事業(yè)單位全面預(yù)算管理推進(jìn)困境及優(yōu)化策略

謝為亞

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)，為更好地履行事業(yè)單位公共服務(wù)職能，國(guó)家出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理也提出了更高的要求，事業(yè)單位需基于內(nèi)部環(huán)境、政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此背景下，推動(dòng)全面預(yù)算管理的充分落實(shí)，成為助力事業(yè)單位精細(xì)化管理水平提升的不二之選?；谕晟频娜骖A(yù)算管理體系，能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策變化需求。本文首先就全面預(yù)算管理概要進(jìn)行明確，分析事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推進(jìn)全面預(yù)算管理的必要性，深入探究全面預(yù)算管理落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定科學(xué)的改進(jìn)策略，以期助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理質(zhì)量?jī)?yōu)化，維持良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;信息化;問(wèn)題探究

全面預(yù)算管理具有全面性、全員性、全過(guò)程性特征，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策及業(yè)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌管理，達(dá)到促進(jìn)財(cái)政資金利用率提升的目的。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于政策指引，樹(shù)立正確認(rèn)知，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化組織架構(gòu)，提升員工綜合素質(zhì)，完善內(nèi)部管理制度，加大信息化建設(shè)投入力度，強(qiáng)化廉政建設(shè)水平，為全面預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值奠定良好的基礎(chǔ)，提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

一、全面預(yù)算管理概要

全面預(yù)算管理基于事業(yè)單位總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)決策及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行全面準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與規(guī)劃，促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效率的全面提升，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的管理工作與管理系統(tǒng)。在實(shí)際的工作執(zhí)行過(guò)程中，覆蓋事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要各職能部門(mén)協(xié)同參與，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置。依托于信息化手段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全流程管控。全面預(yù)算管理作為一種成熟的管理會(huì)計(jì)工具，在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)、保障穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，有著至關(guān)重要的作用。全面預(yù)算管理在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，需嚴(yán)格遵循全員性原則、全面性原則及全過(guò)程原則，保障全員參與、全面覆蓋、全過(guò)程管控。

二、事業(yè)單位推進(jìn)全面預(yù)算管理的必要性

全面預(yù)算管理在事業(yè)單位內(nèi)部的全面落實(shí)，既是政策導(dǎo)向下的必然選擇，也是當(dāng)前事業(yè)單位提升內(nèi)部管理質(zhì)量的良好舉措。具體而言，我國(guó)當(dāng)前大力推動(dòng)廉潔高效政府建設(shè)工作，事業(yè)單位承擔(dān)著公共服務(wù)職能，在實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程中，需順應(yīng)政策要求，積極采取有效措施推動(dòng)全面預(yù)算管理的落實(shí)，利用管理會(huì)計(jì)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金使用流程的管控，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息進(jìn)行合理披露，實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明化管理，接受各界監(jiān)督管控，從源頭上避免貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，全面預(yù)算管理還是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源合理配置的良好工具，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，對(duì)各職能部門(mén)財(cái)政資金需求進(jìn)行明確，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資產(chǎn)利用率全面提升[1]。減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，充分發(fā)揮財(cái)政支持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中的積極作用，助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良好穩(wěn)定的發(fā)展。

三、事業(yè)單位全面預(yù)算管理存在問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

目前，事業(yè)單位內(nèi)部管理模式存在一定的局限性。雖然國(guó)家針對(duì)預(yù)算管理頒布了相應(yīng)的政策法規(guī)，但部分事業(yè)單位的管理層人員尚未樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，對(duì)全面預(yù)算管理的理論知識(shí)和應(yīng)用方法缺乏正確認(rèn)識(shí)，也并未設(shè)置獨(dú)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在實(shí)際的政策執(zhí)行過(guò)程中，僅為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，并未從根本上明確全面預(yù)算管理的積極作用。職工在工作過(guò)程中對(duì)全面預(yù)算管理落實(shí)重視不足，全面預(yù)算管理機(jī)制形同虛設(shè)，并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。在崗位設(shè)置方面，并未基于全面預(yù)算管理落實(shí)需求，設(shè)置合理崗位，部分關(guān)鍵崗位甚至存在一人兼任多崗的狀況，難以保障工作流程的規(guī)范性。各職能部門(mén)缺乏良好的協(xié)同配合，并未及時(shí)提供預(yù)算編制所需信息數(shù)據(jù)，并未自上而下在事業(yè)單位內(nèi)部為全面預(yù)算管理的充分落實(shí)，營(yíng)造良好氛圍，在一定程度上阻礙了全面預(yù)算管理發(fā)揮成效，助力事業(yè)單位健康發(fā)展。

