何昕

摘 要：新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)的內(nèi)在要求，是中國特色社會主義政治倫理建設(shè)的現(xiàn)實目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障。針對目前黨內(nèi)政治生態(tài)還存在制度失靈和價值失范的風(fēng)險，新時代進一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，更離不開公平正義、為民情懷、清正廉潔、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葌惱硪氐囊I(lǐng)與支撐。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生態(tài);凈化;倫理審視

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.070

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”是關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一和生死存亡的重大命題，需要“久久為功”。本文試圖從倫理學(xué)特別是政治倫理的視角來探究新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必要性與可行性，為進一步營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提供借鑒。

1 新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的倫理應(yīng)然

中國共產(chǎn)黨從建黨之初起就對自身提出了很高的政治和道德要求，重視執(zhí)政倫理建設(shè)。當(dāng)前，要實現(xiàn)全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，仍然離不開高度的政治倫理自覺。

1.1 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)的內(nèi)在要求

執(zhí)政道德建設(shè)對于執(zhí)政黨的生存和發(fā)展至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨始終重視并不斷推進思想道德建設(shè)，早在延安時期，毛澤東就指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”，在這一思想指引下，中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)并總結(jié)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于執(zhí)政黨道德建設(shè)的理論，著眼于中國特色社會主義偉大實踐，始終積極探索執(zhí)政道德建設(shè)，堅持“以人民為中心”的價值取向，增強對黨員理想信念教育，提高黨員道德修養(yǎng)的自覺性，以保持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德的時代性和先進性。

“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)的題中之義，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要夯實管黨治黨基礎(chǔ)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以雷霆之勢懲治腐敗，有效驅(qū)散了黨內(nèi)政治霧霾，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯改善。但我們對目前的黨內(nèi)政治生態(tài)形勢仍然應(yīng)該予以清醒的認識，黨內(nèi)依然存在各色逆淘汰現(xiàn)象和潛規(guī)則，一些官員懶政怠政不作為，甚至頂風(fēng)違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了黨的執(zhí)政道德形象。因而，進一步加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)必須把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

1.2 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國特色社會主義政治倫理建設(shè)的現(xiàn)實目標

政治倫理主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內(nèi)容，中國特色社會主義政治倫理建設(shè)也相應(yīng)地體現(xiàn)在兩個方面，一是要加強中國特色社會主義民主政治制度建設(shè)，另一方面就是要加強公民的政治價值觀、政治信念和政治情感等社會主義先進思想文化建設(shè)，以有效提升中國特色社會主義政治文明，實現(xiàn)政黨的可持續(xù)發(fā)展，并最終鞏固中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位。這與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求深度契合。

堅持制度建構(gòu)與文化育成相結(jié)合，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要原則。制度是約束黨員行為的底線，完善的制度體系不僅能夠充分發(fā)揮“他律”的監(jiān)督懲戒作用，還可以最大限度地調(diào)動政治生態(tài)的利導(dǎo)因素。推進黨內(nèi)制度建構(gòu)，要注重制度設(shè)計的全面性、協(xié)調(diào)性和可操作性，還要嚴抓制度執(zhí)行力，提升制度治黨的現(xiàn)實績效，真正做到“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。文化育成主要是采用教育引導(dǎo)、文化熏陶等方式強化黨員的理想信念、道德修養(yǎng)、價值追求等，發(fā)揮黨員“自律”的規(guī)范作用，進而提高黨員的政治覺悟。通過制度建構(gòu)與文化育成，力求實現(xiàn)剛性約束和柔性引導(dǎo)的有機統(tǒng)一，讓黨員干部將清正廉潔、務(wù)實為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)葍r值標準內(nèi)化于心，外化于行，切實營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)既表明了政治倫理價值的極大實現(xiàn)，同時也為中國特色社會主義政治倫理建設(shè)指明了方向。

1.3 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大夢想。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，之所以能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難，取得了一個又一個的偉大勝利，最為重要的原因之一就在于始終勇于自我革命，持續(xù)不斷地推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前中國正邁向第二個百年奮斗目標，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣距離夢想如此之近，但我們在增強信心的同時更需要保持時刻警惕。面對世界百年未有之大變局，面對新的世情、國情、黨情帶來的新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨人迫切需要進一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以抵抗來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險和考驗。

中國共產(chǎn)黨是我們實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況會對國家的政治生態(tài)、社會風(fēng)氣，以及經(jīng)濟文化的發(fā)展等方面產(chǎn)生重要影響。優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)不僅能夠在黨內(nèi)形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，營造務(wù)實為民的工作氛圍，樹立干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;而且有利于整個社會生態(tài)的良性運行和健康發(fā)展，有利于全社會形成凝心聚力、團結(jié)一致、奮發(fā)有為的整體局面。中國共產(chǎn)黨必須堅持鍥而不舍地凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨內(nèi)政治生態(tài)不斷呈現(xiàn)新氣象新作為，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)輸送新動能新活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強的政治保障。

