閆曉瑩，郭景福

（大連民族大學(xué)，遼寧 大連 116600）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和人們收入的增高，市場消費結(jié)構(gòu)不斷升級。供給側(cè)也必須跟隨需求側(cè)變革的步伐，積極培育發(fā)展新型農(nóng)村增長極，急需推進我國農(nóng)業(yè)由“糧食農(nóng)業(yè)”到“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，再到“觀光農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級，從農(nóng)業(yè)規(guī)?；八皆鲩L”轉(zhuǎn)型升級到高端化的“結(jié)構(gòu)增長”，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)民富裕。而鄉(xiāng)村旅游，正是這種滿足市場需求側(cè)結(jié)構(gòu)變革的新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長極。

數(shù)據(jù)顯示，2011-2019年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)從4 億人次增加至32 億人次，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長狀態(tài)。2020 年初，疫情原因致使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度緩慢，人們不得不居家防疫的現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)居民接近自然、回歸自然的需求愈發(fā)強烈，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。2021 年中央一號文件指出，“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施”，這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了更有力的政策支持。2022 年我國鄉(xiāng)村旅游的熱度仍會持續(xù)：一是因為疫情的不確定性，大家短期內(nèi)仍然更偏向于選擇親近自然的鄉(xiāng)村旅游；二是源于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要承載體，是解決“三農(nóng)”問題、貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

清平鎮(zhèn)作為山東省濟、聊、德三城的“金三角”中心，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了一些成效，但由于仍處在初期階段，發(fā)展過程中同時存在一些問題。研究破解清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展問題，對清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游十分必要，其對策建議也對全國層面以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興有重要意義。

2 清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑必須先了解鄉(xiāng)村旅游資源稟賦情況，通過綜合分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史階段、存在問題，并結(jié)合國家宏觀政策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢進行探索。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展起到較強的帶動作用。在政策引導(dǎo)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背景之下，清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大致分為村民無意識自由發(fā)展、政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)三個階段，不同階段發(fā)揮作用的主體各不相同，呈現(xiàn)出不同的特征，也能一定程度上反映出當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍狀態(tài)。

2.1 資源稟賦情況

清平鎮(zhèn)，位于山東省聊城市高唐縣城西南部，總面積106.92 km2，轄內(nèi)60 個村，村民共計4.3 萬人。該鎮(zhèn)地理位置獨特，黃河故道穿境而過，處于濟南、聊城、德州三城的核心，被稱為“金三角”中心。清平鎮(zhèn)在長期的發(fā)展過程中孕育了燦爛的文化，文化底蘊豐厚，至今仍然保留著元代宰相王茂德的墓碑、北宋的應(yīng)旭門、金代孔廟等文物，清平文廟、清平迎旭門已具有千年歷史。最有代表性的是清平鎮(zhèn)森林公園，占地面積3 333.33 hm2，園區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量已達到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，水體質(zhì)量達到國家優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已被評為省級森林公園。公園內(nèi)現(xiàn)有植物種類100余種，油菜花田666.7 hm2，另有眾多野生動物和數(shù)量較多的野生鳥類，是山東省內(nèi)面積最大、最為茂盛的平原森林公園。

2.2 清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段

鄉(xiāng)村發(fā)展的動力一方面是“內(nèi)生式”模式，這種發(fā)展模式是一種“自我導(dǎo)向”的發(fā)展過程，致力于將鄉(xiāng)土資源所創(chuàng)造出來的總價值回到鄉(xiāng)村；另一方面是“外源式”模式，即借助政府和企業(yè)的力量促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過發(fā)展項目、資本下鄉(xiāng)等方式將現(xiàn)代化的因素與鄉(xiāng)村所需要的資金注入到鄉(xiāng)村地區(qū)，使其快速地發(fā)展[1]。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游分為三個發(fā)展階段（如表1 所示）。第一階段為1991-2008 年，此階段表現(xiàn)為無意識自由發(fā)展型。第二階段是2009-2016年，在高唐縣政府、清平鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)下的自主發(fā)展，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展嶄露頭角，實現(xiàn)從無至有，表現(xiàn)為政府主導(dǎo)型；第三階段是2017 年至今，隨著鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的成立以及投資的展開，清平鎮(zhèn)走向了政府和企業(yè)共同接管、整體規(guī)劃發(fā)展的道路，該階段主要表現(xiàn)為企業(yè)主導(dǎo)型。

