劉野,王碩
(1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),大慶 163319;2.黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院)
隨著冬奧會(huì)上蘇翊鳴、谷愛凌等年輕人的奪冠,國人祝賀之余也引發(fā)了關(guān)于家庭教育支出的熱議。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人力資本的要求更高,其主要因素取決于教育尤其是家庭教育。家庭教育投入成為家庭能夠?yàn)樽优疇?zhēng)取稀缺教育資源的一個(gè)重要途徑。據(jù)HSBC 2017 年發(fā)布的全球教育報(bào)告顯示,在各國和地區(qū)的平均教育支出中,第一位是中國香港,其次是沙特阿拉伯、新加坡和美國,中國大陸以平均支出42 892 美元排第五位,報(bào)告還顯示55%的中國家長會(huì)通過投資、儲(chǔ)蓄或保險(xiǎn)等多種方式為孩子的教育做準(zhǔn)備[1]。中國的家庭為了提高子女教育水平和教育質(zhì)量逐步加大家庭教育支出,家庭教育支出有效補(bǔ)充了國家財(cái)政投入的不足。從當(dāng)前全國家庭總體支出情況來看,家庭教育支出占比日漸增大,那么是不是家庭教育支出越大越好呢?如果這樣這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致家庭教育負(fù)擔(dān)過重,影響家庭生活質(zhì)量和生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善,也會(huì)造成新的教育資源配置的不均衡。通過對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭教育支出收入彈性的分析,找出家庭教育支出與收入之間的關(guān)系,尋找平衡點(diǎn),對(duì)于國家和省份制定相關(guān)宏觀政策具有重要的意義。
Glick and Sahn[2]通過實(shí)證研究表明子女受教育程度與家庭教育支出、家庭收入息息相關(guān),同時(shí)育有多孩的家庭隨著收入的提高,子女間享受到的教育資源會(huì)更加平均。Tilak[3]研究了印度不同群體的家庭教育支出規(guī)模,他認(rèn)為家庭教育支出相對(duì)家庭收入水平富有彈性,并通過與政府教育支出彈性系數(shù)對(duì)比,認(rèn)為二者之間是相互補(bǔ)充的關(guān)系。即政府如果希望家庭增加教育投入,政府也需要增加教育投入,反之,政府削減教育投入,將導(dǎo)致家庭教育投入不足。Huy 和Quang[4]對(duì)2006 年越南家庭生活水平調(diào)查數(shù)據(jù)使用Tobit 估計(jì)方法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),結(jié)果發(fā)現(xiàn)家庭收入水平對(duì)家庭總教育支出有顯著正影響。Stephen[5]對(duì)美國40 年的收入不平等進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)隨著收入不平等的加劇,家庭對(duì)子女教育的投入的差距也在不斷擴(kuò)大,富人越來越看重孩子的教育并加大教育投入。Hanushek and Peterson 等[6]分析了近50 年來美國270 萬學(xué)生的初高中標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績,發(fā)現(xiàn)低收入家庭學(xué)生成績和高收入家庭的學(xué)生的成績相差3~4 年,家庭收入狀況會(huì)通過許多途徑影響孩子的學(xué)習(xí)成績。為進(jìn)一步證明子女教育成功與家庭收入之間的因果關(guān)系,有學(xué)者還采用自然實(shí)驗(yàn)的方法,在控制父母能力的代際傳遞之后,依然發(fā)現(xiàn)家庭收入對(duì)子女教育成果間的正相關(guān)關(guān)系。
相對(duì)于國外學(xué)者對(duì)家庭收入與家庭教育結(jié)果間的相關(guān)關(guān)系研究,我國學(xué)者更關(guān)注家庭教育負(fù)擔(dān)研究。涂瑞珍等[7]對(duì)上海城鄉(xiāng)普通居民家庭教育支出及教育負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行實(shí)證研究,得到了家庭收入與教育支出之間較大的正相關(guān)關(guān)系。李普亮和賈衛(wèi)麗[8]通過對(duì)廣東省446 個(gè)農(nóng)村家庭進(jìn)行問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)家庭收入水平與教育支出的正相關(guān)關(guān)系較為顯著。覃利春等[9]認(rèn)為在教育經(jīng)費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系框架下,居民教育支出的影響因素眾多且影響模式多樣。1992 年至2010 年,城鄉(xiāng)居民邊際教育支出則隨著人均財(cái)政支出和人均財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的增加先遞減后遞增。遲巍等[10]認(rèn)為隨著收入的增長,家庭對(duì)子女的教育總支出顯著增長,而教育總支出相對(duì)于收入的負(fù)擔(dān)卻在下降,家庭校外教育支出與家庭收入也呈正相關(guān)關(guān)系。劉保中[11]基于CFPS(2014)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,在教育期望、教育支出和教育參與三個(gè)維度上對(duì)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)家庭教育投入的狀況進(jìn)行了比較分析,認(rèn)為城鄉(xiāng)家庭都重視教育支出,但城市家庭的教育支出水平顯著高于農(nóng)村家庭,尤其是在課外補(bǔ)習(xí)支出上。