貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展成效及對(duì)策建議

付浩 夏忠敏 張小明

摘 要 辣椒是貴州省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，因此促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大。簡(jiǎn)介貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)近年來在頂層設(shè)計(jì)、科技支撐、產(chǎn)能提升、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)融資等方面的改革發(fā)展舉措，總結(jié)取得的系列成效（壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了合理產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，提升了加工生產(chǎn)能力，構(gòu)建了現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系，提升了“貴椒”品牌影響力，提高了科技創(chuàng)新支撐能力，助力農(nóng)民增收成效顯著），分析當(dāng)前貴州辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在規(guī)?；卣急刃　堫^企業(yè)帶動(dòng)能力弱、品牌影響力較弱、融資困難等問題，有針對(duì)性地提出了“加大育繁推體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地打造，積極推動(dòng)加工集群建設(shè)，加快構(gòu)建完善市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新支持”等貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 辣椒;改革發(fā)展;成效;問題;建議;貴州省

中圖分類號(hào)：F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.018

辣椒是貴州省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，2019年貴州結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將辣椒作為全省12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)推進(jìn)，專門成立了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定出臺(tái)了《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019—2021年）》、年度實(shí)施方案及資金保障、人才保障等措施，創(chuàng)新發(fā)展途徑，構(gòu)建區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐步打通了制約瓶頸，推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)[1]。通過改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路，貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，科技支撐引領(lǐng)作用不斷提升，“小辣椒”漸成“大氣候”，推動(dòng)貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從單一產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)融合的歷史性變化，已逐漸成為助農(nóng)增收的“大產(chǎn)業(yè)”、助力鄉(xiāng)村振興的“新引擎”[2]。

1? 主要做法

1.1? 抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貴州省上下牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。省級(jí)成立了由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的“省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和“省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班”，組建了以院士為顧問的辣椒產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，采取超常規(guī)舉措強(qiáng)力推進(jìn)全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)了“三年推進(jìn)方案”和年度方案，明確了打造“一城、兩市場(chǎng)、三基地、四中心”目標(biāo)，全力推進(jìn)辣椒品種、種植、加工、流通、市場(chǎng)、品牌等全鏈條向規(guī)模化、集群化、高端化、國(guó)際化發(fā)展，加快建設(shè)世界辣椒加工貿(mào)易基地[3]。市、縣兩級(jí)參照省級(jí)做法建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)制度和工作專班，形成了省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、齊心協(xié)力推進(jìn)全省辣椒產(chǎn)業(yè)的良好格局[4]，實(shí)現(xiàn)了由涉農(nóng)部門“單打獨(dú)斗”“獨(dú)力難支”向全省上下同心戮力、黨委政府多部門“群策群力”的局面轉(zhuǎn)變，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高位推進(jìn)、高速發(fā)展、高效增收的快車道。

1.2? 強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，品種是產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為解決貴州省辣椒品種多亂雜，把“換種工程”作為提升貴州辣椒品質(zhì)和品牌形象的抓手，打造“生態(tài)貴椒”。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”等特色優(yōu)勢(shì)品種，穩(wěn)定提升辣椒品質(zhì)，產(chǎn)值也得到較大提高[3]，比如遵義市實(shí)施朝天椒“換種工程”后，效益顯著提升，收入提高20%以上。抓住集中育苗關(guān)鍵點(diǎn)，大力建設(shè)集中育苗設(shè)施設(shè)備，利用煙草育苗大棚和原有大棚設(shè)施改造、新建育苗大棚等方式，穴盤育苗與漂浮育苗并舉，推動(dòng)育苗從原來的雜亂無章到集中有序。加強(qiáng)新品種引進(jìn)、鑒選工作，建設(shè)辣椒種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)品種培育提純，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備市場(chǎng)需求的新品種。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引進(jìn)來自全國(guó)各地的辣椒新優(yōu)品種，通過組織專家評(píng)選出適宜貴州省生產(chǎn)推廣的新優(yōu)品種20余個(gè)，累計(jì)推廣應(yīng)用26.67余萬hm2，重點(diǎn)縣主栽自選品種占比達(dá)80%以上。同時(shí)，圍繞貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)種植現(xiàn)狀，重點(diǎn)打造黔北—黔東北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔西北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔南—黔東南鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)、黔中鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)和南部河谷鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)的“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局[1]，實(shí)現(xiàn)由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”。大力推廣集約化育苗、增施有機(jī)肥、綠色防控、水肥一體化等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)示范點(diǎn)，帶動(dòng)了辣椒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植水平的提升[3]。

