尹 響

【內(nèi)容提要】 早在2014年，印度莫迪政府就提出了“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，盡管受到了新冠疫情的沖擊，但經(jīng)過(guò)8年時(shí)間的發(fā)展，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。本文通過(guò)理論和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力的提升均對(duì)印度經(jīng)濟(jì)起到了較為顯著的促進(jìn)作用。但不可否認(rèn)，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)也面臨著數(shù)字鴻溝、產(chǎn)業(yè)融合能力不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在安全隱患等制約其發(fā)展的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)。我國(guó)當(dāng)前也高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在此背景下，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)也對(duì)我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善數(shù)字治理結(jié)構(gòu)提供了有益的啟示。

一、相關(guān)背景及理論分析

作為重要的新興經(jīng)濟(jì)體，印度希望能夠不斷挖掘其人口規(guī)模的潛在優(yōu)勢(shì)，并使勞動(dòng)力潛力與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。早在2014年，印度莫迪政府就提出了“數(shù)字印度”(Digital India)戰(zhàn)略。2016年，印度政府宣布了相關(guān)具體政策措施，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公民數(shù)字教育和數(shù)字化政府服務(wù)三大領(lǐng)域，提出了包括鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在印度本土上市，提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)空間，通過(guò)國(guó)際合作大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列舉措。

(一)相關(guān)概念闡釋

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了重大變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展意味著以信息技術(shù)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力，使社會(huì)再生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了巨大變化?；仡櫋皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念的起源，最早可以追溯到唐·泰普斯科特(Don Tapscott)出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的希望與危險(xiǎn)》一書(shū)。(1)Tapscott D.，The Digital Economy：Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence. New York：McGraw Hill，1997，pp.102-114.隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體紛紛提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者開(kāi)始從不同的視角定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

第一，從內(nèi)容來(lái)看，美國(guó)商務(wù)部1998年發(fā)布的《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》宣告了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)。(2)Henry D.，et al，“The Emerging Digital Economy，”28 February 1998，http：∥www.esa.doc.gov/sites/default/files/emergingdig_0.pdf，10 April 2022.次年，美國(guó)統(tǒng)計(jì)局提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，包括電子化企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、電子化企業(yè)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)部分。此后關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的報(bào)告大多是從統(tǒng)計(jì)、測(cè)量指標(biāo)加以考慮。這樣雖然有利于分析美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概況，但是不可避免存在一定的局限性。布柯特(Bukht)和赫克斯(Heeks)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全部或者主要以數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的商業(yè)模式形成的產(chǎn)出，并將其分為三個(gè)不同層次：(1)核心部門(mén)，又稱(chēng)數(shù)字部門(mén)，涵蓋軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等行業(yè)；(2)狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，指除核心部門(mén)外，還包括基于信息通信技術(shù)(ICT)而產(chǎn)生的其他商業(yè)模式，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等；(3)廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括所有基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即在狹義數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，還囊括“工業(yè)4.0”、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等基于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)。(3)Rumana Bukht and Richard Heeks，“Defining，Conceptualising and Measuring the Digital Economy，”International Organisations Research Journal vol.13，no.2，September 2018，pp.143-172.這種定義雖然沒(méi)有對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行明確的界限劃分，但是包含了以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的各種商業(yè)模式。梅森博格(Thomas L.Mesenbourg)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)部分：(1)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等；(2)電子商務(wù)活動(dòng)，如電子郵件、視頻會(huì)議等；(3)電子商務(wù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行商品交易的銷(xiāo)售活動(dòng)。該表述對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成進(jìn)行明確劃分，對(duì)于如何測(cè)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了思路。(4)Mesenbourg T L.，“Measuring the Digital Economy，” 2001，http：∥www.census.gov/econ/estats/papers/umdigital.pdf.11 April 2022.第二，部分機(jī)構(gòu)為了研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便為政府決策提供參考，從產(chǎn)出、目標(biāo)、路徑等角度來(lái)定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)。英國(guó)研究委員會(huì)從產(chǎn)出的角度描述，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)之間形成的復(fù)雜關(guān)系創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。(5)UK Government，“Digital economy act，” 8 April 2010，http：∥www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/24/contents，11 April 2022.俄羅斯聯(lián)邦政府下屬專(zhuān)家委員會(huì)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為人們?cè)谏a(chǎn)、管理等過(guò)程中使用數(shù)字或信息技術(shù)以保障國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。澳大利亞政府發(fā)布的《2030年數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》則將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為利用一系列技術(shù)、服務(wù)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。(6)Australian Government，“National digital economy strategy，” 2021，http：∥www.nbn.gov.au/digital economy strategy，11 April 2022.雖然以上定義各有不同，但都認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)界同樣從廣義的角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定，如在2016年《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中指出：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！钡谌?，從測(cè)度指標(biāo)來(lái)看，賽迪顧問(wèn)正式發(fā)布了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(DEDI)，將基礎(chǔ)型、資源型、技術(shù)型、融合型和服務(wù)型四部分作為衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一級(jí)指標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)普及率、上市大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利情況、電子商務(wù)交易活動(dòng)企業(yè)占比等作為二級(jí)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上形成了對(duì)全國(guó)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(DEDI)的評(píng)價(jià)體系。(7)賽迪顧問(wèn)：《2017中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)》，2017年11月29日，https：∥www.ccidgroup.com/info/1096/22352.htm，2022年4月11日。中國(guó)信通院將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化(信息通信業(yè)以及軟件服務(wù)業(yè)等)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化(傳統(tǒng)行業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所增加的產(chǎn)出)，并以此為基礎(chǔ)提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(DEI，即Digital Economy Index)相關(guān)的23個(gè)指標(biāo)。(8)中國(guó)信息通信研究院：“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2017)”，2017年7月13日，http：∥www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/201804/P020170713408029202449.pdf，2022年4月11日。以上兩種測(cè)算方法較為充分的體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)相互融合滲透的情況，并且選取能夠反映當(dāng)下熱點(diǎn)的指標(biāo)，較為全面地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。因此諸多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)贊同此種分類(lèi)方法，但是它仍然缺乏系統(tǒng)的理論體系。