2 新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的倫理風(fēng)險

風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，既要求黨內(nèi)關(guān)系清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩，又需要黨員個體嚴格遵守組織紀律，不忘初心、牢記使命。如果黨內(nèi)制度約束不力、黨員個體精神懈怠，就可能使黨內(nèi)政治生態(tài)朝向亂象叢生的方向發(fā)生變化。

2.1 存在“制度失靈”的風(fēng)險

中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)通過嚴明的黨內(nèi)紀律來規(guī)范黨內(nèi)政治行為和政治生態(tài)。特別是黨的十八大以來，我們黨更加把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，出臺或修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，健全完善了以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為維護黨的先進性純潔性，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了制度保證。

在全面從嚴治黨的嚴峻形勢下，新時代黨內(nèi)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，反腐倡廉成果得到廣大民眾的高度認可，但黨內(nèi)仍有不少分子熱衷政治投機，喪失政治立場，經(jīng)濟上貪婪，生活上腐化，甚至有的地方出現(xiàn)了集體性、塌方式腐敗案件，這就證明目前在很大程度上存在“制度失靈”的風(fēng)險?！爸贫仁ъ`”，是指制度應(yīng)有的功能得不到體現(xiàn)，制度不能朝向預(yù)定功能目標前進。盡管我們黨內(nèi)初步形成了一整套權(quán)力監(jiān)督問責(zé)機制，但在具體實施執(zhí)行的過程中還有一些問題有待進一步規(guī)范和完善。比如，對監(jiān)督制約的協(xié)同治理認知不足，各項制度在實施細節(jié)方面銜接不暢，缺乏有效配合等，而且制度相對于實際而言，本身就具有滯后性，這就使得同級之間的監(jiān)督較為乏力，自上而下的監(jiān)督又由于距離產(chǎn)生難度，對權(quán)力監(jiān)督問責(zé)的效果大打折扣，最終難以將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)黨內(nèi)有些人認為遵守制度的效用不高，而違反制度的成本又較低時，就會去千方百計鉆制度的漏洞，造成制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)“制度失靈”的現(xiàn)象。

2.2 存在“價值失范”的風(fēng)險

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程也表明，始終堅持以人民為中心，始終堅持黨性和人民性的有機統(tǒng)一，始終植根人民、始終依靠人民、不斷造福人民，既是保持良好黨內(nèi)政治生態(tài)的價值內(nèi)核和價值指引，也是我們黨能夠從勝利走向勝利的強大根基。

在新時代持續(xù)從嚴治黨的強烈震懾下，黨內(nèi)政治生態(tài)整體面貌不斷好轉(zhuǎn)，但廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部仍應(yīng)高度警惕和抵抗“價值失范”的風(fēng)險。所謂“價值失范”，就是對應(yīng)有的價值立場和政治原則產(chǎn)生動搖，對黨的主導(dǎo)價值不再認同和尊崇，甚至顛覆原有的理念和規(guī)則。近年來黨內(nèi)明目張膽的權(quán)錢交易等違法亂紀行為有所收斂，但部分黨員在實際工作中卻完全脫離了“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨和價值理念。有的黨員干部的思想受到封建糟粕影響深重，缺乏公仆意識，大搞官僚主義、特權(quán)主義，形式主義;有的黨員政治紀律意識淡薄，政治原則缺失，熱衷拉幫結(jié)派，破壞黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一;有的黨員思想腐朽落后，不信馬列信鬼神，生活上隨意化、庸俗化;還有的黨員秉持多一事不如少一事的工作態(tài)度，使黨內(nèi)庸政、懶政、怠政及不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象突出。這些都是黨內(nèi)“價值失范”的具體表現(xiàn)，也是黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”。

當(dāng)前，黨內(nèi)政治生態(tài)保持相對穩(wěn)定，政治風(fēng)氣總體向好，但外部環(huán)境復(fù)雜多變，黨內(nèi)政治生態(tài)中“制度失靈”和“價值失范”的風(fēng)險挑戰(zhàn)始終存在。一旦制度環(huán)境和價值取向發(fā)生松動，就容易使黨員的行為選擇偏離正軌，從而污化黨內(nèi)政治生態(tài)，最終與增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政道德建設(shè)、保持黨的先進性、正確性，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想背道而馳。因此，在新時代持續(xù)防范各類風(fēng)險，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)對實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和民族復(fù)興都至關(guān)重要。

3 新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的倫理向度

構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要舉措，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的廣泛培育和積極踐行，依賴于一定的社會道德機制與倫理支持。

3.1 公平正義

公平正義是馬克思主義基本的政治倫理，也是中國共產(chǎn)黨一貫追求的崇高價值。在社會主義社會，一切權(quán)利屬于人民，人民是社會主義政治的主體，社會主義政治的目標是要促進每一個人的全面發(fā)展，公平正義是社會主義政治最起碼的倫理要求。古語云“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）意思就是為政的最基本含義即公正，還特別強調(diào)了為政者的公正對他人和社會會產(chǎn)生極其重要的影響。為政者處事公正，則造福社會和國家;為政者處事不公，則禍害社會和國家?？梢哉f，為政者的公正就是其政治行為的倫理底線。

