馬寧

摘要：基于全民消防的社會(huì)發(fā)展時(shí)代背景，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等新一代信息化技術(shù)的大規(guī)模普及、推廣，為消防領(lǐng)域開展滅火救援提供了新思路、新要求。文章將互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合日常消防救援工作，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的全民消防滅火救援機(jī)制構(gòu)建的重要性與可行性，隨后闡述了該機(jī)制的構(gòu)建方式與其運(yùn)轉(zhuǎn)流程、核心作用，以供消防隊(duì)伍參閱借鑒。以此助推我國公共消防事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，為社會(huì)大眾筑牢公共消防安全保障。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;全民消防;滅火救援機(jī)制

現(xiàn)階段，我國社會(huì)大眾整體提升了對(duì)公共消防安全的重視，消防意識(shí)比以往得到了明顯鞏固。因此，我國消防領(lǐng)域應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足大眾就公共消防安全提出的現(xiàn)實(shí)性需求，與時(shí)俱進(jìn)地完善、優(yōu)化滅火救援機(jī)制。將互聯(lián)網(wǎng)深層次引進(jìn)日常消防滅火救援中，確保消防工作開展有序性、完成實(shí)效性，搭建出“互聯(lián)網(wǎng)+”前沿性消防領(lǐng)域滅火救援新格局。而這需要我國消防隊(duì)伍秉持“因地制宜”的根本原則，立足當(dāng)?shù)叵朗聵I(yè)發(fā)展實(shí)況，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合理引入消防系統(tǒng)內(nèi)部，創(chuàng)建出整體性、可行性、系統(tǒng)化、大眾參與的全民化公共消防滅火救援機(jī)制，促進(jìn)消防事業(yè)長足進(jìn)步。

1? “互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制構(gòu)建的重要性

1.1? 加強(qiáng)接警工作時(shí)效

火患災(zāi)情的正確報(bào)警流程應(yīng)為報(bào)警人精簡、正確的講述出火災(zāi)地點(diǎn)、著火部位、起火點(diǎn)的物質(zhì)屬性、是否存在人員被困、火勢(shì)蔓延等情況。詳細(xì)信息需等候接警人員的詢問，并將姓名、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息逐一陳述。然而，在極緊急的火災(zāi)事故接警中，對(duì)于密集性建筑物分布、寬廣性地域空間布局情況，接警人員單純憑借“119”電話渠道的雙方對(duì)話難以及時(shí)、精準(zhǔn)收獲相關(guān)信息。加之，在較特殊情形下，如報(bào)警人對(duì)火災(zāi)地點(diǎn)生疏，方言、口音較重，無法精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)地將火災(zāi)報(bào)警信息一一描述。由于迅速、準(zhǔn)確的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息的收取是救援黃金時(shí)間的核心要素，應(yīng)保證接警人員第一時(shí)間掌握正確的火災(zāi)信息，配合消防力量完成火患的快速撲救，預(yù)控重大火災(zāi)事故的發(fā)展。

1.2? 保證救援決策質(zhì)量

當(dāng)前，消防救援任務(wù)統(tǒng)一由當(dāng)?shù)叵乐笓]中心向各區(qū)域消防中隊(duì)下發(fā)，而消防員在接收到救援任務(wù)派發(fā)時(shí)，其通常對(duì)細(xì)化性火情信息了解甚少，且在實(shí)際緊張的出警過程中，可落實(shí)的救援準(zhǔn)備工作較為有限。因火災(zāi)事故一手信息資源獲取的滯后，消防隊(duì)伍往往在抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后再全方位迅速偵查火勢(shì)各項(xiàng)實(shí)況，而后制定救援方案。此外，救援力量的具體配置同樣為抵達(dá)火患現(xiàn)場(chǎng)后施以細(xì)化分配，可導(dǎo)致救援實(shí)效性緩慢。由于與火災(zāi)被困人員交流渠道的缺失，消防人員不能在出警過程中對(duì)其采取專業(yè)化的自救指導(dǎo)，可能造成最佳自救時(shí)機(jī)的錯(cuò)過，提升被困人員的危險(xiǎn)性。當(dāng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員可正確利用移動(dòng)端、互聯(lián)網(wǎng)就當(dāng)下火情信息時(shí)上傳于系統(tǒng)平臺(tái)，消防隊(duì)伍則可在抵達(dá)火患現(xiàn)場(chǎng)前將火情了解清楚，還能夠在此間制定救援預(yù)案及救援力量，達(dá)成高效救援的核心目標(biāo)，增強(qiáng)消防任務(wù)執(zhí)行成效。

1.3? 提供事故調(diào)查憑據(jù)

