(zhuǎn)化為所需要的技能人才，能夠?yàn)樘厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的勞動(dòng)力資源和技能型人才。

（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，南疆師市大力推進(jìn)“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、助力穩(wěn)定的“加速器”。農(nóng)業(yè)是南疆師市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)通過(guò)充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新型工業(yè)化是南疆師市發(fā)展的主戰(zhàn)略，南疆師市通過(guò)加快發(fā)展紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家電裝配制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，國(guó)家級(jí)阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形成以紡織服裝、綠色食品加工、精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是兵團(tuán)唯一具有生產(chǎn)棉纖維和粘膠纖維的城市;鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成以紡織服裝、裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)片區(qū)）、兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園、第三師圖木舒克工業(yè)園區(qū)形成以紡織、農(nóng)副食品加工、生物制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);昆玉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成以林果、養(yǎng)殖、蔬菜、中草藥、牧草等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，已形成以商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、醫(yī)療教育及健康養(yǎng)老等為主的發(fā)展格局。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)槟辖畮熓信嘤龎汛筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展基礎(chǔ)。

三、南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是充分利用一定區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在“特”，凸顯本區(qū)域的區(qū)位條件、資源稟賦、歷史積淀、功能作用等特色要素，形成人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特色優(yōu)勢(shì);核心在“產(chǎn)”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，通過(guò)做大規(guī)模、做響品牌、做強(qiáng)實(shí)力，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于南疆師市而言，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就需要立足自身優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，在“特”上做文章，在“產(chǎn)”上謀發(fā)展，選擇打造一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

從區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，交通區(qū)位狀況、自然資源條件、社會(huì)歷史因素、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、區(qū)域文化生態(tài)等各方面形成的區(qū)域獨(dú)特性會(huì)讓區(qū)域贏得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也使得區(qū)域要盡可能多地考慮各種因素條件下特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇;同時(shí)，一個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)突破，這也就要求特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇不能過(guò)多、不能面面俱到、不能撒“胡椒面”，要依據(jù)重點(diǎn)因素有條件地選擇特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。從南疆師市發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，其一，南疆師市較為豐富的光熱資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源以及人力資本資源等資源條件，決定了在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中具有一定的比較優(yōu)勢(shì);其二，南疆師市嵌入到南疆各地州，部分師團(tuán)位于交通要道或重要節(jié)點(diǎn)，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì);其三，南疆師市文化特色鮮明，尤其是軍墾文化具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠形成一定的比較優(yōu)勢(shì);其四，南疆在歷史上曾出現(xiàn)絲綢產(chǎn)業(yè)等繁榮景象，現(xiàn)今和田、喀什地區(qū)仍有一些種桑養(yǎng)蠶抽絲的情況，南疆師市可考慮重現(xiàn)南疆絲綢產(chǎn)業(yè)輝煌;其五，當(dāng)前南疆形勢(shì)仍較為復(fù)雜，南疆師市履行著維穩(wěn)戍邊的特殊使命，部分產(chǎn)業(yè)的選擇上可立足維穩(wěn)功能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；谝陨?，南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可從自然資源、交通區(qū)位、文化特色、歷史經(jīng)驗(yàn)、維穩(wěn)功能等方面進(jìn)行選擇探索，并明確重點(diǎn)發(fā)展方向，這對(duì)南疆師市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一）基于自然資源條件下南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

如前文所述，南疆師市擁有一定的農(nóng)業(yè)資源條件，2019年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占兵團(tuán)的40.1%，棉花總產(chǎn)量占32.1%，蘋果、香梨等水果總產(chǎn)量占71.2%，紅棗總產(chǎn)量占97.5%，羊總只數(shù)占四分之一左右，且棉花、紅棗等在南疆具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，有利于培育壯大特色農(nóng)牧業(yè)及特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。南疆師市具有豐富的光熱資源，為發(fā)展果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)提供了必備條件;同時(shí)，在國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)下，光能作為新能源具有較好的發(fā)展前景，為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了政策機(jī)遇。因此，基于自然資源條件因素，南疆師市可考慮發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)。