堅守公平正義的價值取向是新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本前提。這里的公平正義主要是指執(zhí)政黨對政策、法規(guī)的制定和實施是否公正，只有公正的政策、法規(guī)才能得到人民群眾的擁護，才能高效、有力地貫徹執(zhí)行。亞里士多德認為，一個公正的領(lǐng)袖對自己毫不多取，但他也會得到公正的補償，“這就是榮譽和尊嚴”。倘若每一位共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都能得到“榮譽和尊嚴”，那么，黨內(nèi)政治生態(tài)必定是風(fēng)清氣正，人人稱贊的。如果執(zhí)政黨對政策、法規(guī)的制定和實施有失公正，不僅得不到廣大人民群眾的支持和擁護，而且在黨內(nèi)也會產(chǎn)生各種問題，增加滋生腐敗的風(fēng)險，不利于優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)的形成。

3.2 為民情懷

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。從建黨之目的，就是為實現(xiàn)中國人民和中華民族的根本利益而奮斗，到黨的七大把“全心全意為人民服務(wù)”作為宗旨寫入黨章，再到新時代黨中央提出“以人民為中心的發(fā)展”思想，人民利益至上始終是中國共產(chǎn)黨的核心價值追求。在社會主義性質(zhì)的國家，人民是國家的主人，公職人員是國家的公仆，“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原則”。無論是在新民主主義革命時期，還是在社會主義建設(shè)與改革時期，我們黨秉持一切為了人民的初心，緊緊依靠人民，才取得了各項事業(yè)的巨大成功。

堅守為人民謀幸福的赤子情懷是新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證。改革開放40多年來，盡管目前的國內(nèi)外形勢和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，但我們黨的干部是人民公仆的信念不能變，要把人民利益擺在首位的原則不能變。然而，有些黨員干部的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，公仆意識淡化，形式主義、官僚主義、享樂主義仍然存在，更有甚者在人民面前作威作福。這些都嚴重損害了我們黨在人民群眾心中的形象，污化了黨內(nèi)政治生態(tài)，不利于我們黨的執(zhí)政地位長期穩(wěn)固。因此，每位黨員都應(yīng)該鑄牢公仆意識、深植為民情懷，進一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

3.3 清正廉潔

清正廉潔，即潔身自好、清白無污、公正廉明、清廉奉公，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中顯著的為官之德，也是馬克思主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級政黨的價值要求和政治期待?；谶@樣的思想淵源和理論基礎(chǔ)，清正廉潔是中國共產(chǎn)黨人一直堅守的精神追求，是保持黨的先進性和純潔性的重要保障?！耙簧碚龤狻尚淝屣L(fēng)”集中體現(xiàn)了人民群眾對執(zhí)政者的道德要求，執(zhí)政者能否做到心懷人民、清廉奉公，直接關(guān)系到整個國家和社會的民心向背，對黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固也會產(chǎn)生重大影響。

堅守清正廉潔的道德要求是新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵要素。清正廉潔的反面是權(quán)力腐敗，而腐敗會動搖政治的合法性基礎(chǔ)，影響政治穩(wěn)定，侵蝕政治權(quán)威。亨廷頓認為，“把政治權(quán)勢當(dāng)作謀取經(jīng)濟利益的工具，其結(jié)果只能是，政治的首要目標在于攫取個人利益而不是實現(xiàn)公共目標”，這就必然導(dǎo)致社會不公，引發(fā)各種社會問題。因此，我們黨必須保持反腐敗高壓態(tài)勢以造成“不敢腐”的震懾，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督以扎緊“不能腐”的籠子，錘煉黨員干部為政之德以增強“不想腐”的自覺，最終營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

3.4 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神是中國共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。中華民族的擔(dān)當(dāng)精神既體現(xiàn)出對社會的憂患意識，又展示了探索美好社會政治秩序的愿望，正是因為有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神，中華文明才能綿延不絕、生生不息。無數(shù)的中國共產(chǎn)黨人也正是憑著“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的擔(dān)當(dāng)精神，才使黨的事業(yè)薪火相傳、發(fā)展壯大。今天，對廣大黨員干部而言，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)更是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求，也是全心全意為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)。

忠實踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某跣氖姑切聲r代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要內(nèi)涵。隨著高壓反腐態(tài)勢的形成，一些官員想腐不敢、欲腐不能，便滋生了一種“官不聊生”的錯誤認識，為避免“出事”，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)擱一邊，不碰矛盾、不接挑戰(zhàn)，認為只要不貪不腐，不違法亂紀，少做點事、少干點活沒什么。如果任由這種“庸懶散”的為官意識泛濫開來，將敗壞官場風(fēng)氣，嚴重污染黨內(nèi)政治生態(tài)。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。“有勤無廉，政失之于公;有廉無勤，政失之于慵。”中國共產(chǎn)黨要鞏固長期執(zhí)政地位既需要能官廉政，也需要清官勤政，只有執(zhí)政黨黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)良，才能帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的夢想。

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