朱培興 姜?jiǎng)Ρ?/p>

摘要：為了提高全民消防安全意識(shí)，普及消防安全知識(shí)，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，從新時(shí)期消防宣傳工作面臨的機(jī)遇、消防宣傳工作中存在的問題和改進(jìn)當(dāng)前消防宣傳工作的方法三個(gè)方面進(jìn)行研究，建議宣傳工作應(yīng)從長遠(yuǎn)角度探索宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性，全面提升消防宣傳效果。

關(guān)鍵詞：消防;宣傳;改進(jìn)

隨著消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸工作的不斷推進(jìn)，對新時(shí)代消防工作提出了更高的要求，而其中的消防宣傳工作尤為重要。當(dāng)前消防宣傳工作在社會(huì)化作用、教育成效、工作持續(xù)性、基礎(chǔ)工作、應(yīng)急宣傳機(jī)制等方面還有很多提升的空間，需要公眾給予更多的支持。

1? 新時(shí)期消防宣傳工作面臨的機(jī)遇

近年來，各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作，在各個(gè)行業(yè)主管部門的協(xié)同配合下，消防安全宣傳工作不斷深入，全民消防安全意識(shí)不斷提升，消防宣傳基礎(chǔ)工作日益扎實(shí)，消防宣傳工作面臨很大發(fā)展機(jī)遇。

1.1? 各級黨委政府高度重視

從中央到地方，各級黨委、政府都將消防宣傳教育工作作為預(yù)防火災(zāi)的重要方面，在人力、物力及宣傳平臺(tái)等方面給予了足夠的支持。例如召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)、出臺(tái)相關(guān)文件，明確各部門消防宣傳教育工作的職責(zé)、任務(wù)等。2018年，嘉興市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的若干意見》，明確將按照“一市一基地、一縣一場館、一鎮(zhèn)一體驗(yàn)室、一村一體驗(yàn)點(diǎn)”的規(guī)劃布局，建立覆蓋全市的消防宣傳教育培訓(xùn)體系。嘉興市政府每年將消防宣傳教育具體工作納入政府消防安全責(zé)任體系和消防安全目標(biāo)管理。

1.2? 部門協(xié)同機(jī)制初步建立

通過《全民消防安全宣傳教育綱要》《消防安全宣傳教育“七進(jìn)”》等文件的宣傳貫徹，各系統(tǒng)、各部門對消防工作的認(rèn)識(shí)逐步加深，加強(qiáng)消防宣傳教育工作，最大限度地提高廣大群眾的消防安全意識(shí)是預(yù)防火災(zāi)的重要環(huán)節(jié)，尤其是近年來以“省級政府消防工作考核”為突破口，國家宣傳部、應(yīng)急管理部、民政部、教育部等部門對消防宣傳工作給予充分的配合，共同部署工作、組織活動(dòng)、開展考評等工作制度逐步完善。

1.3? 基礎(chǔ)工作日益扎實(shí)

消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)對消防宣傳教育工作的重要性認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)健全，宣傳經(jīng)費(fèi)得到保障。在消防宣傳方面，總隊(duì)及各支隊(duì)微信微博群形成氛圍，消防體驗(yàn)站點(diǎn)已在海鹽全縣各村社區(qū)初步建成，市民消防安全宣傳體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模;在媒體宣傳方面，隨警作戰(zhàn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度基本規(guī)范，與新聞媒體定期通報(bào)、重大事件快速反應(yīng)制度基本完善。消防宣傳工作在配合中心工作、維護(hù)城市運(yùn)行安全、推動(dòng)火災(zāi)隱患整治、提高全民消防安全意識(shí)、宣傳消防隊(duì)伍等方面都發(fā)揮了不可替代的作用[1]。

2? 當(dāng)前消防宣傳工作中存在的問題

2.1? 社會(huì)化宣傳作用不明顯

隨著消防工作的不斷深入，消防宣傳投入不斷增加，人們的消防安全意識(shí)明顯提高。但是，從實(shí)際操作和活動(dòng)組織來看，部分行業(yè)主管部門對消防宣傳工作認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為消防宣傳是消防救援機(jī)構(gòu)的職責(zé)，與本單位關(guān)系不大，只需做好配合，沒有履行“管行業(yè)必須管安全”的重要責(zé)任，導(dǎo)致消防宣傳工作依然是由消防救援機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)。使得消防宣傳“七進(jìn)”工作成為消防救援機(jī)構(gòu)的單一行為，一直處于被動(dòng)開展工作的局面，社會(huì)化消防宣傳的作用發(fā)揮不明顯[2]。

