百年黨史對(duì)改進(jìn)警務(wù)工作的研究

陳振波 盧奇 劉勝杰 魯楨

摘要：在百年未有之大變局下如何借鑒黨史經(jīng)驗(yàn)完善警務(wù)管理工作是中國(guó)公安事業(yè)當(dāng)前面臨的重大困難，其根本原因就是在新時(shí)期下旗幟鮮明的反歷史虛無(wú)主義，以適應(yīng)國(guó)際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)，抵制西方敵對(duì)勢(shì)力西化，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然需要?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，，理論和實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)定公安黨性路線，更好的正本清源、固本培元。

關(guān)鍵詞：黨史與警務(wù)合作;公安;黨史經(jīng)驗(yàn);警務(wù)工作

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：

一、問(wèn)題的提出

國(guó)內(nèi)對(duì)于黨史的思想教育方面多方面的研究，在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)中，突出了"不忘初心、牢記使命"主題教學(xué)。黨史文化教育在中國(guó)共產(chǎn)黨百年建黨之際已經(jīng)深入人心，在全國(guó)廣泛進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)。當(dāng)前，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展黨史教育，對(duì)人民公安進(jìn)一步強(qiáng)化從警信仰、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)則等具有極大的政治工作價(jià)值效用，在公安隊(duì)伍建設(shè)中具有強(qiáng)大的政治文化育警作用。

（一）研究意義

1.推動(dòng)黨史文化與警務(wù)思想深度結(jié)合

為鞏固警務(wù)人員思想強(qiáng)化，深入研究黨百年來(lái)的艱辛歷程。從學(xué)習(xí)、工作、生活等方面切入，使警務(wù)工作者深入了解和學(xué)習(xí)黨史文化，讓人民警察隊(duì)伍從思想上強(qiáng)大起來(lái)。

2.推動(dòng)黨史文化與警務(wù)工作深度結(jié)合

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法公安隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，深入了解警務(wù)工作，尋找百年黨史中可以有效地應(yīng)用于警務(wù)工作中的方法，為警務(wù)工作尋求更多的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻反思?xì)v史，運(yùn)用黨的經(jīng)驗(yàn)和方法解決警務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

二、百年建黨下的警務(wù)工作現(xiàn)狀及危害分析

（一）對(duì)現(xiàn)階段黨史和警務(wù)工作的實(shí)際情況的走訪與調(diào)查

針對(duì)近年來(lái)黨中央對(duì)基層民警日常工作的安排與指導(dǎo)我組走訪調(diào)查了北京、南京等地有代表性的派出所，經(jīng)過(guò)調(diào)查，我組發(fā)現(xiàn)多省公安中不論是民警、協(xié)警還是保安、民兵人員，都有接受過(guò)黨的思想教育，在辦公地點(diǎn)和工作崗位隨處可見(jiàn)法條法規(guī)的說(shuō)明，單位政委也時(shí)常開(kāi)展黨史教育與學(xué)習(xí)。其中一位來(lái)自南京的老民警感慨到其經(jīng)歷了改革開(kāi)放，見(jiàn)證了黨帶領(lǐng)人民走向輝煌的過(guò)程。從一清二白的建黨到現(xiàn)在的國(guó)泰民安，充分說(shuō)明了黨領(lǐng)導(dǎo)道路的正確性與社會(huì)主義的優(yōu)越性。老同志更是談起近年來(lái)的疫情，比起西方的體制，中國(guó)的共產(chǎn)黨可以說(shuō)再一次展現(xiàn)了黨的決策力與執(zhí)行力，在世界范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情唯獨(dú)在中國(guó)得到了控制，充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨是一支成功的隊(duì)伍。百年來(lái)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨同時(shí)也在公安隊(duì)伍中有著深刻的體現(xiàn)。人民公安從人民中來(lái)到人民中去，人民公安是人民的靠山同時(shí)人民也是人民公安的靠山，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，公安基層深入群眾，每個(gè)民警都應(yīng)對(duì)轄區(qū)了如指掌。這一點(diǎn)可以從北京公安的日常中發(fā)現(xiàn)，他們的民警每天都會(huì)跑一次社區(qū)，了解搬遷和入住情況，第一時(shí)間對(duì)新住戶上門登記。對(duì)流竄人群和有前科人員重點(diǎn)觀察，在我們的調(diào)查中北京的一位派出所政委表示，其派出所轄可以做到在可疑人員來(lái)到轄區(qū)時(shí)就發(fā)現(xiàn)并加以確認(rèn)其意圖和目的，最大程度減少發(fā)案率。同時(shí)每日都有警力于社區(qū)巡視，和群眾打好關(guān)系，真正做到警民一心。警民一心不單單是一句口號(hào)，這大大提高了民警日常工作的效率，群眾大力配合警察辦案工作，警察切實(shí)解決民眾問(wèn)題，形成良性循環(huán)。