1.3? 加大產(chǎn)能提升，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體

為解決經(jīng)營(yíng)主體小散弱的問題，圍繞遵義、貴陽、畢節(jié)、安順等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加快打造加工產(chǎn)業(yè)集群，三年累計(jì)投入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.8億元，支持貴三紅、麻江明洋、秀辣天下等企業(yè)加工設(shè)施設(shè)備工藝升級(jí)改造，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，充分利用貴州朝天椒集群項(xiàng)目契機(jī)，重點(diǎn)支持南山婆等45家龍頭企業(yè)實(shí)施加工技術(shù)改造、擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能平均提升10%以上，逐步成為全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)“領(lǐng)頭羊”和主力軍，引領(lǐng)全省300余家辣椒企業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力推動(dòng)招商引資，引進(jìn)德莊、翠宏、劉一手等151家國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)食品企業(yè)進(jìn)駐貴州發(fā)展基地、投資建廠，三年累計(jì)簽約項(xiàng)目193個(gè)，簽約金額90.8億元，強(qiáng)力帶動(dòng)辣椒食品加工業(yè)和銷售。推動(dòng)成立省辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，打造產(chǎn)銷聯(lián)合體，全省已有200余家企業(yè)入會(huì)抱團(tuán)發(fā)展，凝聚企業(yè)向心力，提升發(fā)展硬實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

1.4? 加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

為提升“貴椒”在全國(guó)的品牌影響力和市場(chǎng)占有率，堅(jiān)持主導(dǎo)省內(nèi)市場(chǎng)、搶占省外市場(chǎng)，推動(dòng)訂單化銷售，在省內(nèi)推進(jìn)辣椒產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)食堂等“七進(jìn)”行動(dòng)[4]，搭建產(chǎn)品體驗(yàn)店，在省外開設(shè)辣椒銷售檔口，利用東西部合作和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等活動(dòng)，在重慶、成都、廣州、上海等地開展推介會(huì)，讓貴州辣椒得到各地市民的喜愛，紛紛點(diǎn)贊“生態(tài)貴椒”。舉辦貴州·遵義國(guó)際辣椒博覽會(huì)，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)遵義辣椒市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)干辣椒價(jià)格指數(shù)上線運(yùn)行，推進(jìn)辣椒期貨交割庫(kù)建設(shè)，有效提升貴州辣椒的行業(yè)地位，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大力宣傳辣椒產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的亮點(diǎn)成效、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出成績(jī)、“香辣協(xié)調(diào)·品味溫醇”的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和豐富的品種優(yōu)勢(shì)等，“生態(tài)貴椒·香辣天下”“香辣協(xié)調(diào)·品味溫醇”成為網(wǎng)絡(luò)搜索熱點(diǎn)詞，得到各方點(diǎn)贊，有效提升貴州省辣椒品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了貴州辣椒在全國(guó)乃至全球市場(chǎng)的影響力。

1.5? 抓實(shí)產(chǎn)業(yè)融資，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺困境

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大助力是資金保障。為解決產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問題，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、金融服務(wù)、政策性保險(xiǎn)等手段，撬動(dòng)社會(huì)各方資金注入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴進(jìn)行了有效探索。各級(jí)積極投入財(cái)政資金，推進(jìn)種植規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、加工升級(jí)改造、市場(chǎng)流通等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。其中從貴州省級(jí)辣椒專項(xiàng)資金安排4 100萬元建立“貴椒貸”資金池，探索產(chǎn)業(yè)融資新途徑，開通申報(bào)“直通車”，推進(jìn)金融資金落實(shí)落地，緩解了企業(yè)融資難題。大力推廣辣椒自然災(zāi)害險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)，探索氣象指數(shù)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“有災(zāi)保成本，無災(zāi)保收益”“豐收有訂單，受災(zāi)有保險(xiǎn)”的保障機(jī)制。