綜合上述定義，筆者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以技術(shù)和信息為代表的數(shù)據(jù)資源作為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以個(gè)性化需求為出發(fā)點(diǎn)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力，可加深數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，并不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍涵蓋了通信基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、數(shù)字金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、數(shù)字化教育、數(shù)字政府等。

(二)相關(guān)理論分析

大量學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種技術(shù)進(jìn)步，可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)索洛(Solow)模型可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源于要素增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。(9)Solow R.M.，“A Contribution to the Theory of Economic Growth，” The Quarterly Journal of Economics，vol.70，no 1，F(xiàn)ebruary 1956，pp.65-94.阿羅(Arrow)則把技術(shù)進(jìn)步看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，突破了原有的理論框架。(10)Arrow，Kennethe J，“The Economic Implications of Learning by Doing，” Review of Economic Studies，vol.29，no.3，June 1962，pp.23-31.羅默(Romer)在此基礎(chǔ)上，將技術(shù)進(jìn)步、人力資本等作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四大要素，并通過(guò)模型研究指出各國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)差異和技術(shù)進(jìn)步造成了經(jīng)濟(jì)增速各異。(11)P. Romer.，“Increasing Returns and Long-Run Growth，”Journal of Political Economy，vol.94，no.5，October 1986，pp.1002-1037.熊彼特的創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們從各個(gè)角度進(jìn)行了闡述。荊文君、孫寶文、丁志帆等從微觀、宏觀等方面論證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯。(12)丁志帆：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制研究：一個(gè)理論分析框架”，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2020年第1期，第85-92頁(yè)。(13)荊文君、孫寶文：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一個(gè)理論分析框架”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2019年第2期，第66-73頁(yè)。任保平從產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)層面提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。(14)任保平：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、機(jī)制與路徑”，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第2期，第5-9頁(yè)。張昕蔚從技術(shù)范式變革的視角論證了創(chuàng)新資源配置方式和組織方式的變革。(15)張昕蔚：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新模式演化研究”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2019年第7期，第32-39頁(yè)。劉淑春針對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，認(rèn)為中國(guó)必須聚焦破解核心技術(shù)難題，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚能力，破除制約數(shù)字生產(chǎn)力的政策障礙。(16)劉淑春：“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑與政策供給”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2019年第6期，第52-61頁(yè)。這些學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了透徹地分析，并提出一些相應(yīng)的措施。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。(17)裴長(zhǎng)洪等：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2018年第9期，第5-22頁(yè)。朱曉明提出，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革快速驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向更高級(jí)的形態(tài)演進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的方向邁進(jìn)。(18)朱曉明：《走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，上海：上海交通大學(xué)出版社，2018年，第77-86頁(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿υ?，通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條賦能，釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，是建構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。以信息技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)加快了信息流通的速度，拓寬了生產(chǎn)要素的邊界，提高了生產(chǎn)效率，使得各種資源能夠?qū)崿F(xiàn)高效率、高質(zhì)量地分配。中國(guó)正加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑要素高度集聚和高效轉(zhuǎn)化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)體系，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系。

印度政府同樣在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面做出了相當(dāng)程度的努力。根據(jù)凱度 (Kantar)咨詢(xún)公司發(fā)布的報(bào)告，2019年印度農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)到2.64億，與2018年相比增長(zhǎng)45%，而同期城市互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶(hù)增長(zhǎng)了11%，增幅明顯低于農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)數(shù)據(jù)顯示印度農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)滲透率已經(jīng)達(dá)到28%。(19)郭霞、樸光姬：“印度數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略”，《南亞研究》，2021年第2期，第78-94頁(yè)。自“數(shù)字印度”戰(zhàn)略及相關(guān)措施提出以來(lái)，印度通信基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的融合不斷深化，已成為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。印度政府為了增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)印度大跨步邁入第四次工業(yè)革命，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入力度。當(dāng)前，印度政府通過(guò)實(shí)施階段式“Bharat Net”計(jì)劃，旨在提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的公共網(wǎng)絡(luò)接入比例，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，縮小數(shù)字鴻溝，拓展消費(fèi)群體。目前印度的數(shù)字消費(fèi)人口規(guī)模已僅次于中國(guó)，位居世界第二。2019年以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)雖然深受新冠肺炎疫情沖擊，但是受隔離政策的影響，遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)上授課、數(shù)字支付在印度卻迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)，并客觀加速了其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。印度的Snapdeal、Zomato、ShopClues，以及Paytm等IT公司等也迅速成長(zhǎng)為全球數(shù)字企業(yè)典型代表。(20)林躍勤：“新興國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作”，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》，2017年第4期，第105-108頁(yè)。例如，其基于互聯(lián)網(wǎng)的食品外賣(mài)平臺(tái)Zomato自2008年成立以來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭良好，并在新冠疫情期間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，該企業(yè)2021年7月23日在孟買(mǎi)交易所實(shí)現(xiàn)上市。又如有“印度支付寶”之稱(chēng)的電子支付平臺(tái)Paytm逐漸滲透進(jìn)入印度千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)了電子支付行業(yè)在印度的快速發(fā)展。在印度政府的政策扶持下，數(shù)字技術(shù)也進(jìn)一步與印度傳統(tǒng)制造業(yè)融合，推動(dòng)了其制造業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，使其更好地融入了全球市場(chǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年印度數(shù)字可支付服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的76.15%，與2019年相比增加7.27%。由此可見(jiàn)，在不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)正推動(dòng)印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

