王德金 朱慶雄

摘? 要：水利水電工程是惠民利民的重要工程，近年來(lái)，伴隨著水利水電工程不斷增多，施工安全事故也不斷增加，因此研究施工安全管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前水利水電工程施工安全管理問(wèn)題主要有管理意識(shí)薄弱，重視程度不夠;管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠;管理手段單一，管理水平不夠;安全知識(shí)匱乏，宣傳工作不足。針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，本文提出了提升施工安全管理意識(shí)，完善施工安全管理制度，加強(qiáng)施工安全知識(shí)培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：水利水電;施工安全;安全管理;存在問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

一、研究背景

中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速推進(jìn)，在此期間，水利水電工程數(shù)量明顯增多。水利水電工程是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、工序多的大型工程，它能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力，但是，伴隨著水利水電工程數(shù)量的增多，越來(lái)越多的施工安全事故被報(bào)道，例如在水利水電施工過(guò)程中的高空墜落安全事故、施工車輛碰撞安全事故、施工工地坍塌、觸電等安全事故，因此研究施工安全管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略具有現(xiàn)實(shí)意義（王海勇，2021）[1]。

二、水利水電工程施工安全管理存在的問(wèn)題

水利水電施工安全事故既關(guān)乎施工工人的生命健康，又關(guān)系工程建設(shè)的順利推進(jìn)。正由于水利水電工程施工安全的重要性，我們運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，從現(xiàn)有的研究中梳理并分析當(dāng)前水利水電工程施工安全存在的主要問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)有資料，我們將施工安全管理存在的突出問(wèn)題總結(jié)為四條，分別為管理意識(shí)薄弱，重視程度不夠;管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠;管理手段單一，管理水平不夠;安全知識(shí)匱乏，宣傳工作不足。

1.管理意識(shí)薄弱，重視程度不夠

施工安全是水利水電工程建設(shè)單位一直強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但是在實(shí)際的施工安全管理過(guò)程中，仍然存在個(gè)別建設(shè)單位對(duì)于施工安全管理存在意識(shí)薄弱，不夠重視的情況。思想上對(duì)于施工安全管理的松懈和忽視，在實(shí)際的施工安全管理中的工作便會(huì)脫離了施工安全管理的初衷，這為安全事故的爆發(fā)埋下了伏筆。也正是由于思想上不夠重視施工安全管理，從而造成了管理制度、管理手段和安全教育等突出問(wèn)題，因此，在思想上不重視施工安全管理是其他安全發(fā)生的根源（董福歧等，2021）[2]。

2.管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠

制度是行動(dòng)的依據(jù)和保障，同樣，在施工安全管理中，施工安全管理制度是施工人員進(jìn)行規(guī)范建設(shè)的依據(jù)和生命健康的保障，因此，系統(tǒng)全面完善的施工安全管理制度是施工安全的保障。但是，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，施工單位對(duì)于施工安全管理制度的制定并不全面，存在很多的漏洞，這使得施工安全管理工作的執(zhí)行力和監(jiān)管力低于預(yù)期。例如，個(gè)別水利水電工程施工公司制定施工安全管理制度的原因并不是為了保障施工人員的生命健康，反而是為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門的安全檢查，這樣的施工安全管理制度不僅存在嚴(yán)重的漏洞，而且還跟施工管理制度的存在目的相違背（趙長(zhǎng)江等，2021）[3]。

3.管理手段單一，管理水平不夠

即便再全面再系統(tǒng)再完善的施工安全管理制度，也需要管理人員來(lái)執(zhí)行，因此施工安全管理制度能否充分發(fā)揮作用還跟管理者的管理手段和管理水平有關(guān)。但是，當(dāng)前在水利水電工程施工時(shí)，大多數(shù)管理人員仍然是采用傳統(tǒng)的管理手段進(jìn)行施工安全管理，主要方式就是在施工過(guò)程中巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工設(shè)備等，這種施工安全的管理手段既單一又落后，施工中隱藏的安全隱患可能僅憑肉眼無(wú)法觀測(cè)，同時(shí)由于施工安全管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)限制，他們對(duì)施工安全管理的水平也有限，對(duì)于施工安全隱患的處理不能及時(shí)，從而不利于水利水電工程的建設(shè)。

4.安全知識(shí)匱乏，宣傳工作不足

水利水電工程是一項(xiàng)極為復(fù)雜的建設(shè)工程，工序復(fù)雜繁多，需要大量的施工人員負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的施工建設(shè)。正是由于水利水電工程的特殊性和復(fù)雜性，參與建設(shè)的施工人員的文化水平參差不齊，甚至差距明顯。文化水平較低的施工人員對(duì)于安全知識(shí)的了解本身就是匱乏，而在實(shí)際的施工工作中，施工人員未進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)就參與到了工程建設(shè)，后續(xù)在實(shí)際工作中，宣傳工作也未能及時(shí)的跟上，最終造成了這些施工人員對(duì)于施工安全的知識(shí)極度匱乏。這也是近年來(lái)在施工時(shí)由于操作不規(guī)范引發(fā)安全事故的主要原因（李延忠等，2021）[4]。

三、針對(duì)水利水電工程施工安全管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)當(dāng)前水利水電工程施工安全管理問(wèn)題，我們從思想、制度和知識(shí)三個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略。

1.思想：提升施工安全管理意識(shí)

施工建設(shè)單位要將施工安全管理放在管理工作的關(guān)鍵位置，切實(shí)在思想上充分認(rèn)識(shí)施工安全管理的重要性，通過(guò)強(qiáng)力的措施落實(shí)施工安全管理，為施工安全管理制度和培訓(xùn)創(chuàng)造條件。只有思想上充分認(rèn)識(shí)施工安全管理的重要性，后續(xù)完善施工安全管理制度和加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)才有可能實(shí)現(xiàn)并得到有效的執(zhí)行。

2.制度：完善施工安全管理制度

在前文中，我們已經(jīng)闡釋了施工安全管理制度的作用，它是施工人員進(jìn)行規(guī)范建設(shè)的依據(jù)和生命健康的保障，同時(shí)考慮到水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，施工單位需要根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)水利水電工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)制定符合實(shí)際的施工安全管理制度，同時(shí)將這些施工安全管理制度匯總形成施工安全管理體系，使得施工工作更加規(guī)范。此外，在管理制度中需要明確施工安全管理之的職責(zé)，明確管理要求，切實(shí)將管理職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)管理者，從而體現(xiàn)管理者對(duì)施工安全管理的重視。

3.知識(shí)：加強(qiáng)施工安全知識(shí)培訓(xùn)

正是由于施工人員的文化水平差距較大，因此施工單位對(duì)于施工人員的施工安全知識(shí)培訓(xùn)需要全面系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，施工單位可以將施工安全培訓(xùn)根據(jù)施工環(huán)節(jié)分別為崗前教育培訓(xùn)、施工中動(dòng)員教育培訓(xùn)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王海勇.水利水電工程施工中的安全管理研究——評(píng)《水利水電工程施工組織與管理》[J].人民黃河，2021，43（12）：169.

[2] 董福歧，付建勝，韓炎，張福強(qiáng)，馮偉.引江濟(jì)淮工程淠河總干渠混凝土渡槽充水試驗(yàn)與安全評(píng)價(jià)[J].地下水，2021，43（05）：235-237.

[3] 趙長(zhǎng)江.水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)機(jī)制——評(píng)《水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理》[J].人民黃河，2021，43（06）：166.

[4] 李延忠.水利水電工程施工技術(shù)管理研究——評(píng)《水利水電工程管理》[J].人民黃河，2021，43（03）：163.