《中華人民共和國消防法》明確提出，消防機(jī)構(gòu)如有需要，有權(quán)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要封控，調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)實(shí)際損失?；馂?zāi)事故原因調(diào)查工作對(duì)日后災(zāi)害防范具有現(xiàn)實(shí)意義。由于火災(zāi)調(diào)查核心目的在于確定著火原因。因此，火災(zāi)事故突發(fā)初期的火情信息對(duì)確認(rèn)著火點(diǎn)、起火位置、火患形成原因至關(guān)重要。然而，困于消防力量不足的客觀性現(xiàn)況，調(diào)查人員需在消防滅火工作結(jié)束后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采集相關(guān)信息。而因火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)微性痕跡、關(guān)鍵性物證在火勢(shì)環(huán)境中的高溫、群眾逃生、救援條件等諸多因素催化下，較易形成破壞，不利于后期調(diào)查工作的有序推進(jìn)。對(duì)此，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圍觀的群眾可通過照片、視頻等形式將火災(zāi)事故初期情況施以記錄、保存，并上傳于當(dāng)?shù)叵乐笓]中心，可對(duì)后期事故發(fā)生原因的調(diào)查提供助力[1]。

2? “互聯(lián)網(wǎng)+”全民消防滅火救援機(jī)制構(gòu)建的可行性

將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾通過攝影、攝像等形式采集的信息進(jìn)行整合，可為火災(zāi)調(diào)查提供依據(jù)。

2.1? 網(wǎng)絡(luò)報(bào)警平臺(tái)及工具的普及

時(shí)代變遷，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)下，現(xiàn)代化移動(dòng)技術(shù)、海量信息資源隨之誕生，徹底革新了大眾日常生活。如今，我國網(wǎng)民人數(shù)規(guī)模日漸壯大。據(jù)調(diào)查，在火災(zāi)事故發(fā)生后，人們通常選擇智能電話進(jìn)行火情報(bào)警。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)的普及、大數(shù)據(jù)的推廣使用恰好為火災(zāi)信息提供了關(guān)鍵性技術(shù)支撐。

2.2? 消防安全建設(shè)民眾基礎(chǔ)夯實(shí)

人民群眾作為社會(huì)建設(shè)的支持者和參與者，全民化消防救援機(jī)制離不開群眾的輔佐，消防安全設(shè)施是社會(huì)公共安全基本建設(shè)?？偨Y(jié)近年來“119”火情報(bào)警情況，社會(huì)大眾對(duì)消防安全關(guān)注程度日益提高，樂于參加消防滅火工作。對(duì)此，可以預(yù)計(jì)，隨著我國人民群眾整體公共法治理念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，以及移動(dòng)端、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步創(chuàng)新升級(jí)，社會(huì)大眾就消防安全事業(yè)的重視性、參與性逐漸高漲[2]。

3? “互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐方法

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的全民化消防滅火救援機(jī)制構(gòu)建的首要任務(wù)是創(chuàng)建全民公共消防專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。可由當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍承載微博、微信公眾號(hào)等線上已成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)載體，成立消防應(yīng)急滅火救援專屬平臺(tái)，例如將公眾號(hào)為媒介搭建的“119網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。當(dāng)火災(zāi)事故突發(fā)后，大眾可利用官方公眾號(hào)向當(dāng)?shù)叵乐笓]中心發(fā)布火患災(zāi)害信息以及動(dòng)態(tài)更新火情現(xiàn)況。

為加強(qiáng)救援機(jī)制構(gòu)建工作的規(guī)范性、實(shí)效性，保證消防救援工作完成效率，消防領(lǐng)域可批準(zhǔn)在某城市救援機(jī)制先行試點(diǎn)。該試點(diǎn)在救援機(jī)制試用中可采取“雙軌制”，即沿用以往傳統(tǒng)的公共消防體制，最大化減少大眾生命、財(cái)產(chǎn)損失。在此前提下，可積極宣傳、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制的平臺(tái)構(gòu)建、實(shí)踐踐行。并以“一年”為消防系統(tǒng)平臺(tái)創(chuàng)建周期，隨后應(yīng)對(duì)該試點(diǎn)城市內(nèi)部消防平臺(tái)運(yùn)行實(shí)況深度分析和評(píng)估，科學(xué)判斷該試點(diǎn)城市消防平臺(tái)的運(yùn)用、示范成效。提取其中有效性、重點(diǎn)性系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐一向我國各地推廣，逐步完善搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)火情接警、消防指揮平臺(tái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式的全民化消防滅火救援機(jī)制創(chuàng)建方式及流程如圖1所示，其核心工作為以下兩點(diǎn)：

