出租汽車(chē)行業(yè)政府管制研究

張德磊

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)出租車(chē)行業(yè)實(shí)施了十分嚴(yán)格的管理制度與政策，從整體角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的，但沒(méi)有考慮到該行業(yè)實(shí)際發(fā)展的規(guī)律，在這樣的前提下，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有發(fā)揮出真正的作用。相關(guān)政府部門(mén)想要解決這種困境，就要對(duì)原有的相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：出租汽車(chē);政府管制

出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)際上屬于公共利益的公用事業(yè)，而公用事業(yè)是指對(duì)與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)、現(xiàn)階段社會(huì)當(dāng)中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)活動(dòng)。政府管制指的是在我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)公用事業(yè)上在經(jīng)濟(jì)方面的控制，對(duì)其中的價(jià)格和收入情況進(jìn)行有效的控制。

一、出租汽車(chē)行業(yè)政府管制的方式

現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的管制方式比較特殊，對(duì)于出租車(chē)的車(chē)型、顏色、年限、計(jì)程的公里數(shù)、價(jià)格、以及出租汽車(chē)的數(shù)量都有嚴(yán)格的管理制度。主要以其中的兩個(gè)為例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。

（一）出租汽車(chē)的車(chē)型方面的管制

出租汽車(chē)算是每個(gè)城市的標(biāo)志，在一定程度上為人們的日常生活帶來(lái)了很大便利，并且還展現(xiàn)了城市的文化面貌。很多城市在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中，為進(jìn)一步樹(shù)立城市的整體形象，對(duì)出租汽車(chē)的車(chē)型和排氣情況進(jìn)行限制。例如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，干預(yù)對(duì)出租汽車(chē)單位的選擇權(quán)力，在這樣的前提下，出租車(chē)汽車(chē)單位只能被動(dòng)根據(jù)政府部門(mén)規(guī)定的車(chē)型。有很多城市為扶持該地區(qū)的汽車(chē)行業(yè)，就要求該地區(qū)的出租汽車(chē)單位必須要選購(gòu)本地區(qū)生產(chǎn)的車(chē)型，一律不得使用其他地區(qū)的車(chē)型。

（二）租價(jià)方面的管制

出租汽車(chē)的價(jià)格是由政府部門(mén)進(jìn)行定價(jià)的行業(yè)之一，主要根據(jù)該地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、以及廣大人民的生活習(xí)慣等多方面的因素進(jìn)行制定的。根據(jù)城市出租汽車(chē)的相關(guān)管理?xiàng)l例相關(guān)的規(guī)定指出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要使用與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的稅務(wù)財(cái)務(wù)部門(mén)印制相同的車(chē)費(fèi)小票。政府相關(guān)部門(mén)為每一輛出租汽車(chē)安裝計(jì)價(jià)機(jī)器，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。而在進(jìn)行價(jià)格管理的過(guò)程當(dāng)中，還規(guī)定了起步價(jià)格和多出每公里的計(jì)數(shù)價(jià)格，不僅如此，還有一系列等候費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、空駛費(fèi)等，也就是說(shuō)是當(dāng)出現(xiàn)堵車(chē)的情況，通過(guò)計(jì)價(jià)器也同樣會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用，這些都是要由消費(fèi)者進(jìn)行承擔(dān)。出租汽車(chē)的起步價(jià)格也被稱(chēng)之為最低消費(fèi)，只要乘客上車(chē)，在最低消費(fèi)公里的范圍以?xún)?nèi)，只要不超出范圍，都算是最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、政府對(duì)于出租汽車(chē)行業(yè)管制改革的有效措施

