新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的重要性及開展途徑

楊水香

摘 要：新時期以來，我國的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民日益增長的物質(zhì)文化需求凸顯。做好社會保障工作，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作，是構(gòu)建新社會和諧關(guān)系的重要保障，關(guān)系到人民的幸福生活，關(guān)系到當前中國特色社會主義發(fā)展的質(zhì)量。因此，本文在強調(diào)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展的重要性的同時，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展中存在的問題，進而探討新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的相關(guān)有效途徑。

關(guān)鍵詞：新時期;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作;重要性;問題;開展途徑

民生是當前社會關(guān)注的重點，民生問題與社會保障工作開展的質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，若想要老百姓過上好日子，必須積極開展社會保障工作，規(guī)范工作流程，維護人民的合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系，做好人民日常生活的堅強保障。隨著時代的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作面臨的問題也不斷變化，對于工作的開展提出了不小的挑戰(zhàn)。對此，相關(guān)工作人員必須要緊跟時代發(fā)展變化，真真正正想人民之所想，踏踏實實為人民做實事。

一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展的重要性分析

（一）新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展與人民的合法權(quán)益緊密聯(lián)系

隨著新技術(shù)的發(fā)展，當前我國社會正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化水平越來越高，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作也提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作者必須要牢牢記住我國社會整體發(fā)展目標，不斷解放并提高我國的生產(chǎn)力，同時也要加強對于機關(guān)企業(yè)工作人員的管理力度，不斷探索新型人才整合管理辦法，加強社會人才隊伍建設(shè)，縮小整體貧富差距，為實現(xiàn)更高程度的社會主義不懈奮斗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展直接關(guān)系到勞動者的合法權(quán)益，關(guān)系到人民的切身利益，所以必須要加以重視。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展關(guān)系到勞動關(guān)系的和諧性

目前，為進一步提高社會發(fā)展質(zhì)量，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為當前發(fā)展時期的關(guān)鍵任務(wù)。時代在發(fā)展，社會在進步，但是各類矛盾層出不窮，這些社會發(fā)展矛盾的產(chǎn)生帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作不小的挑戰(zhàn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場人才需求較大，但是供應(yīng)卻不足，并不能滿足當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求，從而造成勞動關(guān)系緊張，這也更加凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展的重要性，必須通過人力資源的合理配置，從而提高勞動關(guān)系的和諧性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作影響到人民的日常生活質(zhì)量

民生是我國關(guān)注的重點，老百姓的生活有所保障，能夠吃飽喝足，才能進一步發(fā)展精神文明，整個社會發(fā)展才有更高的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展可以有效保障人民的衣食住行，滿足人民生活的基本需求，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展直接影響到人們生活的幸福感，所以說，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作，人民的日常生活質(zhì)量才能有所保障。[1]

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作是人民未來的保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作管理的內(nèi)容較多，涉及到養(yǎng)老金發(fā)放、退休金等各個方面，而這些都直接關(guān)系到人民未來的生活質(zhì)量。當人們感受到未來的生活有所保障，當前的奮斗才更有力量，對于社會和國家才能更加信賴。所以說，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作，人民的心中才有了定心丸，才能更好地走中國特色社會主義道路，人民對于我國的社會主義道路才能更加自信。

二、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展缺乏專業(yè)的人才

工作要干好，人才少不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作若想要真正做好，必須要有專業(yè)的人才。但是當前，不少大學生畢業(yè)之后更想要留在北上廣這樣的一線城市，或者是其他的二三線城市，并不想回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回到農(nóng)村，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展因為缺乏專業(yè)人才而舉步維艱。低學歷的人很難達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作開展的要求，但是高學歷的人卻不愿意深入基層開展社會保障工作，這就使得新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展遇到了瓶頸。

（二）形式主義嚴重

社會保障工作開展中，存在搞形式主義，搞面子工程的不良現(xiàn)象，為了應(yīng)付上級檢查而僅僅做面子工程，實際上是一種自欺欺人的表現(xiàn)，并不能真正服務(wù)好人民，解決人民的困難和問題，反而會讓老百姓對于社會保障工作者產(chǎn)生不滿的情緒，進而影響到社會關(guān)系的和諧。[2]