特色農(nóng)牧業(yè)。充分發(fā)揮南疆農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快糧食、棉花等特色種植業(yè)基地建設(shè)，紅棗、蘋果、香梨等特色林果業(yè)基地建設(shè)，肉羊等特色畜牧業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)集中、品質(zhì)提升。提高南疆師市重點(diǎn)糧食供應(yīng)能力，大力推廣強(qiáng)筋、富硒、有機(jī)小麥品種，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，逐步擴(kuò)大種植面積，建設(shè)一師水稻、二師小麥等重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地。以“優(yōu)棉”為目標(biāo)，引導(dǎo)棉花種植向一師、三師優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，培育早熟、適宜機(jī)采、豐產(chǎn)、抗病的品種，推進(jìn)主栽品種區(qū)域化、規(guī)?；N植，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。以“精果”為方向，加快以“主干結(jié)果”為主的簡(jiǎn)約化栽培模式及集成配套技術(shù)的使用，加大機(jī)械化推廣力度，推進(jìn)綠色、有機(jī)果品示范園建設(shè)，構(gòu)建一師以蘋果為主、二師以香梨為主、三師與十四師以紅棗為主的特色林果業(yè)發(fā)展格局。以“強(qiáng)畜”為導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)和畜牧業(yè)飼草基地建設(shè)，加快發(fā)展以肉羊養(yǎng)殖為主的特色畜牧業(yè)。0F368E6D-94CC-4CEB-8DBD-5A85381660C8

設(shè)施農(nóng)業(yè)。利用南疆豐富的光熱資源，以生產(chǎn)基地專業(yè)化、生產(chǎn)方式集約化、產(chǎn)品質(zhì)量可溯化及產(chǎn)業(yè)功能多元化為方向，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果、食用菌、花卉等，加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷緊密銜接及一、二、三產(chǎn)業(yè)深度整合，不斷延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

紡織服裝業(yè)。依托豐富的棉花資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|中部地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固提升棉紡生產(chǎn)能力，支持發(fā)展無(wú)水介質(zhì)印染、節(jié)水印染等零排放（少排放）印染項(xiàng)目，著力謀劃設(shè)計(jì)研發(fā)和服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紡紗、印染、織布、家紡、服裝等生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一師、三師紡織服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食、果蔬、畜等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞小麥資源，推動(dòng)傳統(tǒng)食品如掛面、烘焙類食品向營(yíng)養(yǎng)功能化、食用方便化、高端化方向發(fā)展，推進(jìn)小麥胚芽油、小麥胚芽粉、熟麥麩等熟化系列產(chǎn)品高精深加工發(fā)展，促進(jìn)預(yù)制主食、熟制主食、方便營(yíng)養(yǎng)主食等多元化發(fā)展;圍繞水稻資源，做大做強(qiáng)大米加工業(yè)，延伸發(fā)展速食米飯、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、米糠油、胚芽油等小包裝食用油。立足本地市場(chǎng)以及中亞對(duì)果蔬的需求，加快引進(jìn)和推廣FD凍干技術(shù)、微波干燥技術(shù)、超高壓技術(shù)等在果蔬產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域的應(yīng)用，探索發(fā)展果蔬干、果蔬脆片、果脯、蜜餞等休閑食品，以及果醬、果蔬罐頭、果蔬發(fā)酵制品、腌制品等產(chǎn)品;圍繞紅棗、蘋果、香梨等優(yōu)勢(shì)資源，積極探索開(kāi)發(fā)紅棗酒、蘋果醋等凸顯南疆地域特色、天然無(wú)添加的健康果酒和飲品。圍繞畜牧資源，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮（凍）分割肉、預(yù)制食品、半成品食品，加快發(fā)展低溫西式肉制品和香腸、熏鹵肉、熏燒烤肉、肉干、油炸制品等中式肉制品，探索發(fā)展巴氏殺菌乳、配方奶粉、發(fā)酵乳、奶酪等，延伸畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。

光伏產(chǎn)業(yè)。緊抓碳達(dá)峰、碳中和等政策機(jī)遇，以建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，推廣光電等可再生能源技術(shù)，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）基于交通區(qū)位條件下南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)下，交通區(qū)位條件能夠?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)空間。南疆師市嵌入式布局于南疆五地州，部分師團(tuán)位處重要的交通要道或戰(zhàn)略支點(diǎn)，便于人員與貨物的流通，能夠?yàn)樯藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展提供支撐;同時(shí)，南疆師市深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，便于以交通區(qū)位條件布局發(fā)展面向疆內(nèi)外市場(chǎng)、中亞等國(guó)家的裝備制造業(yè)。因此，基于交通區(qū)位條件因素，南疆師市可考慮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、裝備制造業(yè)。

