劉恒

摘? 要：宿豫區(qū)是宿遷市主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對全區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，本文分析了宿豫區(qū)目前發(fā)展基礎(chǔ)，運用定量和定性結(jié)合方法提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并從數(shù)字化、開放、創(chuàng)新、服務(wù)等方面提出了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：宿豫;產(chǎn)業(yè)鏈;轉(zhuǎn)型升級

宿豫區(qū)承載著主城經(jīng)濟發(fā)展的“半壁江山”，是引領(lǐng)全市新一輪高質(zhì)量發(fā)展的先行軍、排頭兵。但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多短板，亟需系統(tǒng)謀劃，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展優(yōu)勢

交通區(qū)位逐步改善。宿豫區(qū)緊鄰京滬、隴海、徐宿淮鹽等運輸大通道，東西為徐州、連云港兩大全國性綜合交通樞紐城市。新?lián)P高速、宿連高速在此交匯。緊鄰宿遷站，實現(xiàn)高鐵直達全國主要城市?！笆奈濉逼陂g，濰宿鐵路將成為宿豫區(qū)南北向快速大通道，宿連高速公路將使得宿豫與沭陽、連云港聯(lián)系更加緊密;宿連三級航道將成為東進出海的便捷水路通道，實現(xiàn)聯(lián)河通江達海。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)做大。全區(qū)已初步形成新材料、食品飲料、電子商務(wù)、醫(yī)藥制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涉及化工新材料、無機非金屬材料、金屬新材料、膜材料等板塊;食品飲料產(chǎn)業(yè)形成了農(nóng)副食品加工、寵物食品、功能食品、快消食品、肉食深加工等領(lǐng)域;電子商務(wù)實現(xiàn)電商交易額突破850億元;醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)主要包括原料藥及配套中間體;裝備制造產(chǎn)業(yè)包含節(jié)能環(huán)保設(shè)備、汽車零部件等板塊。

創(chuàng)新效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約2.35%，萬人發(fā)明專利擁有量5.2件;國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)累計達102家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到50%。累計各類掛牌上市企業(yè)68家，慈星藥業(yè)、北斗星通等5家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)。聯(lián)盛科技、景宏新材料、科思化學(xué)3家企業(yè)獲評國家專精特新小巨人企業(yè)。全區(qū)累計獲得省科學(xué)技術(shù)獎6項，獲批省級以上新產(chǎn)品新技術(shù)387個、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目12項。

開放水平不斷提升。全區(qū)對外貿(mào)易不斷壯大，實際利用外資實現(xiàn)突破，對外經(jīng)濟合作持續(xù)推進。2021年，全區(qū)實現(xiàn)進出口總額9.7億美元，進出口企業(yè)118家，新批外商投資企業(yè)8個，進出口總額9.7億美元，實際利用外資3.01億美元。通過投資辦廠、建立生產(chǎn)基地、設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、參股等投資方式，全區(qū)備案對外投資項目12個，中方協(xié)議投資總額3.26億美元，主要投資國家和地區(qū)有美國、德國、緬甸、印度和香港等，涉及食品飲料、紡織、玻璃、新材料等領(lǐng)域。

（二）存在不足

全區(qū)缺乏鏈主型、龍頭型企業(yè)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)生性不足，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機組合，產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈中低端。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對制造業(yè)支撐能力不足。全區(qū)科創(chuàng)載體量質(zhì)有待提升。企業(yè)科技創(chuàng)新動力不強。

二、產(chǎn)業(yè)選擇

從區(qū)域比較優(yōu)勢、市場需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、綜合效益以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面選取一些量化指標，進行主成分和因子分析（結(jié)果見表1），據(jù)此定量定性相結(jié)合，確定宿豫區(qū)未來重點構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，即重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新材料和食品飲料三大主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、新能源三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

三、重點發(fā)展任務(wù)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快智能制造、食品飲料、新材料、醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，推動更多制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。實施新材料和醫(yī)藥大健康企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動[1]，推廣網(wǎng)絡(luò)化制造和柔性制造模式，加快生產(chǎn)全過程數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)“數(shù)控一代”產(chǎn)品普及。推動高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)高新區(qū)、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)建立完善數(shù)字化建設(shè)標準體系。鼓勵金融服務(wù)業(yè)企業(yè)強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，重點培育電子商務(wù)、智慧物流、數(shù)字金融等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字化生活服務(wù)業(yè)，依托宿遷電子商務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、文化旅游等行業(yè)智慧化服務(wù)供給。