（三）工作人員工作思維較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新意識

如今，時代發(fā)生了較大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作應(yīng)該與時俱進，而不是墨守陳規(guī)。一味的墨守陳規(guī)非但無法進步，更是極大的退步。但是，實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作者并不具有新時代的創(chuàng)新精神，在工作過程中因循守舊，一些工作非要有上級命令才去做，這樣嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的開展，甚至造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的退化。[3]

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作效率低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作需要做好人員的合理分配，從而最大限度利用當前的人力資源。但是在實際人員分配過程中，并沒有達到人力資源的合理配置，甚至造成了人才的流失，進而使得整個團隊的整體素質(zhì)下降，同時降低工作效率和質(zhì)量。

（五）相關(guān)部門宣傳力度有待提高

相比于城市來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，人社系統(tǒng)關(guān)于社會保障的政策宣傳力度并不足，這導致不少老百姓甚至一些村干部都不了解國家的社會保障政策。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)單純發(fā)放一些宣傳冊子或者通過人社干部之間的口口相傳，并不能達到良好的宣傳效果。在宣傳過程中，可能會因為個別人的錯誤理解而導致更大范圍內(nèi)的錯誤理解。同時，宣傳過程中可能會存在因責任心不夠而降低宣傳力度的問題?？偟膩碚f，當前相關(guān)部門關(guān)于社會保障政策的宣傳力度不足，宣傳形式單一，必須要加以創(chuàng)新。[4]

（六）缺乏服務(wù)機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人社部門向上與政府對接，向下服務(wù)百姓，充當著政府部門與百姓的橋梁。人社部門在工作開展過程中可能會受到不同部門的監(jiān)管，在基層工作開展過程中需要協(xié)調(diào)的部門較多，且處理的工作范圍較廣，這就加大了社會保障工作人員的工作壓力，進而降低了人社服務(wù)的質(zhì)量。

（七）勞動監(jiān)察力度有待提高

當前我國有較為完善的勞動法來保障我國勞動者的合法權(quán)益，但是在勞動法實施過程中還是存在各種問題，難以達到理想預期。因此，勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)水平有待提高。此外，在勞動監(jiān)察執(zhí)法過程中，由于資金、設(shè)備等硬性條件的缺乏，勞動監(jiān)察有時候形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的力度。除此之外，在勞動監(jiān)察過程中，勞動監(jiān)察部門與其他部門的配合較為生疏，并沒有形成合力。[5]三、新時期關(guān)于如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的相關(guān)途徑探討

（一）多方面提高服務(wù)能力

充分了解人們?nèi)粘Ｉ钪写嬖诘膯栴}，進而找到根本原因，從源頭上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的服務(wù)水平。第一，應(yīng)該解決好社會保障工作團隊建設(shè)問題，積極引進專業(yè)人才，從而提高社會保障工作團隊的整體服務(wù)水平。在人才引進的過程中還要注重人員的培養(yǎng)，做好崗前以及崗位培訓工作，通過幫助工作人員掌握工作理念，提高工作方法的科學性來優(yōu)化社會保障工作。第二，具有改革意識，做好人社部門工作改革，建立完善的獎懲機制來調(diào)動工作人員的積極性。第三，處理問題要保證公平公正，嚴肅對待人民群眾的各種問題，只要是與人民群眾切身利益掛鉤的事情必須要公平公正處理，例如做好就業(yè)困難群體的幫扶工作。[6]

（二）積極拓展渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門服務(wù)模式應(yīng)該有創(chuàng)新精神，不斷拓展渠道。第一，優(yōu)化自身服務(wù)標準，明確并不斷細化工作崗位職責，做好服務(wù)項目的細化分類，提高服務(wù)標準的精確性。第二，拓寬信息化渠道，合理借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新型科技手段來拓寬信息化渠道，從而保障基層就業(yè)率。第三，拓展服務(wù)渠道的多元化，可以借助官網(wǎng)服務(wù)平臺了解人民群眾存在的問題，并且就人民群眾存在的問題積極進行解答，不斷改進社會保障工作服務(wù)效果，加強與人民的溝通，從而提高人民對于社會保障工作的滿意度。[7]