(一)印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步上升

印度是繼美、中、日、德、英之后的全球第六大經(jīng)濟(jì)體。2020—2021財(cái)年的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1.82萬(wàn)億美元。服務(wù)業(yè)作為印度第一大產(chǎn)業(yè)，在2020—2021財(cái)年總增加值(GVA)占比高達(dá)54%，工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊隨其后，占比分別為25.92%、20.19%。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光》，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)在測(cè)算的47個(gè)國(guó)家中位居第8位，規(guī)模為5419億美元，在GDP的占比中低于30%。(21)中國(guó)信息通信研究院：“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光”，2021年8月2日，http：∥www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202108/P020210913403798893557.pdf，2022年4月13日。通過(guò)政府出臺(tái)各項(xiàng)措施，印度的大部分企業(yè)都已經(jīng)邁出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比超過(guò)70%。

圖1 2020年各國(guó)與印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較

(二)政府戰(zhàn)略大力支持

自莫迪政府推行“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“印度制造”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加速融合，金融科技業(yè)和電子制造業(yè)快速發(fā)展，科創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍般涌出，IT業(yè)更是受到全球資本的追捧。印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的騰飛始于2006年5月通過(guò)的“國(guó)家電子政務(wù)計(jì)劃”(National e-Governance Plan，NeGP)，該計(jì)劃旨在公共服務(wù)中營(yíng)造開(kāi)放透明的氛圍。該計(jì)劃自啟動(dòng)以來(lái)不斷擴(kuò)大深化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年9月，印度政府正式啟用身份識(shí)別系統(tǒng)(又稱(chēng)“Aadhaar計(jì)劃”)，該計(jì)劃是在生物識(shí)別數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上生成每個(gè)印度居民獨(dú)一無(wú)二的12位身份證明編號(hào)，是印度數(shù)字進(jìn)行推廣的底層基礎(chǔ)。普惠金融計(jì)劃(Jan Dhan Yojana)、阿德哈爾編號(hào)(Aadhaar)和手機(jī)(Mobile phone)形成“三位一體”的“果醬計(jì)劃”(JAM)，居民可通過(guò)身份證明編號(hào)獲得政府的福利補(bǔ)貼。近年來(lái)，已有超過(guò)12億的印度人口都已注冊(cè)阿德哈爾編號(hào)。在此基礎(chǔ)上，政府開(kāi)始了電子政務(wù)與電子支付的全方位部署，如客戶(hù)身份電子審查(e-KYC)、國(guó)家認(rèn)證服務(wù)(e-Pramaan)、電子簽名(e-Sign)、安全文檔錢(qián)包服務(wù)(DigiLocker)等。2017年7月1日，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，完善財(cái)稅制度，提高營(yíng)商便利性，政府推出了商品與服務(wù)稅(GST)改革，此舉對(duì)推動(dòng)數(shù)字交易有著長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。政府為GST提供了相關(guān)的信息技術(shù)和數(shù)字化支持，并為實(shí)現(xiàn)電子報(bào)稅建立了商品和服務(wù)稅網(wǎng)絡(luò)(GSTN)、電子發(fā)票系統(tǒng)、印度海關(guān)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(ICES)、物流電子賬單(e-WayBill)、電子拍賣(mài)平臺(tái)(eAuctionIndia)等，以此將更多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入數(shù)字系統(tǒng)。在2018年召開(kāi)的第29次GST委員會(huì)會(huì)議上，委員會(huì)宣布對(duì)使用規(guī)定的數(shù)字方式支付稅款進(jìn)行返點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)數(shù)字金融初步展現(xiàn)潛力

2016年，印度國(guó)家支付委員會(huì)(NPCI)推出了統(tǒng)一金融付款接口(UPI)，進(jìn)一步加快了印度數(shù)字交易的普及。UPI與居民身份信息綁定后，用戶(hù)可以通過(guò)該系統(tǒng)認(rèn)證的銀行隨時(shí)隨地進(jìn)行在線(xiàn)交易。如今GooglePay、PhonePe和AmazonPay等第三方應(yīng)用都已支持UPI付款方式。截至2021年7月，已有207家銀行接入U(xiǎn)PI，月交易量已達(dá)23億筆。2016年11月9日，印度政府宣布廢鈔令政策，全國(guó)86%的流通貨幣不再具有合法的流通性。此舉在短期內(nèi)加速了電子支付的推廣，移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)的使用顯著增加。同年，電子與信息技術(shù)部推出了數(shù)字支付(DigiDhan)計(jì)劃，用于推進(jìn)包括數(shù)字支付在內(nèi)的數(shù)字交易。2019年后，數(shù)字印度進(jìn)入“2.0時(shí)代”。政府在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)數(shù)字服務(wù)交付平臺(tái)，提升國(guó)民的數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)以電子制造和人工智能為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)超級(jí)計(jì)算、公共Wi-Fi等基礎(chǔ)設(shè)施，并完善網(wǎng)絡(luò)安全方面的法案。印度的目標(biāo)是到2024年實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