2.2? 消防宣傳教育成效不明顯

當(dāng)前消防宣傳教育主要是發(fā)放宣傳單、設(shè)攤咨詢、發(fā)送短信等，宣傳形式單調(diào)、表面化，難以吸引群眾關(guān)注;未與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通協(xié)調(diào)，缺乏宣傳針對性、時(shí)效性;宣傳工作互動(dòng)性不強(qiáng)，難以激起群眾學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。有些地方的消防宣傳教育培訓(xùn)采用灌輸式，內(nèi)容枯燥乏味，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，大多數(shù)群眾已經(jīng)產(chǎn)生視覺、聽覺疲勞，培訓(xùn)效果上難以取得滿意的社會(huì)反響，消防宣傳教育培訓(xùn)的效果也不明顯。

2.3? 消防宣傳工作持續(xù)性不強(qiáng)

消防宣傳是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，具有廣泛性和全面性特點(diǎn)，需要結(jié)合日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、循序漸進(jìn)、久久為功。在實(shí)際工作中，傳統(tǒng)的消防宣傳形式都集中在一段時(shí)間搞一些專項(xiàng)的宣傳活動(dòng)，比如在“119”消防宣傳月和“3·15”消防產(chǎn)品宣傳日期間，各級消防救援機(jī)構(gòu)的消防宣傳鋪天蓋地、熱火朝天，等活動(dòng)一過就風(fēng)平浪靜，無人問津。上級部署要求時(shí)大力宣傳，上級沒強(qiáng)調(diào)時(shí)就悄無聲息，并沒有將消防宣傳工作列為與其他各類中心工作同安排、同部署、同推進(jìn)、同考評、同獎(jiǎng)懲的正常程序，沒有真正認(rèn)識(shí)到消防宣傳的重要性和持續(xù)性。

2.4? 消防宣傳基礎(chǔ)工作滯后

從目前形勢看，各消防救援大隊(duì)宣傳崗位人才培養(yǎng)機(jī)制缺位，宣傳工作理論、實(shí)踐功底不扎實(shí)。在宣傳教育、新聞撰寫、攝影攝像、影視制作、新媒體運(yùn)維等方面的專業(yè)素養(yǎng)普遍不強(qiáng)，工作水準(zhǔn)停留在一般工作應(yīng)付層面，不能做到在主流平臺(tái)上出“亮點(diǎn)”的宣傳效果，在滅火救援、監(jiān)督執(zhí)法、消防公益事業(yè)等最前沿以鏡頭捕捉鮮活事例的敏銳性不強(qiáng)，直接削弱宣傳效能。另外，由于各大隊(duì)消防監(jiān)督人員少、工作任務(wù)重等因素的制約，大隊(duì)人員往往是身兼數(shù)職，無法全身心地投入時(shí)間和精力開展消防宣傳工作，部分消防文員消防知識(shí)掌握不深入、業(yè)務(wù)能力不高、宣傳工作意識(shí)不強(qiáng)、不擅長發(fā)現(xiàn)工作的閃光點(diǎn)，導(dǎo)致宣傳基礎(chǔ)工作滯后。

2.5? 滅火救援應(yīng)急宣傳機(jī)制效果不佳

部局、總隊(duì)明確了滅火救援應(yīng)急宣傳響應(yīng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，支隊(duì)也明確了支隊(duì)級專職宣傳員、大隊(duì)專職宣傳員和消防救援站通訊員任務(wù)分工，但在應(yīng)急救援現(xiàn)場基層大隊(duì)專職宣傳員和消防救援站通訊員往往以協(xié)助救援和報(bào)送現(xiàn)場要情為主要任務(wù)，兼顧應(yīng)急宣傳攝影攝像，宣傳質(zhì)量不佳。加之基層大隊(duì)專職宣傳員流動(dòng)頻繁，應(yīng)急宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制措施不完善，導(dǎo)致基層消防救援站參與應(yīng)急宣傳主動(dòng)性不強(qiáng)，宣傳報(bào)道水平不高。

3? 加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前消防宣傳工作的措施

3.1? 利用宣傳資源，開拓消防宣傳途徑

《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，我們要充分利用好社會(huì)各界力量，積極溝通和協(xié)調(diào)，加大消防宣傳力度，增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí)。一是消防救援機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，真正將消防宣傳工作落到“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)站”，通過運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳，集中強(qiáng)化居民安全用火、用電、用油、用氣等日常消防安全常識(shí)和逃生自救能力，依托社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)宣傳大使的力量，走街入戶宣傳消防安全知識(shí)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)社會(huì)各種宣傳資源，提升社會(huì)消防安全意識(shí)。二是要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)職能部門，在政策上、經(jīng)費(fèi)上和行動(dòng)上多尋求支持，要充分發(fā)揮新聞、報(bào)社、廣播、電視等各相關(guān)部門的資源優(yōu)勢，開辟與新聞媒介聯(lián)系的渠道，把各種社會(huì)力量集中在一起，共同參與消防宣傳，形成社會(huì)化消防宣傳大格局。三是利用當(dāng)前“消防安全自主管理”和“消防藍(lán)碼”培訓(xùn)強(qiáng)化消防安全責(zé)任人、管理人和普通員工教育，不斷完善各級消防宣傳教育培訓(xùn)中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)消防專業(yè)“講師團(tuán)”，定期開展消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)、疏散逃生技能、火災(zāi)案例警示等教育，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，通過各類媒體向社會(huì)公開曝光消防安全違法行為，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，提升全民消防安全意識(shí)[3]。

