“十四五”時(shí)期河北省民辦院校職業(yè)教育參與職業(yè)培訓(xùn)體系探究

史精娜 侯曉勇 劉博艷 楊士英 王靜

摘 要：就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，職業(yè)技能培訓(xùn)是保障就業(yè)的必經(jīng)之路。當(dāng)今，社會(huì)對(duì)于技術(shù)人才的需求迫切，職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)的重要作用更加凸顯。在“十四五”時(shí)期我國就業(yè)質(zhì)量面臨新勞動(dòng)參與率持續(xù)下降、勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩、勞動(dòng)者技能素質(zhì)不能適應(yīng)崗位需求等矛盾。為此， “十四五”規(guī)劃綱要提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，目的是通過教育參與提升人力資本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。民辦院校在職業(yè)培訓(xùn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富、師資力量相對(duì)雄厚、辦學(xué)模式較為靈活，充分利用民辦院校的師資力量助力職業(yè)培訓(xùn)對(duì)發(fā)展我國職業(yè)培訓(xùn)體系是極大的助力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;職業(yè)培訓(xùn);民辦高校

引言

發(fā)展中國家面臨長期鎖定在全球價(jià)值鏈低端的風(fēng)險(xiǎn)，因此亟需提升勞動(dòng)者的整體素質(zhì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。 “十四五”規(guī)劃綱要提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，明確了就業(yè)的優(yōu)先地位，目的是期望通過這一戰(zhàn)略提升勞動(dòng)參與率，提升勞動(dòng)力的人力資本價(jià)值，解決勞動(dòng)者技能素質(zhì)與崗位需求不符的矛盾。當(dāng)前我國的職業(yè)技能培訓(xùn)體系逐步完善，我國出臺(tái)了一些列法律法規(guī)均對(duì)職業(yè)培訓(xùn)作了規(guī)定，初步構(gòu)建了職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，已有大量的技校、機(jī)構(gòu)參與了職業(yè)培訓(xùn)。但是縱觀培訓(xùn)體系，仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容落后、培訓(xùn)技能低端、培訓(xùn)意愿不強(qiáng)等諸多問題，急需不斷提升培訓(xùn)的針對(duì)性、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)層次。

一、國外職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)

國外對(duì)職業(yè)培訓(xùn)異常重視，日本高度重視勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，已經(jīng)將職業(yè)技能培訓(xùn)作為職前教育融入基礎(chǔ)教育之中，建立了職前教育與在職技能培訓(xùn)相結(jié)合的模式，由企業(yè)承擔(dān)人力資本投資的職責(zé);美國建立了以政府和個(gè)人為主的技能投資制度，形成了以學(xué)校職業(yè)教育為主體的技能培養(yǎng)體系，培訓(xùn)內(nèi)容集中在文化知識(shí)、基本技能、崗位技能三個(gè)方面;德國主要執(zhí)行企業(yè)、政府、學(xué)徒三方責(zé)任共擔(dān)的技能投資制度，培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高，較早就執(zhí)行了師徒制，職工的技能大部分是可遷移的技能，工人的流失率很低。

二、國外職業(yè)培訓(xùn)給我國帶來的啟示

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)要終身化

職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)、全面，入職前要進(jìn)行為期幾個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，如安全教育、禮儀培訓(xùn)、公司規(guī)章制度、專門技能教育等方面。培訓(xùn)內(nèi)容要與員工的職業(yè)生涯融合，根據(jù)員工的成長不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，提升員工的人力資本價(jià)值。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的研究和探討

國外學(xué)徒制在職業(yè)技能培訓(xùn)中效果突出，要逐漸探索這種模式如何在現(xiàn)代企業(yè)開展，逐步建立一直素質(zhì)較高的師傅隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體責(zé)任

不斷的強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體責(zé)任，在培訓(xùn)中根據(jù)企業(yè)需要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。政府通過法律、補(bǔ)貼和監(jiān)管促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展。

（四）注重職業(yè)培訓(xùn)的錯(cuò)位發(fā)展

不同的培訓(xùn)主體在專業(yè)設(shè)置上盡量做到專業(yè)不雷同，政府根據(jù)市場需求，對(duì)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)布局進(jìn)行整體規(guī)劃，每個(gè)學(xué)校打造各自的品牌專業(yè)，避免專業(yè)雷同和無序競爭。

三、我國職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策

（一）我國職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題

我國職業(yè)技能培訓(xùn)主體較為單一，主要由政府供給、各技工學(xué)校承擔(dān)，社會(huì)性主體參與程度不高，競爭不充分，致使培訓(xùn)效果一般;職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量不高，特別是政府補(bǔ)貼培訓(xùn)培訓(xùn)層次和水平都較低，培訓(xùn)服務(wù)與科技進(jìn)步的需求存在較大差距，培訓(xùn)內(nèi)容涉及新興產(chǎn)業(yè)和新區(qū)發(fā)展需求的培訓(xùn)內(nèi)容較少，在一定程度上造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi);.職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)供給方式相對(duì)陳舊，培訓(xùn)項(xiàng)目較少，無法滿足勞動(dòng)力個(gè)體化、差異化的需求;目前職業(yè)技能培訓(xùn)往往以參加培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格證書、成功上崗為培訓(xùn)的重點(diǎn)，忽略了就業(yè)的質(zhì)量及上崗后員工的困難及后續(xù)培訓(xùn)需求。