一是大范圍宣傳推廣。為確保大眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”全民化消防滅火救援機(jī)制的了解、理解透徹性，可逐漸接受、認(rèn)同、應(yīng)用該公共消防平臺(tái)切身參與社會(huì)消防活動(dòng)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職務(wù)職能，深度、靈活運(yùn)用多渠道面向社會(huì)極力宣傳、告知該機(jī)制與公共消防平臺(tái)的信息，如下載及使用方法、全民消防現(xiàn)實(shí)意義、滅火救援工作重要性等。傳播路徑可選擇當(dāng)?shù)卣块T微信公眾號(hào)、地方電視臺(tái)及廣播、報(bào)刊等。在全民消防理念的引領(lǐng)下，可多角度激發(fā)社會(huì)大眾參加公共消防活動(dòng)的積極性。二是正確引導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)搭配設(shè)計(jì)、下發(fā)公共消防有關(guān)的地方性政策文件，向社會(huì)大眾實(shí)施正當(dāng)引導(dǎo)。嚴(yán)格遵循“漸進(jìn)、有序、創(chuàng)新”的根本準(zhǔn)則，指導(dǎo)大眾在發(fā)現(xiàn)火患災(zāi)害時(shí)第一時(shí)間運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)消防平臺(tái)完成火情報(bào)警，主動(dòng)投身于公共消防安全的建設(shè)工作中。另外，政府部門還可推出獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)推行網(wǎng)絡(luò)消防平臺(tái)具有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位或個(gè)人施以表彰獎(jiǎng)勵(lì);就宣傳、落實(shí)不力的單位或個(gè)人，特別是惡意危害、阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”全民救援機(jī)制踐行的主體，應(yīng)予以嚴(yán)懲。爭取與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門以協(xié)同、協(xié)作的工作形式，助推該工作的有序開展、高質(zhì)落實(shí)[3]。

4? “互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制的運(yùn)行流程及核心作用

4.1? “互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制的運(yùn)行流程

在“互聯(lián)網(wǎng)+”這一前沿性模式下，當(dāng)火患災(zāi)情突發(fā)，報(bào)警人可利用移動(dòng)端就時(shí)下火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)一手信息逐一上傳于網(wǎng)絡(luò)消防接警中心，并共享事故位置，可明顯縮短火災(zāi)地點(diǎn)具體介紹需消耗的用時(shí);智能移動(dòng)端的視頻、語音功能的靈活搭配使用，可減少報(bào)警人就火情陳述的時(shí)間，突破以往接警人員對(duì)報(bào)警人過度依靠電話溝通的禁錮;另外移動(dòng)端自身持有共享特征，火災(zāi)事故管轄區(qū)內(nèi)的消防中隊(duì)同樣可及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，在等待消防指揮調(diào)度前就可對(duì)火情現(xiàn)況進(jìn)行更深度的掌握[4]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”全民消防滅火救援機(jī)制的運(yùn)行流程及核心作用見圖2所示。

4.2? “互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防滅火救援機(jī)制的核心作用

4.2.1? 強(qiáng)化消防隊(duì)伍火災(zāi)事故分析精度

憑借全民消防滅火救援機(jī)制實(shí)時(shí)接收的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等信息資料，消防員可將其作為關(guān)鍵基礎(chǔ)要素，更為直觀、精準(zhǔn)的全面了解、剖析火勢(shì)現(xiàn)況。一方面，指揮中心能夠更加合理、科學(xué)、客觀的判定火患災(zāi)情的事故等級(jí)、危害類別，增強(qiáng)指揮調(diào)度正當(dāng)、高效性;另一方面，可為接收滅火救援任務(wù)的轄區(qū)內(nèi)消防員籌備滅火救援條件。消防員能夠在出警過程中就火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)路線、周邊水源及固定式消防設(shè)施、著火點(diǎn)主體等情況進(jìn)行了解，制定初步滅火救援計(jì)劃，為消防工作爭取主動(dòng)權(quán)與時(shí)間，達(dá)成消防隊(duì)伍“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的核心目標(biāo);此外，與著火點(diǎn)管理者有效交流，消防人員不僅可指導(dǎo)其實(shí)行初期簡單、必要性滅火自救行為，還能夠?qū)χ瓞F(xiàn)場(chǎng)各實(shí)情實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步掌握。例如，倉庫突發(fā)火災(zāi)事故后，在消防隊(duì)伍與單位主體雙方進(jìn)行及時(shí)溝通，可清晰確定存儲(chǔ)物品的數(shù)量、類別以及倉庫內(nèi)部分布情況，為后期消防隊(duì)伍正式抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)可精準(zhǔn)、合理、高質(zhì)的執(zhí)行消防救援工作提供便利。