（二）預(yù)算編制時(shí)間緊，編制方法與實(shí)際匹配性不高

部分事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，準(zhǔn)備工作不夠充分，導(dǎo)致預(yù)算編制科學(xué)性不足。預(yù)算管理作為一項(xiàng)程序化工作，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)有著至關(guān)重要的作用。預(yù)算編制工作的開(kāi)展需各職能部門(mén)積極參與其中，職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分研究，預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)測(cè)、分析等一系列工作。然而目前部分事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促，嚴(yán)重影響預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算管理部門(mén)所選擇的預(yù)算編制方法科學(xué)性不足，并未對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分的研究與評(píng)估。涉及中長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，缺乏整體跨年度計(jì)劃，無(wú)法確保預(yù)算管理能夠持續(xù)開(kāi)展，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)大中型項(xiàng)目的資金控制。此外，部分參與預(yù)算編制的部門(mén)對(duì)項(xiàng)目了解較少，部門(mén)協(xié)同性程度不高，尤其在調(diào)研和論證活動(dòng)缺位的情況下導(dǎo)致預(yù)算金融與實(shí)際部分，預(yù)算管理價(jià)值并未充分發(fā)揮。甚至部分事業(yè)單位受錯(cuò)誤認(rèn)知影響，將預(yù)算編制交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)由于對(duì)項(xiàng)目了解程度不足，其他職能部門(mén)也缺乏應(yīng)有的積極性，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量受到嚴(yán)重影響[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位，執(zhí)行效果難以滿足預(yù)期

部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，缺乏良好的監(jiān)督管控機(jī)制，監(jiān)督工作落實(shí)不及時(shí)，缺少應(yīng)有的預(yù)算執(zhí)行分析及反饋。預(yù)算編制過(guò)于粗放，彈性空間小，導(dǎo)致后期的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，易受內(nèi)外部環(huán)境因素變化影響產(chǎn)生預(yù)算偏差，預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)差異過(guò)大。在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行部門(mén)并未嚴(yán)格按照預(yù)算支出計(jì)劃，可能存在預(yù)算短缺，頻繁追加預(yù)算的現(xiàn)象，影響預(yù)算嚴(yán)肅性。此外，還存在預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度相對(duì)緩慢，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資金大規(guī)模結(jié)余，往往在最后一季度突擊花錢(qián)。甚至部分事業(yè)單位內(nèi)部支出審批流程健全程度不足，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)期差異較大，難以保障預(yù)算資金安全，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理價(jià)值。

（四）預(yù)算績(jī)效考核工作落實(shí)不到位

良好的預(yù)算考核制度是提升預(yù)算執(zhí)行效率的重要條件。部分事業(yè)單位缺乏正確的預(yù)算績(jī)效考核認(rèn)知，將關(guān)注重點(diǎn)放在事后考核之上，并未實(shí)現(xiàn)全過(guò)程考核，同時(shí)忽視了預(yù)算執(zhí)行效果的重要性，并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行全面的分析考核。部分事業(yè)單位雖基于政策指引，擬定相應(yīng)的預(yù)算考核制度，但在考核指標(biāo)設(shè)置方面規(guī)范性不足，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算考核機(jī)制流于表面，并未發(fā)揮原有的監(jiān)督管控意義。部分事業(yè)單位存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，年底突擊花錢(qián)，導(dǎo)致大量財(cái)政資金結(jié)余，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率的全面提升[3]。同時(shí)，部分事業(yè)單位內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度完善程度不足，無(wú)法借助良好的激勵(lì)政策實(shí)現(xiàn)職工工作積極性的提升。此外，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任相對(duì)模糊，追責(zé)機(jī)制落實(shí)不到位，難以強(qiáng)化職工重視程度?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與職工薪酬福利體系關(guān)聯(lián)不夠緊密，激勵(lì)機(jī)制并未發(fā)揮實(shí)際效用，全面預(yù)算管理在事業(yè)單位內(nèi)部的落實(shí)受到嚴(yán)重阻礙。

（五）監(jiān)督管理機(jī)制不完善，信息化建設(shè)水平低

良好的監(jiān)督管控機(jī)制，能夠保障全面預(yù)算管理落實(shí)流程的規(guī)范性，充分發(fā)揮其價(jià)值，助力事業(yè)單位內(nèi)部管理效率全面提升。具備良好的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理落實(shí)的基礎(chǔ)條件之一，當(dāng)前部分事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)粗放，難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理落實(shí)全流程監(jiān)督管控。部分事業(yè)單位雖根據(jù)實(shí)際工作落實(shí)要求，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)，但檢查力度不足，檢查次數(shù)與內(nèi)容無(wú)法滿足事業(yè)單位當(dāng)前對(duì)于全面預(yù)算管理的需求。在實(shí)際的檢查工作落實(shí)過(guò)程中，所選擇的形式大多為靜態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查，缺乏動(dòng)態(tài)化的實(shí)時(shí)監(jiān)督管控，難以保障全面預(yù)算管理落實(shí)成效。此外，部分事業(yè)單位內(nèi)部信息化建設(shè)水平相對(duì)滯后，缺乏健全的信息化管理體系支撐監(jiān)督管控工作的開(kāi)展，難以助力職工實(shí)現(xiàn)工作效率及質(zhì)量的全面提升。