（二）我國職業(yè)培訓(xùn)中存在問題的對(duì)策探討

為了解決職業(yè)培訓(xùn)中存在的諸多問題，就要鼓勵(lì)社會(huì)資源參與到職業(yè)培訓(xùn)中去。就河北省而言，河北省民辦職業(yè)學(xué)校較多，師資力量較為雄厚，目前參與職業(yè)培訓(xùn)的以各技校為主，師資力量偏弱，如果能夠?qū)⒚褶k職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)融合，在一定程度上對(duì)更有效的更新培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)效果、提高培訓(xùn)層次、完善后續(xù)培訓(xùn)服務(wù)起到促進(jìn)作用。

四、河北省民辦院校職業(yè)教育助力職業(yè)培訓(xùn)體系探究

（一）建立以從業(yè)者、企業(yè)、政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)位四位一體的職業(yè)培訓(xùn)模式

強(qiáng)化企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任，政府執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)為企業(yè)開展培訓(xùn)提供補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠。民辦院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)與企業(yè)深入合作，按照企業(yè)要求開展核心能力的培訓(xùn)。民辦院校要根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)及企業(yè)的前沿要求，建立并完善技能人才培訓(xùn)方案，明確學(xué)員的核心能力與非核心能力。在培訓(xùn)過程中，學(xué)員要獲取第三方認(rèn)證的資格證書。

（二）與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高人力資本水平

目前河北省職業(yè)培訓(xùn)層次較低、培訓(xùn)內(nèi)容較為陳舊，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。急需大批與技能要求相適應(yīng)的勞動(dòng)者參與到社會(huì)人力資本體系中。民辦職業(yè)教育的參與職業(yè)培訓(xùn)，可以更好的構(gòu)建多層次、多角度、多元化的職業(yè)培訓(xùn)體系。把農(nóng)民工、青年職工作為培訓(xùn)重點(diǎn)，有效的開展新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的青年群體的崗前培訓(xùn)，使他們接觸新的技術(shù)、新的理念，逐漸建設(shè)終身學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺(tái)體系。為應(yīng)對(duì)老齡化的來臨，職業(yè)培訓(xùn)要積極開發(fā)適合中年及以上年齡段勞動(dòng)力的工作崗位，逐漸建設(shè)統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高人力資源配置效率。

（三）深度開發(fā)民辦職業(yè)高校的潛力，促成民辦院校與與職業(yè)培訓(xùn)體系深度融合

社會(huì)氛圍是職業(yè)培訓(xùn)面臨的瓶頸之一，很多青年不愿意學(xué)技術(shù)，很多中年不想學(xué)技術(shù)，因此我們是否可以探討職業(yè)培訓(xùn)與民辦職業(yè)院校的深度融合，開展一系列的長周期的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)層次、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)技術(shù)含量。既滿足社會(huì)氛圍要求，又能培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的現(xiàn)代社會(huì)需要的技能型人才。利用民辦院校靈活的辦學(xué)模式及成熟的師資隊(duì)伍，不斷深化職業(yè)教育改革，不斷探索出一條產(chǎn)教融合、校企合作、校企共育，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)一體化發(fā)展之路。

（四）建立職業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)體系

職業(yè)技能培訓(xùn)是一件需要持續(xù)投入、跟蹤服務(wù)、反復(fù)回爐復(fù)訓(xùn)的培訓(xùn)體系。建立職業(yè)培訓(xùn)跟蹤體系，助力盡快建立全國統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。為所有學(xué)員提供持續(xù)的追蹤服務(wù)，在此期間提供不間斷的指導(dǎo)、幫助他們不斷完善個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)情況適時(shí)補(bǔ)充更新培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而更為精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)終身化培訓(xùn)。

綜上所述，面對(duì)目前河北省職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，結(jié)合河北省民辦職業(yè)教育資源的具體情況，探討出一條民辦院校職業(yè)教育與河北省職業(yè)培訓(xùn)深度融合之路，對(duì)于提升并持續(xù)推動(dòng)河北省職業(yè)技能培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)。

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作者簡介：史精娜（1982.03），女，漢族，河北石家莊人，副教授，碩士，主要從事管理學(xué)、食品營養(yǎng)與安全研究。

（基金項(xiàng)目：河北省高等教育學(xué)會(huì)“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題，市廳級(jí)，“十四五”時(shí)期河北省民辦院校職業(yè)教育參與職業(yè)培訓(xùn)體系探究，編號(hào)：GJXH2021-196）CDD0EADB-1A71-439A-BE5B-B3C443E58BE3