多個(gè)省份的受訪民警都提到楓橋經(jīng)驗(yàn)，自2019年習(xí)近平總書記推廣以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)，此后開(kāi)始實(shí)踐。群眾工作加強(qiáng)的同時(shí)也提高了警察在人民心中的形象。在這里一位受訪民警同我們分享了一則經(jīng)歷。一日其在路上發(fā)現(xiàn)有二人爭(zhēng)執(zhí)，靠近后發(fā)現(xiàn)是曾經(jīng)的一位出獄前科犯和一群眾，前科犯因?yàn)檫@位群眾稱呼其為先生而惱火，其認(rèn)為文化人才能被稱之為先生，這位群眾稱呼他為先生是嘲笑他沒(méi)文化，方才動(dòng)怒，我們的民警上前直呼一聲“老邦子”（北京鄉(xiāng)間用語(yǔ)）這一叫前科犯卻反過(guò)來(lái)笑臉相迎，隨后民警三言兩語(yǔ)便調(diào)解的矛盾。這之中不難發(fā)現(xiàn)黨中央倡導(dǎo)的懂群眾語(yǔ)言的重要性，有時(shí)幾句鄉(xiāng)語(yǔ)便能調(diào)解矛盾。在楓橋經(jīng)驗(yàn)大力推廣下，大量沖突被調(diào)解，大大減少了案發(fā)率，在社會(huì)治安情況不斷提升的同時(shí)也減輕了公安機(jī)關(guān)的工作量，是切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。

（二）科學(xué)發(fā)展推動(dòng)下警察發(fā)展遇到的問(wèn)題

2021 年國(guó)家公安廳長(zhǎng)會(huì)議文件提出，要加速形成符合新發(fā)展時(shí)期特點(diǎn)的警察制度，切實(shí)促進(jìn)公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為深入推進(jìn)警察科技化提供新路徑。但如今，在新技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的警務(wù)管理工作仍面臨著一定困難。

在理念層次面上，“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的基礎(chǔ)。”目前，由于部分警務(wù)人員對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)警察現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠，身處基層的警察工作者，往往并未認(rèn)識(shí)到自身的一線工作實(shí)踐對(duì)警察科技創(chuàng)新發(fā)展有著巨大的指導(dǎo)作用，而覺(jué)得技術(shù)僅是警察技術(shù)人員的專長(zhǎng)，而自身的實(shí)際工作則只是在學(xué)習(xí)掌握一些警用程序等。

在嚴(yán)格規(guī)制領(lǐng)域，一方面警務(wù)科研創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制并不健全。部分小縣城的公安機(jī)關(guān)僅重視推廣，卻不能落到實(shí)處，真正的科研創(chuàng)新工程依然處在架構(gòu)初級(jí)階段。另外部分公安機(jī)關(guān)仍缺乏自己的警察科研機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立研究科技領(lǐng)域;同時(shí)由于科技人才的匱乏，又沒(méi)有一個(gè)具體的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系的保證，從而使科技創(chuàng)新空間過(guò)小，科技人才的積極性下降等問(wèn)題。