4.2.2?; 及時(shí)調(diào)整消防隊(duì)伍救援工作方案

在當(dāng)?shù)貙?shí)施、踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”的全民消防救援機(jī)制，報(bào)警人除了可悉數(shù)提供現(xiàn)場(chǎng)火情信息外，還能夠?qū)饎?shì)發(fā)展、人員傷亡等動(dòng)態(tài)現(xiàn)況實(shí)行及時(shí)更新。保證消防隊(duì)伍在到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前可依據(jù)實(shí)時(shí)更新的火患信息進(jìn)行分析，隨時(shí)變更、調(diào)整消防救援預(yù)案與滅火戰(zhàn)斗力量。針對(duì)火勢(shì)發(fā)展、蔓延速度較快及火情突變的火災(zāi)事故，指揮中心可依賴實(shí)時(shí)更新的現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)實(shí)況，重新配置救援力量。對(duì)于已接受消防任務(wù)的消防員來說，其同樣可根據(jù)火勢(shì)發(fā)展及時(shí)申請(qǐng)支援。特別是某些典型性火患災(zāi)情，利用接警中心統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)可迅速組建專家組，就救援方案施以多方專業(yè)化的商榷、研討，革新以往消防員只可在抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后才能夠獲取火情信息的情況，確保后期滅火救援工作完成的時(shí)效性。

4.2.3? 提供后期火災(zāi)事故調(diào)查基礎(chǔ)憑據(jù)

公共消防指揮平臺(tái)將報(bào)警人采集、上傳的火災(zāi)事故照片、視頻等信息資源作為火勢(shì)初期的火情實(shí)況記錄，可對(duì)火災(zāi)案件的發(fā)生原因起到基礎(chǔ)憑證的價(jià)值，具有較強(qiáng)重要性。對(duì)此，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的全民消防救援機(jī)制可就后期火災(zāi)事故調(diào)查、判責(zé)提供關(guān)鍵指導(dǎo)與核心依據(jù)。

4.2.4? 降低火災(zāi)事故假警問題出現(xiàn)的頻率

報(bào)警人所上傳的圖片、視頻均擁有“實(shí)時(shí)”特征，可對(duì)應(yīng)降低“報(bào)假警”這一不良社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，指揮中心也可在階段時(shí)間內(nèi)根據(jù)同起火災(zāi)事故的報(bào)警頻率、熱點(diǎn)，確定火警真實(shí)性。在短時(shí)間內(nèi)，同一地點(diǎn)或小范圍內(nèi)發(fā)生頻繁性火警熱點(diǎn)，則可排除“假警”問題，為實(shí)際性火災(zāi)事故。這樣可減少消防隊(duì)伍徒勞往返的概率，杜絕消防戰(zhàn)斗力、資源的無端性消耗。

5? 結(jié)語

綜上所述，全民參與的“互聯(lián)網(wǎng)+”消防滅火救援機(jī)制的健全構(gòu)建、深度踐行可實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)精準(zhǔn)、及時(shí)的火警定位與事故實(shí)況信息資源的傳輸、分析，有益于消防員針對(duì)時(shí)下火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、便利的了解;還能夠在火災(zāi)事故接警、出警過程中正確、高效完成滅火救援力量的合理配置、部署與基本救援計(jì)劃的正當(dāng)設(shè)計(jì)、制定，可在爭取更多重要性黃金救援條件的前提下大幅強(qiáng)化消防隊(duì)伍救援戰(zhàn)斗力。此外，因滅火救援工作專業(yè)性較強(qiáng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全民參與救援活動(dòng)，并非要求大眾代替職業(yè)化救援隊(duì)伍執(zhí)行救援任務(wù)，旨在人民群眾為公共消防事業(yè)提供有力支持。從而多方位推動(dòng)我國消防領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展，營造出安全、穩(wěn)定、有序的社會(huì)公共消防系統(tǒng)，大力保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)的侵蝕。

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Analysis on the construction of

"Internet +" national firefighting and rescue mechanism

Ma Ning

（Yongdeng County Fire and Rescue Section of Lanzhou，Gansu? Lanzhou? 730000）

Abstract：Based on the social development background of universal fire protection， the large-scale popularization and promotion of new-generation information technologies such as the Internet and mobile terminals in our country have provided new ideas and new requirements for firefighting and rescue in the field of fire protection. The paper combines the Internet with the daily fire and rescue work， analyzes the importance and feasibility of the construction of the "Internet +" model of the national firefighting and rescue mechanism， and then expounds the construction method， operation process and core role of the mechanism for reference. In this way， it will promote the stable and healthy development of our country's public fire protection undertakings， and build a public fire safety guarantee for the social.

Keywords："Internet +"; universal fire protection; firefighting and rescue mechanism