商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)阿拉爾、圖木舒克綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，形成以喀什、阿拉爾、圖木舒克為中心，依托吐?tīng)栨靥?、紅其拉甫、伊爾克什坦等口岸，建設(shè)面向中亞的農(nóng)副產(chǎn)品、能源、建材等商貿(mào)交易平臺(tái)和物流通道;推進(jìn)阿拉爾區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)中心、商貿(mào)物流集散中心、大宗物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)的鐵路倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和大宗農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)型綜合物流中心建設(shè);推進(jìn)圖木舒克公鐵聯(lián)運(yùn)、空港物流園、保稅物流和物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備集散中心建設(shè);推進(jìn)昆玉市公鐵聯(lián)運(yùn)基地項(xiàng)目和鐵門關(guān)物流園建設(shè)，打造一批集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、交易、展示、信息交流、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等功能于一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū);鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、特色農(nóng)產(chǎn)品集散、現(xiàn)代商貿(mào)及物流體系建設(shè)，推進(jìn)冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等發(fā)展，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商、餐飲、進(jìn)出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

裝備制造業(yè)。積極支持新型農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水器材、通用航空、工程機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，打造阿拉爾市智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造示范區(qū);推進(jìn)圖木舒克工業(yè)園區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水器材、種子加工、生物有機(jī)肥、農(nóng)藥、農(nóng)牧機(jī)械加工組裝、農(nóng)田建設(shè)機(jī)械、各類耕整機(jī)械等，打造立足新疆和兵團(tuán)、面向歐亞市場(chǎng)的支農(nóng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）基于文化特色條件下南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

兵團(tuán)人來(lái)自五湖四海，在長(zhǎng)期的交流中，創(chuàng)造性地將歷代屯墾文化、軍隊(duì)文化、內(nèi)地文化、新疆文化、社會(huì)主義文化融于一體，形成了獨(dú)具特色的兵團(tuán)精神、胡楊精神和老兵精神等紅色軍墾文化資源，有利于南疆師市發(fā)展軍墾紅色文旅產(chǎn)業(yè);南疆師市轄區(qū)有唐王城遺址、佛教遺址等歷史文化遺產(chǎn)，昆侖山、胡楊林、大漠風(fēng)光等自然文化遺產(chǎn)，這些文化資源也有利于特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，基于文化特色條件因素，南疆師市可考慮發(fā)展特色文旅業(yè)。

特色文旅業(yè)。深入挖掘和充分利用新疆特色地域文化、兩千多年的屯墾歷史文化、兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)歷史文物和新中國(guó)屯墾戍邊紅色文化等資源，在科學(xué)發(fā)掘、有效保護(hù)和合理利用的基礎(chǔ)上，整合各類資源，發(fā)展軍墾紅色文旅、歷史文化文旅、自然文化文旅產(chǎn)業(yè)。積極打造文化節(jié)慶品牌，扶持兵團(tuán)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間手工藝品的生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)具有地域特色的標(biāo)志性旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。利用各類旅游新媒體營(yíng)銷平臺(tái)合作，推動(dòng)旅游的數(shù)據(jù)化，提升特色文旅業(yè)科技化、信息化水平。

