習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述及其實(shí)踐啟示

[摘要]黨的十八大以來，習(xí)近平多次圍繞人民健康發(fā)表重要論述，深刻回答了“什么是人民健康，怎樣發(fā)展人民健康”這一關(guān)系國計(jì)民生的重要課題。馬克思主義經(jīng)典作家的人民健康觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的健康理念和中國共產(chǎn)黨保障人民健康的歷史經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的生成基礎(chǔ)，影響人民健康的因素日趨復(fù)雜、統(tǒng)籌發(fā)展人民健康的事業(yè)日趨緊迫是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述形成的現(xiàn)實(shí)背景。新時(shí)代應(yīng)深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)人民健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，依靠人民群眾打贏人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)健康中國建設(shè)，促進(jìn)人民健康事業(yè)不斷發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;人民健康;醫(yī)療衛(wèi)生;以人民為中心;健康中國

[中圖分類號(hào)]R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼）A[文章編號(hào)]2096—0921（2022）03—0029—11

[基金項(xiàng)目]2021年度山西省高等學(xué)校思想政治教育研究會(huì)基金項(xiàng)目“高?！恕睦碚摻庾x與機(jī)制構(gòu)建”（SYH2021—015）

[作者]陳琪，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，太原工業(yè)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究部講師，北京 100044

21世紀(jì)以來，各種公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，不僅嚴(yán)重威脅人民身心健康，更影響了人民健康事業(yè)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人始終重視人民健康事業(yè)，通過多方舉措推動(dòng)人民健康事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入考察現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，從全新的理論視野提出了“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略，將人民健康事業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，圍繞人民健康作出了一系列重要論述，深刻回答了“什么是人民健康，怎樣發(fā)展人民健康”這一關(guān)系國計(jì)民生的重要課題。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，為我國發(fā)展人民健康事業(yè)提供了行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的生成基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)背景

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述有著獨(dú)特的生成基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)背景。馬克思主義經(jīng)典作家的人民健康觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的健康理念和中國共產(chǎn)黨保障人民健康的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的生成基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)背景則是影響人民健康的因素日趨復(fù)雜、統(tǒng)籌發(fā)展人民健康的事業(yè)日趨緊迫。

（一）習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的生成基礎(chǔ)

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述有著獨(dú)特的生成基礎(chǔ)，是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家的人民健康觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的健康理論以及中國共產(chǎn)黨保障人民健康的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步形成的。

1.馬克思主義經(jīng)典作家的人民健康觀

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人的全面發(fā)展理論，以及人的健康及衛(wèi)生建設(shè)等觀點(diǎn)為習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述提供了思想指導(dǎo)。首先，馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命時(shí)，十分關(guān)注人的健康問題。他們發(fā)現(xiàn)在資本主義剝削社會(huì)中，資本家無休止地榨取工人階級(jí)的剩余價(jià)值，使得工人階級(jí)的身體和心理健康得不到任何保障?！百Y本是根本不關(guān)心工人的健康和壽命的。”①馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)應(yīng)推翻資本主義社會(huì)，打碎舊的國家機(jī)器，消滅剝削制度，建立一個(gè)“作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”②。其次，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)人民群眾的身心健康十分重要，將會(huì)影響到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。他們提出了“保護(hù)健康，保持一切基本源泉即勞動(dòng)能力本身”③的觀點(diǎn)。最后，列寧也十分重視衛(wèi)生建設(shè)，號(hào)召大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)，以保障人民健康。他指出：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！雹倭袑幉粌H推動(dòng)制訂完善強(qiáng)制性的保障人民醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的規(guī)章制度，還號(hào)召大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，開展醫(yī)學(xué)研究，不斷提高國民的健康水平和生活質(zhì)量。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述正是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家人民健康觀所蘊(yùn)含的思想精髓基礎(chǔ)上逐步形成并不斷完善。