1.6? 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)椒農(nóng)穩(wěn)定增收

大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和合作社的帶動(dòng)作用[5]，完善保護(hù)價(jià)訂單農(nóng)業(yè)、返租倒包等機(jī)制，建立健全利益返還等聯(lián)結(jié)體系，充分發(fā)揮企業(yè)“龍頭”作用，通過合作社這個(gè)“龍身”聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶這個(gè)“龍尾”，舞活辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整條大龍，讓老百姓收入租金、薪金和股金，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更加緊密，形成多元化協(xié)調(diào)、有效、可持續(xù)的助農(nóng)惠民模式。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，聚焦12個(gè)貧困縣按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化資源集聚效應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貴州萬盛源公司、貴州秀辣天下公司等40家企業(yè)到12個(gè)貧困縣發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，全部實(shí)行訂單種植。同時(shí)，從貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排4 000萬元，重點(diǎn)用于12個(gè)貧困縣辣椒集中育苗、品種優(yōu)化、加工升級(jí)、貸款貼息、政策保險(xiǎn)等，特別是對(duì)政策性保險(xiǎn)農(nóng)民自繳部分進(jìn)行全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣5.3萬hm2辣椒自然災(zāi)害險(xiǎn)全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)戶22.88萬戶89萬人增收，其中建檔立卡貧困人口8.4萬戶29萬人，為助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2? 發(fā)展成效

2.1? 壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2021年貴州省辣椒種植面積為38.07萬hm2，產(chǎn)量達(dá)787萬t，產(chǎn)值271億元，分別較2018年增長(zhǎng)26.05%、38.31%、46.49%（見表1），產(chǎn)加銷均位列全國(guó)第一，發(fā)展成為全國(guó)唯一達(dá)到33.3萬hm2以上的省份。全省辣椒種植面積超過0.33萬hm2的有35個(gè)縣（市、區(qū)），超過0.67萬hm2的有20個(gè)縣（市、區(qū)），其中遵義市播州區(qū)種植面積達(dá)到2.6萬hm2，位居全國(guó)縣域種植面積首位。

2.2? 形成了合理產(chǎn)業(yè)布局

圍繞播州、綏陽、大方、福泉等辣椒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，基本形成了“兩帶五區(qū)”格局，各產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展，既發(fā)揮了南北不同地理的氣候優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)了全省辣椒市場(chǎng)周年供應(yīng)，生產(chǎn)布局更加合理。貴州朝天椒獲批全國(guó)首批50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目之一，推進(jìn)北部辣椒調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)中心、黔中辣椒食品加工產(chǎn)業(yè)中心和黔東南酸湯系列辣椒加工產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈一體化發(fā)展。

2.3? 推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范

為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的重要支撐和保障作用，整合了各方科技力量，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在種苗上，實(shí)現(xiàn)了良種基本全覆蓋;大力推進(jìn)“良種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔椒”“黔辣”等特色優(yōu)勢(shì)品種。2021年，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地良種覆蓋率達(dá)100%，集中育苗率近80%，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)主推品種占比達(dá)80%以上，分別較2018年底增長(zhǎng)30個(gè)百分點(diǎn)、25個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。在基地上，打造了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；痉痘?。已建設(shè)省、市、縣三級(jí)示范點(diǎn)490個(gè)、集中育苗點(diǎn)1 394個(gè)，建成能排能灌、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地6 239個(gè)、13.67萬hm2，分別較2018年的3 829個(gè)、7.87萬hm2增長(zhǎng)62.9%、73.7%。抓住國(guó)家支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展契機(jī)，在黔北、黔中擴(kuò)大加工型良種辣椒種植規(guī)模達(dá)20萬hm2以上，滿足黔北、黔中、黔東南等加工集群原料需求。在種植上，制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。研究制定《貴州省辣椒種植技術(shù)指導(dǎo)意見》《貴州省辣椒根腐病綠色防控技術(shù)規(guī)程》《貴州辣椒干》等一系列地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2.4? 提升了加工生產(chǎn)能力