（四）基于歷史經(jīng)驗(yàn)條件下南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

早在1876年左宗棠收復(fù)新疆時(shí)，就將蠶桑作為重振南疆經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。到20世紀(jì)40年代初，新疆蠶桑生產(chǎn)達(dá)到全盛時(shí)期年產(chǎn)蠶繭3600噸。新中國(guó)成立后，國(guó)家從江浙蠶區(qū)調(diào)來(lái)蠶桑干部、學(xué)生及大批優(yōu)良蠶種和繅絲機(jī)械設(shè)備，并派出青年骨干到無(wú)錫學(xué)習(xí)繅絲技術(shù)，大力恢復(fù)和發(fā)展和田、莎車等老蠶區(qū)生產(chǎn)，積極建設(shè)新的蠶桑生產(chǎn)基地，并先后建造了蠶種場(chǎng)和絲綢廠（和田、喀什、阿克蘇、阿拉爾），建設(shè)現(xiàn)代化的絲織工業(yè)。1963年王震部長(zhǎng)視察中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所后，指示建設(shè)農(nóng)一師、農(nóng)二師蠶桑實(shí)驗(yàn)站，以解決本地區(qū)育苗、栽桑、養(yǎng)蠶、制種及育蠶種等技術(shù)問(wèn)題，供應(yīng)各試驗(yàn)場(chǎng)優(yōu)良蠶種和桑苗。黨的十一屆三中全會(huì)以后，和田絲綢廠成為當(dāng)時(shí)能繅絲、織綢、印染的西北地區(qū)最大的絲綢廠，各鄉(xiāng)、村均有頗具規(guī)模的集體養(yǎng)蠶組、養(yǎng)蠶室。但后因改種高附加值作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及1997年全國(guó)絲綢市場(chǎng)不景氣等原因，引起全地區(qū)絲綢行業(yè)虧損的困難局面，和田絲綢廠、洛浦縣絲廠、和田縣絲廠、墨玉縣絲廠相繼破產(chǎn)倒閉，到2008年繅絲企業(yè)幾乎消失。雖然當(dāng)前南疆蠶桑絲綢業(yè)發(fā)展遲緩，但以“艾德萊斯”等為代表的絲綢業(yè)從未停歇?；仨辖Q桑與絲綢業(yè)發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，南疆是古老而特殊的蠶區(qū)，蠶桑生產(chǎn)獨(dú)具特色，不僅具備適宜蠶桑發(fā)展的有利條件，還有其悠久的蠶桑歷史和植桑養(yǎng)蠶紡織的豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃原則中提出“逐步提升中部，積極發(fā)展西部”和“東桑西移”宏觀戰(zhàn)略，也為南疆桑蠶產(chǎn)業(yè)并延伸為絲綢提供了政策機(jī)遇。因此，基于歷史經(jīng)驗(yàn)條件因素，南疆師市可考慮發(fā)展桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)，重現(xiàn)昔日輝煌并在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中發(fā)揮重要作用。0F368E6D-94CC-4CEB-8DBD-5A85381660C8

桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)。立足資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在三師、十四師選擇積溫較高、桑樹(shù)生長(zhǎng)期較長(zhǎng)、自然氣候條件優(yōu)越的地區(qū)，規(guī)劃布局優(yōu)勢(shì)蠶桑產(chǎn)區(qū)。出臺(tái)恢復(fù)繅絲生產(chǎn)的有力政策，并鼓勵(lì)和扶持植桑養(yǎng)蠶政策，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)桑蠶事業(yè)。融入現(xiàn)代理念和現(xiàn)代元素，對(duì)艾德萊絲綢等傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，形成特色民族手工業(yè)集群。理順桑樹(shù)栽培、家蠶飼養(yǎng)、蠶繭收購(gòu)、繅絲和絲綢制品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成桑-蠶-絲等全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與高等科研院校聯(lián)合，共同推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。多層次、多渠道開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流，提升從業(yè)人員能力。綜合開(kāi)發(fā)與利用桑蠶絲綢產(chǎn)品，形成南疆師市獨(dú)特穩(wěn)定的品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（五）基于維穩(wěn)功能條件下南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

兵團(tuán)是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略力量。一直以來(lái)，南疆師市不僅保證了轄區(qū)的穩(wěn)定，也有力支援了地方維穩(wěn)，發(fā)揮著安邊固疆穩(wěn)定器的重要作用。這種作用的發(fā)揮，有利于在形勢(shì)復(fù)雜的南疆承載軍民融合產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，黨中央將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合、軍民資源在空間上的互動(dòng)和共享，鼓勵(lì)發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。因此，基于維穩(wěn)功能條件因素，南疆師市可考慮發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)人口集聚。

軍民融合產(chǎn)業(yè)。借助裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與軍工企業(yè)集團(tuán)合作建立軍工企業(yè)，或通過(guò)招商引資吸引軍工企業(yè)直接落戶南疆師市，建設(shè)軍用裝備制造基地，提高南疆師市對(duì)軍工制造業(yè)的參與度。加大生活、工作、文化、維穩(wěn)、安防到軍民產(chǎn)業(yè)生態(tài)耦合優(yōu)化、合二為一，積極為軍民融合產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)軍用產(chǎn)品生產(chǎn)加工本地化。依托南疆廣闊安防產(chǎn)業(yè)空間，以市場(chǎng)區(qū)域需求為導(dǎo)向，以建設(shè)平安新疆為核心，以智慧安防為發(fā)展重點(diǎn)，延伸安防全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化安防產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)能力，不斷推進(jìn)南疆師市安防應(yīng)急基地建設(shè)。

四、南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)