谷宏偉等[12]通過對(duì)大連市家庭教育支出情況調(diào)查研究,得出家庭收入與教育支出存在積極的正相關(guān)關(guān)系,且相對(duì)于職業(yè)、受教育年限以及教育期望等因素而言,家庭收入的邊際貢獻(xiàn)更大。周紅莉等[13]依據(jù)恩格爾系數(shù)定律進(jìn)行研究,食物和教育都是家庭最基本的需求,隨著收入的增長教育的地位不斷提升,教育投入與家庭投入高度正相關(guān)。黃珊、唐勇[14]基于2016 年CFPS 數(shù)據(jù)對(duì)家庭收入和家庭教育支出的關(guān)系進(jìn)行研究,得出對(duì)于家庭收入對(duì)家庭教育投資有顯著影響。魏易[15]基于2017 中國教育財(cái)政家庭調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)我國基礎(chǔ)教育階段家庭子女教育支出水平和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,收入較高的家庭更傾向于將增量部分投入到子女教育的校外教育上,而收入較低的家庭則更傾向于投入到校內(nèi)其他支出上。劉保中[16]通過比較不同群體子女教育支出收入彈性來分析這些家庭教育投資意愿,他認(rèn)為在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)期,家庭教育支出存在結(jié)構(gòu)性不平等,家庭教育支出增長的分化加劇了不同收入群體間的教育差別。
綜上,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)家庭教育投入和支出的分析已經(jīng)有了豐富的積累,從文獻(xiàn)梳理過程中也能夠看到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不同家庭在經(jīng)濟(jì)能力允許的前提下都會(huì)為子女選擇更高質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的教育傾向。通過學(xué)者的研究可以看出受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育宏觀政策的影響,家庭教育支出中直接教育費(fèi)和間接教育費(fèi)都有不同程度的提升,教育支出的內(nèi)容也越來越豐富。然而,這些研究多集中在大城市或邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),從文獻(xiàn)研究對(duì)象地區(qū)來看對(duì)黑龍江省研究較少。黑龍江作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的資源型省份,居民對(duì)教育投入尤其重視,城鎮(zhèn)居民將教育作為家庭代際關(guān)系改善的重要途徑,因此對(duì)黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出收入彈性研究,對(duì)于黑龍江省的教育投入和發(fā)展政策制定非常必要。
家庭教育支出,一般指家庭購買教育全部支出的貨幣表現(xiàn),包括直接的教育費(fèi)用如家庭付給學(xué)校的學(xué)費(fèi)等,也包括了一些間接的費(fèi)用,如購買教材、文具、服裝、交通、家教等費(fèi)用[17],同時(shí)還包括諸如借讀和選址學(xué)校所產(chǎn)生的的選擇性教育支出[18]。隨著相關(guān)政策調(diào)整和教育的發(fā)展,可以將受教育者為享受到教育產(chǎn)品而產(chǎn)生的與之密切相關(guān)的全部貨幣支出均應(yīng)視為家庭教育支出的范疇。
義務(wù)教育和高中教育是城鎮(zhèn)居民高度重視的子女教育階段,家庭在這兩個(gè)階段的教育投入占比也較高,對(duì)比2009-2020 年的全國和黑龍江省義務(wù)教育和高中教育財(cái)政投入及增長率來看,黑龍江省對(duì)于義務(wù)教育和高中教育財(cái)政資金投入較大,多數(shù)年份高出全國平均投入。
表1 2009-2020 年全國和黑龍江省教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長情況(單位:元)Table 1 Growth of educational expenses per student in budget in China and Heilongjiang province from 2009 to 2020(unit:yuan)
通過對(duì)2009-2020 年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。如下所示,數(shù)據(jù)來源:2009-2021 年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(1)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變化情況
隨著近12 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步,我國人民生活水平不斷提高,作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)之一,居民人均可支配收入可以在一定程度上反映一個(gè)國家社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民生活水平。2009 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為17 175 元,到2020 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了約255%,達(dá)到了43 834元,黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12 566 元增至31 115 元,增長了248%,均實(shí)現(xiàn)了較快增長。