第一階段為無意識自由發(fā)展型。當(dāng)?shù)卮迕褚酝獬鰟?wù)工為主，隨意、無組織地接待游客村民參與度高。清平鎮(zhèn)憑借獨特地理位置，加之歷史悠久的集市貿(mào)易對鄉(xiāng)村旅游宣傳起到的集散作用，是帶動清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的增長點之一。然而，因該階段為無意識自由發(fā)展型，設(shè)施、規(guī)劃、服務(wù)各方面條件不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為緩慢。

表1 清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展三階段

第二階段為政府主導(dǎo)型。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游在高唐縣政府、清平鎮(zhèn)政府日益重視和主導(dǎo)下快速發(fā)展。根據(jù)聊城市文化和旅游局的官網(wǎng)信息顯示，近年來，縣政府先后投資7 600萬元，對清平鎮(zhèn)各景點的綠化、水、電、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善；投資4 000 多萬元建成17.6 km 的環(huán)城公路和4 座景觀橋，建造有機果品基地1.5 hm2、有機紫甘薯1.5 hm2、有機葡萄觀光園1.5 hm2、國家級香菜基地4.5 hm2。2012 年以來，清平鎮(zhèn)先后投資1.2 億元，修復(fù)文廟大成殿和龍墻，建成杏壇、二十四孝像、民俗博物館等20 多個鄉(xiāng)村旅游景點。2017 年，高唐縣重點將清平鎮(zhèn)打造為鄉(xiāng)村旅游示范點，清平鎮(zhèn)以“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”實施為契機，先后完成了《總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃（2013-2030）》《古鎮(zhèn)保護專業(yè)規(guī)劃》的編制，力爭把清平鎮(zhèn)建設(shè)成為獨具特色的省級旅游示范鎮(zhèn)。

第三階段為企業(yè)主導(dǎo)型。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成立并同政府一起發(fā)揮作用。高唐縣森林古鎮(zhèn)旅游發(fā)展有限公司成立后，以旅游資源開發(fā)、景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等項目作為主要經(jīng)營范圍。高唐清旭有機果品生產(chǎn)基地成立后，秉承“綠色、健康、旅游、生態(tài)、采摘”的發(fā)展理念，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增光添彩。鄉(xiāng)村旅游公司與各生產(chǎn)基地在立足于清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑和民俗文化的基礎(chǔ)上，全面培育發(fā)展特色民俗文化，突出民風(fēng)特色，打造包含鄉(xiāng)村旅游民俗產(chǎn)品、數(shù)百公頃觀賞植物、兒童娛樂、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合生態(tài)鄉(xiāng)村旅游基地，集民俗與觀光體驗旅游為一體，致力于推動清平鎮(zhèn)成為“魯西民俗文化第一鎮(zhèn)”，促進清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3 清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題分析

清平鎮(zhèn)當(dāng)前面臨著本地村民參與度低、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘深度不夠、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，制約了其可持續(xù)發(fā)展。只有認(rèn)真分析不足和弊端，才能找準(zhǔn)定位、厘清發(fā)展思路，更好地促進清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.1 村民參與度低

鄉(xiāng)村旅游業(yè)并非簡單、單一的旅游行業(yè)，其運營體系包含農(nóng)戶、企業(yè)、相關(guān)組織機構(gòu)、地方政府等多個主體，而因各主體利益追求各不相同，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)面對利益主體多且復(fù)雜的局面。不同的利益相關(guān)者在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中擁有不同的權(quán)力和利益[2]。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的各利益主體分散，村民總體參與度低。在村民主導(dǎo)階段，景區(qū)設(shè)施建設(shè)不完善，沒有詳細規(guī)劃，服務(wù)項目缺乏，服務(wù)體系不健全，村民無意識接待游客，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢。有了政府主動干預(yù)和企業(yè)投資參與，企業(yè)、外來游客等非當(dāng)?shù)爻Ｗ∪后w突然涌進鄉(xiāng)村，不可避免地與當(dāng)?shù)卮迕瘛⑸盍?xí)慣、文化風(fēng)俗所交織。企業(yè)帶來充沛的資金和人才，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，在一定程度上減少某些村干部以權(quán)謀私和無序管理的同時，也導(dǎo)致農(nóng)民主體鄉(xiāng)村旅游參與度大幅降低。企業(yè)員工多為外聘的從業(yè)人才，只有極少數(shù)村民可以被雇傭為公司員工，囿于農(nóng)民的學(xué)識、經(jīng)驗、資金與資本的不足，農(nóng)民難以承擔(dān)工資性收入較高的崗位，資本收益（如房屋出租、股本收益等）也較難獲得[3]。這種“強政府、企業(yè)，弱村民”的發(fā)展模式使清平鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕袷ブ鲗?dǎo)權(quán)，成為清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“外人”。政府和企業(yè)的參與，雖給清平鎮(zhèn)帶來了基礎(chǔ)設(shè)施的完善和鄉(xiāng)村旅游的短暫發(fā)展，卻也給鄉(xiāng)村原生秩序造成了意料之外的破壞。這對清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來說，無疑是弊大于利。