龍頭企業(yè)是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，龍頭企業(yè)有多強(qiáng)大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生命力就有多強(qiáng)大，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力就有多強(qiáng)大。南疆師市在培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，需要高度重視龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把培育和吸引一批有實(shí)力、有前景、有帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)放在更加突出、更加重要的位置，加強(qiáng)內(nèi)培外引，促進(jìn)鏈條式發(fā)展，形成龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為配套的良性發(fā)展格局。一是培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。采取有效舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)資源和關(guān)聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，切實(shí)提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)收購(gòu)等方式做大做強(qiáng)，打造一批影響力強(qiáng)、輻射力高的大企業(yè)大集團(tuán)。二是積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、西部大開(kāi)發(fā)、對(duì)口支援、向南發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接疆內(nèi)外知名的央企、地方國(guó)企、民企等，引進(jìn)一批潛力大、前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展一批基礎(chǔ)較好的相關(guān)配套企業(yè)。三是加強(qiáng)配套中小企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)相關(guān)配套的中小企業(yè)，形成企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。四是切實(shí)推動(dòng)鏈條式發(fā)展。立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)，依托龍頭企業(yè)對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈，對(duì)上下游環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)鏈，努力形成相對(duì)完整、效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）集群集聚驅(qū)動(dòng)

集群集聚是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走集群集聚發(fā)展道路，集中布局，聚焦發(fā)展，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。南疆師市應(yīng)堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、科技化創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社形式組織農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化資源配置，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)園區(qū)聚集，促進(jìn)集群集聚發(fā)展。準(zhǔn)確定位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能，注重園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和合作，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上下游涉農(nóng)企業(yè)入園，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)及相關(guān)配套服務(wù)，形成優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。南疆師市應(yīng)建設(shè)由國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、自治區(qū)、兵團(tuán)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、師市級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組成的工業(yè)園區(qū)梯隊(duì)，并結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局相應(yīng)的特定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。通過(guò)精準(zhǔn)招商，采取“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，與內(nèi)地各省市合作共建“飛地合作園區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)”，將內(nèi)地服務(wù)中亞、西亞、南亞、非洲等地區(qū)市場(chǎng)的企業(yè)總部聚集在南疆師市。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)部分配套產(chǎn)業(yè)向周邊的團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移和布局，推動(dòng)工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，建立起全域工業(yè)化、全域園區(qū)化的工業(yè)體系。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式，探索采取“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+專業(yè)投資公司”的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，為工業(yè)園區(qū)發(fā)揮集群集聚效應(yīng)提供動(dòng)力支撐。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對(duì)適宜集聚發(fā)展的商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加大招商引資力度，培育壯大市場(chǎng)主體，引導(dǎo)有條件的南疆師市培育建設(shè)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。

（三）對(duì)外開(kāi)放拉動(dòng)

開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，對(duì)外開(kāi)放是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間的必由之路。南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展道路，積極融入新發(fā)展格局，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，培育壯大外向型企業(yè)，加大利用外資力度，加快開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。一是加快開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以四個(gè)師為主導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣和出口基地;以圖木舒克、阿拉爾為中心打造以出口為導(dǎo)向的食品加工制造業(yè);以阿拉爾為中心，打造紡織品和針織品出口加工基地，建成我國(guó)重要的棉紡“走出去”的出口基地;以阿拉爾、鐵門關(guān)為中心建設(shè)農(nóng)用裝備制造業(yè)基地;以絲綢之路南通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市為中心，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。二是培育外向型企業(yè)。南疆師市利用靠近邊境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大量聚集和培育與中亞、西亞、南亞、非洲以及東中歐國(guó)家地區(qū)進(jìn)行貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的外向型企業(yè)。對(duì)于從中亞、西亞、南亞、非洲以及東中歐國(guó)家地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料，直接銷往內(nèi)地的外貿(mào)企業(yè)，或者在南疆師市進(jìn)行深加工，然后再銷往內(nèi)地的外貿(mào)企業(yè)，給予綜合政策優(yōu)惠。對(duì)于將中國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)向中亞、西亞、南亞、非洲以及東中歐國(guó)家地區(qū)出口的外貿(mào)企業(yè)，給予綜合政策優(yōu)惠。三是吸引國(guó)外投資。吸引通過(guò)“一帶一路”進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際資本在南疆師市匯聚。四是加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定圍繞“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)契機(jī)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新思路，著重優(yōu)化第一師、第三師對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的軟硬件環(huán)境，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展觀念，積極參與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，克服劣勢(shì)，突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本地薄、基礎(chǔ)差、體量小的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展瓶頸，培育區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是積極推動(dòng)“走出去”。立足中亞國(guó)家需求，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動(dòng)契合的企業(yè)“走出去”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。0F368E6D-94CC-4CEB-8DBD-5A85381660C8