(四)通信基礎(chǔ)設(shè)施快速增長(zhǎng)，但短板明顯

印度政府鼓勵(lì)私有資本進(jìn)入電信市場(chǎng)，因此近幾年全球電信網(wǎng)絡(luò)制造商、供應(yīng)商紛紛涌入印度市場(chǎng)，電信行業(yè)在過(guò)去的10年中實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，印度成為世界上第二大的通信市場(chǎng)。隨著偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，印度農(nóng)村地區(qū)的通信市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力較大。從用戶(hù)絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，印度是世界增長(zhǎng)最快的手機(jī)應(yīng)用程序(APP)市場(chǎng)和世界最大的數(shù)據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)之一。從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率來(lái)看，根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2019年印度的移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)已覆蓋99%的人口，3G和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率也都達(dá)到了98%。從網(wǎng)絡(luò)使用來(lái)看，每100位居民中有84人訂閱蜂窩數(shù)據(jù)，有47人訂閱移動(dòng)寬帶，有1人訂閱固定寬帶。從價(jià)格來(lái)看，印度是世界上網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)最便宜的國(guó)家，平均每天2GB的4G流量只需要5美元/月。從網(wǎng)速來(lái)看，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公司Ookla于2021年7月發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)測(cè)試全球指數(shù)，印度手機(jī)下載網(wǎng)速全球排名第122位，為17.77Mbps，遠(yuǎn)低于全球平均水平55.07Mbps，在南盟國(guó)家中排名倒數(shù)第三；印度固定寬帶的下載速度全球排名第68位，為60.06Mbps，同樣遠(yuǎn)低于全球平均水平107.50Mbps。印度通信行業(yè)還面臨著基站數(shù)量不足、頻帶有限、數(shù)據(jù)容量不足、建筑內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)不佳。更深層次的原因在于印度的通信行業(yè)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)較緩慢。

圖2 2017—2019年印度網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)量(資料來(lái)源：印度電信部)

(五)電子商務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)迅速

雖然2020年印度總零售額受疫情影響顯著下降，但電商銷(xiāo)售額卻逆勢(shì)增長(zhǎng)了5%，其中個(gè)護(hù)產(chǎn)品、美妝產(chǎn)品和健康產(chǎn)品的增長(zhǎng)最大。在電商消費(fèi)類(lèi)別中，銷(xiāo)售額最高的是電子產(chǎn)品和服裝，各占總額的40%。電子商務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展催化了與之相關(guān)聯(lián)的數(shù)字廣告行業(yè)和數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，電子商務(wù)為其提供了創(chuàng)新性商業(yè)模式，許多農(nóng)業(yè)公司在探索與電子商務(wù)和零售等領(lǐng)域的合作。在醫(yī)療領(lǐng)域，在線(xiàn)藥房的形式部分緩解了城鄉(xiāng)醫(yī)療鴻溝的問(wèn)題，并且推動(dòng)了醫(yī)療成本的下降和智能化、個(gè)性化醫(yī)療加快發(fā)展。

(六)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持出口優(yōu)勢(shì)

印度的IT業(yè)分為四個(gè)組成部分，分別是IT服務(wù)業(yè)、業(yè)務(wù)流程管理業(yè)、軟件產(chǎn)品與工程服務(wù)業(yè)、硬件產(chǎn)業(yè)。根據(jù)印度國(guó)家軟件與服務(wù)企業(yè)聯(lián)合會(huì)(Nasscom)的數(shù)據(jù)，印度信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(IT)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)從1988財(cái)年的1.2%增長(zhǎng)到2021財(cái)年的8%。2020年，IT業(yè)共有447萬(wàn)人從業(yè)，新增就業(yè)崗位13.8萬(wàn)個(gè)，IT業(yè)也為印度吸引了大量外資。計(jì)算機(jī)軟件與硬件在2021 財(cái)年成為印度國(guó)外直接投資(FDI)流入的第一大產(chǎn)業(yè)，占印度817.2億美元FDI的44%。在四個(gè)子行業(yè)中，除了硬件主要滿(mǎn)足印度本土需求之外，其他三個(gè)子行業(yè)超過(guò)80%的收入都來(lái)自出口。在疫情的影響下，數(shù)字化進(jìn)程不斷加速，遠(yuǎn)程辦公日益普遍，使得印度 IT 行業(yè)在疫情期間依舊保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。多年來(lái)，美國(guó)一直是印度 IT 業(yè)的主要進(jìn)口國(guó)，其次是英國(guó)。同時(shí)，憑借 IT 服務(wù)業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，印度對(duì)亞太、拉美和中東地區(qū)的出口也不斷增加。但是該行業(yè)的增長(zhǎng)使其正面臨人才供不應(yīng)求的問(wèn)題，目前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的熟練人員數(shù)量跟不上市場(chǎng)需求，印度IT巨頭和較新的科技初創(chuàng)企業(yè)正在進(jìn)行激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。

(七)電子信息制造業(yè)的自主生產(chǎn)能力有所增強(qiáng)

電子信息制造業(yè)是印度政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，旨在加強(qiáng)本地生產(chǎn)，減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)。印度的電子制造業(yè)包括電子消費(fèi)品、軍用電子產(chǎn)品、工業(yè)用電子產(chǎn)品、ICT硬件、電子部件、汽車(chē)零部件和醫(yī)用電子設(shè)備。在政府的扶持下，印度的電子制造業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了重大轉(zhuǎn)型，電子產(chǎn)品的本地需求和本地產(chǎn)量大幅上升。在貿(mào)易方面，印度電子產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大，是印度第二大進(jìn)口品類(lèi)。隨著其自主制造能力的逐年提升，其進(jìn)口產(chǎn)品中，成品的進(jìn)口增速正在下降，零部件的增速正在上升，可見(jiàn)印度在本土制造計(jì)劃取得了一定成效。為鼓勵(lì)該行業(yè)的發(fā)展，政府頒布了《2019年國(guó)家電子產(chǎn)品政策》、生產(chǎn)激勵(lì)計(jì)劃、電子部件和半導(dǎo)體制造鼓勵(lì)計(jì)劃、電子制造中心2.0計(jì)劃，其目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的生產(chǎn)。但就目前印度的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立自主的生產(chǎn)還有很多因素掣肘。一是缺乏足夠的財(cái)政支持，尤其是電子信息硬件產(chǎn)業(yè)，需要大量長(zhǎng)期的財(cái)政投入，疊加技術(shù)迭代快、投資不確定高等因素，目前印度政府公布的財(cái)政投入仍顯得杯水車(chē)薪。二是制造能力不足。首先是半導(dǎo)體制造的國(guó)內(nèi)人才儲(chǔ)備不夠；其次是配套設(shè)施不完善，印度對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)并未明確資金投入。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)、成熟的交通等條件，印度在上述領(lǐng)域仍然有較多限制。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效用的實(shí)證分析

