申芙源

摘? 要：傳統(tǒng)位育思想經(jīng)歷近代中國(guó)社會(huì)變遷后，其對(duì)象與重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，文章以此為分析視角，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)代提倡的“兩山”理念在其形成過程中關(guān)于自然生態(tài)與社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐經(jīng)歷了由“失其位育”到“重構(gòu)位育”的回歸，形成了今天以國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)與生態(tài)價(jià)值、資本深化為主軸的各類現(xiàn)代生態(tài)位育實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：位育;“兩山”理念;生態(tài)資本;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：X22? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2022）15-0050-07

“位育”一詞出自《禮記·中庸》中的“致中和，天地位焉，萬物育焉”，其概念蘊(yùn)含著自然萬物各得其所、人與自然和諧共生的樸素思想，其核心理念強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的統(tǒng)一，同時(shí)認(rèn)為“中和”是達(dá)致位育的必要途徑。《周易·文言》中的“天玄地黃”一詞曾被古代學(xué)者用以形容失去“位育”的可怕[1]，由此可見，天地實(shí)現(xiàn)秩序、萬物得到發(fā)展即可概括“位育”一詞的意思。

潘光旦曾于20世紀(jì)提出位育論，其核心觀點(diǎn)認(rèn)為位育即所謂“安所遂生”[2]，指?jìng)€(gè)體或團(tuán)體與其所處的物質(zhì)、文化環(huán)境得以相成而不相害，去除了此前傳統(tǒng)儒學(xué)解釋位育中的形而上學(xué)成分;費(fèi)孝通也曾著重強(qiáng)調(diào)位育的理念，指出適應(yīng)環(huán)境、謀求位育發(fā)展的重要性[3]。

在我國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程中，位育理念一度被遺忘，代之以功利性較強(qiáng)、以效率與結(jié)果為導(dǎo)向的西方現(xiàn)代發(fā)展理念。

當(dāng)下，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動(dòng)“兩山”理念實(shí)踐活動(dòng)，使得我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展哲學(xué)中樸素的人與自然和諧發(fā)展的位育思想再次具備了跨時(shí)代意義的解釋力。然而，傳統(tǒng)發(fā)展理念所處的時(shí)代環(huán)境已發(fā)生整體性巨變，位育概念的內(nèi)涵與實(shí)踐也隨之發(fā)生改變。

一、傳統(tǒng)位育理念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變

（一）位育的社會(huì)環(huán)境由“匱乏經(jīng)濟(jì)”向“豐裕經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變

費(fèi)孝通在《中國(guó)社會(huì)變遷中的文化結(jié)癥》一文中指出，中國(guó)社會(huì)曾長(zhǎng)期處在匱乏經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的物資短缺環(huán)境中，這本身源于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)背景下“土地經(jīng)濟(jì)的報(bào)酬遞減原則”使得小農(nóng)生產(chǎn)難以形成資本的累積[4]。百姓在資源匱乏的生產(chǎn)環(huán)境下過著“清心寡欲”的生活，地方士紳、長(zhǎng)老社會(huì)的共同作用形成了以地緣、風(fēng)俗為間架的“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”，具體表現(xiàn)為人在與體外環(huán)境的相成相融中維持一種以自然人類聚落為基本單位的社會(huì)穩(wěn)定模式。

近現(xiàn)代我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)后，傳統(tǒng)的“匱乏經(jīng)濟(jì)”得以向“豐裕經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，物質(zhì)生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展。受工業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)制度與組織模式入侵，原本以自然村落、古代市鎮(zhèn)為組織，家庭為基本單位的傳統(tǒng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)遭到打亂重組。傳統(tǒng)位育理念中僅形而上學(xué)式地強(qiáng)調(diào)人與社群、自然間的順應(yīng)關(guān)系對(duì)這一現(xiàn)狀已不再能提供足夠的理論支撐與倫理約束，而位育強(qiáng)調(diào)的“安所遂生”核心關(guān)注也由作為傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系核心的社群組織轉(zhuǎn)向作為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)核心的資源資本。

（二）位育的重心由自給自足的“成己”向社會(huì)化大生產(chǎn)的“成物”轉(zhuǎn)變

“誠(chéng)者，非自成己而已也，所以成物也”[5]，《中庸》中的這段描述表明古人關(guān)于“位育”對(duì)象的認(rèn)識(shí)，即通過位育不光要實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，同時(shí)還要促進(jìn)外部環(huán)境的發(fā)展。然而，受技術(shù)條件與小農(nóng)生產(chǎn)模式的限制，古代社會(huì)對(duì)自然環(huán)境的影響與改變能力相對(duì)較弱，其位育思想的實(shí)踐多是被動(dòng)地接受并適應(yīng)自然。所謂的“成己”與“成物”更多體現(xiàn)在“修身齊家治國(guó)平天下”的社會(huì)關(guān)系上，其實(shí)質(zhì)更多是在通過修齊治平強(qiáng)調(diào)如何“成己”;“成物”方面，對(duì)人與自然環(huán)境的位育討論則多停留在小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)天時(shí)思想或“天人合一”的傳統(tǒng)哲學(xué)探討范圍內(nèi)，其所成之“物”的范圍是極其有限的。