2.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的健康理念

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述是新時(shí)代我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的行動(dòng)指南，也是中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生與健康發(fā)展道路的思想指引，是在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)健康文化基礎(chǔ)上形成的。中華民族自古就有強(qiáng)身健體能夠延年益壽之說，早在夏代已有鍛煉身體的學(xué)校，周代已有規(guī)模盛大的“運(yùn)動(dòng)會(huì)”。養(yǎng)生不只是鍛煉身體，使身體健康那么簡(jiǎn)單。除了體育運(yùn)動(dòng)和合理的飲食之外，養(yǎng)生和精神狀態(tài)、心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)、興趣愛好等多方面因素有關(guān)，是一門復(fù)雜的學(xué)問。從先秦諸子到魏晉名流，從唐宋文人到明清雅士，養(yǎng)生之道被不斷傳承和發(fā)展，留下了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。從老子的恬淡寡欲，到華佗的五禽戲、孫思邈的《千金方》，再到白居易的樂天隨意、蘇東坡的通脫豁達(dá)，中國最早的醫(yī)學(xué)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》主旨是天人合一思想，崇尚飲食有節(jié)、起居有常、不妄作勞的健康理念，后人陸續(xù)提出的陰陽平衡以及五行學(xué)說，無不體現(xiàn)出古人對(duì)健康的獨(dú)到見解。

3.中國共產(chǎn)黨保障人民健康的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨歷來重視人民健康，在革命、建設(shè)和改革時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況制定正確的促進(jìn)人民健康事業(yè)發(fā)展的方針和政策。1922年5月召開的第一次全國勞動(dòng)大會(huì)通過中國共產(chǎn)黨提出“八小時(shí)工作制案”決議，以保障工人健康權(quán)益。1933年11月，毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量。如長(zhǎng)岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動(dòng)廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少疾病以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！雹?952年6月，毛澤東為中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”②，規(guī)定了我國體育運(yùn)動(dòng)的根本任務(wù)和目的，為剛剛起步的中國體育事業(yè)發(fā)展指明了方向。從新中國成立到改革開放，我們黨一直在推動(dòng)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)防治人畜疾病、保障人民健康起到很好的作用。改革開放以后，1983年第六屆全國人大第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，我國確定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的方針，即“預(yù)防為主、城鄉(xiāng)兼顧、中西醫(yī)結(jié)合”③。1997年，考慮到區(qū)域間、城鄉(xiāng)間醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置差距較大以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國確定了“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”①的衛(wèi)生工作方針。2002年江澤民在黨的十六大報(bào)告中提出：“建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平?！雹?013年7月，以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，內(nèi)在地包含著“以人的健康”為本的思想。

（二）習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述形成的現(xiàn)實(shí)背景

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述立足于我國新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國影響人民健康的因素日趨復(fù)雜，統(tǒng)籌發(fā)展人民健康的事業(yè)日趨緊迫，必須高度重視人民健康事業(yè)的發(fā)展。

1.影響人民健康的因素日趨復(fù)雜

新中國成立70多年來，特別是改革開放40多年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，我國的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，國際影響力不斷增強(qiáng)，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)也在加快發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷優(yōu)化，疾病防控能力得到極大提升。然而，影響人民健康的因素也越來越復(fù)雜，相關(guān)事務(wù)治理難度也越來越大。首先，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡、不充分。黨的十九大以來，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，在健康方面表現(xiàn)為人民對(duì)健康的渴求越來越強(qiáng)烈，對(duì)醫(yī)療和保健服務(wù)需要越來越多樣化。而我國現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不能更好地滿足人民多樣化的醫(yī)療和保健服務(wù)需要。其次，人口老齡化日益嚴(yán)重。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2019年12月，我國65周歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到了17603萬人左右，占總?cè)丝诘?2.6%。①隨著人口老齡化不斷加劇，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的需求也不斷擴(kuò)大，多樣化、多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度亟需完善。最后，醫(yī)療健康資源分配不平衡。我國長(zhǎng)期存在城市與農(nóng)村，東部與中部、西部醫(yī)療健康資源分配不均的狀況，影響人民健康事業(yè)的公平性。此外，我國還存在中西醫(yī)如何有效結(jié)合、如何創(chuàng)新以保障人民健康的問題。以上問題相互交織，導(dǎo)致影響人民健康的因素異常復(fù)雜。