四、事業(yè)單位全面預(yù)算管理落實(shí)路徑

（一）強(qiáng)化全員預(yù)算管理意識(shí)，完善組織架構(gòu)

在國(guó)家相關(guān)政策的指引之下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)全面預(yù)算管理工作的充分落實(shí)。從思想意識(shí)層面，針對(duì)部分事業(yè)單位全面預(yù)算管理認(rèn)知不足的問(wèn)題，無(wú)論是從管理層還是執(zhí)行層，需深入地了解全面預(yù)算管理落實(shí)的積極作用，通過(guò)加大宣傳力度，組織培訓(xùn)活動(dòng)等方式，強(qiáng)化全面預(yù)算管理剛性。管理層應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好榜樣，正確認(rèn)知全面預(yù)算管理意義，引導(dǎo)職工積極參與到全面預(yù)算管理工作開(kāi)展之中。從組織架構(gòu)層面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)模式下誤認(rèn)為全面預(yù)算管理專(zhuān)屬財(cái)務(wù)部門(mén)的思維理念，將預(yù)算管理從財(cái)務(wù)管理之中分離，選取會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)及管理層人員，共同組成預(yù)算管理工作小組，對(duì)預(yù)算編制、分析、監(jiān)督及考核工作負(fù)責(zé)。基于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略指引，明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，將目標(biāo)進(jìn)行合理的細(xì)化分解，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任崗位之上。涉及崗位劃分時(shí)，嚴(yán)格遵循不相容崗位相互分離原則，為全面預(yù)算管理的落實(shí)，營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。從管理制度層面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深入解讀當(dāng)前國(guó)家政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)自身管理模式的優(yōu)化創(chuàng)新，基于政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理機(jī)制的建立健全，對(duì)預(yù)算編制范圍、控制對(duì)象及執(zhí)行流程進(jìn)行充分的明確，確保事業(yè)單位各項(xiàng)管理及業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范性提升，進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理科學(xué)性，促進(jìn)全面預(yù)算管理價(jià)值發(fā)展，助力事業(yè)單位維持穩(wěn)定運(yùn)作，更好地履行自身公共服務(wù)職能[4]。

（二）科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制工作

對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致的分析，基于實(shí)際業(yè)務(wù)需求，確保預(yù)算編制流程嚴(yán)格遵循“而上而下”原則，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，由預(yù)算管理小組，向各職能部門(mén)下達(dá)相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)以及編制計(jì)劃。各職能部門(mén)積極響應(yīng)，管理人員及時(shí)組織內(nèi)部員工，推進(jìn)預(yù)算編制工作的落實(shí)，并形成初步的草案，在預(yù)算編制期間，將其上報(bào)至預(yù)算管理小組及單位監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審批。在根據(jù)上級(jí)管理層意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行再次的修改與更正，然后反饋至上級(jí)管理部門(mén)。經(jīng)過(guò)層層修改與審批，最終形成事業(yè)單位下一年度的預(yù)算方案，然后由預(yù)算管理小組將其下發(fā)至各個(gè)預(yù)算部門(mén)。各預(yù)算部門(mén)在實(shí)際的工作執(zhí)行過(guò)程中，需基于預(yù)算方案，對(duì)單位月度與季度預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程管控。此外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于自身實(shí)際需求，合理采用多元化的預(yù)算編制方式，有機(jī)結(jié)合零基預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、增量預(yù)算等多項(xiàng)預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃適應(yīng)性的全面提升。針對(duì)部分事業(yè)單位預(yù)算編制周期長(zhǎng)，預(yù)算執(zhí)行剛性不足等問(wèn)題，事業(yè)單位一方面引導(dǎo)員工樹(shù)立正確認(rèn)知，強(qiáng)化內(nèi)部復(fù)合型人才儲(chǔ)備，增加預(yù)算編制參與人員，確保事業(yè)單位全面參與，另一方面也應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算調(diào)整審批機(jī)制，倘若預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生偏離目標(biāo)的狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并向有關(guān)部門(mén)提交審批對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，并合理利用分析結(jié)果，明確調(diào)整原因，形成經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，推進(jìn)整改工作的全面落實(shí)，以此實(shí)現(xiàn)下一年度預(yù)算編制水平的全面提升，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中的積極作用[5]。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全