通過千企改造、集群項(xiàng)目建設(shè)，支持加工企業(yè)設(shè)備裝備提升、擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)新產(chǎn)品，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)貴州省辣椒加工業(yè)快速發(fā)展。冷庫(kù)和烘干設(shè)施得到快速建設(shè)，2021年全省有烘干線623條，日烘干能力1.17萬t，烘干能力大幅度提升，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平達(dá)到85%，較2018年底提升20個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)加工企業(yè)311家，較2018年底的210家增長(zhǎng)48.1%，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)8家，增加6家;省級(jí)龍頭企業(yè)57家，增加24家;市級(jí)龍頭企業(yè)97家，增加33家（見表3）;高成長(zhǎng)性企業(yè)2家，“老干媽”公司成為貴州省唯一入選“2020年全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。辣椒加工有9大系列70多種產(chǎn)品，從以油辣椒、辣椒干、辣椒面、發(fā)酵辣椒等為主的系列調(diào)味品，擴(kuò)大到適應(yīng)年輕人消費(fèi)需求的香辣脆、辣椒冰淇淋、辣椒巧克力等為輔的休閑食品，加工產(chǎn)品類型逐步多樣化。2021年全省辣椒加工產(chǎn)值156億元，較2018年底的110億元增長(zhǎng)41.8%，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)77%。

2.5? 構(gòu)建了現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系

全省形成了以“中國(guó)辣椒城”為中心，以播州、新蒲、綏陽等縣（區(qū)）的重要產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為紐帶的辣椒集散市場(chǎng)，以貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品物流園、黔南都勻黔勻和農(nóng)產(chǎn)品物流園、畢節(jié)七星關(guān)區(qū)黔西北農(nóng)產(chǎn)品物流園等為核心的辣椒物流交易專業(yè)市場(chǎng)。銷售隊(duì)伍逐步壯大，銷售渠道不斷拓展，共培育辣椒經(jīng)紀(jì)人6 000余人、銷售主體2 100余個(gè)，在省外農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)立貴州辣椒分銷檔口106個(gè)，在省內(nèi)開設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命體驗(yàn)店，推動(dòng)線上線下交易，全省辣椒遠(yuǎn)銷川渝湘、珠三角、長(zhǎng)三角及海外市場(chǎng)等108個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2021年交易額達(dá)到800億元，較2018年底的650億元增長(zhǎng)23.1%，其中“老干媽”年銷售額達(dá)到54億元，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的提籃小賣向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省辣椒產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。省部共建的全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)辣椒市場(chǎng)落戶遵義，持續(xù)發(fā)布中國(guó)干辣椒系列價(jià)格指數(shù)（遵義朝天椒、新一代、三櫻椒和印度椒），為辣椒行業(yè)發(fā)揮了“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”“避雷針”作用，逐步打造全國(guó)辣椒信息發(fā)布中心、價(jià)格形成中心和產(chǎn)品交易中心，“中國(guó)辣椒、遵義定價(jià)、買賣全球”的格局正在形成。

2.6? 提升了“貴椒”品牌影響力

多層次多維度推進(jìn)貴州辣椒品牌建設(shè)，品牌體系初步形成。創(chuàng)建“生態(tài)貴椒”“貴椒驕”等省級(jí)公共品牌，“生態(tài)貴椒·香辣天下”宣傳主題在央視等媒體黃金時(shí)段滾動(dòng)播放，進(jìn)一步提升了“貴椒”的美譽(yù)度和知名度，擴(kuò)大了品牌影響力和市場(chǎng)占有率。每年成功舉辦貴州·遵義國(guó)際辣椒博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+辣博會(huì)”永不落幕。推出《迷你香》等20首辣椒主題歌唱響貴州辣椒，出版的《辣在貴州》全方位宣傳“生態(tài)貴椒”，不斷提升貴州辣椒知名度、美譽(yù)度和影響力。發(fā)布“遵義朝天椒”“大方皺椒”“花溪辣椒”等區(qū)域品牌，“香辣協(xié)調(diào)、品味溫醇”的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)被越來越多的人所熟知。2020年由中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)評(píng)選的全國(guó)十大名椒中，遵義朝天椒位居榜首，大方皺椒位列第三;2021年由中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)牽頭評(píng)選活動(dòng)中，新蒲新區(qū)（位居榜首）、播州區(qū)榮獲“全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)，老干媽、貴三紅、南山婆、遵辣、卓椒榮獲“全國(guó)最具影響力品牌”榮譽(yù)稱號(hào)。

