《銅川市財(cái)政支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》課題組
摘要:推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收提供了新思路。本文對(duì)中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CCD)中2006-2022年的313篇文獻(xiàn)特征展開(kāi)了研究,探索了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論基礎(chǔ),界定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)內(nèi)涵,分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)評(píng)價(jià)研究,并對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)研究的規(guī)范化提出思考和建議,認(rèn)為在概念界定和內(nèi)涵理解方面,應(yīng)在契合時(shí)代背景與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新政策,并做到統(tǒng)一語(yǔ)境;在評(píng)價(jià)研究方面,應(yīng)首先明確標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展動(dòng)態(tài)性,注重評(píng)價(jià)體系的實(shí)際應(yīng)用;在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)方面,有必要進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)地對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)機(jī)制展開(kāi)研究。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 理論基礎(chǔ) 內(nèi)涵 評(píng)價(jià)
*本文為中國(guó)農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究會(huì)銅川科研基地課題的階段性成果。課題主持:王朝才,課題組成員:申學(xué)鋒、胡大明、李政、李淑一、劉奧、何妮、韓璐、金昊,本文執(zhí)筆:李淑一、劉奧、王朝才、申學(xué)鋒。
自2015年中央一號(hào)文件首次提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,到2022年中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合置于縣域富民產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等助力農(nóng)村發(fā)展的各類(lèi)舉措中,政府政策對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新動(dòng)向引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究熱潮。但是,綜合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),關(guān)于什么是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,如何理解其本質(zhì)內(nèi)涵以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)評(píng)價(jià)等核心問(wèn)題尚未得到明確的回答。本文對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)文獻(xiàn)展開(kāi)分析,試圖描述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究現(xiàn)狀,探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論基礎(chǔ),界定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)內(nèi)涵,分析有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)的理論研究,為后續(xù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)研究提出思考與建議。
結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)的影響力和內(nèi)容覆蓋度等方面,經(jīng)過(guò)綜合考慮,我們選擇中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CCD)中的CSSCI期刊作為數(shù)據(jù)源。將“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”作為關(guān)鍵詞,以2006-2022年作為時(shí)間跨度,檢索得到文獻(xiàn)總數(shù)313篇,總被引6131次,每篇文獻(xiàn)平均被引次數(shù)高達(dá)19.59次,側(cè)面反映了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究的重要價(jià)值和意義。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)研究最早出現(xiàn)在2006年,從2015年開(kāi)始農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合研究的文獻(xiàn)數(shù)量開(kāi)始增長(zhǎng),2019年最高達(dá)到88篇文獻(xiàn)(見(jiàn)圖1),這主要是受?chē)?guó)家政策變化的影響。2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,同年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,強(qiáng)化“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位。文獻(xiàn)數(shù)量的變化基本與相關(guān)政策文件發(fā)布時(shí)間相一致。
隨著對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展以及相關(guān)政策的層層推進(jìn),CSSCI期刊中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)文章的引用頻次也逐步增加,越來(lái)越多的學(xué)者關(guān)注和研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題。由從表1可以看出,發(fā)表農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主題文獻(xiàn)的CSSCI期刊共被引頻次超過(guò)100的期刊數(shù)目有14本,其中被引頻次最高達(dá)518次?!陡母铩?、《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》以及《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》等CSSCI期刊關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題的文章被引頻次較高,均超過(guò)400次。由此可知,在這些CSSCI期刊發(fā)表的有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題的關(guān)注度和認(rèn)可度較高。
高頻關(guān)鍵詞可以反映相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。對(duì)樣本文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行整理,合并意義相近的關(guān)鍵詞,并剔除與主題不相關(guān)的關(guān)鍵詞,最終得到“三產(chǎn)”融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、融合模式、利益聯(lián)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)增收、農(nóng)業(yè)多功能性、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)振興等關(guān)鍵詞。從關(guān)鍵詞的分布可以看出目前在宏觀、中觀和微觀層面都有研究在探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,但是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵和相關(guān)評(píng)價(jià)等研究較少。