產(chǎn)業(yè)“四化”引領(lǐng)工程。推動產(chǎn)業(yè)供給高端化發(fā)展，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)品高端化、技術(shù)高新化轉(zhuǎn)型升級。推行制造業(yè)智能化升級改造，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展智能化改造升級項目，推動制造過程、生產(chǎn)裝備智能化升級，培育一批省、市級示范智能車間和智能制造示范工廠[2]。推動產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，促進新材料、智能制造、醫(yī)藥大健康等領(lǐng)域制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，探索符合行業(yè)發(fā)展特點的特色化“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，以關(guān)鍵領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排綠色技術(shù)為核心，鼓勵園區(qū)持續(xù)推進化工、醫(yī)藥、物流等行業(yè)綠色產(chǎn)品、綠色工藝、綠色建筑等綠色化改造。

雙向開放聯(lián)動工程。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。食品飲料產(chǎn)業(yè)重點立足時尚精釀啤酒和畜禽加工領(lǐng)域，協(xié)同泗洪、宿城、洋河的釀造（酒）產(chǎn)業(yè)布局，共同實施特色酒都建設(shè)工程;對接泗陽、泗洪食品飲料產(chǎn)業(yè)布局，共同打造“長三角中央廚房”。新材料產(chǎn)業(yè)深度對接宿遷市機電裝備、高端紡織、綠色家居和光伏新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技改需求，鼓勵相關(guān)企業(yè)與宿遷下游制造企業(yè)開展合作研發(fā)。深度參與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，積極承接上海及蘇南地區(qū)的技術(shù)、資本和人才溢出，推動產(chǎn)業(yè)“垂直+水平”聯(lián)動發(fā)展。鼓勵新材料、醫(yī)藥大健康、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)深度融入長三角生物醫(yī)藥和人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將宿豫區(qū)打造成為長三角北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新開放的重要支點。

產(chǎn)業(yè)鏈再提升工程。加快引培鏈主企業(yè)，瞄準“3+3”產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，制定精準招商引資政策，重點打造以“數(shù)字+”“新材料+”醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、“數(shù)字+”食品飲料產(chǎn)鏈2條產(chǎn)業(yè)鏈，與其他縣（區(qū)）共同打造膜材料、金屬新材料2條產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入全市光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈。積極培植優(yōu)質(zhì)鏈上中小企業(yè)做精做特。實施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等培育計劃，落實各級惠企助企政策，引導(dǎo)中小企業(yè)專注細分領(lǐng)域，持續(xù)提升技術(shù)和工藝水平。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)，建立完善的市場網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，走規(guī)?；l(fā)展道路。引導(dǎo)中小企業(yè)“做專、做精”，走分工協(xié)作專業(yè)化發(fā)展道路。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈，在醫(yī)藥大健康、數(shù)字經(jīng)濟等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，支持各園區(qū)豐富和擴大應(yīng)用場景、完善生態(tài)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗點。

創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。發(fā)揮宿遷國家級高新區(qū)平臺優(yōu)勢，建立健全高新技術(shù)企業(yè)引進培育機制，明確科創(chuàng)項目認定標準、獎補機制、監(jiān)督管理辦法。對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)實施分類、滾動、接續(xù)培養(yǎng)。加大企業(yè)研發(fā)后補助支持力度，由區(qū)級財政安排專項資金，按企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額的一定比例給予補助。持續(xù)推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。以宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北斗電子信息科技園為重點，規(guī)劃建設(shè)5個科技產(chǎn)業(yè)綜合體。推進Boot Camp（宿遷）等現(xiàn)有眾創(chuàng)空間完善提升項目路演、投資對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

服務(wù)效能增強工程。強化數(shù)字政府頂層設(shè)計，加快推進一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建設(shè)人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照六大基礎(chǔ)信息資源庫。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。嚴格貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于取消下放行政許可事項的指導(dǎo)意見，簡化、優(yōu)化和規(guī)范辦事程序，明晰審批標準，公開辦理結(jié)果。搭建宿豫區(qū)產(chǎn)業(yè)投資地圖平臺[3]，通過網(wǎng)頁、APP、小程序等多種媒介，整合招商項目、招商政策和招商信息等資源。推動國有融資擔保公司參與綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立新材料、北斗電子信息等專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，大力開展投貸聯(lián)動、商業(yè)保理、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

參考文獻

[1].鄭瑛琨， 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視角下先進制造業(yè)數(shù)字化賦能研究. 理論探討， 2020（6）： 第134-137頁.

[2].付全軍， 智能工廠綜述與發(fā)展趨勢探究. 水電水利， 2019（4）： 第161-162頁.

[3].張志強與俞薦中， 寧波市產(chǎn)業(yè)用地云招商地圖上線企業(yè)找地不再難. 浙江國土資源， 2020（7）： 第37-38頁.