摘? 要：作為鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程管理創(chuàng)新可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要正確把握項(xiàng)目管理中的目標(biāo)和動(dòng)態(tài)管理。在這一背景下，本文主要論述了在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)工程;管理策略

農(nóng)業(yè)工程是“農(nóng)業(yè)建設(shè)和有效地保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分”。從現(xiàn)代化的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理創(chuàng)新是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)改革農(nóng)業(yè)工程，為農(nóng)業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理改革中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)工程管理體制尚未建立，結(jié)合2018年度的體制改革，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行職能，切實(shí)有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)治理。整個(gè)工程還在施工中，還沒有建立一個(gè)完善的、高效的管理體系。當(dāng)前的管理工作主要集中在前期的立項(xiàng)和投資上，沒有注重流程，現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施和管理理念已經(jīng)成熟，但是針對(duì)新涌現(xiàn)出來(lái)的電商農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢(shì)下的項(xiàng)目缺乏案例，不能有效的展開管理建設(shè)。

2.與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相比較，我國(guó)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新存在著較大的滯后。我國(guó)目前已建立了一大批科技創(chuàng)新組織，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)開展了重大技術(shù)攻關(guān)，但由于管理體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫鉤，整體投資效益不高。

3.各經(jīng)營(yíng)個(gè)人與單位參與性較低。在現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理體系下，各經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)民、合作社、企業(yè)等缺乏主動(dòng)參與整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和管理的意識(shí)，只是被動(dòng)地接受上級(jí)的分配，導(dǎo)致管理工作流域形式，很難將工作指標(biāo)明細(xì)化。

二、提升中國(guó)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理水平的主要措施

1.加強(qiáng)高層設(shè)計(jì)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的政策

頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、社會(huì)資本的定向投資，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。要主動(dòng)突破鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、投資總體方案，將財(cái)政資金整合、社會(huì)資金投資與投資合作方案的內(nèi)容更加合理，將經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，保證對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和投資引導(dǎo)。同時(shí)，以中央和地方政府的責(zé)任明確為目標(biāo)，將中央和地方的農(nóng)業(yè)事權(quán)部門分開，以增強(qiáng)地方政府的自主權(quán)。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分工合作

農(nóng)業(yè)工程管理部門涉及環(huán)保、房建、自然資源等各方面的職能。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理改革的進(jìn)程中，必須將各職能部門聯(lián)合起來(lái)，以達(dá)到高效的目的。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化中央對(duì)地方的監(jiān)督。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)中，各個(gè)部門要加強(qiáng)合作，提高政府的行政管理能力。比如，濟(jì)南市聯(lián)合濟(jì)南高新區(qū)，濟(jì)南市南部山區(qū)，萊蕪高新區(qū)等地，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，制定了一套秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治方案。切實(shí)貫徹《種子法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，確保上級(jí)通報(bào)的督辦案件得到及時(shí)處理，充分通過(guò)整治行文，落實(shí)屬地管理責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高群眾滿意度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

3.加強(qiáng)法制體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的法制建設(shè)，必須持續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)。要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)保法》、《投資法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)目錄、管理辦法和法律條文，確保農(nóng)業(yè)工程管理吸納社會(huì)資本后，使用過(guò)程由法律保障，在市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行下，維護(hù)農(nóng)業(yè)工程的社會(huì)主體投資利益。通過(guò)專家評(píng)審與論證、咨詢與評(píng)估機(jī)制、決策責(zé)任問(wèn)責(zé)制等措施，保證項(xiàng)目評(píng)審、施工、決策的公開透明，為社會(huì)資本的投資提供有利的政策環(huán)境，確保綜合行政部門都能以高效的管理能力落實(shí)政策內(nèi)容和市場(chǎng)監(jiān)管要求，具備更強(qiáng)的公共服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)資源利用，綠色生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境，人居安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，都是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分。

三、結(jié)論

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理帶來(lái)了大的挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，必須深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理創(chuàng)新中的缺陷，抓住項(xiàng)目創(chuàng)新中的關(guān)鍵點(diǎn)，將其推廣和運(yùn)用于農(nóng)村發(fā)展中。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：賴彥銘（1990.01- ）男，漢族，江西石城人，本科，贛州市贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，職稱：助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興.