綜述已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究較為豐富,無(wú)論是有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等服務(wù)于宏觀政策大局的研究,還是聚焦于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)業(yè)的多功能利用等中微觀問(wèn)題研究,大多都引用了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多功能農(nóng)業(yè)、交易費(fèi)用、可持續(xù)發(fā)展等理論的相關(guān)觀點(diǎn)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論
對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究,首先要了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系,其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門(mén)關(guān)系,又包括產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)間的地區(qū)分布情況。17世紀(jì)威廉·配第提出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中工業(yè)會(huì)比農(nóng)業(yè)處于更加重要的地位。隨后,科林·克拉克在其《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書(shū)中也提出,伴隨著人均國(guó)民收入的提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少,對(duì)工業(yè)產(chǎn)成品需求提升,隨后是工業(yè)產(chǎn)成品需求轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)的需求。配第-克拉克定理揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中三次產(chǎn)業(yè)的此消彼長(zhǎng)規(guī)律,勞動(dòng)力也在此過(guò)程中隨之增減。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,隨著我國(guó)人均國(guó)民收入提高,農(nóng)村單靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),其獲取的收入相比二三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越少,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合改善農(nóng)產(chǎn)品附加值低的困境、尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力源泉。
(二)多功能農(nóng)業(yè)理論
農(nóng)業(yè)的“多功能性”一詞最先出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末日本的“稻米文化”,后在聯(lián)合國(guó)相關(guān)文獻(xiàn)如《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》等中也有所涉及。不同國(guó)家或地區(qū)所處歷史背景、理論基礎(chǔ)發(fā)展不同,多功能農(nóng)業(yè)內(nèi)涵也略有不同。例如,1996年的荷蘭模式是在可持續(xù)發(fā)展理論框架下,將多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展等價(jià)于重視農(nóng)業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用;1997年的歐盟在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)理論框架下,尋求將農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出引入服務(wù)領(lǐng)域的制度安排。我國(guó)在2007年中央一號(hào)文件中首次提出“開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能”,讓農(nóng)民不僅能靠農(nóng)業(yè)解決吃飯問(wèn)題,更要通過(guò)農(nóng)業(yè)具有的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等多功能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,解決農(nóng)民增收問(wèn)題。根植于中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路理論與實(shí)踐,我國(guó)學(xué)者將多功能農(nóng)業(yè)內(nèi)涵定位于四個(gè)主要方面,分別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能、文化傳承與旅游休閑功能、生態(tài)保護(hù)功能。
(三)交易費(fèi)用理論
1960年,科斯在《社會(huì)成本問(wèn)題》中正式提出交易費(fèi)用的概念,認(rèn)為“交易成功前需要花費(fèi)一定的成本”。而后,威廉姆森將交易費(fèi)用的產(chǎn)生總結(jié)為三個(gè)方面:一是現(xiàn)實(shí)中有限理性人和機(jī)會(huì)主義者導(dǎo)致交易費(fèi)用,二是專(zhuān)用資產(chǎn)、交易不確定性、交易頻率等特定交易因素導(dǎo)致交易費(fèi)用,三是不同競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致的交易費(fèi)用差異。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中,可以通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與穩(wěn)定合作關(guān)系,避免各主體在利益博弈中可能會(huì)因投機(jī)思維產(chǎn)生的交易費(fèi)用,增加交易方合作頻率,盡可能實(shí)現(xiàn)集體理性,達(dá)到各主體共同利益最大化。此外,通過(guò)革新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)附加值等方式提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加其在市場(chǎng)中的議價(jià)能力,也能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
(四)可持續(xù)發(fā)展理論
從1962年萊切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書(shū)中提及農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的破壞,到1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)102個(gè)國(guó)家簽署的《21世紀(jì)議程》倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念,可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵不斷豐富,以“整體性的”“內(nèi)生性的”“綜合的”可持續(xù)發(fā)展概念達(dá)成廣泛共識(shí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中,不應(yīng)僅追求當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和數(shù)量,也應(yīng)重視過(guò)程中可能導(dǎo)致的環(huán)境污染、自然資源過(guò)度消耗等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代命題
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),2015年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署,首次指出要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)下,“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,隨后幾年的中央一號(hào)文件均對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了細(xì)化指導(dǎo)。2016年中央一號(hào)文件明確了“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的具體措施,提出要通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的線上線下融合銷(xiāo)售方式,以及利用農(nóng)業(yè)的多種功能,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,達(dá)到“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”目的。