時(shí)至近現(xiàn)代，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與工業(yè)化發(fā)展的需要，人具備了主動(dòng)改變自然之“位”、便利自身發(fā)展的意愿與能力。此時(shí)，傳統(tǒng)位育中的“成物”才真正找到對(duì)應(yīng)的實(shí)踐，即通過社會(huì)化大生產(chǎn)的技術(shù)與組織推動(dòng)改變自然環(huán)境、利用自然資源以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;而由于社會(huì)分工的影響，人已不再是“囫圇的人”[2]，現(xiàn)代人的“成己”或說自我發(fā)展與價(jià)值實(shí)現(xiàn)已與社會(huì)化大生產(chǎn)分不開，人只有在分工協(xié)作中才能支撐起整個(gè)社會(huì)的位育，進(jìn)而通過分配與再生產(chǎn)完成個(gè)人的位育。

（三）位育中自然環(huán)境的定位逐漸變?yōu)樵诘鼗纳鷳B(tài)資本

中國(guó)古代乃至近現(xiàn)代關(guān)于人與社會(huì)、自然間“位育”的探討在長(zhǎng)期的考據(jù)與學(xué)理研究中已形成一定體系，但其關(guān)于人與自然的論述往往基于一些模糊的、形而上學(xué)的概念，如“天地”“物理”等。潘光旦對(duì)此曾提出“橫亙空間的物質(zhì)環(huán)境”的概念[2]，但后來人關(guān)于該概念的拓展因與現(xiàn)實(shí)缺乏對(duì)照仍存在著一定局限。資源與資本是思考現(xiàn)代發(fā)展問題的兩個(gè)關(guān)鍵要素，要從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)如今人與自然間的位育進(jìn)行探討，可以從這兩個(gè)關(guān)鍵要素入手。

近百年來，傳統(tǒng)中國(guó)被迫打開國(guó)門卷入現(xiàn)代化進(jìn)程之后，西方現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)、生活方式的入侵打破了小農(nóng)社會(huì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，人不再占據(jù)生產(chǎn)要素的最核心位置，資本流向與地區(qū)的資源稟賦成為產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)因素。面對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，曾經(jīng)以人與小農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系為核心關(guān)注的傳統(tǒng)位育也因此實(shí)際轉(zhuǎn)向以資本流向與資源稟賦為主導(dǎo)的、人與在地新型生產(chǎn)關(guān)系的位育。這種具有現(xiàn)代特征的位育革新了傳統(tǒng)自然概念的內(nèi)涵，使原本被人適應(yīng)的自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢岳门c改造的“生態(tài)資本”，是現(xiàn)代中國(guó)人經(jīng)幾代社會(huì)繼替由傳統(tǒng)小農(nóng)社會(huì)轉(zhuǎn)而適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)、生活環(huán)境下的新式位育。

以上面臨的轉(zhuǎn)變總體奠定了現(xiàn)代位育在后工業(yè)化階段回歸以人為本，合理運(yùn)用資源與資本在社會(huì)化大生產(chǎn)中謀求人與社會(huì)、自然間的和諧發(fā)展。然而，有傳統(tǒng)位育的轉(zhuǎn)變，就有轉(zhuǎn)變中相應(yīng)的“失其位育”現(xiàn)象存在?，F(xiàn)代化的發(fā)展歷程以此視角觀之，就是一個(gè)從破壞原生位育體系的“失其位育”到重構(gòu)新型位育模式的過程。費(fèi)孝通將這一過程中社會(huì)方面“失其位育”的現(xiàn)象描述為“現(xiàn)代技術(shù)破壞了傳統(tǒng)社會(huì)的完整力量”，使人“未得其利、先蒙其弊”[4];自然環(huán)境方面，在地產(chǎn)業(yè)資本與流通金融資本的不斷開發(fā)與進(jìn)駐擴(kuò)張，同樣不可避免地造成環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)。

如何實(shí)現(xiàn)“失其位育”到重構(gòu)新型“位育”模式的平穩(wěn)過渡，是貫穿現(xiàn)代化發(fā)展始終的問題。在當(dāng)代我國(guó)人與自然關(guān)系的理念變革與實(shí)踐中，習(xí)近平總書記提出的“兩山”理念深刻影響近十年中國(guó)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并在各地現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐中對(duì)此前“失其位育”的發(fā)展模式不斷矯正，其主要思想與古今位育探討的合理內(nèi)核不謀而合，使得以位育的視角剖析黨中央提倡的這一理念成為可能。

