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      河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

      2022-07-02 14:16:49劉振奇
      科學(xué)與財(cái)富 2022年9期
      關(guān)鍵詞:路徑選擇高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)

      劉振奇

      摘? 要:推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。本文闡釋了一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,剖析了河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn),在此基礎(chǔ)上提出推動河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

      關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;挑戰(zhàn);路徑選擇

      一、現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

      我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要論斷,當(dāng)前我國社會的主要矛盾,已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。現(xiàn)代物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也逐漸從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)促使我國成為世界“物流大國”,但我國物流運(yùn)行質(zhì)量和效率與人民日益增長的對美好生活的需要尚存在不小的差距,這就要求我國現(xiàn)代物流業(yè)必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級?,F(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵核心是推動現(xiàn)代物流業(yè)全要素生產(chǎn)率提升,發(fā)展目標(biāo)是能夠有效適應(yīng)、創(chuàng)造和引領(lǐng)市場需求,滿足人民群眾對美好生活向往,發(fā)展理念應(yīng)當(dāng)凸顯堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,發(fā)展途徑是突出現(xiàn)代物流業(yè)供給側(cè)改革加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

      二、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

      “十四五”時(shí)期,我國仍然面臨全球百年未有之大變局,但是經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程勢不可擋,河南省將在全面建成小康社會的基礎(chǔ)之上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,現(xiàn)代物流業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

      (一)現(xiàn)代物流業(yè)總體平穩(wěn)增長,步入高質(zhì)量發(fā)展階段

      從規(guī)??偭靠?,2021年全省社會物流總額達(dá)到179480.9億元,從增速看,全年社會物流總額可比增長7.7%,全省因受洪災(zāi)、疫情反復(fù)等因素影響,增速呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,相較于全國平均增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)。2021年河南GDP的增長是6.3%,由此可知,社會物流總額增速高于GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。相較于2018、2019年,2020年以來社會物流總額增速持續(xù)高于GDP增長,物流需求系數(shù)持續(xù)提升,顯示在疫情壓力持續(xù)存在的情況下,生產(chǎn)、出口、消費(fèi)等實(shí)物物流恢復(fù)保持良好勢頭,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是物流需求復(fù)蘇的主要支撐。較之前近20年的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度,近期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度相對趨緩,反映出河南現(xiàn)代物流服務(wù)體系已經(jīng)基本形成,現(xiàn)代物流體系規(guī)?;l(fā)展不再是主要方向,現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展的要求日益凸顯,意味著全省物流發(fā)展的方向是高質(zhì)量,而不是高增長和擴(kuò)大規(guī)模,而是提高質(zhì)量。

      (二)現(xiàn)代物流輻射能級不斷提升,“四路”建設(shè)取得顯著進(jìn)展

      2021年鄭州新鄭國際機(jī)場貨郵吞吐量首次突破70萬噸,貨物運(yùn)力、全貨機(jī)航線、航班及通航城市數(shù)量均位居全國第五位、貨運(yùn)規(guī)模在全球機(jī)場中排名前50,航線網(wǎng)絡(luò)橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體。中歐班列(鄭州)已經(jīng)形成覆蓋歐洲、中亞、東盟和亞太(日韓等)等30個(gè)國家、130余個(gè)境外城市的國際物流網(wǎng)絡(luò),境內(nèi)以鄭州為樞紐,集貨半徑達(dá)1500公里,在國內(nèi)外形成較大輻射力和帶動力。跨境電商覆蓋196個(gè)國家或地區(qū),累計(jì)業(yè)務(wù)量居全國前列?!翱罩?、網(wǎng)上、路上、海上”四條絲綢之路促進(jìn)鄭州建設(shè)國際物流中心。

      (三)二三產(chǎn)深度融合發(fā)展,對現(xiàn)代物流業(yè)提出新的要求

      河南省大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推出一系列先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等戰(zhàn)略規(guī)劃,努力推動制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是兩業(yè)融合的核心,是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié),未來一個(gè)時(shí)期,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將面臨巨大市場需求迎來高速發(fā)展。同時(shí),服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、全程化,服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化也對傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)性服務(wù)特別是現(xiàn)代物流提出了更新迭代要求,現(xiàn)代物流業(yè)將在擴(kuò)容升級過程中發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)拼圖中最亮眼的一塊。

      三、河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

      (一)現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化改造相對滯后

      近年來,互聯(lián)網(wǎng)深度發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)的應(yīng)用更為廣泛,現(xiàn)代物流業(yè)的數(shù)字化、信息化的發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯,現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化、信息化改造勢在必行。但是由于種種原因,不少物流企業(yè)對現(xiàn)代物流數(shù)字化、信息化理念沒有足夠重視,數(shù)字化、信息化改造相對滯后。河南地處我國中部,公路、鐵路及航空的交通樞紐地位優(yōu)勢突出,物流企業(yè)數(shù)量眾多,多涉及貨物運(yùn)輸、倉儲服務(wù)等這類普通層級的物流服務(wù)較多?,F(xiàn)代數(shù)字物流理念未落實(shí)到實(shí)際,現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)字化、信息化改造是一個(gè)系統(tǒng)工程,不僅涉及到較高的物流裝備的技術(shù),而且對物流軟件的更新和現(xiàn)代物流對信息技術(shù)人才的同樣有著嚴(yán)格要求。

      (二)現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不足

      現(xiàn)代物流企業(yè)在完備的供應(yīng)鏈發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用,產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)造更多的物流需求也為現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)新提供支持。但是由于河南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大都由制造企業(yè)強(qiáng)勢控制,較少考慮其它環(huán)節(jié)的利益,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同度不夠,帶來的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)對物流需求的不夠透明,難以系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化,造成供需的失衡或錯(cuò)配,沒有達(dá)到“雙贏”或“多贏”的效果。進(jìn)而影響河南現(xiàn)代物流企業(yè)的科技投入和創(chuàng)新發(fā)展,使得現(xiàn)有物流企業(yè)在物流供應(yīng)鏈上的供給創(chuàng)新能力不足。