（三）優(yōu)化服務(wù)作風，提高人民群眾的參與度

優(yōu)化服務(wù)作風是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，在這一過程中應(yīng)該突出人民群眾的重要作用，不斷調(diào)動人民對于參與社會保障工作的積極性，通過提高人民群眾的參與度來優(yōu)化人社服務(wù)質(zhì)量。首先，要積極與人民群眾進行溝通交流，充分發(fā)揮黨員干部的作用，了解基層人民群眾的需求，從而及時針對人民群眾的需求來開展社會保障工作。其次，要注重專項整治工作的開展，強化工作人員的責任意識，想人民之所想，以保障人民群眾的根本利益為出發(fā)點制定社會保障工作方案。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社部門開展社會保障工作應(yīng)該公開透明化，通過舉辦各種講座來向外界發(fā)布各種信息，進而讓更多人了解人社工作，人民群眾也能夠更好地實現(xiàn)對人社部門的監(jiān)督管理。[8]

（四）提高社會保障水平

社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，所以不能馬虎，也馬虎不得。在提高社會保障水平的過程中，可以牢牢把握一下幾個方面。首先，需要了解社會相關(guān)保險制度體系，舉例來說，通過調(diào)整企業(yè)職工五險制度來優(yōu)化社會保障整體制度，從整體上提高制度的靈活性。其次，關(guān)注人民群眾當前以及未來的生活保障，為人民群眾的生活保障保駕護航，通過注重養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療制度等來提高人民群眾生活的幸福感。此外，加強制度管理力度，制度的出臺是一方面，另一方面要認真執(zhí)行，這樣才能發(fā)揮科學制度的作用，從而真正提高人社部門的整體服務(wù)質(zhì)量。[9]

（五）提高社會保障工作的信息化建設(shè)水平

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，當前各行各業(yè)的發(fā)展都離不開信息技術(shù)，也脫離不開信息化建設(shè)這一話題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作過程中，更是要緊跟時代發(fā)展步伐，做好人社信息系統(tǒng)的更新?lián)Q代，提高人社辦事效率。第一，借助互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機應(yīng)用等平臺開展網(wǎng)上辦事窗口，從而打造完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，不僅能夠積極響應(yīng)國家的號召，更是實實在在為人民群眾辦事的體現(xiàn)，讓人民群眾少跑路，少走流程，從而感受到辦事的效率。第二，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作信息平臺，以便實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享和整合，在信息平臺構(gòu)建過程中要注重人社各個部門的協(xié)作配合，才能提升工作效率。第三，及時更新信息數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性，從而提升社會保障工作相關(guān)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。[10]

（六）強化標準化建設(shè)

首先，塑造公平公正的人社辦事形象離不開標準化建設(shè)，有了嚴格的標準，才能有科學合理的流程，工作人員在處理相關(guān)問題時才能有所依據(jù)，進而提高人社部門的社會公信力。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保正在積極探索標準化建設(shè)，雖然目前已形成較為完善的建設(shè)體系，但是在勞動人事爭議仲裁等方面還有待探索，尤其是基層服務(wù)窗口的標準化建設(shè)任重而道遠。第二，在標準化建設(shè)過程中不能操之過急，需要通過由點及面穩(wěn)步推進，試點沒有問題之后再進行大范圍推廣。第三，標準的建設(shè)并不是一蹴而就的，在建設(shè)過程中可以先由部分到整體，通過建成某一方面的標準再進行推廣，形成較為完善的標準化體系。第四，做好服務(wù)規(guī)范化管理制度的完善，注重基層社會保障工作人員的培訓，通過加強考核的方式來強化工作人員責任意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作者的綜合素質(zhì)。

結(jié)語

綜上所述，新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作的開展存在著諸多的挑戰(zhàn)，必須要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作開展的重要性，因為這關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定等方面。所以必須堅持做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作的穩(wěn)步推進，不斷提高社會保障工作的信息化建設(shè)水平，完善工作標準機制。

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