(2)黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變化情況以及與全國的對(duì)比情況
2009-2020 年,全國人均可支配收入的增長絕對(duì)值為26 659 元,黑龍江省人均可支配收入增長絕對(duì)值為18 549 元,僅達(dá)到全國增長水平的70%左右。從12 年的總體來看,全國人均可支配收入的增長率與黑龍江省人均可支配收入增長率基本持平。但從12 年間的人均可支配收入的增速來看,黑龍江省只有三年的增速高于全國水平,其他年度均低于全國平均增速,尤其是近7 年增速滑落較快,使得黑龍江省人均收入與全國平均數(shù)又拉開了較大差距。
圖1 2009-2020 年全國和黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入Fig.1 Per capita disposable income of Urban residents in Heilongjiang Province from 2009 to 2020
引導(dǎo)居民構(gòu)建合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和理念、降低教育支出,可以在一定程度上提升居民的幸福指數(shù)。根據(jù)2010-2020 年城鎮(zhèn)居民家庭教育支出的分析,發(fā)現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)居民人均收入的穩(wěn)步提高呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。為保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑一致性,使用黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒中的“城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂服務(wù)支出”的數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)居民教育支出基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
表2 2009-2020 年全國和黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出情況(元)Table 2 Family education expenditure of urban residents in China and Heilongjiang Province from 2009 to 2020(unit:yuan)
(1)全國人均教育支出變化情況
2009~2020 年我國教育質(zhì)量和教育水平持續(xù)上升,人民對(duì)于高層次的教育追求在不斷的上升,直觀的表現(xiàn)就是隨著人均可支配收入的增加,教育支出呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長趨勢(shì),2009 年全國人均教育支出為1 473 元,到2019 年全國城鎮(zhèn)居民教育支出達(dá)到了3 328 元,2020 年受疫情影響稍有回落為2 592元,但基本上實(shí)現(xiàn)了翻倍的增長。
(2)黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出變化情況
2009 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出為957 元,到2019 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出增長了近三倍,達(dá)到了2 926 元,2020 年由于受疫情影響,數(shù)據(jù)有較大變化,暫且不予考慮。從全國和黑龍江省的教育支出來看,基本上教育支出占人均可支配收入的6%~9%,但是從絕對(duì)值來看,2013 年以前黑龍江的教育支出僅為全國水平的60%左右,但是2014 年之后,黑龍江的教育支出絕對(duì)值逐步增長為全國水平的80%~90%之間。
彈性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究和統(tǒng)計(jì)分析研究中是一種常用的分析方法,通過彈性分析兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間反應(yīng)或影響程度。根據(jù)彈性理論可知,家庭教育支出收入彈性就是家庭教育支出對(duì)家庭收入變動(dòng)的反映度,說明家庭教育支出受家庭收入變化的影響大小。研究將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入定義自變量,將家庭教育支出定義為因變量進(jìn)行彈性值的計(jì)算。
設(shè)一函數(shù)為Y=f(x),當(dāng)x→x+Δx,y→y+Δy,則彈性系數(shù)為[19]:
其中,E 家庭教育支出的彈性系數(shù),Y 為城鎮(zhèn)居民家庭教育支出,ΔY 為城鎮(zhèn)居民家庭教育支出變動(dòng),X 為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入,ΔX 為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變動(dòng)量。