      四、推動河南省現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

      (一)加快形成多層級協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局

      加快形成更具競爭力的現(xiàn)代物流體系,突出國家物流樞紐龍頭作用,強(qiáng)化區(qū)域物流樞紐輻射能力,建設(shè)完善物流節(jié)點(diǎn),加快構(gòu)建有機(jī)銜接的現(xiàn)代物流樞紐系統(tǒng)。一是突出鄭州國際物流樞紐中心地位。圍繞國家中心城市建設(shè),加快構(gòu)建“四路”即空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和特色物流,建設(shè)內(nèi)捷外暢、高效銜接、智慧創(chuàng)新的國際現(xiàn)代物流中心。增強(qiáng)國際物流資源要素吸附能力,擴(kuò)大物流貨源輻射地域,發(fā)展與國際接軌的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,培育形成特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。二是加快物流樞紐建設(shè)布局。加快國家物流樞紐建設(shè)、布局進(jìn)度,在“四路協(xié)同”的背景下,深入推進(jìn)鄭州空港型國家物流樞紐建設(shè),洛陽、安陽、商丘依托自身交通區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件,建設(shè)國家物流樞紐;支持南陽、信陽等河南省門戶城市積極實(shí)現(xiàn)國家物流樞紐建設(shè)布局。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局、物流設(shè)施、交通支撐等條件,建設(shè)區(qū)域物流樞紐,形成國家物流樞紐及區(qū)域物流樞紐相結(jié)合的完整的物流樞紐布局體系。

      (二)加快形成內(nèi)外聯(lián)動為導(dǎo)向的發(fā)展動能

      加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,充分發(fā)揮“五區(qū)聯(lián)動”、“四路協(xié)同”開放平臺和通道優(yōu)勢,全面提升全省現(xiàn)代物流業(yè)對外開放水平。一是積極參與區(qū)域合作。發(fā)揮“1+8”鄭州大都市圈引領(lǐng)帶動功能,承接京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打通現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)河南現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!耙粠б宦贰背h為河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇,深入?yún)⑴c“—帶一路”建設(shè),發(fā)展與“一帶一路”沿線國家商品貿(mào)易,加快建設(shè)鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐,促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿邊地區(qū)雙向貫通、聯(lián)動發(fā)展。二是提升開放平臺國際化水平。加快建設(shè)鄭州“空中絲綢之路”綜合試驗(yàn)區(qū),將鄭州“空中絲綢之路”綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為河南新的對外開放新平臺,積極先行先試并形成一批可在全省和全國推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

      (三)形成更為高效便利的營商環(huán)境推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

      建立完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場推動的體制機(jī)制,深化現(xiàn)代物流業(yè)“放管服”改革,加大政策扶持力度,營造健康有序的制度環(huán)境和市場環(huán)境,推動服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。清理規(guī)范各類前置審批和事中事后管理事項(xiàng),明確確需保留事項(xiàng)的審批主體、要件、程序和時(shí)限,并向社會公開。推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合—”改革,減少用地規(guī)劃相關(guān)證照,壓縮相關(guān)工作辦理時(shí)限和周期。聚焦影響和制約投資項(xiàng)目審批及實(shí)施中的突出問題,縱深推進(jìn)投融資領(lǐng)域改革,研究政府投資管理辦法,規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理。二是改進(jìn)監(jiān)管方式。推進(jìn)物流市場信用體系建設(shè),建立市場主體信用記錄,完善物流消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制,建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動回應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。三是提高行政服務(wù)效能。提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理,對政務(wù)服務(wù)流程、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革。進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平,完善“單一窗口”服務(wù)功能,加快推進(jìn)口岸通關(guān)電子化、無紙化、智能化,實(shí)施“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先入?yún)^(qū)、后檢測”等便捷監(jiān)管模式,全面推廣電子報(bào)關(guān)委托和無紙化辦理業(yè)務(wù)。

      (四)加快形成更為強(qiáng)大的現(xiàn)代物流業(yè)要素保障體系

      營造公平普惠的政策環(huán)境。完善要素政策保障機(jī)制,形成公平透明、普惠友好的政策支持體系。一是創(chuàng)新財(cái)稅、價(jià)格政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)債券等支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用,加大省級財(cái)政資金扶持力度,根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新形勢、新要求,及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金扶持方向和重點(diǎn),提升專項(xiàng)資金使用效率和水平。積極推進(jìn)物流降本增效,健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制,放開具備競爭條件的客貨運(yùn)輸價(jià)格。二是完善土地政策。優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,創(chuàng)新用地供給方式保障現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。探索對現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)行年租制、“先租賃后出讓”等彈性供地制度。暢通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批綠色通道,加大存量用地盤活和閑置土地清理處置力度,全力保障現(xiàn)代物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地。三是優(yōu)化金融支持。拓寬融資渠道,支持物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)適應(yīng)物流企業(yè)的融資產(chǎn)品和服務(wù),支持有條件的地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,打通企業(yè)融資“最后—公里”。推動消費(fèi)金融創(chuàng)新,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)小微企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。四是強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策,加大對海外高物流業(yè)人才的引進(jìn)力度、改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)機(jī)運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)遞延納稅等政策鼓勵(lì)物流業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定,對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。(基金項(xiàng)目:本文系2021年度河南科技智庫調(diào)研課題“四路協(xié)同”背景下鄭州建設(shè)國家物流樞紐路徑與對策研究(HNKJZK-2021-15C)階段性研究成果)

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