2.7? 提高了科技創(chuàng)新支撐能力

建設(shè)完善保存能力1萬份的貴州辣椒種質(zhì)資源庫(kù)，成立辣椒院士工作站、貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、貴州省辣椒發(fā)酵制品工程技術(shù)研究中心、貴州省辣椒加工工程技術(shù)中心等，選育“黔辣”“黔椒”等系列辣椒新品種183個(gè)，提純復(fù)壯認(rèn)定地方優(yōu)良品種31個(gè)，引進(jìn)篩選品種120個(gè)，保存優(yōu)良種質(zhì)資源3 500余份。制修訂《貴州辣椒干》等地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)程9項(xiàng)，申報(bào)辣椒機(jī)械打孔定植等發(fā)明專利20件，出版《辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用指南》等書籍3冊(cè)，榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)4項(xiàng)，培養(yǎng)辣椒三區(qū)人才4 000余人。

2.8? 助力農(nóng)民增收成效顯著

全省上下大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，利益聯(lián)結(jié)的實(shí)現(xiàn)路徑更加清晰和完善，傳統(tǒng)自給自足、提籃小賣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，正加速轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^帶動(dòng)下的土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入、反租倒包、入股分紅等多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利共享模式，貧困農(nóng)民的增收機(jī)制逐步穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)更加牢靠，辣椒已成為適宜種植區(qū)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭越來越好，農(nóng)民信心越來越足。帶動(dòng)農(nóng)民增收戶數(shù)由2018年底的123萬戶增加到2021年的148萬戶，增長(zhǎng)率20%;其中建檔立卡戶由2018年底的20萬戶增長(zhǎng)到2021年的25萬戶，增長(zhǎng)率24%;農(nóng)民人均年增收額由2018年底的1 895元提高到2021年的2 200元，增長(zhǎng)率19%;新增就業(yè)崗位2萬余個(gè)（見表4）。助農(nóng)增產(chǎn)增收效果明顯，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工發(fā)揮了重要支撐作用，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力鄉(xiāng)村振興開新局作出了貢獻(xiàn)。

3? 存在的問題

3.1? 規(guī)?；卣急刃?，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后

貴州境內(nèi)多為山地，土地破碎，2021年3.33 hm2以上相對(duì)集中連片規(guī)?；毓?3.67萬hm2，僅占全省辣椒種植面積的35.90%。水利灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證少。單品規(guī)?；粔颍€不能完全滿足期貨交易條件。

3.2? 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，標(biāo)準(zhǔn)化加工水平不高

貴州現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)偏少，整體規(guī)模還不強(qiáng)，業(yè)內(nèi)老干媽一家獨(dú)大，多數(shù)辣椒加工企業(yè)的產(chǎn)值在2 000萬元以下，整體帶動(dòng)能力仍較弱。糟辣椒、辣椒醬等眾多傳統(tǒng)加工制品仍以小作坊形式生產(chǎn)，設(shè)施設(shè)備和加工工藝比較落后，制約加工水平提檔升級(jí)。

3.3? 品牌影響力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

“生態(tài)貴椒”公共品牌塑造、推廣、營(yíng)銷上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還有差距，地方品牌、企業(yè)品牌打造力度不夠，品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加工企業(yè)有好品質(zhì)、缺少好品牌，省內(nèi)有名氣、省外打不響，難以有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4? 融資問題仍然存在

多數(shù)辣椒企業(yè)生物性資產(chǎn)較多，固定資產(chǎn)較少，難以提供銀行要求的抵押擔(dān)保條件，金融創(chuàng)新產(chǎn)品體制機(jī)制還不完善，使得企業(yè)融資難、融資貴。

4? 對(duì)策建議

4.1? 加大育繁推體系建設(shè)

重點(diǎn)選育具有地方香辣特色、抗逆抗病性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)辣椒新品種，引進(jìn)鑒選一批適宜貴州生態(tài)氣候條件，適于加工、鮮食的特色辣椒品種。持續(xù)推進(jìn)“換種工程”，“十四五”時(shí)期推動(dòng)集中育苗率提高到90%以上，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)主推品種的占比繼續(xù)穩(wěn)定在80%以上。建立省市縣三級(jí)育苗體系，打造1～3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化育苗中心，建設(shè)一批集約化商品苗繁育基地，支持有條件的企業(yè)開展定向育苗，提高生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)種苗一體化。

