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      社會工作服務(wù)中運用法治思維和法治方式化解社會矛盾

      2022-07-06 10:26:16羅鴻
      客聯(lián) 2022年11期
      關(guān)鍵詞:法治思維社會工作

      羅鴻

      摘 要:社會工作服務(wù)離不開法治,社會工作者有必要將法治思維和法治方式運用于社會工作實踐中。社會工作者不僅要訓(xùn)練法治思維,了解和掌握法律,用法治思維理性地分析社會矛盾,并在服務(wù)中強化法治觀念,追求法治精神,也需要在法治思維的引導(dǎo)下善用法治方式,妥善化解社會矛盾,甚至是切身力行,推動法治完善,共建法治社會。

      關(guān)鍵詞:法治思維;法治方式;社會工作

      一、問題的提出

      社會工作者的主要服務(wù)對象是弱勢群體,在為弱勢群體提供服務(wù)的過程中會接觸到紛繁復(fù)雜的社會糾紛、社會問題。有時社會工作者的法治思維淡薄,容易走錯工作方向,造成服務(wù)對象的權(quán)益受到漠視和侵害。例如,G市S社區(qū),一服務(wù)對象深受家庭暴力的殘害,已經(jīng)嚴(yán)重損傷了服務(wù)對象的身心健康,構(gòu)成故意傷害罪,社會工作者卻僅僅做勸解的個案服務(wù)工作。例如,一服務(wù)對象因遭受性侵遂尋求服務(wù),社會工作者未認識到強奸已經(jīng)涉嫌違法犯罪,僅僅為服務(wù)對象提供危機干預(yù),心理疏導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)兩人私了,同時服務(wù)對象對法律也知之甚少,接受了社工的解決方案。這樣的處理方式不僅嚴(yán)重損害了服務(wù)對象的合法權(quán)益,更沒有達到社會工作服務(wù)的保護弱勢群體的目標(biāo)。諸如此類的案例還有很多,可見,在社會工作服務(wù)中,社會工作者有必要加強法治思維的訓(xùn)練,學(xué)會用法治的方式去化解社會矛盾,保障弱勢群體的合法權(quán)益。

      二、法治思維和法治方式

      法治是和人治、專制相對立的。法治的基本含義之一是保護自由人權(quán)、維護公平、正義。法治是規(guī)則與程序治理的事業(yè); 法治的核心意義是限制權(quán)力等構(gòu)成法治的基本含義。法治是治國理政的重要手段,從馬克思主義法治理論、毛澤東思想的法治理論、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的法治理論,到習(xí)近平法治思想,我國的法治思想理論在繼承和創(chuàng)新中不斷與時俱進的發(fā)展。習(xí)近平指出法治就是法律之治?!胺墒鞘裁??最形象的說法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活,這就是法治?,F(xiàn)代政治文明發(fā)展的一個重要成果就是法治,就是用法律來規(guī)范各個社會主體的行為?!笨梢?,法治與社會生活實踐密切相關(guān)。

      目前關(guān)于法治思維的定義,眾說紛紜,沒有統(tǒng)一的定義。比較有代表性的是,袁曙宏認為:“所謂法治思維,在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維,其實質(zhì)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情,必須時刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定,必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法律程序,必須切實保護人民和尊重保護人權(quán),必須始終堅持法律面前人人平等,必須自覺接受法律的監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任?!表n春暉認為“法治思維就是指人類符合法治的精神、原則、理念、邏輯和要求的思維習(xí)慣和程式。其主體是公權(quán)力享有者或行使者,其標(biāo)準(zhǔn)是實質(zhì)合法性,其目的是保障人權(quán),其過程是具體化思維。”陳金釗提出“法治思維是法治原則、法律概念、法學(xué)原理、法律方法以及一些法律技術(shù)性規(guī)定等在思維中的有約束力的表現(xiàn)?!本唧w而言,法治思維可以包含四個方面的特征:法治思維是受規(guī)范和程序約束、指引的思維;法治思維在現(xiàn)階段主要是指限制、約束權(quán)力任意行使的思維;法治思維在價值追求上是一種趨于實現(xiàn)公平、正義,保護權(quán)利、自由的思維;法治思維是理性思維,是講究邏輯推理、修辭論辯和解釋技術(shù)的思維方式。該定義強調(diào)法治在思維中的約束力,本文采用陳金釗關(guān)于法治思維的定義。