在社會(huì)資源動(dòng)力領(lǐng)域，警察專門的科學(xué)人才同時(shí)也是科研之本、創(chuàng)業(yè)之基。而由于公安院校的現(xiàn)有培養(yǎng)制度，也決定了警校畢業(yè)生在同時(shí)又沒(méi)有過(guò)多的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而同時(shí)現(xiàn)如今的警察科技人才培養(yǎng)發(fā)展體系，又無(wú)法保證其獲得和其他行業(yè)技術(shù)人員同等的或者更高水平的薪酬，結(jié)果造成了警察科技人才的不斷短缺。在警察科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域投入資金不夠的因素，同時(shí)也是抑制了警察科學(xué)技術(shù)發(fā)展、滯緩了警察現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素。

三、解決現(xiàn)階段警務(wù)工作問(wèn)題的途徑

（一）解決現(xiàn)階段警務(wù)工作問(wèn)題的想法58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1

在百年黨史的發(fā)展中，延安時(shí)期的黨史學(xué)習(xí)教育是具有鮮明特點(diǎn)的，并由此產(chǎn)生了一系列的黨史學(xué)習(xí)教育，而在這些學(xué)習(xí)教育中，我們學(xué)習(xí)到了黨史發(fā)展的過(guò)程。在黨的發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)者們總是會(huì)對(duì)當(dāng)下的時(shí)代進(jìn)行分析總結(jié)，并在實(shí)踐中不斷摸索，從而找到正確的道路。而在警務(wù)工作的問(wèn)題上，我們同樣可以從黨史學(xué)習(xí)教育中獲取經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)警務(wù)工作的治理起到幫助。

在中國(guó)百年黨史的發(fā)展階段，黨史教育工作始終保持著正確的政策導(dǎo)向，把思想教學(xué)工作放在了首位，首先保證了思想上的自由學(xué)習(xí)。其次保證了馬克思主義基本原則不動(dòng)搖，永遠(yuǎn)站在中國(guó)人民的立場(chǎng);并在教學(xué)中始終保持著黨的創(chuàng)新論的教學(xué)貫徹精神，以論引史，史論結(jié)合。如在黨的歷史發(fā)展中，黨總會(huì)針對(duì)時(shí)期的不同任務(wù)和目標(biāo)有針對(duì)性性的實(shí)施了不同的政策規(guī)劃，從需要為黨員建設(shè)的軍事軍校，到為武力不足建設(shè)的鄉(xiāng)村革命根據(jù)地;從建國(guó)前的鳥槍炸藥，到建國(guó)后的航空坦克;從 “文革”期的假大空，到走進(jìn)人民貼近人民的“實(shí)”。我們從黨史的發(fā)展中可以找到很多可以學(xué)習(xí)的地方，運(yùn)用到警務(wù)工作存在的問(wèn)題中，我們便可以有效的治理警務(wù)工作，走進(jìn)人民群眾，以人民群眾的幸福感、國(guó)家繁榮興盛為中心，對(duì)待具體問(wèn)題采用針對(duì)性的解決方案，便可以有效地把警務(wù)工作完善發(fā)展。

（二）警務(wù)管理模式的改變對(duì)策

對(duì)于管理方面的改革，首先，我們必須從警務(wù)理念上進(jìn)行創(chuàng)新，即使民警主動(dòng)地接納新的價(jià)值觀，對(duì)傳統(tǒng)固化的價(jià)值觀摒棄調(diào)整。其次突出主責(zé)主業(yè)，有效提高警察效能;首先圍繞民警及組織負(fù)責(zé)人的維持穩(wěn)定、打擊犯罪、治安預(yù)防等主責(zé)主業(yè)，通過(guò)職能整合、勤務(wù)調(diào)整、資源重組，更高效地捏指成拳、精準(zhǔn)用力，有效提升警察效能。