4.2? 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地打造

建設(shè)相對(duì)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化基地，完善機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、水利灌溉、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套集約化育苗、山地農(nóng)機(jī)、預(yù)冷、烘干等設(shè)施設(shè)備，建成能排能灌、通行便利、抗災(zāi)能力較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地16.67萬hm2以上，提升抵御自然災(zāi)害的能力，提高綜合生產(chǎn)能力[6]。大力推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機(jī)肥、綠色防控等綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和“椒-稻-菜”“椒-菜-菜”“椒-菌-菜”等高效接茬模式，使用環(huán)境友好型生產(chǎn)投入品，在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上。強(qiáng)化環(huán)境與耕地保護(hù)，推廣應(yīng)用化肥減施增效技術(shù)措施及綠色高效接茬模式，從源頭上保障“生態(tài)貴椒”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3? 積極推動(dòng)加工集群建設(shè)

圍繞“打造世界辣椒加工基地”的定位，充分利用貴州朝天椒集群項(xiàng)目，加大辣椒制品加工研發(fā)力度，開展辣椒原料基地、辣椒風(fēng)味質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展綠色食品認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)，規(guī)范辣椒加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小微企業(yè)提檔升級(jí)[7]。支持龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，開發(fā)符合消費(fèi)群體和市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，提升貴州省辣椒產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)建設(shè)黔北辣椒食品中心、黔中辣椒調(diào)味品中心、黔東南酸湯中心。

4.4? 加快構(gòu)建完善市場(chǎng)體系

持續(xù)高質(zhì)量舉辦貴州·遵義國(guó)際辣椒博覽會(huì)，通過“辣博會(huì)”促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高“貴椒”在全國(guó)的市場(chǎng)占有率。繼續(xù)建設(shè)播州、新蒲、綏陽、都勻等縣（區(qū)）的重要辣椒產(chǎn)地市場(chǎng)，打造市級(jí)辣椒集散市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，依托國(guó)家級(jí)遵義辣椒市場(chǎng)，解決辣椒產(chǎn)業(yè)中種、產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷、測(cè)、融等問題，不斷完善辣椒指數(shù)體系，運(yùn)行好現(xiàn)有中國(guó)干辣椒系列價(jià)格指數(shù)，充分發(fā)揮指數(shù)對(duì)基地建設(shè)、加工銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等方面的作用，建成全國(guó)辣椒定價(jià)中心和信息發(fā)布中心，積極配合大連商品交易所，建設(shè)辣椒期貨交割庫(kù)，構(gòu)建中國(guó)辣椒交易中心，健全完善省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.5? 大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)

積極打造“生態(tài)貴椒”省級(jí)公共品牌，加快“遵義朝天椒”“大方皺椒”等區(qū)域品牌的培育，支持“辣三娘”“南山婆”等企業(yè)品牌建設(shè)，提高貴州辣椒品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)貴州辣椒優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)貴州辣椒高質(zhì)量發(fā)展[8]。

4.6? 積極推進(jìn)金融創(chuàng)新支持

持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新，疏通“貴椒貸”等受阻環(huán)節(jié)，與金融機(jī)構(gòu)合作推動(dòng)辣椒企業(yè)生物性資產(chǎn)抵押擔(dān)保、倉(cāng)單質(zhì)押、訂單抵押、保單抵押等融資模式[9]。加強(qiáng)與財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極組織辣椒企業(yè)申報(bào)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，幫助企業(yè)完善申報(bào)方案，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)基金項(xiàng)目早日落地見效。

參考文獻(xiàn)：

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[6]? 貴州省發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2017—2019年）[J].農(nóng)技服務(wù)，2018，35（1）：16-18.

[7]? 黃道梅，魏江霖，吳世煥.貴州省辣椒加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀解析[J].中國(guó)調(diào)味品，2019（10）：187-189.

[8]? 施若，韓雯.貴州辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究[J].廣東蠶業(yè)，2020（9）：29-30.

[9]? 彭思云，謝挺，羅燚.中國(guó)“辣椒硅谷”的現(xiàn)狀、問題及裂變發(fā)展戰(zhàn)略[J].蔬菜，2018（7）：27-33.

收稿日期：2022-02-27

作者簡(jiǎn)介：付浩（1990—），男，貴州遵義人，碩士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。E-mail： fhao005@163.com。

*為通信作者，E-mail： 1060920820@qq.com。