2017年中央一號(hào)文件內(nèi)容更為具體,在推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展中提出“旅游+”“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合模式,在融合銷(xiāo)售方式方面具體指明了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)三方的全面融合方案,在支持產(chǎn)業(yè)融合用地方面建立用地保障機(jī)制,以加大盤(pán)活存量、嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)發(fā)等措施節(jié)約融合用地成本,充分發(fā)揮農(nóng)村土地效益。黨的十九大報(bào)告中提出,要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,推動(dòng)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。2018年提出建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、構(gòu)建農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。2019年在地區(qū)結(jié)構(gòu)視角下提出實(shí)施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的模式促進(jìn)農(nóng)村融合發(fā)展。2022年,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域富民產(chǎn)業(yè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等政策框架下提出農(nóng)村融合發(fā)展。綜合上述背景,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)間產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)多功能屬性、可持續(xù)發(fā)展理念等方面,進(jìn)行土地、技術(shù)、資本等要素重組保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既是時(shí)代發(fā)展的需要,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的核心要義
上述政策梳理發(fā)現(xiàn),當(dāng)前政策以時(shí)代背景為依托,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合定位為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,并逐步對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)化、完善。自2015年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”以來(lái),學(xué)者們也對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵特征、模式、以及融合了干什么等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。
學(xué)者們對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合概念的認(rèn)識(shí)隨著政策的更迭,也在不斷更新、完善。大多數(shù)學(xué)者從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合概念出發(fā),認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)中細(xì)分產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行分工,通過(guò)資源配置、技術(shù)要素流動(dòng)等手段,實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新與業(yè)態(tài)升級(jí),該類(lèi)內(nèi)涵界定相比于原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念有所拓展,其本質(zhì)則主要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間分工與合作的視角解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。繼2022年中央一號(hào)文件將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合置于縣域富民產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等助力農(nóng)村發(fā)展的各類(lèi)舉措中,學(xué)者們開(kāi)始從農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、“三產(chǎn)”融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合、技術(shù)融合等多角度綜合定義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。
同時(shí),學(xué)者對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式也展開(kāi)了多維度研究。馬曉河(2015)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的形式主要是以農(nóng)業(yè)為依托,通過(guò)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透融合等方式,進(jìn)行資源配置與有機(jī)整合。曠愛(ài)萍和李延(2019)認(rèn)為,可以通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合、非農(nóng)業(yè)之間融合、農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等方式方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。周立等(2020)將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)樣態(tài)分為起始型產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)、休閑型產(chǎn)業(yè)和理想型產(chǎn)業(yè),通過(guò)起始型產(chǎn)業(yè)分別與其他類(lèi)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行橫向或縱向鏈接,以探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值路徑。
也有一些學(xué)者對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合目的,即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用來(lái)干什么的問(wèn)題展開(kāi)了研究。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合概念未提出之前,已有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的目的展開(kāi)研究。尹成杰(2007)在論述農(nóng)業(yè)的多功能性與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系時(shí),認(rèn)為可從農(nóng)業(yè)的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性出發(fā)因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè),目的是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。梁偉軍(2010)在分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑時(shí),認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合中縱向與橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延長(zhǎng)與橫向拓寬,以縱橫“兩維”路徑實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。郭軍等(2019)在分析農(nóng)村“三產(chǎn)”融合與農(nóng)民增收的關(guān)系時(shí),通過(guò)對(duì)河南三個(gè)特色融合模式進(jìn)行案例分析,認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。肖衛(wèi)東和杜志雄(2019)在闡釋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵時(shí)認(rèn)為,“三產(chǎn)”融合的根本目的就是提高人民福祉、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。涂圣偉(2022)認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)人力資本積累、生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新等方式,提高農(nóng)民創(chuàng)富能力、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕??梢钥闯?,學(xué)者們普遍將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相聯(lián)系,認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合根本目的是鄉(xiāng)村振興與人民幸福,以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以興農(nóng)富農(nóng)助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。