針對(duì)運(yùn)作體制方面的重大變革，我們將在原有組織設(shè)置維持不變的前提下，進(jìn)一步利用新警察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確定相應(yīng)的工作任務(wù)，健全完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，并建立相關(guān)的績(jī)效考核，進(jìn)一步利用信息化手段對(duì)新警開(kāi)展教育訓(xùn)練工作，并通過(guò)考核考評(píng)機(jī)制提升新警察積極性，同時(shí)也要開(kāi)辟信息收集的新途徑，拓展情報(bào)觸角和信息應(yīng)用領(lǐng)域，以充分發(fā)揮出情報(bào)精準(zhǔn)有效打擊的功能。

對(duì)于社會(huì)化工作方面的改革，由于"隨手拍"等警務(wù)APP的投入使用，以及信息化智能化的進(jìn)展，這些警務(wù)APP已經(jīng)變成了民眾參加警察活動(dòng)的一大新舉措，因此我們應(yīng)該從這種民眾所熟知的警務(wù)平臺(tái)中確保警察工作的公平透明，使民眾有更多的參與權(quán)、知情權(quán)，提高了民眾的工作積極性，同時(shí)還需要進(jìn)一步完善對(duì)自媒體平臺(tái)的管理機(jī)制，以引導(dǎo)民眾的理性評(píng)論。

對(duì)于信息化技術(shù)方面的改革，網(wǎng)民要對(duì)警察傳統(tǒng)工作理念做出重大改革，并運(yùn)用警察資訊等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)基層派出所民警開(kāi)展宣講與訓(xùn)練活動(dòng)，使其充分認(rèn)識(shí)到信息化的重大意義，并跳動(dòng)其對(duì)信息化技術(shù)的熱愛(ài)。在運(yùn)用警察網(wǎng)絡(luò)資源方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)專業(yè)的組織對(duì)警察網(wǎng)絡(luò)資源加以高效集成，切實(shí)實(shí)現(xiàn)及時(shí)高效的應(yīng)用警察網(wǎng)絡(luò)資源，讓信息技術(shù)真正能被警察工作人員所使用。

（三）技術(shù)驅(qū)動(dòng)下警務(wù)工作現(xiàn)代化構(gòu)建的策略

理念上，要培養(yǎng)公安民警的創(chuàng)新思維。并針對(duì)警察創(chuàng)新人才，安排其參加一線工作，以認(rèn)識(shí)實(shí)戰(zhàn)中警務(wù)工作的不足;對(duì)在第一線工作的警務(wù)人員，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力量建設(shè)，使其與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐警務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，以保證技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)用性。同時(shí)利用現(xiàn)代警務(wù)平臺(tái)把先進(jìn)的技術(shù)資源的使用優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，使民警們對(duì)警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中技術(shù)創(chuàng)新形成了興趣，并從行動(dòng)思想上進(jìn)行了完善。

資源動(dòng)力上，培養(yǎng)警校生的創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新意識(shí)投入到警校的教育生活中，對(duì)做出科技創(chuàng)新成果的學(xué)生實(shí)施合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而讓更多有能力警校生都具備科技創(chuàng)新能力。在各地警察科研工作中，各地方政府可以建立專項(xiàng)基金，用于警察隊(duì)伍的科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)取得科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使警察科學(xué)技術(shù)發(fā)展順利進(jìn)行。

綜上所述本文主要以黨史為主要研究對(duì)象，通過(guò)訪談、查閱書籍和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)警務(wù)工作中管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題等，進(jìn)行深刻的剖析，并針對(duì)性地給出解決措施和應(yīng)對(duì)方案。2021年正值中國(guó)建黨百年之際，回顧黨史文化發(fā)展的艱辛過(guò)程，不僅可以加強(qiáng)我們的民族自信，而且可以讓我們清楚認(rèn)識(shí)自己的不足，同時(shí)發(fā)掘出好的方法與技巧運(yùn)用在先進(jìn)的警務(wù)工作之中。

