穆沙江·努熱吉 夏 雪

（新疆財經(jīng)大學 國際經(jīng)貿(mào)學院，新疆烏魯木齊 830012）

依托口岸經(jīng)濟帶動沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要路徑之一。2020年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》指出，新時代要繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。邊境口岸是國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的交流與傳遞樞紐，口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的突破點。應(yīng)抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局契機，深化與周邊國家的互聯(lián)互通，實現(xiàn)邊境口岸功能轉(zhuǎn)型升級，促進口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、文獻回顧

口岸物流、邊境貿(mào)易、制造業(yè)是口岸經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱，而加快口岸功能轉(zhuǎn)型升級，是通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的突破口。[1]沿邊口岸作為中國對外開放的窗口及“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，不僅起到了連接中國與“一帶一路”沿線國家國際大通道和交通樞紐的作用，而且成為集生產(chǎn)、交換、消費于一體的經(jīng)濟社會體系及沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。[2-3]沿邊口岸在“一帶一路”背景下的功能提升及轉(zhuǎn)型，促使口岸成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，同時也為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。[4-5]但從當下的發(fā)展態(tài)勢看，口岸經(jīng)濟對沿邊地區(qū)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級的帶動作用尚不明顯，輻射半徑較小?！巴ǖ澜?jīng)濟”轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”、以口岸經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟、以區(qū)域經(jīng)濟推動口岸經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面尚未形成。[6]為促進口岸經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，許多學者提出了相關(guān)思路。其一，打造口岸經(jīng)濟新生態(tài)。與周邊國家深化睦鄰友好、平衡貿(mào)易利益、共商對等發(fā)展，要在對外開放的新形勢下，避開發(fā)展短板，不斷積累優(yōu)勢，以“一帶一路”節(jié)點口岸為依托，將對外貿(mào)易從實物貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，進而打造國家、周邊城市與邊境口岸“三位一體”的口岸經(jīng)濟新生態(tài)。[7]其二，促進口岸與沿邊地區(qū)市場和生產(chǎn)要素的傳遞與流動。口岸與沿邊地區(qū)間的關(guān)系已成為共生關(guān)系，針對口岸內(nèi)生動力不足、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，要加強口岸與沿邊地區(qū)市場和生產(chǎn)要素的傳遞和流動，進而形成口岸與沿邊地區(qū)間的區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。盡管新冠肺炎疫情對口岸與沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了沖擊，但全球價值鏈重構(gòu)與“一帶一路”建設(shè)的順利推進為口岸及沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇，應(yīng)抓住機遇，加速以口岸為媒介的跨境要素交換與傳遞。其三，促使口岸與沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。不斷完善口岸及沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸及沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，打造更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。要將口岸打造成跨境交流與貿(mào)易的示范區(qū)，充分發(fā)揮口岸的產(chǎn)業(yè)聚集功能，對沿邊地區(qū)產(chǎn)生強大的輻射帶動效應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，探索跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，強化口岸產(chǎn)業(yè)與沿海園區(qū)對接，增強產(chǎn)業(yè)承載力。重點打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，依托特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)具有地域特色的口岸經(jīng)濟發(fā)展模式。其四，推動口岸跨境經(jīng)濟合作。目前中國跨境經(jīng)濟合作發(fā)展仍然存在地緣特殊與發(fā)展不對稱問題，要突破跨境區(qū)域合作障礙,實現(xiàn)多點、多極、多元發(fā)展。進一步發(fā)揮沿邊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，高質(zhì)量推進跨境經(jīng)濟合作，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域一體化程度。

國內(nèi)外學者的學術(shù)成果奠定了堅實基礎(chǔ)，但尚有進一步拓展的空間。一方面，盡管國內(nèi)外研究指出了口岸經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟間存在依賴性和互射性，但針對兩者互相影響的內(nèi)在傳導機理尚未進行系統(tǒng)研究。筆者從口岸與沿邊地區(qū)資源共享及整合、生產(chǎn)要素交換和傳遞、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和協(xié)同角度出發(fā)，對口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在傳導機理進行了深入探討。另一方面，盡管國內(nèi)學者指出了口岸經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度較低、輻射半徑較小，但鮮有文獻對口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平及動態(tài)互動關(guān)系進行系統(tǒng)評估。筆者從口岸產(chǎn)業(yè)與沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展視角出發(fā)，對口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平及互動影響程度進行了評估，并結(jié)合沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)實力，設(shè)計了口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。

