強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定的探討

張曉琳 陰艷蕾 李媛

摘? 要：明確規(guī)定強(qiáng)制性管理計(jì)量器具種類、方式和其適用的范圍，這是指明企事業(yè)單位對(duì)計(jì)量器具管理的方向。嚴(yán)格按照強(qiáng)制管理要求進(jìn)行計(jì)量器具目錄的管理，確定計(jì)量器具是否納入管理范圍以內(nèi)。必須與目錄類別對(duì)應(yīng)，使其使用也必須與范圍對(duì)應(yīng)。對(duì)屬于強(qiáng)制管理的計(jì)量器具進(jìn)行控制和校準(zhǔn)，要依法由相關(guān)審查單位進(jìn)行確定，對(duì)屬于強(qiáng)制管理范圍的，必須納入強(qiáng)制管理范圍，進(jìn)行強(qiáng)制檢定。在現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)制管理計(jì)量工具時(shí)，經(jīng)常面臨不確定性的問題，在業(yè)務(wù)中存在一定的意見分歧。在此背景下，本文就強(qiáng)制性控制計(jì)量的識(shí)別及方法進(jìn)行了相關(guān)的分析和探討。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制管理;計(jì)量器具;認(rèn)定

中圖分類號(hào)：O657? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

我國(guó)計(jì)量監(jiān)督管理辦法要求，零售商或相關(guān)企業(yè)必須使用計(jì)量器具在稱量商品，按照計(jì)量顯示支付貨款。從這一規(guī)定理解，市場(chǎng)生產(chǎn)或交易必須進(jìn)行稱重和核對(duì)的特點(diǎn)。檢查產(chǎn)品質(zhì)量與稱量產(chǎn)品間存在一定差異。檢驗(yàn)是計(jì)量器具的檢驗(yàn)行為，而稱重銷售是商業(yè)活動(dòng)。因此，珠寶商的電子秤是在銷售點(diǎn)安裝的，它有作為交換媒介使用，所以不具備計(jì)量器具強(qiáng)制管制的品質(zhì)。而市場(chǎng)上的誠(chéng)實(shí)秤，其目的是檢查測(cè)量準(zhǔn)確性的貨物的稱重。它與直接用于稱重和銷售商品計(jì)量器具有很大不同。為此，市場(chǎng)安裝的秤也安裝在零售網(wǎng)點(diǎn)，但其不具備強(qiáng)制控制的資格，不能作為對(duì)賬手段，不能定義為強(qiáng)制控制計(jì)量?jī)x器。換言之，商業(yè)中使用的計(jì)量器具不一定存在商業(yè)用途。如谷物容重計(jì)量設(shè)備，它用于確定谷物質(zhì)量。糧食質(zhì)量是通過測(cè)量一升糧食來進(jìn)行評(píng)估的，其容重是糧食質(zhì)量測(cè)量的一個(gè)指標(biāo)。而測(cè)試砝碼不用于稱量待售谷物的交易行為。因此，不能滿足計(jì)量器具強(qiáng)制管理的全部要求，所以不能定義其為強(qiáng)制管理計(jì)量工具。

1計(jì)量器具基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

強(qiáng)制管理計(jì)量器具的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富，基于計(jì)量器具團(tuán)隊(duì)成員、制造商、使用狀況、管理狀況、儀表類型、計(jì)量器具位置等信息。此外，還包含驗(yàn)證日期、驗(yàn)證周期、驗(yàn)證方法、測(cè)量參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)需要特殊的功能。系統(tǒng)開發(fā)將測(cè)試結(jié)果代碼的值定義為合格和不合格，以及功能正常和受限，需要根據(jù)測(cè)試結(jié)果使用或禁用等。系統(tǒng)的發(fā)展決定了使用價(jià)值，包括使用、短缺、丟失、停用等。驗(yàn)證單位負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)的部門和分包商，按部門分組，計(jì)量器具控制設(shè)備是使用計(jì)量器具的設(shè)備，必須在測(cè)量?jī)x器上標(biāo)明制造商。計(jì)量器具類別只有在器具類別確立后才能保持，詳細(xì)類別是類別的進(jìn)一步細(xì)分?；拘畔ㄎ募?hào)、參數(shù)、程序代碼、名稱、數(shù)量和注釋。基于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，整合開發(fā)技術(shù)指標(biāo)，解決方案包括索取主數(shù)據(jù)，使用主數(shù)據(jù)提供的查詢功能查詢模塊，原始信息識(shí)別掃描和提交的重要原始信息，如證書、操作手冊(cè)、程序和測(cè)量管理文件等，并按類別創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，生成查閱的信息。以賬簿登記的設(shè)備為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，計(jì)量管理人員負(fù)責(zé)所用計(jì)量設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，幫助管理人員完成數(shù)據(jù)錄入和管理技術(shù)部審核。

2強(qiáng)制管理計(jì)量器具臺(tái)賬管理

強(qiáng)制管理計(jì)量器具賬簿登記管理包括器具檢查、維護(hù)、受托管理、封存、處置、丟失、損壞和停用通知。維護(hù)設(shè)備的登記冊(cè)，信息包括設(shè)備編號(hào)、名稱、型號(hào)、校準(zhǔn)分類、統(tǒng)一編號(hào)、設(shè)備類別、精度等級(jí)、技術(shù)指標(biāo)、制造國(guó)、工廠編號(hào)、運(yùn)行時(shí)間、控制狀態(tài)、分類、使用地點(diǎn)、測(cè)試單元、測(cè)試日期、測(cè)試周期、循環(huán)單元、最后測(cè)試日期和預(yù)定測(cè)試日期，以便維護(hù)測(cè)量設(shè)備的使用，如標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)載荷數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)信息。在現(xiàn)有臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，由計(jì)量器具的數(shù)據(jù)自動(dòng)形成器具登記簿?；谟?jì)量器具賬簿的維護(hù)和變更，進(jìn)行計(jì)量器具新增、報(bào)廢、開封等情況，部門啟動(dòng)審批流程，根據(jù)審批進(jìn)行換簿。建立保存測(cè)量設(shè)備記錄的機(jī)構(gòu)，明確更改和計(jì)量器具賬簿的權(quán)限。