二、“兩山”理念的提出：由“失其位育”到“重歸位育”

改革開放后，中國(guó)經(jīng)歷了粗放型經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在浙江就任時(shí)所提出的“兩山”認(rèn)識(shí)發(fā)展三階段論[6]，即對(duì)此時(shí)期內(nèi)的發(fā)展階段進(jìn)行了相應(yīng)劃分，“兩山”理念雛形得以形成。以位育視角觀之，“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識(shí)形成整體經(jīng)歷了由“失其位育”到重建現(xiàn)代人與自然和諧共生的位育過程。

（一）“失其位育”顯現(xiàn)：用綠水青山換金山銀山

改革開放初期的發(fā)展布局受現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況影響亟待突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，國(guó)內(nèi)一度掀起關(guān)于亞諾什·科爾內(nèi)《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》的研究浪潮，對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家資本控制進(jìn)行反思。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度過渡對(duì)資本與投資的需求，使得大量流動(dòng)性投放到市場(chǎng)與民間進(jìn)行現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)組建。一方面包括大量引入外資，承接發(fā)達(dá)國(guó)家“高能耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！皝砹霞庸?、來件裝配、來樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易”的“三來一補(bǔ)”一時(shí)成為補(bǔ)足資本缺口、打通現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首選。大量外資企業(yè)、合資企業(yè)在各地投資建廠，憑借“超國(guó)民待遇”以極低的要素與環(huán)境成本進(jìn)行生產(chǎn)，大量開采當(dāng)?shù)刭Y源，造成極大的環(huán)境污染與資源浪費(fèi);另一方面，GDP逐步成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平核算的核心指標(biāo)，同時(shí)也成為地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估的主要內(nèi)容。地方政府為利用改革機(jī)遇發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)各尋新路，“招商引資”成為各級(jí)地方政府利用在地資源稟賦發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，彼時(shí)出現(xiàn)了大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，利用廉價(jià)勞動(dòng)力與廉價(jià)資源成本的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大量投產(chǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上賺取高額利潤(rùn)?？傮w來看，20世紀(jì)80年代后，大量原材料投產(chǎn)與出口需要使得地方政府加快了對(duì)能源的開采，期間中央對(duì)環(huán)境治理問題再三強(qiáng)調(diào)并出臺(tái)相關(guān)政策，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的互動(dòng)實(shí)踐中整體處于“失其位育”的狀態(tài)。

這一階段的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在我國(guó)的初步落地。以結(jié)果導(dǎo)向的視角來看，雖然其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式造成了環(huán)境資源的“失位”但為我國(guó)沖破發(fā)展瓶頸闖出了新路，如同《周易》中所謂“或躍在淵，無咎”，其合理性在于特殊的時(shí)期便應(yīng)當(dāng)采用特殊的應(yīng)對(duì)方法。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的倫理視角來看，這一階段的環(huán)境“失位”逐漸形成通過資源獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)第一位的觀念，“以人為本”的底色逐漸弱化。一方面，資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“位”“育”成了初步的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;另一方面，粗放型發(fā)展模式使環(huán)境離了“位”，最終造成無序生產(chǎn)下的環(huán)境污染與人居環(huán)境惡化，使人類活動(dòng)難以與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，阻礙了區(qū)域內(nèi)社群整體利益的進(jìn)一步發(fā)“育”。

（二）“失位”與“歸位”并行：既要金山銀山又要綠水青山

20世紀(jì)80年代以來，不計(jì)環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)建設(shè)使得社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)矛盾沖突的不良后果不斷顯現(xiàn)，資源環(huán)境的“失其位育”影響進(jìn)一步惡化。黨中央在此階段嘗試采取多種措施進(jìn)行整改與補(bǔ)救，并于1989年正式頒行了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，以環(huán)境監(jiān)管、排污標(biāo)準(zhǔn)、排污許可與訴訟時(shí)效四個(gè)方面為立法重點(diǎn)展開了對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源歸位的“找回位育”工作[7]。

然而，20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)歷的幾次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與群體性社會(huì)事件使得國(guó)家與政府的治理重心難以放在資源與環(huán)境保護(hù)方面。這一時(shí)期我國(guó)連續(xù)經(jīng)歷了兩輪外需減少導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩，分別為1997年東亞金融風(fēng)暴導(dǎo)致外需減少引起的生產(chǎn)過剩和2008年“華爾街金融海嘯”導(dǎo)致外需減少引起的生產(chǎn)過剩，其連鎖效應(yīng)產(chǎn)生的后果便是大量職工下崗失業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)引發(fā)的一系列社會(huì)性問題一度成為國(guó)家面臨的首要難題[8]。