二、研究對象

以中國7個沿邊省份（廣西、云南、內(nèi)蒙古、新疆、吉林、遼寧、黑龍江）及其52個已開放的沿邊口岸為研究對象，以2010—2019年為樣本期，從東北、西北、西南三個維度出發(fā)，研究了中國口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展水平及互動影響程度。7個沿邊省份及其沿邊口岸具體分布如表1所示。

表1 7個省份及其沿邊口岸具體分布

需要說明的是，在全國72個沿邊陸路邊境口岸中，由于部分口岸尚未開放，一些口岸運行數(shù)據(jù)極少或缺失，故而僅選取了7個沿邊省份及其52個沿邊口岸作為研究對象。此外，基于西藏4個沿邊口岸及地區(qū)經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，故未將其納入研究對象。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展傳導機理

（一）口岸和沿邊地區(qū)資源共享及整合

口岸經(jīng)濟發(fā)展為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。其中，日益增長的口岸物流促進沿邊地區(qū)不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全的口岸職能為沿邊地區(qū)帶來大量內(nèi)地資源、就業(yè)崗位和發(fā)展機會，當然，沿邊地區(qū)也為口岸經(jīng)濟發(fā)展提供了空間和政策支持等。只有實現(xiàn)口岸和沿邊地區(qū)資源共享，才能切實發(fā)揮資源的最大效應(yīng)，進而促進口岸與沿邊地區(qū)良性互動及內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展。在持續(xù)推進富民興邊行動和構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，大力整合口岸與沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各種資源，積極創(chuàng)建新的發(fā)展模式和平臺，有助于實現(xiàn)口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）口岸和沿邊地區(qū)市場及生產(chǎn)要素的交換與傳遞

口岸經(jīng)濟發(fā)展為沿邊地區(qū)帶來了核心戰(zhàn)略資源，沿邊地區(qū)成為資源的區(qū)域集散中心，兩者之間市場和生產(chǎn)要素的流動刺激了口岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而反哺沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，使沿邊地區(qū)豐裕的生產(chǎn)要素得到充分利用，創(chuàng)造出更大的價值?？诎逗脱剡叺貐^(qū)市場和生產(chǎn)要素的交換與傳遞，強化了口岸經(jīng)濟的投資集聚效應(yīng)和貿(mào)易擴散效應(yīng)，將更多國內(nèi)和國外投資吸引到口岸地區(qū)，使口岸和沿邊地區(qū)與國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，有力推進了口岸經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和沿邊地區(qū)綜合競爭力的提升。

（三）口岸和沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌與協(xié)同

主導產(chǎn)業(yè)單一與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級遲滯已成為制約沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一，打破沿邊地區(qū)發(fā)展僵局的突破點在于實現(xiàn)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，口岸區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，物流運輸和通關(guān)效率大幅提高，在促進沿邊地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，加速了地區(qū)旅游與加工制造業(yè)的層級提升?？诎懂a(chǎn)業(yè)與沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了口岸和沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此，需要口岸與沿邊地區(qū)共同引入國際先進產(chǎn)業(yè)、承接國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)、共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建技術(shù)含量更高、創(chuàng)新力更強的口岸與沿邊地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

（四）跨境經(jīng)濟合作

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，口岸跨境經(jīng)濟合作得到快速發(fā)展。口岸憑借地緣優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，逐步由經(jīng)濟發(fā)展的“邊緣區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂诵膮^(qū)”?？诎蹲鳛檠剡叺貐^(qū)與國外市場互聯(lián)互通的樞紐，不僅起到了通道的作用，還起到了跨境經(jīng)濟合作載體的作用。依托霍爾果斯口岸建立的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是中國首創(chuàng)、世界唯一的跨國邊境合作項目，其建立不僅推動了霍爾果斯口岸功能的全面升級，還為新疆進一步對外開放提供了新的平臺，增強了區(qū)域經(jīng)濟活力。因此，口岸跨境經(jīng)濟合作既是滿足區(qū)域經(jīng)濟合作的需要，更是促進口岸與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