2.統(tǒng)籌發(fā)展人民健康的事業(yè)日趨緊迫

2017年12月，習(xí)近平參加中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)時(shí)指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨?！雹诋?dāng)前，關(guān)注人民健康是從我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興所作出的統(tǒng)籌安排。首先，解決“看病難、看病貴”問題是人民的迫切期待。人民面臨影響健康的疾病譜不斷變化，傳統(tǒng)疾病依然存在，新型疾病層出不窮，人民“看病難、看病貴”是人民健康領(lǐng)域亟需解決的問題。其次，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系亟需健全，人民防線也亟需鞏固。各種傳統(tǒng)疾病與非傳統(tǒng)疾病頻發(fā)，對(duì)人民健康造成很大威脅，對(duì)我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和人民防線也提出越來越高的要求，人民健康事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。最后，要關(guān)注環(huán)境污染、食品安全等問題。與人民健康緊密相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全問題一直威脅著人民健康，對(duì)全民健康構(gòu)成巨大隱患。如果這些問題得不到解決，勢(shì)必會(huì)影響人民健康事業(yè)的發(fā)展，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。因此，我們黨應(yīng)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的初心使命，持之以恒關(guān)注人民健康，統(tǒng)籌解決人民健康領(lǐng)域的種種問題，這樣才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的思想內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述蘊(yùn)含著豐富的思想內(nèi)涵，可以從什么是人民健康、人民健康的內(nèi)容和地位、怎樣發(fā)展人民健康等方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解。

（一）什么是人民健康

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述對(duì)于什么是人民健康進(jìn)行了深刻闡釋。他提出，人民健康既是全民健康，也是共建共享健康。

1.人民健康是全民健康

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，以人為本是中國共產(chǎn)黨確立的指導(dǎo)自己執(zhí)政實(shí)踐的基本理論原則和行為準(zhǔn)則。“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！雹偃嗣窠】凳悄依ㄈw人民的健康，即以人民群眾為主體，包含不同年齡階段、不同職業(yè)、不同身體狀況的全體人民。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，……要重視重點(diǎn)人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)，關(guān)注流動(dòng)人口健康問題，深入實(shí)施健康扶貧工程?！雹?/p>

2.人民健康是共建共享健康

人民健康不僅強(qiáng)調(diào)全民健康，更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)全民健康發(fā)展，提高人民健康水平，保證人人公平公正獲得健康資源，共建共享健康成果?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線。”③我們黨自成立起就把堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”④作為一切工作的準(zhǔn)則。在堅(jiān)持中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。要堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓全體人民公平獲得”⑤，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”⑥。

（二）人民健康的內(nèi)容

習(xí)近平認(rèn)為，人民健康既包括人民在身體和心理上保持健康，也包括培育人民的健康生活新理念。

1.保持身體和心理的健康

新中國成立初期，由于生產(chǎn)力水平低下，生活水平不高，人民身體素質(zhì)整體較弱。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提高，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民身體素質(zhì)有了極大改善。黨的十八大以來，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)要通過發(fā)展體育事業(yè)促進(jìn)人民身體健康。2016年8月，他在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話中指出：“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。……要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合?！雹俪匾暼嗣裆眢w健康以外，習(xí)近平也關(guān)注人民心理健康，強(qiáng)調(diào)“要加大心理健康問題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)”②。

2.培育人民的健康生活新理念

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多健康問題都是由于不健康的生活方式所致，究其原因就是缺乏健康生活新理念。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要有針對(duì)性地開展精神文明教育，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾“樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹雹邸?020年2月3日，習(xí)近平在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣”①。因此，重視人民健康內(nèi)容的建設(shè)，需要普及人民健康新理念，通過多渠道幫助人民提升健康素養(yǎng)，樹立綠色健康的發(fā)展理念，養(yǎng)成健康文明的生活方式。

（三）把人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

習(xí)近平對(duì)人民健康給予了高度關(guān)注，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”⑤，并將人民健康事業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

1.沒有全民健康，就沒有全面小康

在全面建成小康社會(huì)的五項(xiàng)指標(biāo)中，社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是確保人民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保人人享有基本生活保障。因此，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵”⑦，沒有全民健康，就沒有全面小康。可見，人民健康是衡量全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。這就深刻表明黨和國家高度重視人民健康，堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真正堅(jiān)持“人民至上、生命至上”。