同時(shí)，在“鞭打快?！钡饶嫦蚣?lì)問題層出不窮的整體工作環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式整體呈現(xiàn)高杠桿、高能耗、高污染的虛浮狀態(tài)。經(jīng)歷了二十余年的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，人們才真正意識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不再只是一味加大投入、增加產(chǎn)出、創(chuàng)造市場(chǎng)需求這么簡(jiǎn)單，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上游入手，保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是治本之策。1997年的中共十五大上，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略被確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，資源與環(huán)境保護(hù)逐步得到真正重視并作為國(guó)家戰(zhàn)略被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

這一階段的發(fā)展總體呈現(xiàn)失位與歸位并存的特點(diǎn)，黨中央與國(guó)家制定的發(fā)展戰(zhàn)略表明其已逐步意識(shí)到保護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要性，然而出于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)大環(huán)境的影響而未能對(duì)既有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行更深入的理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化，對(duì)金山銀山的發(fā)掘與綠水青山的保護(hù)認(rèn)識(shí)依舊是矛盾的，認(rèn)為二者不可得兼，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊建立在對(duì)資源環(huán)境的破壞之上，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”只是在于協(xié)調(diào)破壞、修復(fù)、保護(hù)三者關(guān)系而已?？梢哉f，這一時(shí)期雖較前一時(shí)期的粗放式發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變，但關(guān)于人與自然關(guān)系的認(rèn)知本質(zhì)上依舊是矛盾的，并不是在環(huán)境與資源得其位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的“育”，而是在“失位”基礎(chǔ)上“育”的同時(shí)又人為進(jìn)行“歸位”的保護(hù)與補(bǔ)救。

（三）“重構(gòu)位育”：綠水青山就是金山銀山

前兩段時(shí)期在借由改革開放引進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系努力向“豐裕經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步發(fā)展的過程中，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1982年的5373.35億元到2002年的121717.42億元。然而，相應(yīng)的發(fā)展觀關(guān)于“位”與“育”的認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上是脫鉤的，對(duì)于生產(chǎn)所需各要素尤其是資源與資本的大量需求使得短期內(nèi)需要集中大量人力、物力、財(cái)力投入生產(chǎn)，這作為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的“特殊方法”確實(shí)為之后的發(fā)展打開了局面，但同樣在短期內(nèi)使得國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大面積“失位”。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局勢(shì)大體穩(wěn)定，為“重構(gòu)位育”、協(xié)調(diào)發(fā)展與自然環(huán)境間關(guān)系創(chuàng)造了客觀條件。2005年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平總書記提出了“綠水金山就是金山銀山”的“兩山”發(fā)展理念，這一論斷第一次將生態(tài)自然之“位”與社會(huì)發(fā)展之“育”統(tǒng)一起來，打破了原本認(rèn)知對(duì)立的“綠水青山”與“金山銀山”的概念邊界，并在浙江的推廣與實(shí)踐過程中收獲了較好的成效。2017年黨的十九大召開后，“兩山”理念被確定為節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，其理論得到了更多的具體應(yīng)用與實(shí)踐，并已成為當(dāng)下中國(guó)重構(gòu)可持續(xù)發(fā)展位育的重要指引。

三、新時(shí)代“兩山”理念的“位育”主軸

（一）國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的區(qū)際位育

國(guó)土空間的開發(fā)保護(hù)主要通過主體功能區(qū)建設(shè)、劃定生態(tài)紅線、建立國(guó)家公園與自然資源局等方式實(shí)現(xiàn)。各級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)通過劃分適宜不同開發(fā)程度與開發(fā)方式的區(qū)域以在內(nèi)確立開發(fā)的邊界意識(shí)[9]。不同地區(qū)因此得以憑借其自身資源稟賦與生態(tài)環(huán)境狀況從事相應(yīng)的開發(fā)或保護(hù)，避免了同一標(biāo)準(zhǔn)下可能出現(xiàn)的“一刀切”問題。各地資源環(huán)境則得以在相應(yīng)的治理活動(dòng)中逐漸“歸位”，并在不同地緣與生產(chǎn)關(guān)系的背景下實(shí)現(xiàn)在地化的生產(chǎn)活動(dòng)與自然環(huán)境的“位育”。主體功能區(qū)建設(shè)勾勒出區(qū)際資源整合的框架，生態(tài)紅線則在此框架內(nèi)進(jìn)一步劃定了區(qū)域環(huán)境資源應(yīng)處之“位”?，F(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)與新型監(jiān)管體制使得對(duì)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)評(píng)估成為可能，如山東省生態(tài)環(huán)境廳于2020年4月提出的“兩山指數(shù)”便為這一評(píng)估體系提供了可量化的思路。