（四）品牌塑造響動(dòng)

品牌化是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走品牌化道路，實(shí)施品牌塑造提升行動(dòng)，突出“兵”字號(hào)招牌，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，擦亮老品牌，塑強(qiáng)新品牌，著力打造一批比較優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)知名品牌。一是培育創(chuàng)建知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品合理流動(dòng)，提升企業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)在素質(zhì)，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批知名品牌。依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，聯(lián)合中小企業(yè)，共同打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)品牌，并實(shí)現(xiàn)集群品牌共建共享。大力培育“名鎮(zhèn)”“名團(tuán)”等區(qū)域品牌，提升團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體品牌實(shí)力。二是改造提升老品牌。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有品牌融入現(xiàn)代元素、兵團(tuán)文化，將“兵”字號(hào)招牌與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升品牌內(nèi)涵，彰顯南疆師市產(chǎn)業(yè)“特”色。鼓勵(lì)企業(yè)將老品牌升級(jí)，推進(jìn)知名優(yōu)質(zhì)品牌認(rèn)證，加強(qiáng)認(rèn)證后監(jiān)督，強(qiáng)化區(qū)域地理標(biāo)識(shí)，推動(dòng)老品牌煥發(fā)新活力。三是加大品牌推介力度。開(kāi)展兵團(tuán)品牌產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色產(chǎn)品品牌為核心的品牌格局。借助品牌展會(huì)、展銷平臺(tái)、電商平臺(tái)等各類渠道，開(kāi)展南疆師市品牌形象宣傳，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。

（五）兵地融合聯(lián)動(dòng)

區(qū)域聯(lián)動(dòng)是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法寶。南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要處理好兵地之間關(guān)系，堅(jiān)持走兵地融合發(fā)展道路，共同營(yíng)造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。發(fā)揮兵地“你中有我、我中有你”犬牙交錯(cuò)的分布特點(diǎn)，加強(qiáng)與南疆各地州銜接協(xié)調(diào)，打破條塊分割的行政區(qū)域的封閉性，加快構(gòu)建形成包括生產(chǎn)要素、資本、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在內(nèi)的統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)體系，推動(dòng)兵地深度融合發(fā)展。發(fā)揮兵地優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，支持兵地企業(yè)合作發(fā)展、共同發(fā)展、共享發(fā)展，聯(lián)合打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，共同提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)兵地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)兵地為對(duì)方配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)，共興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（六）要素保障促動(dòng)

要素供給是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。南疆師市培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)科技、資金、人才、土地等生產(chǎn)要素的有力保障，必須進(jìn)一步解決好市場(chǎng)主體普遍關(guān)注的突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化科技支撐。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，整合科技研發(fā)資源，建設(shè)高能級(jí)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快完善產(chǎn)學(xué)研用一體化科創(chuàng)體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，并激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決好技術(shù)保障的問(wèn)題。二是加大資金支持。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開(kāi)投融資渠道，加快推進(jìn)多元化投入機(jī)制，逐步形成本地資本和域外資本、國(guó)有資本和民營(yíng)資本共同投資、協(xié)同發(fā)展的格局;積極推動(dòng)南疆師市企業(yè)運(yùn)用“綠色通道”上市，以資本市場(chǎng)獲取充裕資金;充分利用各級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，拓展融資渠道，有效降低融資成本;發(fā)揮各類專項(xiàng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)南疆師市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，解決好資金保障的問(wèn)題。三是加強(qiáng)人才供給。有計(jì)劃地在石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)和兵團(tuán)中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)，推進(jìn)企業(yè)與院校訂單式培養(yǎng)人才;建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，加大對(duì)在崗員工的再培訓(xùn)、再教育力度;創(chuàng)新觀念，創(chuàng)造條件吸引和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才，解決好人才保障的問(wèn)題。四是做好土地保障。統(tǒng)籌土地資源，對(duì)用地規(guī)模、范圍和用途進(jìn)行合理化考量，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)和供地模式;對(duì)于確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、列入重大項(xiàng)目范圍的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要在土地使用和劃撥上優(yōu)先考慮、重點(diǎn)安排，解決好土地保障的問(wèn)題。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家和兵團(tuán)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政、金融、稅收、人才等優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)水平和辦事效率，營(yíng)造開(kāi)放、寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務(wù)保障的問(wèn)題。

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責(zé)任編輯：彭銀春0F368E6D-94CC-4CEB-8DBD-5A85381660C8