2.把人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

人民健康關(guān)乎人民的全面發(fā)展，是維系我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的內(nèi)在要求?！包h中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位?！雹嗾缌?xí)近平在黨的十九大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的，“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”①，因此人民健康的重要地位不容小覷。習(xí)近平明確提出，“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”②，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)健康中國建設(shè)應(yīng)持之以恒關(guān)注和發(fā)展人民健康。2019年6月，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》中再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)健康中國，同時(shí)成立了健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?/p>

（四）多種舉措推動(dòng)人民健康事業(yè)發(fā)展

習(xí)近平指出，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善國民健康政策，始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，著力推進(jìn)人民健康事業(yè)發(fā)展。

1.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)人民健康事業(yè)發(fā)展

2016年8月，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出了新形勢(shì)下人民健康事業(yè)發(fā)展的工作方針，即“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策”③。改革創(chuàng)新就是去除影響人民健康事業(yè)發(fā)展中的不合理因素，并賦予其新的內(nèi)容，使之合理完善。特別是要推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，探索一條符合我國國情的衛(wèi)生健康道路。

2.保障人民健康需要完善國民健康政策

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！雹僖皇且⒑屯晟漆t(yī)療衛(wèi)生制度，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)政策落地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！雹荻且幚砗冕t(yī)療衛(wèi)生體系中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。習(xí)近平提出：“在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府要有所為，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)要有活力。”⑧這一論述對(duì)于在醫(yī)療衛(wèi)生體系中如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系具有重大指導(dǎo)意義。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合

預(yù)防是阻止疾病發(fā)生和傳播最簡(jiǎn)單、最常用的方法，也是人民保持健康最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施。早在2016年全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平就提出“要重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病”⑦。要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，全面提高人民健康水平。要通過開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、做好食品安全衛(wèi)生監(jiān)管、健全公共安全體系等途徑，達(dá)到預(yù)防疾病和疫情、實(shí)現(xiàn)全方位全周期保障人民健康的目標(biāo)。

三、習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的實(shí)踐啟示

在新時(shí)代新的歷史方位下，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述，從堅(jiān)守人民立場(chǎng)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，注重協(xié)同配合、構(gòu)筑人民防線等方面出發(fā)，推動(dòng)人民健康事業(yè)的發(fā)展。

（一）踐行以人民為中心的發(fā)展理念

人民健康事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，確保全方位覆蓋人民健康，同時(shí)貫徹落實(shí)大健康、大衛(wèi)生理念。

1.確保全方位覆蓋人民健康

習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述為新時(shí)代我國健康事業(yè)發(fā)展提供了方向和指導(dǎo)。我們應(yīng)始終重視人民健康，踐行以人民為中心的發(fā)展理念。首先，確保人民健康主體全覆蓋。2018年10月，習(xí)近平在廣東省清遠(yuǎn)市考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要確保全面小康路上一個(gè)都不能少。①同樣，在人民健康事業(yè)發(fā)展道路上，也要確?！耙粋€(gè)也不能少”，既要針對(duì)婦女、嬰幼兒、青少年學(xué)生和老年人開展專項(xiàng)健康活動(dòng)，也要對(duì)殘疾人的康復(fù)問題、流動(dòng)人口與低收入人群的健康問題采取相應(yīng)措施，確保人民健康主體的全覆蓋。其次，保證人民健康內(nèi)容全覆蓋。既要關(guān)注人民身體健康，也要關(guān)注人民心理健康;既要關(guān)注傳統(tǒng)疾病，也要關(guān)注各種新型疾病。最后，把“預(yù)防為主，防治結(jié)合”作為保障人民健康的重點(diǎn)。2020年2月14日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。”②應(yīng)普及預(yù)防知識(shí)，做好疾病預(yù)防工作，宣傳“不治己病治未病”（《黃帝內(nèi)經(jīng)》）的中醫(yī)藥養(yǎng)生理念，從而全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)人民健康的維護(hù)。