從理論角度出發(fā)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作為宏觀的區(qū)際規(guī)劃使得全國(guó)各地的環(huán)境與發(fā)展謀劃統(tǒng)籌起來，可以有效遏制大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“豐裕經(jīng)濟(jì)”自身無限擴(kuò)張的本能。其背后的理念與《禮記·中庸》中達(dá)致“位育”需尋求“中和”“過猶不及”的理念相合;區(qū)際發(fā)展的因地制宜本身又是一種將地區(qū)視作完整發(fā)展主體的“區(qū)際位育”邏輯，從先前發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可知，多主體的無序擴(kuò)張生產(chǎn)必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的“失其位育”，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、明確主體責(zé)任、制定可行的監(jiān)管評(píng)估體系才能使地區(qū)內(nèi)多維度、多元化的產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

從當(dāng)下國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)背景分析，自2020年新冠肺炎疫情影響全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)受形勢(shì)所迫采取相應(yīng)的隔離、封閉政策，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿綐O大沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)相應(yīng)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”格局強(qiáng)調(diào)的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”即需要在全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的環(huán)境下，調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這一安排與當(dāng)下防疫形勢(shì)實(shí)際上使得各區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)與國(guó)內(nèi)區(qū)際合作的投入增加，同時(shí)倒逼絕大部分外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)做出取舍。所以，新冠肺炎疫情背景下的雙循環(huán)建構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。在面臨全球性的非傳統(tǒng)安全威脅，各國(guó)間不得不采取相互封閉的手段時(shí)，只有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自成良性運(yùn)行的體系才真正具有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)下的區(qū)際位育形成體系后即可成為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的重要屏障。

因此，后疫情時(shí)代的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步將人、財(cái)、物力投入主體功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展的區(qū)際聯(lián)動(dòng)與以綠色經(jīng)濟(jì)為主體的可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能整體提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

（二）生態(tài)價(jià)值、資本深化的城鄉(xiāng)位育

關(guān)于“兩山”的規(guī)劃，除了國(guó)家宏觀的區(qū)際規(guī)劃外還涉及城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃，我國(guó)二百六十余萬自然村（截至2018年）承載著絕大部分可開發(fā)、待開發(fā)的生態(tài)價(jià)值，可以說自然村落就是生態(tài)價(jià)值所歸之“位”，但要使生態(tài)價(jià)值融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“位育”則需要城鄉(xiāng)之間共同參與。在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價(jià)值與生產(chǎn)要素市場(chǎng)的對(duì)接是突破生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化瓶頸、實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式“質(zhì)”的改變的核心，因?yàn)檫@涉及怎樣使非標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)環(huán)境本身融入現(xiàn)代金融化運(yùn)作的市場(chǎng)中。溫鐵軍團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，厘清生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)邊界、科學(xué)計(jì)量“兩山”生態(tài)資源價(jià)值是破解這一難題的關(guān)鍵，而且這一計(jì)量并不是在最初便交給資產(chǎn)評(píng)估公司來處理，其價(jià)值的貨幣化以及在交易中的對(duì)價(jià)同樣需要區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)之間共同參與完成。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，生態(tài)價(jià)值深化與生態(tài)資本深化是先后兩個(gè)相銜接的發(fā)展階段，需要與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)合起來，依據(jù)不同地理特征進(jìn)行山、水、田、林、湖、草、沙綜合開發(fā)治理，通過在村域內(nèi)推行“三變”改革、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。從位育的角度講，這首先涉及“三變”改革對(duì)各生產(chǎn)要素之“位”的重新認(rèn)識(shí)，即將“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實(shí)現(xiàn)這一過程首先要明確產(chǎn)權(quán)邊界[10]。長(zhǎng)期以來人們將農(nóng)村從事生產(chǎn)的要素單獨(dú)視作土地這一平面生產(chǎn)要素，村落則以規(guī)定的行政區(qū)劃劃分邊界，這一套規(guī)則本質(zhì)上是脫嵌于空間的、立體的自然環(huán)境與自然人類聚落這一“本位”的。實(shí)際上，無論是自然環(huán)境還是人類聚落，其開發(fā)都應(yīng)是對(duì)空間內(nèi)諸要素的綜合開發(fā)，因而投入生產(chǎn)的資源是立體的資源，是以自然人類聚落為產(chǎn)權(quán)邊界的。在明確這一“本位”的基礎(chǔ)上推進(jìn)地緣邊界與產(chǎn)權(quán)邊界的融合將成為回嵌立體的自然、重構(gòu)“位育”的重要途徑。