3全面修訂強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定

現(xiàn)行計(jì)量法存在一定的不相容性，基于強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，由于存在不適應(yīng)計(jì)量的新需求，不符合國(guó)際規(guī)范和真實(shí)有效的對(duì)接，同時(shí)也不符合深化改革和職能改革。因此，需要在借鑒立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，重點(diǎn)放在計(jì)量管理制度、數(shù)量要求、強(qiáng)制檢驗(yàn)?zāi)夸浀确矫妗Ｃ鞔_立法結(jié)構(gòu)，增加章節(jié)并明確條款，合并創(chuàng)建計(jì)量認(rèn)定目錄。加大對(duì)計(jì)量結(jié)果的管理，調(diào)整計(jì)量單位、計(jì)量器具和調(diào)整測(cè)量結(jié)果。完善管理體制，轉(zhuǎn)變作為主要監(jiān)督管理主體的有關(guān)部門和自治機(jī)構(gòu)部門的管理方式。完善測(cè)量體系，完善測(cè)量結(jié)果管理體系。增加測(cè)量校準(zhǔn)系統(tǒng)，擴(kuò)大計(jì)量比對(duì)制度，增加完整性測(cè)量體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間體系的創(chuàng)建，并進(jìn)一步加大制裁力度。

4加強(qiáng)對(duì)主管部門的管理

加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系，計(jì)量部門要加強(qiáng)與其他部門的溝通，如加強(qiáng)與主管部門、安全應(yīng)急管理的溝通，提高強(qiáng)制管理計(jì)量器具的認(rèn)定。加強(qiáng)法律法規(guī)的透明度，針對(duì)法律觀念薄弱、對(duì)計(jì)量認(rèn)識(shí)模糊等問題，行政部門應(yīng)加大法律宣傳力度，利用計(jì)量日和社區(qū)活動(dòng)等，增強(qiáng)群眾的意識(shí)?；趯?duì)檢查工作的重視和監(jiān)督人數(shù)的增加，將為計(jì)量器具認(rèn)定工作的規(guī)范化提供有力的支撐。加強(qiáng)監(jiān)督核查，通過多種方式對(duì)計(jì)量器具的使用進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，并采取措施。

5為強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定創(chuàng)建公共平臺(tái)

為消除強(qiáng)制管理計(jì)量器具檢測(cè)覆蓋面廣、使用分散、信息采集復(fù)雜等影響，建議建立強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定公共平臺(tái)。平臺(tái)提供可靠驗(yàn)證工具從申報(bào)到結(jié)果，從對(duì)象到具體信息的透明，并提供可靠檢驗(yàn)工具的生命周期的管理。強(qiáng)制性控制計(jì)量器具申報(bào)使用國(guó)家檢定管理制度，檢測(cè)計(jì)量需要與計(jì)量技術(shù)服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。聯(lián)合開發(fā)可靠測(cè)量?jī)x器平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定業(yè)務(wù)與檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的完善管理。作為橋梁，平臺(tái)連接到強(qiáng)制控制計(jì)量器具系統(tǒng)。平臺(tái)可以直接接受、檢查和其他處理工作。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)將合格申報(bào)信息與強(qiáng)制檢驗(yàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行檢驗(yàn)流程。檢查結(jié)果可以傳輸?shù)狡脚_(tái)，將其傳輸?shù)綇?qiáng)制檢查網(wǎng)絡(luò)。通過該平臺(tái)，將強(qiáng)制檢驗(yàn)計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理與強(qiáng)制檢驗(yàn)所業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，極大地方便了強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)和驗(yàn)證，提高了管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量強(qiáng)制檢定器具認(rèn)定的全生命周期管理。強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定管理平臺(tái)的目的是方便設(shè)備時(shí)進(jìn)行智能管理，管理人員在測(cè)量系統(tǒng)中驗(yàn)證測(cè)量值。通過建立信息化管理系統(tǒng)，提供這都是器具的準(zhǔn)確認(rèn)定，并結(jié)合不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)的需求，利用檢測(cè)信息過濾特定測(cè)量設(shè)備的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并可以提供專門的數(shù)據(jù)測(cè)試。計(jì)量設(shè)備管理平臺(tái)與強(qiáng)制檢驗(yàn)提供的數(shù)據(jù)表形成鏈接，統(tǒng)一制定設(shè)備的使用名稱?；诠δ軓?qiáng)大的控制和設(shè)備使用的范圍，如果發(fā)現(xiàn)無法識(shí)別的工具，信息將自動(dòng)出現(xiàn)在屏幕上進(jìn)行確認(rèn)。待強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定檢測(cè)程序完成后，工作人員可以進(jìn)行再次的確認(rèn)。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于計(jì)量器具的強(qiáng)制管理和認(rèn)定是非常重要的工作，應(yīng)按照國(guó)家目錄規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于其認(rèn)定范圍不能隨意延長(zhǎng)或減少。檢測(cè)工作要掌握基本原則，確保強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定要有檢定原則，明確強(qiáng)制管理計(jì)量?jī)x表的法規(guī)要求、強(qiáng)制管理目錄、檢定規(guī)則。遵循強(qiáng)制管理計(jì)量器具認(rèn)定基本原則，確保各行業(yè)可以依法自主經(jīng)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)活力的環(huán)境要求。

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