(一)相關(guān)研究方法回顧

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，學(xué)者們采用不同的實(shí)證分析方法論證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。夏炎等通過(guò)構(gòu)建投入占用產(chǎn)出模型論證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納非農(nóng)業(yè)人口就業(yè)具有積極的作用。(22)夏炎等：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和非農(nóng)就業(yè)影響研究――基于投入占用產(chǎn)出模型”，《中國(guó)科學(xué)院院刊》，2018年第7期，第707-716頁(yè)。劉軍等通過(guò)建立的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，并通過(guò)“SAR模型”得出居民工資、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源、政府支持力度等因素會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響。(23)劉軍等：“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度與驅(qū)動(dòng)因素研究”，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2020年第6期，第81-96頁(yè)。賈暉等通過(guò)因子分析和回歸分析論證的方法，研究了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情之后的新時(shí)期面臨的境遇。(24)賈暉等：“后疫情時(shí)代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析”，《工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2020年第11期，第138-144頁(yè)。張勛、譚瑩則從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析，并得出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)以及收入水平的提升具有促進(jìn)作用，并且進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論。(25)張勛、譚瑩：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制研究”，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第6期，第27-36頁(yè)。宋洋以中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)為研究對(duì)象，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。通過(guò)混合普通最小二乘法和隨機(jī)效用模型進(jìn)行回歸分析，得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯正向促進(jìn)作用。(26)宋洋：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)”，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2020年第12期，第105-112頁(yè)。劉達(dá)禹等通過(guò)構(gòu)建“PLSTR模型”對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模趨于飽和、紅利逐漸消失時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)入瓶頸期，必須通過(guò)探索新技術(shù)和新業(yè)態(tài)從而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率。(27)劉達(dá)禹等：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——增長(zhǎng)門(mén)檻還是增長(zhǎng)瓶頸?”，《西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2021年第6期，第16-25頁(yè)。鄭嘉琳、徐文華同樣以中國(guó)各省為研究對(duì)象，選取交互效應(yīng)和門(mén)檻效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型，通過(guò)實(shí)證分析證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力與其共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除此之外，還存在顯著的環(huán)境規(guī)制和城市化門(mén)檻效應(yīng)。(28)鄭嘉琳、徐文華：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制研究——基于區(qū)域異質(zhì)性視角的分析”，《價(jià)格理論與實(shí)踐》，2020年第8期，第148-151頁(yè)。劉家旗、茹少峰選取38個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)同樣發(fā)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，但是具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性，發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)效果明顯優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家，兩者均能通過(guò)提高技術(shù)效率和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但后者的效果明顯劣于前者，且規(guī)模效率并未顯著提升。(29)劉家旗、茹少峰：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：基于國(guó)際比較視角”，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，2022年第1期，第157-163頁(yè)。

(二)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.變量選取

為了將數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比對(duì)分析，學(xué)者們想出了不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和測(cè)量方式。對(duì)照歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)(DESI)(30)European Commission，“The Digital Economy and Society Index (DESI)，”12 November 2021，https：∥digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi，25 April 2022.、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)(31)OECD，Measuring the Digital Economy：A New Perspective，Paris：OECD Publishing，2014，pp.17-23.、上海社科院(32)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所：《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第11-20頁(yè)。的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合來(lái)看，雖然不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者在評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)各有側(cè)重點(diǎn)，但大多包括了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)能力、數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù)等幾個(gè)方面。本研究的目的不是評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平，而是探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，因此，并不需要去建立一個(gè)指標(biāo)體系，只需要在每一維度中，挑選具有代表性的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算即可。依據(jù)以上三個(gè)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)，本文選取變量情況如表1所示。

表1 指標(biāo)的選取及含義

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2006—2020年印度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度GDP總值、接入固定寬帶用戶(hù)數(shù)和印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)數(shù)量的數(shù)據(jù)來(lái)源為世界銀行；印度數(shù)字龍頭企業(yè)選取了印度從事通信技術(shù)和通訊服務(wù)領(lǐng)域的三個(gè)市值最高的企業(yè)，分別為塔塔咨詢(xún)、巴蒂電信和HCL Tech，這三家企業(yè)的凈利潤(rùn)分別從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中獲得；數(shù)字可交付貿(mào)易額來(lái)自UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)模型設(shè)計(jì)與檢驗(yàn)

1.模型設(shè)計(jì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的變化往往受到多個(gè)因素的影響，因此，要進(jìn)行多元回歸分析，根據(jù)以往學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，本文選擇用“OLS模型”進(jìn)行多元回歸。本文設(shè)計(jì)的回歸模型如下：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+ε0

其中Y為因變量，β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4為對(duì)應(yīng)系數(shù)，X1、X2、X3、X4為自變量，ε0為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

在進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)之前，為避免出現(xiàn)虛假回歸現(xiàn)象，需要對(duì)各變量序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，本文采用ADF法對(duì)各時(shí)間序列的檢驗(yàn)結(jié)果如表2：

表2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)ADF檢驗(yàn)結(jié)果可知，五個(gè)變量原序列的ADF統(tǒng)計(jì)值均比各自所對(duì)應(yīng)水平的臨界值要大，因此變量原序列均為非平穩(wěn)序列。對(duì)原序列進(jìn)行一次差分，五個(gè)序列的ADF統(tǒng)計(jì)值均小于相應(yīng)水平的臨界值，說(shuō)明經(jīng)過(guò)一階差分后，五個(gè)序列具有一階單整性，即同階單整性，可用于進(jìn)行協(xié)整分析。