3.2 鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘深度不夠

鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐谋就廖幕青l(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本和前提[4]。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游市場提供的文化產(chǎn)品種類單一，鄉(xiāng)村文化元素簡單拼湊，缺乏對文化內(nèi)涵的深入理解，忽視了鄉(xiāng)村文化更深層次的意義，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游浮于形式，無法提高文化產(chǎn)品的附加值和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益。只有挖掘深層內(nèi)涵，積極創(chuàng)新，才能提升清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化旅游的核心競爭力。此外，清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展高度依賴于鄉(xiāng)村原有的生態(tài)文化，一旦此類資源受季節(jié)或其他因素影響被破壞，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會停滯不前，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游收入的季節(jié)性差異顯著。例如，果蔬采摘是鄉(xiāng)村生態(tài)園的主要活動，但因季節(jié)等不可控因素影響，北方冬季的果蔬數(shù)量、種類會急劇減少，進而導(dǎo)致鄉(xiāng)村客流量的減少。

3.3 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村資源的保護是重中之重。近年來，清平鎮(zhèn)由于缺乏嚴(yán)格的審批制度和在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可行性研究中只注重經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展也給景區(qū)生態(tài)帶來了嚴(yán)重破壞。清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點被過度開發(fā)，森林、植被等景區(qū)資源遭受砍伐、焚燒，游客踐踏、垃圾成堆等肆意破壞事件頻出；部分開采活動給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重水污染，在影響當(dāng)?shù)鼐用裆詈陀慰腕w驗的同時，使原本美妙的景色大打折扣。由于清平鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游景點的監(jiān)測監(jiān)管力度不強，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭囈陨娴暮恿?、森林資源的生態(tài)危機。從長遠來看，綠色指導(dǎo)理念的缺乏，會使鄉(xiāng)村景區(qū)的市場競爭力大打折扣，最終將失去對大眾的吸引力。

4 推動清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的重要引擎，是實現(xiàn)共同富裕、滿足人們對高質(zhì)量文化需求的重要支點。清平鎮(zhèn)應(yīng)依托當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游資源、悠久的鄉(xiāng)村民俗文化，以本地村民的嵌入式參與、鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新型融合和開發(fā)與保護并行的可持續(xù)發(fā)展理念，推動清平鎮(zhèn)完成新時代鄉(xiāng)村旅游的新突破，成為該鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)百姓共同富裕的重要著力點。

4.1 以人為本——嵌入式參與

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)重點突出鄉(xiāng)村旅游的“本土化”特征和惠農(nóng)性質(zhì)，切實提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與度，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中獲得實質(zhì)經(jīng)濟效益。清平鎮(zhèn)應(yīng)改變以往由政府或企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式，實現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”“企業(yè)主導(dǎo)型”向“政府宏觀引導(dǎo)、市場資源配置、企業(yè)靈活發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。清平鎮(zhèn)政府與當(dāng)?shù)卮迕?、企業(yè)協(xié)同互促、相輔相成，建立完善的機制體制，切實保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與度，才能推動鄉(xiāng)村旅游的良性、有序發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)卣梢誀烤€建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，管理運行方式如圖1 所示。首先，在這種運營模式之下，政府可以更直觀有效地監(jiān)督管理當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，保障各主體權(quán)益。政府可以通過頒布相關(guān)政策條例，鼓勵各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)適當(dāng)放低就業(yè)門檻，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供合理的就業(yè)崗位；鼓勵相關(guān)機構(gòu)對農(nóng)民進行公益性職業(yè)培訓(xùn)，拓寬工作寬度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)共享點的建設(shè)，可以提高各主體獲取實時信息的速度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率。這在更大程度上鼓勵農(nóng)民以自身資產(chǎn)（土地、房屋等）到企業(yè)入股，獲取投資收益，有利于改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更多人才支撐。最后，推動小微企業(yè)加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，以整合旅游資源，提升游客吸引力，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，從而大幅提升區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中的競爭力，產(chǎn)生良性循環(huán)，實現(xiàn)各主體共同參與，推動清平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心管理運行模式圖