2.貫徹落實(shí)大健康、大衛(wèi)生理念

大健康是指圍繞人的衣食住行、生老病死進(jìn)行多方面、全過程的健康關(guān)注;大衛(wèi)生是指從全社會(huì)整體出發(fā)對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)注。樹立大健康、大衛(wèi)生理念，應(yīng)把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，?gòu)建人人參與健康、人人建設(shè)和享有健康成果的共建共享新形態(tài)。一是要宣傳和貫徹新發(fā)展理念?！鞍l(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！雹佼?dāng)前我們秉承的發(fā)展理念必須是科學(xué)的、健康的、可實(shí)施的，即必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)人民健康事業(yè)的發(fā)展。二是要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足人們健康的多元需要。隨著人民健康需要的多元化和多層次化，應(yīng)積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，除繼續(xù)大力發(fā)展藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)加大保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康咨詢及檢測(cè)評(píng)估以及養(yǎng)老院、康復(fù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成“防一治一養(yǎng)”健康生產(chǎn)模式。三是將健康中國建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要指標(biāo)。黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)調(diào)健康中國建設(shè)，并在2019年制訂了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，提出了推進(jìn)健康中國建設(shè)的15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這些專項(xiàng)行動(dòng)的開展效果都是反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）持續(xù)推動(dòng)人民健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新

持續(xù)推動(dòng)人民健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新是推進(jìn)人民健康事業(yè)發(fā)展的迫切要求，應(yīng)從構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系兩方面著手推動(dòng)人民健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

1.構(gòu)建現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生體制

推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾的鄭重承諾。在新時(shí)代，要持續(xù)推動(dòng)人民健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生體制。首先，健全醫(yī)療衛(wèi)生體系和人才培養(yǎng)制度，增大財(cái)政資金支持力度，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，滿足人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需要。其次，持續(xù)推動(dòng)中國特色醫(yī)療保障制度改革，在逐步實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基本醫(yī)保的覆蓋面，提高基本醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌層次，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)、藥品供應(yīng)和監(jiān)管制度建設(shè)。再次，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，實(shí)行對(duì)特定疾病治療費(fèi)用豁免制度，完善醫(yī)保異地直接結(jié)算和即時(shí)結(jié)算制度，健全對(duì)困難兒童、困難群眾和重病重殘等特殊群體的幫扶救助制度。

2.健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

2020年2月14日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。”②新時(shí)代，必須健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，使之擔(dān)負(fù)起保障人民健康的重要使命。首先，做好應(yīng)急立法建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。針對(duì)突發(fā)傳染病，要從疫情實(shí)際出發(fā)做好立法工作，提供防疫抗疫法治保障，同時(shí)要做到公正執(zhí)法，保證法治工作正常開展，防止突發(fā)疫情擴(kuò)大化。其次，抓好各類應(yīng)急管理制度建設(shè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。如進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)的研判、決策、預(yù)警和防控制度，健全應(yīng)急醫(yī)療救助制度，強(qiáng)化儲(chǔ)備應(yīng)急物資配給制度，組建由預(yù)備役隊(duì)伍、基層醫(yī)療人員、社區(qū)工作者和社會(huì)組織等共同組成的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，“提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平”①，“完善公共衛(wèi)生安全治理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度”②。最后，重視科技研發(fā)。戰(zhàn)勝疾病和各種突發(fā)疫情離不開科技支撐，要重視疫病防治相關(guān)的科技研發(fā)，重視各種疾病研究中心的管理和建設(shè)，密切關(guān)注并跟蹤病毒變異情況，同時(shí)把生物安全納入國家安全體系，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民健康的目的。

（三）注重協(xié)同配合，整合多方力量為人民健康保駕護(hù)航

推進(jìn)人民健康事業(yè)發(fā)展需要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量為人民健康保駕護(hù)航，具體應(yīng)從加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)、實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制出發(fā)，整合多方力量，形成有效合力全方位保障人民健康。

1.加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)