      法治思維影響和決定法治方式,法治思維是實施法治方式的思想基礎(chǔ)。法治思維主要是指思考的過程,而法治方式主要是以行為的方式表現(xiàn)法治思維的決策。法治方式其含義可以解讀為: 第一,法治方式是指根據(jù)法律處理具體問題,而不是具體問題具體分析; 第二,法治方式具有獨立性、自主性,一般情況下,不受道德、宗教、政治等因素的影響而依據(jù)法治方式處理問題; 第三,法治方式強調(diào)法律方法的運用,即使因為實質(zhì)原因需要變通法律,也需要講究運用價值進行衡量,根據(jù)社會情勢進行權(quán)衡,并且必須進行充分的論證。學(xué)者陳林林提到應(yīng)用法治方式解決社會問題的優(yōu)勢:“界定術(shù)語、指明規(guī)則,通過充分且必要的法律清晰性和確定性,以使現(xiàn)實生活中眾多法律問題被設(shè)定為‘簡單問題并將答案化約為 ‘是與否、‘合法與非法。”可見,法治方式在調(diào)適社會關(guān)系,處理社會矛盾方面的作用。

      三、在社會工作服務(wù)中運用法治思維和法治方式

      在實際的社會工作服務(wù)中,面對形形色色的社會糾紛,為了切實地保障弱勢群體的合法權(quán)益,社會工作者有必要運用法治思維了解和分析社會矛盾情況,并且運用法治方式更加妥善的化解社會矛盾。

      (一)訓(xùn)練法治思維,理性分析社會矛盾

      社會工作者要形成法治思維,首先要了解法,了解法治原則、法律概念、法學(xué)原理、法律方法以及一些法律技術(shù)性規(guī)定等等。法治和社會實踐息息相關(guān),法律也是社會行為和社會關(guān)系底線規(guī)定。社會工作者提供服務(wù)繞不開法律。因此社會工作者需要加強法律學(xué)習(xí),了解法律常識,掌握常用的法規(guī)和政策,如未成年人保護法、婚姻家庭法、勞動法、社會救助法等等。社會工作者真正了解和掌握有關(guān)法律,才不至于因為無知弄錯工作方向,損害服務(wù)對象的權(quán)益。

      其次,社會工作者應(yīng)當(dāng)有意識地訓(xùn)練自己的法治思維,學(xué)會用法律方法,用理性思維分析社會矛盾。具體而言,社會工作者在提供服務(wù)過程中,要遵循證據(jù)為本,根據(jù)法律和實際情況采用邏輯推理的方式理清服務(wù)對象的處境,分析社會矛盾的狀況,推導(dǎo)出合法合規(guī)并且符合服務(wù)對象需要的解決方式。

      最后,強化法治觀念,追求法治精神。法治的最終目的是保障人權(quán),維護公平與正義。社會工作者的使命是為弱勢群體增權(quán),促進社會福利和社會公平,二者有重合之處。社會工作者應(yīng)當(dāng)樹立起法治觀念,在服務(wù)中牢記人權(quán),推進自身服務(wù)質(zhì)量同時也留心弱勢群體的權(quán)益,盡己所能地倡導(dǎo)保護弱勢群體的合法權(quán)益,促進法治的完善,維護公平與正義。

      (二)運用法治方式,妥善化解社會矛盾

      一方面社會工作者可以善用法治方式,化解社會矛盾。擁有法治思維,經(jīng)過法治思維過程,然后就是需要以法治方式完成法治思維的決策。社會工作者不僅可以使用法律武器保護服務(wù)對象的權(quán)益,也可以使用法律援助資源協(xié)助服務(wù)對象解決矛盾糾紛。對于民事糾紛,社會工作者可以協(xié)助服務(wù)對象鏈接法律咨詢、法律援助、勞動仲裁、糾紛調(diào)解等等正式專業(yè)的組織資源。對于違法犯罪行為,社會工作者絕不能包容姑息,應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)繩,依法交由相關(guān)部門處理,免于受害者的權(quán)益侵害。

      另一方面,社會工作者可以推動法治完善,促進社會矛盾解決。社會工作者與服務(wù)對象群體接觸最為密切,最接近服務(wù)對象的實際需求。社會情況不斷發(fā)展變化,法律有一定的滯后性,存在為能及時滿足社會需要的可能性。當(dāng)服務(wù)對象的權(quán)益持續(xù)被剝奪時,社會工作者可以主動作為,發(fā)揮宏觀社會工作行政的功能,向人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)部門反映情況,倡導(dǎo)保護弱勢群體的權(quán)益,推動相關(guān)法律和政策的完善。

      參考文獻:

      [1]習(xí)近平: 《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》 ( 2014 年 10 月 23 日) ,載中共中央文獻研究室編: 《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》,中央文獻出版社 2015 年版,第 8-9 頁。

      [2]袁曙宏: 《全面推進依法治國》[C],載 《十八大報告輔導(dǎo)讀本》,人民出版社 2012 年版,第 221 頁

      [3]韓春暉,論法治思維[J].行政法學(xué)研究,2013年第3期

      [4]陳金釗,對“法治思維和法治方式”的詮釋[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報,2013年第2期

      [5]陳林林,法治的三度: 形式、實質(zhì)與程序[J].法學(xué)研究,2012 年第 6 期

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