生態(tài)資本的深化可通過構(gòu)建城鄉(xiāng)之間資源性資產(chǎn)交易的三級(jí)市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)村的空間生態(tài)資源在城鄉(xiāng)的協(xié)同努力下轉(zhuǎn)化為“生態(tài)資本”[11]。三級(jí)市場(chǎng)中，一級(jí)市場(chǎng)即在縣、鄉(xiāng)、村域內(nèi)形成區(qū)域資源管理公司，將村集體部分資產(chǎn)作股量化給村，使村民手中掌握的各類空間生產(chǎn)要素（如土地、空房、院落等）以借貸抵押形式形成內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一方面使得非標(biāo)準(zhǔn)化的資源性資產(chǎn)在村域內(nèi)通過流轉(zhuǎn)得以貨幣化定價(jià)，另一方面也能促進(jìn)村內(nèi)多要素對(duì)價(jià)防范破產(chǎn)極端風(fēng)險(xiǎn)，形成村集體的內(nèi)部資產(chǎn);二級(jí)市場(chǎng)則是在各地建立綠色資產(chǎn)交易平臺(tái)吸引社會(huì)投資，可以將部分生態(tài)產(chǎn)品如高檔林木等需要長(zhǎng)期培育產(chǎn)品的預(yù)期收益包裝成期貨，在定期給投資者帶來收益的同時(shí)也能減少營(yíng)林風(fēng)險(xiǎn);三級(jí)市場(chǎng)主要指生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)包裝變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品后進(jìn)入的證券交易市場(chǎng)，其對(duì)標(biāo)主體實(shí)際為有一定投資意愿與投資能力的城市中產(chǎn)階層，吸引城市的剩余價(jià)值流向農(nóng)村。三級(jí)市場(chǎng)整體實(shí)現(xiàn)的生態(tài)資本深化實(shí)質(zhì)上是在對(duì)生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)深化與產(chǎn)權(quán)建構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步融入現(xiàn)代金融體系的嘗試。

生態(tài)價(jià)值深化與生態(tài)資本深化兩階段的銜接，側(cè)重使生態(tài)的價(jià)值開發(fā)利用重歸鄉(xiāng)村，使城鄉(xiāng)之間在生態(tài)資源與資金資本之間搭建橋梁實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

四、“兩山”理念的“位育”實(shí)踐

“兩山”理念提出后，在區(qū)際位育與城鄉(xiāng)位育的主要運(yùn)行邏輯下，各地地方政府因地制宜興起了相應(yīng)的理念推廣與實(shí)踐活動(dòng)，依其實(shí)踐中的“位”“育”關(guān)系總體可分為以下幾類：

（一）借位促育型

借位促育指借助發(fā)掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，不做過多人工干預(yù)與改造實(shí)現(xiàn)的位育。這一類位育實(shí)踐往往基于某地富有特色與相應(yīng)開發(fā)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的自然環(huán)境、風(fēng)土人情，多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)旅游、服務(wù)業(yè)為主吸引資金與外部消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如“斜陽也是生產(chǎn)力”的福建霞浦、“小黃花大產(chǎn)業(yè)”的山西大同云州區(qū)等。

在踐行“兩山”理念轉(zhuǎn)化的過程中，這類“位育”的優(yōu)點(diǎn)首先在于有條件做到在對(duì)生態(tài)自然影響與破壞最小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的變現(xiàn)，因而其所承擔(dān)的負(fù)外部性成本可以通過合理開發(fā)降至最低，而生態(tài)變現(xiàn)本身所產(chǎn)生的正外部性影響如改善基礎(chǔ)設(shè)施、帶動(dòng)就業(yè)等則普遍能贏得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的支持，開發(fā)過程中的社會(huì)協(xié)調(diào)成本相對(duì)較低。其次，這一類位育所興起的地區(qū)多在區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較高、上級(jí)政府大力支持的地區(qū)，其發(fā)展條件利于在地化的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與三產(chǎn)融合發(fā)展，使得“兩山”轉(zhuǎn)化中的生態(tài)投入在多層級(jí)市場(chǎng)與主體的運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步增加生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)收益。

這類位育的局限性首先在于對(duì)生態(tài)資源的稟賦要求較高，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)更多在于區(qū)位資源的獨(dú)特性，相關(guān)“位育”實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)難以復(fù)刻與推廣。區(qū)域資源稟賦較差或缺乏特色的地區(qū)很難直接“借”其位實(shí)現(xiàn)“兩山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化。其次，這類位育需要較高水平的生態(tài)資源要素優(yōu)化配置方案。這意味從資源的評(píng)估、規(guī)劃、投資到開發(fā)，“借位促育”本身對(duì)每一階段不同領(lǐng)域的行為主體的執(zhí)行與合作水準(zhǔn)都有著極高的要求。然而在實(shí)際開發(fā)過程中，往往存在著因規(guī)劃不當(dāng)與配合缺位而造成的亂開發(fā)、亂搭亂建現(xiàn)象，不僅未能將優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源加以價(jià)值轉(zhuǎn)化，反而易造成資源的價(jià)值浪費(fèi)。