構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的指標(biāo)體系既有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,也能夠結(jié)合地區(qū)差異和政策環(huán)境變化來(lái)有效評(píng)估產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展水平,也有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出有效的對(duì)策建議。但目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的指標(biāo)體系構(gòu)建中還沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的、被廣泛接受和認(rèn)可的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指標(biāo)體系。學(xué)者們構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指標(biāo)體系的方法具有一定的差異,認(rèn)可度較高的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指標(biāo)體系如表2所示。大多數(shù)學(xué)者都從融合角度構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;但關(guān)皓杰(2016)基于五大新發(fā)展理念構(gòu)建了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,體現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究日漸受到學(xué)者們的關(guān)注與重視,并且隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視一度成為研究熱點(diǎn),我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念界定、內(nèi)涵、融合模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、問(wèn)題及對(duì)策建議等研究已具有一定理論基礎(chǔ),但仍處于初始研究階段,研究主題較為分散,尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的研究框架支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。因此,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究有必要加強(qiáng),并可以重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。
第一,在概念界定與內(nèi)涵理解方面,學(xué)者們基于不同視角對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究,由于其側(cè)重點(diǎn)不同,表述存在一定的差異,但對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)表現(xiàn)出與同時(shí)期的政策趨同。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),已經(jīng)不僅是原有的基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合的概念,在2015年后逐漸擴(kuò)圍到農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、融合技術(shù)、創(chuàng)新融合等多維度融合。隨后,在中央一號(hào)文件等政策指導(dǎo)下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還應(yīng)與農(nóng)村的縣域富民產(chǎn)業(yè),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等國(guó)家政策方針相結(jié)合,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
第二,在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面,我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究主要側(cè)重于理論內(nèi)涵和驅(qū)動(dòng)機(jī)制的探討,有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較少,學(xué)者們構(gòu)建的指標(biāo)體系差異較大。已有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的評(píng)價(jià)體系,多數(shù)側(cè)重于融合行為和融合效應(yīng)兩個(gè)方面,由于數(shù)據(jù)采集的局限性,導(dǎo)致一些直觀且重要的指標(biāo)未能納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi),而且部分指標(biāo)體系只適合少數(shù)區(qū)域使用,難以跨區(qū)域覆蓋,所以當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系尚未形成一套科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此有必要結(jié)合政府部門(mén)公布的宏觀數(shù)據(jù)指標(biāo),構(gòu)建一套數(shù)據(jù)可測(cè)、跨區(qū)域可比的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)科學(xué)度量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度,更要注重評(píng)價(jià)體系的實(shí)際應(yīng)用,為制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
第三,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)方面,目前的研究多數(shù)偏向于從理論角度研究融合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng),對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合如何來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和增加農(nóng)民收入的探討缺乏研究的數(shù)據(jù)支撐。部分學(xué)者僅僅將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)政策的一種,從產(chǎn)業(yè)的過(guò)程和效果出發(fā)來(lái)考慮農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合所引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果,容易忽視了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的特殊性與整體性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的系統(tǒng)性工程,涉及了多方主體和多個(gè)因素,不僅有農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn),還有農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成與生態(tài)生活環(huán)境的改善,最后達(dá)到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高人民福祉的目的,因此,有必要進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)地對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)機(jī)制展開(kāi)研究。
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責(zé)任編輯:宗宇翔