根據(jù)對(duì)警務(wù)工作中管理問(wèn)題和執(zhí)法問(wèn)題分析，得出黨員信仰與職業(yè)素養(yǎng)等方面的問(wèn)題，基層警員接觸極端案件機(jī)率大，工作辛苦，工作方式多樣化，生活保障度較低，可能使信仰問(wèn)題受到影響，警務(wù)人員工作的積極性不高以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致警務(wù)工作的低效化或不易開(kāi)展化，警務(wù)工作更多的是懲治犯人和聯(lián)系民眾，信仰的影響可能使警務(wù)工作的開(kāi)展發(fā)生一系列的變化;警務(wù)工作中很多警員存在執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法素養(yǎng)缺失等問(wèn)題，在警務(wù)工作中也存在不足，存在一定的不規(guī)范化，控制和改進(jìn)的效果不夠理想，沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)合理的黨史與實(shí)踐結(jié)合的信息系統(tǒng)，專業(yè)工作人員較少，專業(yè)素質(zhì)水平不高，業(yè)務(wù)提高和監(jiān)督的流程不夠完善等

根據(jù)以上存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，運(yùn)用黨史對(duì)成因進(jìn)一步剖析，提出可行性的優(yōu)化方案。在警務(wù)工作的信仰與素養(yǎng)的改進(jìn)過(guò)程中，不斷結(jié)合黨史知識(shí)，建立有效的黨史結(jié)合制度，獲取各地有效黨史結(jié)合的信息，落實(shí)黨史系統(tǒng)化建設(shè)，響應(yīng)習(xí)總書記的黨史學(xué)習(xí)教育，不斷完善和改進(jìn)警務(wù)工作存在的一系列問(wèn)題。重視人員黨史教育工作，為警務(wù)工作強(qiáng)化信仰和提高素養(yǎng)提供重要的人才支撐;在警務(wù)工作體系中設(shè)置專職增加可行性的預(yù)警和防范方法，充分發(fā)揮黨史的優(yōu)良性，增強(qiáng)警務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升工作責(zé)任感，改進(jìn)工作的效能;在改進(jìn)過(guò)程中不斷落實(shí)承擔(dān)責(zé)任制，營(yíng)造公平暢談的黨史學(xué)習(xí)環(huán)境，減少不滿情緒，完善黨史教育考核保障制度，積極引導(dǎo)警務(wù)人員更好地開(kāi)展工作，有效聯(lián)系民眾，將黨史教育帶入民眾生活中去。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展史作為中國(guó)歷史中的重要階段，對(duì)警務(wù)工作的改進(jìn)具有重大的指導(dǎo)意義，不僅是中國(guó)歷史發(fā)展現(xiàn)階段的迫切需求，也為中國(guó)下一個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)提供參考。通過(guò)本次優(yōu)化研究，意識(shí)到理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性，也反應(yīng)了黨史對(duì)警務(wù)工作的有效幫助，同時(shí)我們也需不斷努力。

（1）不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育的成果，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論與知識(shí)。關(guān)注黨史對(duì)公安工作的優(yōu)秀之處，提出適合公安工作的方法。

（2）作為學(xué)警，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，切身做好自己力所能及的，是我們積極探索促進(jìn)警務(wù)工作良好發(fā)展，今后我們將不斷在實(shí)踐中探索，將黨史先進(jìn)的理論方法融進(jìn)警務(wù)工作之中。

由于工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷和能力有限，研究深入和廣度沒(méi)法達(dá)到很高的水平。本文的研究對(duì)象不夠全面，希望在今后研究中不斷完善，豐富黨史對(duì)警務(wù)工作的理論研究體系。

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名稱：百年黨史對(duì)警務(wù)工作改進(jìn)方面的研究? 項(xiàng)目編號(hào)：202112213042Y58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1