（二）變位促育型

變位促育指主要通過改造原生或遭到破壞的自然環(huán)境風(fēng)貌，人為創(chuàng)造有利于發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。這一類位育主體所處的背景多曾經(jīng)歷資源環(huán)境的“失其位育”，自然條件較差甚至惡劣，成功案例如“荒漠變綠洲”的山西右玉、河北塞罕壩、陜西毛烏素造林治沙等。

這類位育多在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后的地區(qū)開展，其位育面臨的具體環(huán)境又可分為兩類：現(xiàn)有開發(fā)技術(shù)考量下先天生態(tài)資源稟賦較差的地區(qū)與后天人為破壞造成的“生態(tài)赤字”地區(qū)。現(xiàn)有開發(fā)技術(shù)考量下先天生態(tài)資源稟賦較差的地區(qū)雖在開發(fā)條件上不具有比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上卻存在著較大的開發(fā)潛能，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境的不斷改造，這些地區(qū)能夠獲得更多新興的開發(fā)機(jī)遇;“生態(tài)赤字”地區(qū)情況較為復(fù)雜，其“變位”不僅要投入大量人、財(cái)、物力改善生態(tài)環(huán)境，還需要為此前造成“生態(tài)赤字”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)企業(yè)做好轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)的要素籌備。這一過程是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)也是通過“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化縮小區(qū)際資源稟賦差異的未來發(fā)展趨勢(shì)。因此，“變位”本身對(duì)長(zhǎng)期處于生態(tài)赤字發(fā)展環(huán)境的地區(qū)而言，既是需要鼓足勇氣去把握的機(jī)遇，又是需要謹(jǐn)慎布局以迎接的挑戰(zhàn)。

綜合來看，變位促育實(shí)現(xiàn)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化所面對(duì)的阻力多元復(fù)雜，面臨著前期投入成本更大、轉(zhuǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更高、變現(xiàn)周期更長(zhǎng)等難題。同時(shí)，需要進(jìn)行變位促育的地區(qū)多因過往發(fā)展規(guī)劃不當(dāng)而存在較多歷史欠賬。這意味著除區(qū)際物質(zhì)資源的累積性不平等外，這些地區(qū)還面臨著諸多歷史遺留問題形成的制度累積性不平等。這使得本就存在差距的區(qū)際發(fā)展條件在這種情況下更加難以補(bǔ)齊短板，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展路上的一大阻礙。因此，這類位育實(shí)踐僅靠地區(qū)自身承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)與開發(fā)成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，亟待國(guó)家層面建立相應(yīng)的地區(qū)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與保障機(jī)制。

（三）規(guī)位促育型

規(guī)位促育指在既有生態(tài)資源稟賦基礎(chǔ)上主要通過革新組織制度來重新規(guī)劃生產(chǎn)模式、規(guī)范生產(chǎn)要素投入，進(jìn)行資源盤活。進(jìn)行這一類位育實(shí)踐的地區(qū)往往生態(tài)資源稟賦不具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也不算惡劣，只是以往的發(fā)展模式未能高效調(diào)動(dòng)在地生態(tài)資源進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化，需要深入的資源整合對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行生態(tài)化、集約化的重新定位。相關(guān)案例如福建三明市進(jìn)行的“三票改革”、四川戰(zhàn)旗村開展的集體經(jīng)濟(jì)股份制量化改革等。

這類位育實(shí)踐適用范圍最廣，一方面體現(xiàn)在“規(guī)位”本身符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)革新農(nóng)村資產(chǎn)管理組織模式與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需要。想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有生態(tài)資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，必須先通過制度化與規(guī)范化的變革實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)。另一方面則體現(xiàn)在其能使當(dāng)下生態(tài)稟賦不具有特殊優(yōu)勢(shì)的地區(qū)在整理資源、變革制度模式的過程中進(jìn)行多維度的發(fā)展探索。這一過程既包括確定區(qū)域發(fā)展題材與厘定資源產(chǎn)權(quán)邊界的基礎(chǔ)內(nèi)容，也包括對(duì)革新產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資源合理配置的深入探究。因此，這類位育使得資源稟賦較為普通的地區(qū)可通過規(guī)范性與制度性的變革盤活生態(tài)資源與在地資產(chǎn)存量。