4.2 以文為魂——創(chuàng)新型融合

鄉(xiāng)村文化是中華文化的源頭和重要組成部分[5]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不能僅依賴于形式，深入挖掘深層文化內(nèi)涵是促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的前提。鄉(xiāng)土文化是中華文化乃至中華民族的根，回歸本土文化是中國人的天性使然。清平鎮(zhèn)至今仍保留著過節(jié)串親、除夕守歲、過年磕頭等習(xí)俗，這些習(xí)俗織就了維系濃厚鄉(xiāng)村情感、鄰里關(guān)系和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要紐帶。這種“鄉(xiāng)土性”背后所傳遞的忠厚、誠實、勤奮、淳樸等精神，使人們更能感受到“鄉(xiāng)土”本色；這種“鄉(xiāng)土文化”不僅沒有落后，反而更需要深度挖掘與升華。清平鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)充分利用“鄉(xiāng)土性”這一特點，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化旅游機制，避免將對鄉(xiāng)村文化的開發(fā)置于表象，應(yīng)將其放在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整體歷程中去理解，在把握歷史的前提下豐富其當(dāng)代意義。清平鎮(zhèn)所擁有的大自然資源是城市無法比擬的，可以在擁有此優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過高科技手段整合鄉(xiāng)村文化資源，在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過程中融入高科技元素，積極探求將鄉(xiāng)村文化與高科技相融合的路徑。VR 導(dǎo)航、資源數(shù)據(jù)庫、機器人自助等現(xiàn)代高科技手段并非城市專利，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣可以引進這些高科技手段，通過網(wǎng)絡(luò)共享終端及時更新和推送農(nóng)村文化資源和服務(wù)信息，打造鄉(xiāng)村旅游公共文化一體式數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，助推鄉(xiāng)村旅游進入文化“云時代”。

4.3 以景為心——可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，保護生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)?！氨Ｗo生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的；不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線”。[6]

首先，鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃需考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，需要做到資源的開發(fā)和保護同行，而不是先開發(fā)后保護[7]。清平鎮(zhèn)至今保留的北宋應(yīng)旭門、金代孔廟、文廟等文物設(shè)施是清平鎮(zhèn)獨有的特色資源，政府對其保護工作應(yīng)謹(jǐn)慎認(rèn)真，對具有破壞性的項目做到科學(xué)評估、嚴(yán)格審批甚至堅決取締。在鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)過程中，堅持將生態(tài)環(huán)境與文物保護置于首要位置，走低碳、可再生、循環(huán)發(fā)展之路，切實做到保護生態(tài)與資源開發(fā)并行。

其次，要注重保護和節(jié)約水資源，避免各類生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)對水資源乃至環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，禁止在鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)污染性較強的工業(yè)設(shè)施，禁止亂砍濫伐。

最后，要強化環(huán)保宣傳力度。當(dāng)?shù)卮迕袷青l(xiāng)村旅游景區(qū)的常駐戶，與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的關(guān)系最為密切[8]，政府可以通過入戶宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播宣傳、企業(yè)海報宣傳、環(huán)保小課堂等多種渠道提升當(dāng)?shù)厝说沫h(huán)保意識，做到“從自身做起，從當(dāng)下做起”。景區(qū)資源與環(huán)境應(yīng)由所有相關(guān)主體共同維護，游客作為面向此類資源的直接接觸者，對鄉(xiāng)村旅游資源的保護更是責(zé)無旁貸。從短期來看，清平鎮(zhèn)可以加強在游客來訪時的宣傳工作，呼吁大家保護環(huán)境，對游客進行有針對性地、集中性地宣傳教育。從長遠來看，積極推動政府及主管部門在全社會開展環(huán)境保護的宣傳、教育、培訓(xùn)和嚴(yán)格執(zhí)法，促進包括游客在內(nèi)的全體公民環(huán)境保護意識的提高。這也是整個國家與民族綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。