（一）放松管制

政府部門(mén)應(yīng)該積極開(kāi)放出租汽車(chē)市場(chǎng)，并充分發(fā)揮出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，做到由市場(chǎng)決定所需的出資汽車(chē)車(chē)型、數(shù)量、以及租價(jià)格方面的管制。對(duì)此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要為企業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的保障，并制定完善每一個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中的各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)則，最好能夠取消準(zhǔn)入管理制度與租價(jià)機(jī)制。當(dāng)然，不是完全取消政府部門(mén)的管制。另外，政府部門(mén)還要對(duì)出租車(chē)司機(jī)進(jìn)行有效的管理。從身體素質(zhì)方面、駕駛水平方面進(jìn)行判斷。不僅如此，出租汽車(chē)的起步價(jià)可以由相關(guān)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定價(jià)，或給出相應(yīng)的建議，根據(jù)這些價(jià)格再由政府部門(mén)進(jìn)行審批。或者借鑒一些國(guó)家的做法，讓出租汽車(chē)單位進(jìn)行自行定價(jià)，最后再將實(shí)際的定價(jià)方案上報(bào)給政府部門(mén)。

（二）車(chē)型多樣化

政府部門(mén)往往比較重視對(duì)出租汽車(chē)車(chē)型方面的管理，過(guò)于強(qiáng)調(diào)車(chē)輛的美觀與統(tǒng)一程度，卻忽視了出租汽車(chē)本身的安全方面，以及對(duì)車(chē)輛質(zhì)量方面的控制。出租汽車(chē)行業(yè)離不開(kāi)人們的日常生活，對(duì)此，政府應(yīng)該取消對(duì)出租汽車(chē)車(chē)型的限制，讓市場(chǎng)決定對(duì)車(chē)型的選擇，而政府只是作為監(jiān)督者。在這樣的前提下，政府部門(mén)可以對(duì)該地區(qū)的出租汽車(chē)車(chē)型進(jìn)行大范圍的招標(biāo)?；蛘叱鲎馄?chē)企業(yè)單位可以與政府部門(mén)共同決定由幾個(gè)車(chē)型的汽車(chē)廠家進(jìn)行洽談，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)單位進(jìn)行規(guī)定制度的審核，并進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)一步確保符合保準(zhǔn)、科學(xué)的車(chē)型投入到市場(chǎng)當(dāng)中。一旦政府相關(guān)部門(mén)取消對(duì)出租汽車(chē)車(chē)型的限制以后，會(huì)加大出租汽車(chē)廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)力，在這樣的前提下，他們也會(huì)加大對(duì)車(chē)型、質(zhì)量、安全性能、油耗方面的力度，進(jìn)一步確保出租汽車(chē)車(chē)型外觀更優(yōu)質(zhì)、同時(shí)也更加環(huán)保。

（三）降低份錢(qián)

由于政府部門(mén)的管制，導(dǎo)致出租汽車(chē)單位一直處于強(qiáng)勢(shì)的狀態(tài)，讓出租汽車(chē)司機(jī)處于劣勢(shì)位置，導(dǎo)致兩者之間矛盾沖突不斷，更不可能進(jìn)行平和的交流。相關(guān)部門(mén)為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管制的平衡，將利益做大最大，就要在一定程度上緩和出租汽車(chē)司機(jī)與是單位的矛盾，可以從降低份錢(qián)方面入手。

結(jié)束語(yǔ)：

對(duì)出租汽車(chē)進(jìn)行放松管制，不代表不需要政府的管制，相反的政府部門(mén)更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)方面的管理，及時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的缺陷。要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府管制之間有著一定的制約關(guān)系。在這樣的前提下，既要確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又要加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)該放松管制，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的多樣化，對(duì)出租汽車(chē)車(chē)型進(jìn)行大范圍的招標(biāo)，應(yīng)該取消對(duì)出租汽車(chē)車(chē)型的限制，讓市場(chǎng)決定對(duì)車(chē)型的選擇，而政府只是作為監(jiān)督者。還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管制的平衡，將利益做大最大，就要在一定程度上緩和出租汽車(chē)司機(jī)與是單位的矛盾，降低份錢(qián)。

參考文獻(xiàn)：

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