3.2? 探索新的宣傳形式，提高宣傳影響力

消防宣傳要摒棄保守觀念，創(chuàng)新思維模式，緊跟時(shí)代的步伐，突出時(shí)代特征，在宣傳工作的方式方法上找突破，提升消防宣傳工作的影響力和感染力。一是要樹立新的理念，堅(jiān)持“六個(gè)貼近”的思想，即貼近實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近一線、貼近基層、貼近群眾、貼近中心工作。貼近實(shí)際，就是杜絕形式主義和官僚主義，從實(shí)際出發(fā)增強(qiáng)消防宣傳的可信性;貼近實(shí)戰(zhàn)，真實(shí)反映消防員為護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出的無私奉獻(xiàn);貼近一線，真實(shí)反映消防救援隊(duì)伍工作的前沿和終端實(shí)際，反映消防員服務(wù)為民最柔情的一面[4];貼近基層，就是真實(shí)反映基層消防救援工作，以小見大，弘揚(yáng)消防員正能量;貼近群眾，就是反映與百姓息息相關(guān)的消防事，聽取群眾的意見建議，更好地服務(wù)于民;貼近消防中心工作，緊密聯(lián)系消防救援隊(duì)伍各項(xiàng)中心工作，結(jié)合當(dāng)前消防工作的新形勢、新動(dòng)向、新舉措，有針對性地開展消防宣傳工作。二是要探索新的宣傳形式，富有創(chuàng)意和特點(diǎn)的宣傳活動(dòng)能引起轟動(dòng)的效應(yīng)，取得意想不到的效果。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，消防宣傳工作也是如此，只有不斷創(chuàng)新，不斷豐富消防宣傳手段和宣傳內(nèi)容，確保消防宣傳持久度和受關(guān)注度，切實(shí)提高消防宣傳工作覆蓋率、滲透率和傳播率。比如，可以利用當(dāng)下較為流行的抖音拍攝消防故事，潛移默化地將消防安全觀念深入人心。三是開拓新的工作方式，可以通過落實(shí)消防安全委員會(huì)通報(bào)制度、火災(zāi)形勢分析、報(bào)刊雜志專欄、重大隱患曝光等進(jìn)一步建立健全宣傳工作新機(jī)制。充分借助各種有效的宣傳載體，與各類宣傳媒體建立合作機(jī)制，根據(jù)不同時(shí)期、內(nèi)容，針對不同的人群，利用不同的宣傳載體，全面提高宣傳工作的整體質(zhì)量。廣泛開辟宣傳陣地、開設(shè)宣傳專欄，提高宣傳工作的覆蓋面與影響力。

3.3? 構(gòu)建消防宣傳長效機(jī)制，推動(dòng)消防宣傳健康持續(xù)發(fā)展

消防宣傳工作是消防工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工作，要不斷完善和鞏固消防宣傳效果。一篇新聞報(bào)道、一段視頻短片、一次宣傳活動(dòng)，無論其如何精彩、如何轟動(dòng)，都是短暫的，雖然它傳播面廣，傳播速度快，但它始終缺乏連續(xù)、系統(tǒng)、長期的知識(shí)灌輸，我們應(yīng)從長遠(yuǎn)角度考慮，建立消防宣傳教育工作的長效機(jī)制，比如針對中小學(xué)生開展消防安全教育、普及消防教育、通過固定的媒體平臺(tái)長期進(jìn)行消防宣傳等，使消防宣傳從短期的行為效果向長效的方向延伸。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)各級要在宣傳工作上動(dòng)腦筋、花精力、出妙招，把宣傳工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍發(fā)展同研究、同部署、同督促、同落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推動(dòng)消防救援隊(duì)伍宣傳工作的健康持續(xù)發(fā)展[5]。