3.協(xié)整檢驗(yàn)

為判斷變量間是否存在協(xié)整關(guān)系，對(duì)印度GDP總值、印度接入固定寬帶用戶(hù)數(shù)、印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)上市企業(yè)數(shù)量、印度數(shù)字龍頭企業(yè)凈利潤(rùn)和印度數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3、表4所示。

表3 跡檢驗(yàn)結(jié)果

表4 最大特征值檢驗(yàn)結(jié)果

由表3、表4可知，在5%的置信水平下，跡檢驗(yàn)結(jié)果和最大特征值檢驗(yàn)結(jié)果的P值均小于0.05，說(shuō)明因變量與自變量之間存在長(zhǎng)期內(nèi)保持均衡穩(wěn)定的關(guān)系。

(四)模型回歸分析

根據(jù)回歸結(jié)果表5顯示，印度GDP與印度接入固定寬帶用戶(hù)數(shù)等四個(gè)解釋變量的回歸擬合優(yōu)度達(dá)到0.9959，調(diào)整擬合優(yōu)度達(dá)到0.9383，說(shuō)明模型設(shè)計(jì)較為合理。

表5 多元回歸結(jié)果

回歸結(jié)果顯示，β1、β2、β3、β4均為正值，說(shuō)明印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈正相關(guān)關(guān)系，即印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著促進(jìn)作用。其中β1值為0.0264，說(shuō)明固定寬帶接入用戶(hù)數(shù)量與印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)，固定寬帶接入用戶(hù)數(shù)量越多，代表網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施普及率越高。網(wǎng)絡(luò)寬帶的普及率增加使居民網(wǎng)絡(luò)需求增加，為各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)也提供了保障，為印度經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。β2數(shù)值為0.2280，代表印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)數(shù)量越多，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好。優(yōu)質(zhì)公司通過(guò)上市拓寬了融資渠道，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并能夠通過(guò)吸引人才集聚、提升自身品牌影響力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。β3數(shù)值為1.7550，代表印度數(shù)字龍頭企業(yè)凈利潤(rùn)越高，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好。企業(yè)利潤(rùn)代表了企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)成果，在生產(chǎn)成本不變的情況下，企業(yè)利潤(rùn)的提高代表著經(jīng)濟(jì)效益的提高，能夠帶動(dòng)上游供應(yīng)商及下游客戶(hù)分銷(xiāo)商等整個(gè)供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。β4數(shù)值為0.5588，代表印度數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額越高，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好。服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)走向國(guó)際化的表現(xiàn)，而數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易高水平服務(wù)貿(mào)易，數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額的提升代表印度對(duì)外高水平服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度在不斷加大。這不僅可以為數(shù)字可交付服務(wù)鏈接的不同分工環(huán)節(jié)創(chuàng)造更多價(jià)值，也不斷提升印度在全球價(jià)值鏈分工的地位，為印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多正向效應(yīng)。

(五)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證上述回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文將印度數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額替換為印度ICT貿(mào)易額，以此作為因變量X5來(lái)衡量印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，β5為對(duì)應(yīng)系數(shù)，數(shù)據(jù)選自UNCTAD數(shù)據(jù)庫(kù)。因此建立新的模型為：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β5X5+ε0

通過(guò)對(duì)模型進(jìn)行OLS回歸，得出回歸結(jié)果見(jiàn)表6。從結(jié)果來(lái)看，對(duì)因變量替換過(guò)后，結(jié)果與前文的檢驗(yàn)結(jié)果基本保持一致。各項(xiàng)回歸系數(shù)為正，說(shuō)明固定寬帶接入用戶(hù)數(shù)量、印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)、印度數(shù)字龍頭企業(yè)凈利潤(rùn)、印度ICT貿(mào)易額對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的正向促進(jìn)作用。β5數(shù)值為0.2509，代表印度ICT貿(mào)易額越高，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好。此外，與以印度數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額為因變量相比，以印度ICT為因變量回歸得到的擬合優(yōu)度相對(duì)較小。由此，將印度ICT貿(mào)易額作為因變量可以得到較為一致的結(jié)果，但是用印度數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易額作為因變量得到的結(jié)果更好。

表6 多元回歸結(jié)果

四、印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)數(shù)字鴻溝較大

數(shù)字鴻溝被定義為擁有可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備的人與那些訪(fǎng)問(wèn)非常有限或根本沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入的人之間存在的鴻溝。印度的數(shù)字鴻溝問(wèn)題存在于區(qū)域之間、性別之間及不同文化群體之間。一是貧富差距是造成印度區(qū)域之間數(shù)字鴻溝的首要原因。印度是世界上貧富差距最大的國(guó)家，體現(xiàn)在地域上是南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于北方，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，并且在一定時(shí)間內(nèi)這種差異會(huì)始終存在。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，又使得印度增加了7500萬(wàn)貧困人口，因此印度的貧富差距現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，并且會(huì)從多方面加劇數(shù)字鴻溝問(wèn)題。首先，貧富差距阻礙數(shù)字技術(shù)的普及，貧困人口無(wú)法負(fù)擔(dān)高昂的數(shù)字產(chǎn)品費(fèi)用和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用，這使得他們只能困于2G世界中。其二，貧富差距導(dǎo)致南部總體人口素質(zhì)高于北方。南印度人口的識(shí)字率和英語(yǔ)程度都高于北方，加上印度大部分互聯(lián)網(wǎng)公司、媒體公司集聚南部，因此南印度民眾接觸到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的條件更為便利，南印度民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知水平較北印度民眾更高，如此，便加大了印度區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。其三，貧富差距或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距導(dǎo)致區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距過(guò)大，這是產(chǎn)生數(shù)字鴻溝的最為重要的原因。印度目前至少有2億～3億人仍處于無(wú)電可用的狀態(tài)，這直接阻礙了他們使用電子設(shè)備的可能。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，缺少基本的銀行設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字支付更無(wú)從談起。二是性別、宗教問(wèn)題在某種程度上加劇了印度社會(huì)的數(shù)字鴻溝。根據(jù)《印度時(shí)報(bào)》調(diào)查，男性網(wǎng)民數(shù)量是女性網(wǎng)民數(shù)量的2倍，在農(nóng)村地區(qū)，性別差異尤為突出。部分印度農(nóng)村男性會(huì)因擔(dān)心家庭女性接觸到新思想和其他男性而剝奪她們的互聯(lián)網(wǎng)使用權(quán)，甚至有些村落頒布明確禁止女性使用手機(jī)的法令。不同宗教群體間的矛盾也造成數(shù)字鴻溝加劇。莫迪政府在2020年對(duì)中國(guó)手機(jī)應(yīng)用程序的封禁正是順應(yīng)了印度教民族主義者的民意，他們認(rèn)為來(lái)自美、英、中等國(guó)家的媒體傳播毒害了印度民眾的思想，導(dǎo)致越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題。再如，部分印度宗教團(tuán)體則將沉迷網(wǎng)絡(luò)列為戒條，提倡回歸自然，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，這種做法在印度民眾以宗教信仰為重的前提下，易催生排斥網(wǎng)絡(luò)的極端情緒。