四、口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度測算

（一）測算方法

使用耦合協(xié)調(diào)度模型測算中國口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度。以系統(tǒng)函數(shù)U1表示沿邊地區(qū)經(jīng)濟，系統(tǒng)函數(shù)U2表示口岸經(jīng)濟，口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的耦合度C的數(shù)值大小表示口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)程度。耦合度C模型為：

當C無限趨近0時，說明兩者耦合度極小，處于無序發(fā)展狀態(tài)；當C無限趨近1時，說明兩者走向共振耦合，有序發(fā)展。系統(tǒng)函數(shù)U1和U2的數(shù)值根據(jù)口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟各指標的權(quán)重計算得到，公式為：

雖然模型（1）能夠說明口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)程度，但是該模型具有一些不足：當口岸經(jīng)濟和沿邊地區(qū)經(jīng)濟同時處于較低或較高經(jīng)濟發(fā)展水平時，耦合度C所顯示出來的都是耦合協(xié)調(diào)程度高，所顯示的情況存在失真的可能，不能很好地反映口岸經(jīng)濟與沿邊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實際水平。為體現(xiàn)真實耦合協(xié)調(diào)程度，構(gòu)建如下協(xié)調(diào)度D模型：

其中，D表示口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度，其取值范圍為0-1，當D值為0時，表示極度失調(diào)，當D值為1時，表示優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。筆者采用了廣泛使用的耦合協(xié)調(diào)度“十分法”評價等級劃分標準（見表2）。

表2 耦合協(xié)調(diào)度評價等級

此外，模型（3）中，T為系統(tǒng)函數(shù)U1及U2的綜合評價指數(shù)，其計算公式為T=αU1+βU2。筆者認為，口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟具有相同的經(jīng)濟地位，所以假設(shè)α=β=0.05。根據(jù)U1和U2的比較值，判斷口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展特征。當U1大于U2時，口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展水平為“口岸滯后型”，當U1小于U2時則為“地區(qū)滯后型”?！翱诎稖笮汀币馕吨剡叺貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于口岸經(jīng)濟發(fā)展，“地區(qū)滯后型”意味著口岸經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）指標選擇

由于構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)度模型中有U1和U2兩個系統(tǒng)函數(shù)，基于整體性、相關(guān)性、層次性3個原則，分別選取兩套不同的指標，這些指標一方面具有很好的時間連續(xù)性且易于獲取，另一方面能最大程度反映沿邊地區(qū)經(jīng)濟與口岸經(jīng)濟的發(fā)展水平和趨勢。指標選取如表3所示。

表3 口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟評價指標體系

（三）數(shù)據(jù)來源及處理

口岸經(jīng)濟相關(guān)指標數(shù)據(jù)來源于2011—2020年《中國口岸年鑒》及7省份《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》；沿邊地區(qū)經(jīng)濟相關(guān)指標數(shù)據(jù)來源于2011—2020年7省份統(tǒng)計年鑒、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。

對指標數(shù)據(jù)進行整理，發(fā)現(xiàn)選取的指標數(shù)據(jù)雖然都是正向指標，但各指標具有不同的量綱，因此在進行權(quán)重計算前需要對各個指標數(shù)據(jù)進行標準化、非負化處理，公式如下：

（四）指標權(quán)重

1.指標權(quán)重計算方法

為避免數(shù)據(jù)處理過程中主觀因素造成的偏差，選用熵權(quán)賦值法來確定口岸經(jīng)濟和沿邊地區(qū)經(jīng)濟相關(guān)指標的權(quán)重。

首先，對指標進行比重變換，公式為：

其次，利用每個指標的比重變換值 fij，計算出各指標的熵值，公式為：

最后，利用每個指標的熵值 hij，計算出各指標的權(quán)重，公式為：

2.指標權(quán)重計算結(jié)果

（1）沿邊地區(qū)經(jīng)濟指標權(quán)重。利用式（5）、式（6）和式（7）計算得出沿邊地區(qū)經(jīng)濟各指標的權(quán)重，如表4所示。