3.4? 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)宣傳隊(duì)伍的工作積極性

要加強(qiáng)對消防宣傳員的培養(yǎng)，建立健全相關(guān)保障機(jī)制。在消防宣傳教育培訓(xùn)的組織實(shí)施上，要指定專人負(fù)責(zé)，明確具體工作事項(xiàng)。在消防救援隊(duì)伍中要選取思想素質(zhì)過硬，有一定寫作能力、口才好，熱愛宣傳工作的人員充實(shí)消防宣傳崗位和宣講隊(duì)伍中，充分發(fā)揮能力素質(zhì)，為消防宣傳工作作出貢獻(xiàn)。定期組織開展宣傳員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升宣傳員的業(yè)務(wù)技能水平，把握好宣傳的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，把消防知識(shí)講透，將消防宣傳活動(dòng)辦精彩。對在消防宣傳工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干，并取得一定成績的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

3.5? 立足長遠(yuǎn)，健全機(jī)制，提升消防宣傳硬實(shí)力

消防宣傳的改善和發(fā)展需要持之以恒的努力、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，更需要高效發(fā)展的工作和管理機(jī)制，從根本上促進(jìn)消防宣傳工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持研宣議宣制度，及時(shí)解決宣傳工作中遇到的難題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作措施。要以更創(chuàng)新的思路、更有力的舉措和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)消防宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)應(yīng)急宣傳和獎(jiǎng)懲機(jī)制，修訂完善應(yīng)急宣傳工作預(yù)案，開展經(jīng)常性訓(xùn)練和模擬演練，建立和落實(shí)與主流媒體的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、新聞發(fā)布通氣制度，逐步完善適應(yīng)新時(shí)代新形勢新任務(wù)的消防宣傳機(jī)制體制，形成媒體宣傳集束效應(yīng)。按照部局、總隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)更新升級軟件、硬件設(shè)備器材，升級改造消防宣傳車，用好消防宣傳教育媒資管理系統(tǒng)，提升消防宣傳資料的長期儲(chǔ)存應(yīng)用，提高消防宣傳長效性。

3.6? 人才培養(yǎng)，需求導(dǎo)向，提升消防宣傳軟實(shí)力

借鑒全媒體工作中心人員運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，針對消防宣傳各領(lǐng)域工作屬性，積極探索建立人才培養(yǎng)、選拔任用、激勵(lì)保障機(jī)制，注重系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)和個(gè)性化培養(yǎng)以及精準(zhǔn)培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、輪訓(xùn)見習(xí)等形式，發(fā)揮外聘專業(yè)人才的“傳幫帶”作用，加強(qiáng)新聞寫作、影視采編等專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)消防宣傳人員突破傳統(tǒng)媒體界限的思維與能力，適應(yīng)融合媒介崗位的流通和互動(dòng)需求，提升隊(duì)伍內(nèi)部人員的專業(yè)化水準(zhǔn)。積極爭取提高外聘宣傳人才工資待遇，切實(shí)解決優(yōu)秀宣傳人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留下難等現(xiàn)實(shí)難題，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

4? 結(jié)語

當(dāng)前，我國正處于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要?dú)v史時(shí)期，消防安全工作涉及社會(huì)的各個(gè)方面。消防工作的群眾性和社會(huì)性，決定了做好消防工作必須先搞好消防宣傳，“消防工作的成敗，消防宣傳教育工作系于一半”。研究和探索消防宣傳工作的新思路、新舉措，對于預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、減少火災(zāi)損失、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃君釗.淺談消防宣傳在消防工作中的作用[J].法制與社會(huì)，2010（5）：200.

[2]李燕華.淺談消防宣傳工作存在的問題及對策[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（S1）：94-95+98.

[3]李鑫榮.淺談消防科普書創(chuàng)作、編輯形式的創(chuàng)新[C]//.中國科普理論與實(shí)踐探索——第二十三屆全國科普理論研討會(huì)論文集，2016：188-192.

[4]劉德付.論如何開展西藏農(nóng)牧區(qū)消防安全宣傳教育工作[J].消防界（電子版），2017（2）：85-86.

[5]王培元.對做好當(dāng)前消防宣傳工作的相關(guān)探討[J].新聞研究導(dǎo)刊，2016，7（22）：262.

How to strengthen and improve fire protection publicity work in the new era

Zhu Peixing，Jiang Jianbin

（Jiaxing Port Area Fire and Rescue Section，Zhejiang? Jiaxing? 314000）

Abstract：In order to improve the fire safety awareness of the whole people， popularize the knowledge of fire safety， and reduce the occurrence of fire accidents. The paper researches are carried out from three aspects： the opportunities faced by fire protection publicity work in the new era， the problems existing in fire protection publicity work， and the methods to improve the current fire protection publicity work. It is proposed that the publicity work should explore the form of publicity from a long term perspective， fully mobilize the enthusiasm of the publicity personnel， and comprehensively improve the effect of fire protection publicity.

Keywords：fire protection; publicity; improvement