(二)數(shù)字技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合程度不高

數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然具有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，但并不能脫離其他產(chǎn)業(yè)而獨(dú)立發(fā)展。目前，印度的新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域較為局限，數(shù)字紅利尚未普及，主要集中于通信、金融、電子商務(wù)、電子制造業(yè)等領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不足。印度大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)還在使用舊技術(shù)，產(chǎn)品不具有成本效益；而印度工業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨資金缺乏、人才短缺、基礎(chǔ)薄弱等諸多問(wèn)題。在印度數(shù)字企業(yè)中，大部分中小型企業(yè)尚未形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能實(shí)現(xiàn)很好的資源整合，可能會(huì)遇到被大型數(shù)據(jù)平臺(tái)搶占數(shù)據(jù)資源或遭遇數(shù)據(jù)壟斷的侵害；即使是龍頭企業(yè)也很少起到帶動(dòng)性作用，領(lǐng)域內(nèi)缺乏能夠聚集數(shù)字技術(shù)人才的引領(lǐng)型企業(yè)，并且行業(yè)內(nèi)高端研發(fā)產(chǎn)品不足。盡管政府對(duì)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入不斷增加，但短時(shí)間內(nèi)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、數(shù)字人才的結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題無(wú)法得到很好地解決。

(三)網(wǎng)絡(luò)安全存在較大隱患

民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的信任感是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。2015—2020年，印度網(wǎng)絡(luò)安全與黑客攻擊事件數(shù)量逐年增加，共發(fā)生145萬(wàn)起。2021年，黑客攻擊印度公司MobiKwik，并宣傳盜取了其8.2 TB的用戶(hù)數(shù)據(jù)，約涉及1億用戶(hù)的電話(huà)號(hào)碼、郵箱、身份證明、付款卡號(hào)及密碼等，這可能是印度規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)安全事件。在此之前類(lèi)似大型事件已出現(xiàn)過(guò)多次，如Juspay超過(guò)1億用戶(hù)的銀行卡信息、BigBasket的顧客信息在互聯(lián)網(wǎng)上遭遇泄露。印度的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是隨著印度數(shù)字支付普及而激發(fā)的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。2016年無(wú)現(xiàn)金政策出臺(tái)，印度政府通過(guò)激勵(lì)與優(yōu)惠政策使這場(chǎng)無(wú)現(xiàn)金浪潮取得了初步成功，但如Aadhaar這種關(guān)聯(lián)用戶(hù)所得稅、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)并沒(méi)有對(duì)其安全性進(jìn)行同步升級(jí)，2020年11月Aadhaar中的大量數(shù)據(jù)被發(fā)現(xiàn)遭到黑客竊取，并被買(mǎi)賣(mài)。目前印度起草的數(shù)據(jù)保護(hù)法案并不能做到完善高效，起不到解決消費(fèi)者數(shù)據(jù)安全層面關(guān)鍵缺陷的作用，還存在缺乏針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全研究人員的法律保護(hù)條款等問(wèn)題。(33)衛(wèi)夕指北：“一個(gè)你不知道的印度互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)”，2019年1月22日，https：∥www.sohu.com/a/290743700_353770，2022年4月30日。網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生會(huì)直接影響公民的網(wǎng)絡(luò)使用頻率，加之印度因?yàn)槎喾N語(yǔ)言、多種宗教、種姓制度還有文化水平差距等因素，使得公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)接受程度不同。因此，如何有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、激發(fā)公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可與需求是數(shù)字經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足

根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所發(fā)布的《2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告中通過(guò)四大一級(jí)指標(biāo)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)字創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)字治理競(jìng)爭(zhēng)力，又具體細(xì)分為20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)全球50個(gè)國(guó)家進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平的評(píng)估。2021年印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在50個(gè)國(guó)家中位列第36名。

圖3 2021年各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得分

如表7所示，印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一級(jí)指標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大多較弱，唯獨(dú)數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位列第三名。印度數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)得益于其IT產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位，印度IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)過(guò)硬，占世界市場(chǎng)份額的50%以上，在產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)出色，同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦使之成為間接受益者。但印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量和增長(zhǎng)較低，拉低了總體競(jìng)爭(zhēng)力，如數(shù)字健康和數(shù)字廣告等行業(yè)，總體規(guī)模較小，產(chǎn)能不足。

表7 印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具體指標(biāo)得分情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》。