一是要做好疾病防控、健康維護(hù)的宣傳教育工作。當(dāng)影響人民健康的重大疾病和疫情發(fā)生時(shí)，應(yīng)充分利用新聞媒介的宣傳教育功能，做好疾病防控、健康維護(hù)的宣傳教育工作，提高人民對(duì)信息的知曉率，加強(qiáng)有關(guān)政策措施的宣傳解讀工作，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)與健康相關(guān)的輿情引導(dǎo)。做好與健康相關(guān)的網(wǎng)上網(wǎng)下、大事小事的輿情引導(dǎo)，通過創(chuàng)新方式方法大力推送權(quán)威信息，營造出增強(qiáng)信心、暖和人心、聚集民心、積極向上的輿論氛圍。三是做好保障健康的心理疏導(dǎo)工作。當(dāng)健康受到威脅時(shí)，個(gè)體難免會(huì)產(chǎn)生焦慮和恐慌心理，應(yīng)及時(shí)開通心理咨詢熱線服務(wù)，也可以借助網(wǎng)絡(luò)開展心理援助服務(wù)，做好心理干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作，幫助人們克服恐懼心理，恢復(fù)心理健康。

2.實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

聯(lián)防聯(lián)控是踐行“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”③的表現(xiàn)，也是發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)、整合各方力量打贏人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)的科學(xué)決策。一是要發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部先鋒模范作用，時(shí)刻保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，做到不忘初心，牢記使命，當(dāng)好人民健康守護(hù)者。二是整合黨、政、軍力量，形成合力，共克難關(guān)。實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制必須充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，要發(fā)揮好人大、政協(xié)以及衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化旅游、財(cái)政金融等部門的職能，做到在各級(jí)黨委統(tǒng)一指揮下的聯(lián)動(dòng)配合，各有側(cè)重，齊抓共管，全方位保障人民健康。三是利用大數(shù)據(jù)做好重大疾病和疫情的監(jiān)測(cè)與研判，做到傳染性疾病的早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早防控，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，形成戰(zhàn)勝疾病和防控各種突發(fā)疫情的有力保障。

（四）構(gòu)筑人民防線，依靠人民群眾打贏人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)

人民健康事業(yè)的發(fā)展需要引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)的健康觀，構(gòu)筑群防群控人民防線，以發(fā)揮自身主觀能行性和積極性打贏人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.引導(dǎo)人民樹立科學(xué)的健康觀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，健康不僅僅是沒有疾病或者不虛弱，還包含了生理和心理健康。廣大人民應(yīng)自覺樹立科學(xué)的健康觀，從自身出發(fā)做好健康第一責(zé)任人。首先，積極參與全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。參與體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)是人民的權(quán)利和義務(wù)，廣大人民應(yīng)增強(qiáng)健身意識(shí)，積極參與體育健身活動(dòng)，掌握適合的健身方法，進(jìn)行健康鍛煉，提高身體素質(zhì)。其次，主動(dòng)養(yǎng)成健康的生活方式。做好日常膳食的合理安排，拒絕食用野生動(dòng)物，保證足夠睡眠，做到勞逸結(jié)合。再次，重視心理健康。廣大人民應(yīng)時(shí)刻保持積極樂觀的心態(tài)應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化和現(xiàn)實(shí)生活中的挑戰(zhàn)。最后，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，按照社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的要求約束和支配自己的行為，做科學(xué)健康觀的踐行者。

2.構(gòu)筑群防群控人民防線

2020年3月10日，習(xí)近平赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出：“打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)要緊緊依靠人民。要做好深入細(xì)致的群眾工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來，構(gòu)筑起群防群控的人民防線?！雹倏梢?，維護(hù)人民健康需要廣大人民群眾的積極參與。在重大疾病和突發(fā)疫情面前，各級(jí)組織要積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，全面動(dòng)員群眾、組織群眾、依靠群眾，構(gòu)筑群防群控的堅(jiān)固防線。一是要提高人民群眾自我服務(wù)和自我防護(hù)意識(shí)，發(fā)揮好廣大人民群眾眾志成城、守望相助的主人翁精神。二是要做到精準(zhǔn)施策，科學(xué)防控。對(duì)新出現(xiàn)的健康問題及時(shí)提出科學(xué)合理的防控措施，萬不可錯(cuò)失維護(hù)人民健康的有利時(shí)機(jī)。三是群防群控與聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)同步進(jìn)行，形成抗擊疾病和疫情的天羅地網(wǎng)，只有這樣才能取得人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)的最后勝利。

（責(zé)任編輯梁灝）