針對(duì)當(dāng)前部分事業(yè)單位存在預(yù)算執(zhí)行隨意性較大的問(wèn)題，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，保障財(cái)政資金安全，事業(yè)單位一方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“收支兩條線”管理原則，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算資金審批程序的優(yōu)化改進(jìn)，對(duì)預(yù)算資金使用范圍進(jìn)一步明確，確保預(yù)算編制與執(zhí)行相一致。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，設(shè)計(jì)無(wú)預(yù)算支出、違規(guī)使用財(cái)政資金等問(wèn)題，將其責(zé)任追究至個(gè)人，從源頭上遏制不正之風(fēng)的滋生與蔓延，切實(shí)提升員工行為的規(guī)范性，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部廉政建設(shè)水平。此外，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析機(jī)制的建立健全，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行情況落實(shí)階段性評(píng)估工作，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，保障預(yù)算管理落實(shí)成效。重點(diǎn)管控預(yù)算項(xiàng)目支出進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)分析對(duì)比等，并以分析報(bào)告的形式生產(chǎn)分析結(jié)果，再將其反饋到實(shí)際執(zhí)行過(guò)程之中，及時(shí)上報(bào)至預(yù)算管理小組，明確預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，落實(shí)整改工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，切實(shí)提升財(cái)政資金利用率，助力事業(yè)單位維持良性運(yùn)營(yíng)。

（四）推進(jìn)績(jī)效考核，提升資金利用率

完善的績(jī)效考核制度，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化全面預(yù)算管理落實(shí)效果的重要途徑。事業(yè)單位在發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)明確自身管理模式存在的薄弱環(huán)節(jié)，將全面預(yù)算管理落實(shí)成效納入績(jī)效考核范疇之中，在事業(yè)單位內(nèi)部搭建科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，針對(duì)職工實(shí)際工作內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo)，提升可操作性，強(qiáng)化績(jī)效考核對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理。在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的反饋機(jī)制，明確預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)整改工作的全面落實(shí)，避免突擊花錢(qián)現(xiàn)象的產(chǎn)生，切實(shí)提升財(cái)政資金利用率[6]。同時(shí)，借助良好的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工工作積極性的全面提升，將公平合理的考核結(jié)果，與職工薪酬福利體系相關(guān)聯(lián)，激發(fā)員工的工作責(zé)任感。推進(jìn)全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度的全面落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體的實(shí)際履職狀況，保障預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性，同時(shí)保障預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，為全面預(yù)算管理在事業(yè)單位內(nèi)部的落實(shí)，奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）完善監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化信息化建設(shè)

全面預(yù)算管理的監(jiān)督管控，需事業(yè)單位各職能部門(mén)積極配合，協(xié)調(diào)合作，才能充分且全面地掌握財(cái)政資金使用狀況，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以整改，保障財(cái)政資金使用流程的規(guī)范性。此外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的審計(jì)意識(shí)，基于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模，設(shè)置獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，保障其權(quán)威性與獨(dú)立性，對(duì)全面預(yù)算管理有效性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。必要時(shí)，可與第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，尋求更為專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全面預(yù)算管理體系及預(yù)算執(zhí)行效果展開(kāi)綜合全面的評(píng)估，切實(shí)提升全面預(yù)算管理效率及質(zhì)量。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身信息化建設(shè)水平，基于新預(yù)算法規(guī)定，充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的全面提升。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在財(cái)務(wù)內(nèi)控、數(shù)據(jù)分析等方面應(yīng)用的積極作用，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，搭建一體化信息管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理體系的優(yōu)化與完善。同時(shí)，為各職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)搭建渠道，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)融合度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部信息數(shù)據(jù)資源共享，提升數(shù)據(jù)傳輸效率，為全面預(yù)算管理發(fā)揮成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代背景之下，事業(yè)單位通過(guò)探索全面預(yù)算管理落實(shí)，實(shí)現(xiàn)自身管理模式的改革與創(chuàng)新是十分必要的，全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管控職能，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展?；谛骂A(yù)算法要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策法規(guī)，把控自身管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，積極解決全面預(yù)算管理落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。從思想上實(shí)現(xiàn)全員統(tǒng)一，正確認(rèn)知全面預(yù)算管理落實(shí)的積極作用，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，搭建信息化管理平臺(tái)，確保全面預(yù)算管理發(fā)揮自身效用，助力事業(yè)單位健康發(fā)展。

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