由于家庭教育(服務(wù))屬于正常品,家庭教育支出收入彈性屬于收入彈性,根據(jù)收入彈性理論可知,家庭教育支出收入彈性一定是一個(gè)大于0 的值,即家庭教育支出與家庭收入正相關(guān)。但是由于收入水平的不同,家庭教育支出彈性值可能小于1 也可能會(huì)大于1。一般而言,當(dāng)家庭收入極低(貧困、未達(dá)到溫飽水平)時(shí),家庭教育支出的彈性值會(huì)小于1;當(dāng)家庭收入相對(duì)低時(shí)(溫飽之后、中等富裕),在文明社會(huì)家庭教育支出的彈性值會(huì)大于1,當(dāng)家庭收入水平達(dá)到很高時(shí)(富有)其彈性值會(huì)小于1。因此,當(dāng)家庭尚未達(dá)到高收入之前,家庭教育支出的彈性值通常會(huì)呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢(shì)。
依據(jù)2009-2020 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民家庭教育支出計(jì)算家庭教育支出彈性,計(jì)算結(jié)果如圖2 所示(不考慮2020 年異常數(shù)據(jù))。
圖2 2009-2020 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出彈性Fig.2 The elastic of urban urban residents'family education expenditure in Heilongjiang province from 2009 to 2020
根據(jù)黑龍江省家庭教育支出彈性情況能夠看出:2009-2013 年,黑龍江省家庭教育支出的收入彈性在0~1 之間,表現(xiàn)為缺乏彈性,表明該階段居民的收入水平相對(duì)較低,當(dāng)收入增加時(shí)雖然也會(huì)增加對(duì)教育的支出,但是收入增加的部分更多的可能用于了改善生活等支出。2014-2020 年,黑龍江省家庭教育支出彈性均大于1,表現(xiàn)為富有彈性,在一定程度上反應(yīng)出隨著經(jīng)濟(jì)的快速提升,黑龍江省城鎮(zhèn)居民的富裕程度發(fā)生了相對(duì)較大的變化,從2014 年起教育支出的收入彈性也開始在富有彈性(E>1)之后呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢(shì),也從另一個(gè)側(cè)面印證了城鎮(zhèn)家庭正由溫飽型轉(zhuǎn)向中等富裕發(fā)展,尤其是2018 年之后國家加大了對(duì)脫貧工作、全社會(huì)參保等工作的力度。此外,教育支出彈性變化的趨勢(shì)也反映出2014 年教育部根據(jù)《義務(wù)教育法》出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》,明確我國義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué),取消擇校等政策效果。
一是樹立正確的教育消費(fèi)觀。隨著家庭收入的增加,在教育機(jī)會(huì)平等化的前提下,家庭會(huì)通過增大教育支出實(shí)現(xiàn)代際更替。他們以出人頭地、光宗耀祖為目標(biāo),把應(yīng)試教育作為投入重點(diǎn),課外拓展性教育也集中在學(xué)科類的補(bǔ)課上來,這與國家提倡的素質(zhì)教育是不相符的。這種非理性的教育投入一方面推動(dòng)社會(huì)教育體系的逐利性,另一方面也會(huì)增加城鎮(zhèn)居民家庭教育消費(fèi)負(fù)擔(dān),揠苗助長式的教育也破壞了教育規(guī)律。為此要在社會(huì)層面、家庭層面樹立正確的教育消費(fèi)觀,順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格人才。
二是加大政府投入促進(jìn)教育公平。從黑龍江省在教育經(jīng)費(fèi)投入上的增長率與城鎮(zhèn)居民在家庭教育支出的增長率相比,家庭教育支出的增長率遠(yuǎn)高于黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)投入增長率,在一定程度上反映出黑龍江省城鎮(zhèn)居民的家庭教育支出占人均可支配收入的比例較高,教育負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。從全國和黑龍江省對(duì)義務(wù)教育和高中教育生均撥款情況看,黑龍江省的財(cái)政撥款多數(shù)年份高于全國平均水平,從黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出情況來看逐年提高、占總支出的比例也較高,說明黑龍江省城鎮(zhèn)居民對(duì)于高質(zhì)量的教育訴求較高,用于子女?dāng)U展性教育支出較高,也在一定的程度上給城鎮(zhèn)居民家庭帶來了負(fù)擔(dān)為此,黑龍江省應(yīng)加大政府教育投入力度。
三是加快提高黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均收入。通過研究看出家庭教育支出與家庭收入呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系,且教育支出占家庭支出比例較高,長久以往將會(huì)擠壓居民家庭對(duì)于其他消費(fèi)的需求,對(duì)于低收入家庭過高教育支出更容易形成教育焦慮。近年來,黑龍江省家庭人均收入增速較全國平均水平慢,教育支出增速與全國平均水平相當(dāng)甚至有幾年還要高于全國平均水平,同時(shí)也要看到黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均收入較全國平均水平較低,因此,政府要想法設(shè)法提高城鎮(zhèn)居民家庭收入,要關(guān)注居民邊際教育支出的拐點(diǎn),同時(shí)系統(tǒng)性考慮教育政策和公共支出政策的制定,確保家庭教育支出向合理的方向發(fā)展。