規(guī)位促育在實(shí)踐中同樣面臨著一些難點(diǎn)，首先在于其實(shí)踐過程中的社會(huì)協(xié)調(diào)成本較高，對(duì)資源與資產(chǎn)的“規(guī)位”涉及多級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)與在地企業(yè)、居民利益。這既需要改革主體善于溝通協(xié)調(diào)個(gè)人與集體利益、群眾與機(jī)構(gòu)利益，同時(shí)區(qū)域政府與組織也要預(yù)備付出相應(yīng)的制度性成本。其次，生產(chǎn)組織模式的改革需要有優(yōu)秀而堅(jiān)定的“領(lǐng)頭羊”。制度性與規(guī)范性的變革只有在優(yōu)秀、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠得到切實(shí)有效的推進(jìn)。如今一再強(qiáng)調(diào)“五級(jí)書記抓振興”即可說明這一問題，這對(duì)基層改革的領(lǐng)導(dǎo)者與負(fù)責(zé)人提出了一定要求，基層的“領(lǐng)頭羊”直接關(guān)系著整個(gè)規(guī)位促育的執(zhí)行力與改革效果。

以上三類“兩山”理念位育實(shí)踐的劃分并不互斥，本研究?jī)H通過提取不同地區(qū)位育的主要實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類，在現(xiàn)實(shí)具體的發(fā)展過程中三種類型往往交叉呈現(xiàn)。在“兩山”理念的轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，需要因地制宜，做到善于借位、敢于變位、精于規(guī)位，三種位育實(shí)踐搭配運(yùn)行才能將“兩山”的轉(zhuǎn)化價(jià)值發(fā)揮到最大化。

五、結(jié)語

現(xiàn)代生態(tài)資源“位育”實(shí)現(xiàn)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化是一個(gè)試圖溝通中國(guó)古今發(fā)展理念的長(zhǎng)期議題，此處用于解讀“兩山”理念的位育思想本身在此過程中既是體又是用，既是方法又是結(jié)果。作為“體”而言，雖然社會(huì)變遷使得“位育”的具體內(nèi)容與方式途徑發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但其核心始終是以人為本的。貫穿其全過程的問題在于如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制下人與自然關(guān)系的重新建構(gòu)，使中國(guó)的社會(huì)化大生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)理想中的“天人合一”，達(dá)到“以群則和，以獨(dú)則足”。作為“用”而言，只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的綠色開發(fā)，使人類在開發(fā)活動(dòng)時(shí)對(duì)生態(tài)自然進(jìn)行保護(hù)與培育，才能在此基礎(chǔ)上追求生態(tài)自身的價(jià)值變現(xiàn)與資本深化，進(jìn)而在金融運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊飛的今天使“綠水青山”融入現(xiàn)代發(fā)展體制機(jī)制，順利轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。綜上，實(shí)現(xiàn)“位育”思想與“兩山”理念的體用結(jié)合終將打通傳統(tǒng)發(fā)展哲思與現(xiàn)代發(fā)展戰(zhàn)略之間的隔閡，通過對(duì)本土概念中蘊(yùn)含的中國(guó)智慧進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略分析與相關(guān)理論建構(gòu)，在反饋與哺育“兩山”理念實(shí)踐的同時(shí)總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、講好中國(guó)故事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐磊. 《中庸》的位育思想及其詮釋——兼論潘光旦的位育論[J]. 社會(huì)學(xué)評(píng)論，2018，6（01）：45-55.

[2] 潘光旦. 儒家的社會(huì)思想[M]. 北京：北京大學(xué)出版社，2010.

[3] 費(fèi)孝通. 江村經(jīng)濟(jì)[M]. 北京：商務(wù)印書館，2001.

[4] 費(fèi)孝通. 鄉(xiāng)土重建[M]. 湖南：岳麓書社，2012.

[5] 朱熹. 中庸章句[M]. 北京：國(guó)家圖書館出版社，2012.

[6] 習(xí)近平. 之江新語[M]. 浙江：浙江人民出版社，2007.

[7] 程啟軍. 改革開放40年：理解環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)因素[J]. 江淮論壇，2018（06）：22-26.

[8] 溫鐵軍. 八次危機(jī)：中國(guó)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)1949-2009[M]. 北京：東方出版社，2013.

[9] 陳磊，姜海. 國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)的理論認(rèn)知與政策機(jī)制設(shè)計(jì)——基于優(yōu)勢(shì)區(qū)原理的思考[J]. 中國(guó)土地科學(xué)，2020，34（11）： 10-18.

[10] 楊慧蓮，劉培生. 農(nóng)村“三變”改革的內(nèi)涵、實(shí)踐、影響及擴(kuò)散研究綜述[J]. 六盤水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，33（04）：1-11.

[11] 江小麗，溫鐵軍，施俊林. “兩山”理念的三階段發(fā)展內(nèi)涵和實(shí)踐路徑研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021（04）：1-8.

（薦稿人：王曉晨，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）