印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，印度的寬帶滲透率僅為51%，農(nóng)村地區(qū)滲透率不足1/3。電力供應(yīng)方面，印度的城市和農(nóng)村地區(qū)平均每天斷電時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2～4小時(shí)，2/3的農(nóng)村家庭和2/5的城市家庭每天至少面臨一次停電。印度數(shù)字創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排名主要受制于創(chuàng)新產(chǎn)出和人才投入兩個(gè)指標(biāo)。創(chuàng)新產(chǎn)出的不足主要是在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如在電信、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字傳輸?shù)膶?zhuān)利數(shù)量落后。在人才投入方面，印度實(shí)際的教育成果不能滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的需求，例如印度工程系畢業(yè)生只有7%能找到匹配的工作，大多數(shù)畢業(yè)生尚不能適應(yīng)顛覆性技術(shù)對(duì)人才的要求。印度數(shù)字治理競(jìng)爭(zhēng)力落后主要受到安全保障和服務(wù)管理兩個(gè)指標(biāo)的影響。安全保障競(jìng)爭(zhēng)力主要代表了印度網(wǎng)絡(luò)安全水平，正如前文所說(shuō)，印度網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較日韓更為滯后，從業(yè)企業(yè)數(shù)量?jī)H有200家左右，而中國(guó)從業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)3000多家。國(guó)際電信聯(lián)盟認(rèn)為，印度缺乏國(guó)家層面的有效機(jī)制和體制結(jié)構(gòu)、足夠的組織措施，可能導(dǎo)致國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理缺乏明確的責(zé)任和問(wèn)責(zé)制，而不能可靠地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和事件。服務(wù)管理競(jìng)爭(zhēng)力主要考察公共服務(wù)是否快捷簡(jiǎn)便，而印度排名最后的主要原因是其電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)落后。

五、對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)新時(shí)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和完善公共治理有舉足輕重的作用。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上下游都得到了快速發(fā)展，但印度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與所面臨的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的啟示意義。

(一)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮小數(shù)字鴻溝

雖然我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家“同步起跑”，但在不少關(guān)鍵領(lǐng)域距離數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)還存在較大差距。首先，要縮小城鄉(xiāng)差距。廣大農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則需得到更多的重視與投入。要盡快改善老舊設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)寬帶的普及力度，并努力探索普遍可負(fù)擔(dān)的價(jià)格來(lái)推行高速網(wǎng)絡(luò)的連接和接入，縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝。二是要注重關(guān)照弱勢(shì)人群。新冠疫情暴發(fā)后，數(shù)字技術(shù)憑借自身優(yōu)勢(shì)滲透到生產(chǎn)生活的各方面，這提醒我們更應(yīng)鼓勵(lì)全體人民參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)中來(lái)，尤其是老年人、殘疾人、文盲等弱勢(shì)群體，如何解決他們對(duì)于數(shù)字產(chǎn)品的使用困難，使數(shù)字技術(shù)的方便與快捷真正惠及到各類(lèi)型的人群，是縮小數(shù)字鴻溝的重要一步。三要加強(qiáng)國(guó)際合作。在國(guó)際上，要加強(qiáng)南南合作，幫助其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(二)加強(qiáng)核心數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新

核心技術(shù)的受限會(huì)導(dǎo)致我國(guó)喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，我國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.1萬(wàn)億元，雖然較2020年增長(zhǎng)14.7%，但利潤(rùn)總額卻僅有8283億元，利潤(rùn)率僅為5.8%。利潤(rùn)率較低的原因在于我國(guó)高端制造業(yè)的核心零部件七成依賴(lài)進(jìn)口，甚至連維修與更換也需要外國(guó)企業(yè)提供幫助。因此，我國(guó)一是要進(jìn)一步加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。2021年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額為27864億元，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅為1696億元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額的6.09%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家占比15%的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“根技術(shù)”的研究。引導(dǎo)高校人才、科研人員專(zhuān)門(mén)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論和“根技術(shù)”進(jìn)行全方面的研究，探索相關(guān)原理、法律、社會(huì)效應(yīng)等問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。

(三)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題是我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過(guò)運(yùn)用新型信息技術(shù)，能夠激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。首先，我國(guó)應(yīng)完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供完備的基礎(chǔ)環(huán)境。其次，相關(guān)政府部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)政策，建立校企合作的“孵化器”，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校的深度合作，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建人才平臺(tái)。再次，政府部門(mén)要鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)“示范應(yīng)用”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與教育、零售、醫(yī)療、旅游的結(jié)合催生了許多新業(yè)態(tài)，成為新的行業(yè)風(fēng)口，帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。最后，各地政府間要破除“數(shù)字壁壘”，促進(jìn)數(shù)據(jù)間的互聯(lián)互通，互認(rèn)互用。

(四)加強(qiáng)數(shù)字安全保障

當(dāng)前數(shù)字時(shí)代的安全問(wèn)題包括大數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、區(qū)塊鏈安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、云安全等，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全已不足以概括數(shù)字時(shí)代安全問(wèn)題的復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題升級(jí)為數(shù)字安全問(wèn)題。為此，首先，我國(guó)可以將數(shù)字安全納入數(shù)字基建范圍內(nèi)，使數(shù)字安全保障成為數(shù)字技術(shù)普及的基本內(nèi)容；其次，我國(guó)需要不斷完善法律法規(guī)細(xì)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易流程、保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，禁止平臺(tái)過(guò)度采集個(gè)人信息，通過(guò)立法的方式，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)所有權(quán)、責(zé)任與義務(wù)；最后，構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全屏障，要進(jìn)一步加大信息科技手段的運(yùn)用，把握政務(wù)數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息的安全，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管，聯(lián)通電信領(lǐng)域企業(yè)，形成合力，實(shí)現(xiàn)威脅數(shù)據(jù)的相互查詢(xún)機(jī)制，切實(shí)筑牢數(shù)字安全防線(xiàn)。