表4 沿邊地區(qū)經(jīng)濟指標權(quán)重

（2）口岸經(jīng)濟指標權(quán)重。利用同樣的方法計算得到口岸經(jīng)濟各指標的權(quán)重，如表5所示。

表5 口岸經(jīng)濟指標權(quán)重

（五）測算結(jié)果

首先將指標權(quán)重數(shù)值Wij和經(jīng)過處理的口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟相關(guān)指標數(shù)據(jù)Xij導入公式（2），得到沿邊地區(qū)經(jīng)濟和口岸經(jīng)濟的系統(tǒng)函數(shù)值U1和U2。

然后將 U1、U2的值代入模型（1）和模型（3），得到7省份口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)度，如表6所示。

表6 口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度評估結(jié)果

由表6可知，2010—2019年，中國口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)水平逐年提高。2010—2013年，7省份口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)水平大多處于嚴重失調(diào)或輕度失調(diào)狀態(tài)，主要原因在于口岸經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，國家對口岸建設(shè)及發(fā)展愈加重視，口岸地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢逐漸被挖掘，口岸經(jīng)濟得到快速發(fā)展。2017—2019年，口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平逐漸轉(zhuǎn)為勉強協(xié)調(diào)或初級協(xié)調(diào)，但協(xié)調(diào)特征主要為口岸滯后型，表明實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的重點在于大力推進口岸經(jīng)濟發(fā)展，形成以區(qū)域經(jīng)濟帶動口岸經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟反哺區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

為考察“一帶一路”倡議提出后口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平的變化情況，以2013年為界限，從東北、西北、西南三個維度計算出2010—2013年、2014—2019年兩階段的兩者協(xié)調(diào)度D值。結(jié)果表明，“一帶一路”倡議提出前的2010—2013年，三個地區(qū)口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度D值分別為 0.42、0.30、0.27，處于瀕臨失調(diào)、輕度失調(diào)、中度失調(diào)狀態(tài)?！耙粠б宦贰背h提出后的2014—2019年,三個地區(qū)口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)度D值均有所提高，分別為0.48、0.52、0.57，呈現(xiàn)為瀕臨失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)和勉強協(xié)調(diào)。

由此可見，2013年“一帶一路”倡議提出前，東北地區(qū)口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度優(yōu)于西北與西南地區(qū)。主要原因是東北作為老工業(yè)基地有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，加之東北振興政策的扶持，對東北口岸經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。“一帶一路”倡議提出后，西南地區(qū)協(xié)調(diào)程度最優(yōu)，東北地區(qū)協(xié)調(diào)程度不如西南與西北地區(qū)。“一帶一路”建設(shè)的深入推進，進一步凸顯了西南和西北地區(qū)的地緣優(yōu)勢，使得口岸經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟都得到了快速發(fā)展，尤其是口岸經(jīng)濟發(fā)展迅猛。在“一帶一路”框架下，西南地區(qū)云南和廣西沿邊口岸的邊民互市貿(mào)易和生產(chǎn)加工業(yè)進入新的發(fā)展階段，西北地區(qū)新疆和內(nèi)蒙古口岸城市化建設(shè)的經(jīng)濟效應(yīng)開始釋放，且新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的政策優(yōu)勢，使得新疆邊境口岸建設(shè)與發(fā)展更為重要，政策紅利日漸顯現(xiàn)。從東北地區(qū)看，盡管“一帶一路”倡議提出以來，其口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平有所提升，但是增幅不明顯，原因在于：東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力大、發(fā)展動力不足，對口岸經(jīng)濟和沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了負面影響；東北地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的政策優(yōu)勢不明顯，口岸與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，東北地區(qū)的主要鄰居俄羅斯遭西方國家全面制裁，經(jīng)濟復蘇乏力，一定程度影響了東北地區(qū)口岸貿(mào)易和生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。

五、口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟動態(tài)互動關(guān)系評估

（一）評估方法

Holtz-Eakin（1987）最早利用 PVAR（面板向量自回歸）模型研究面板數(shù)據(jù)內(nèi)生變量間的動態(tài)互動關(guān)系，即將所有的變量統(tǒng)一視為內(nèi)生變量，分析各個變量及其滯后項間的動態(tài)關(guān)系。PVAR模型在面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，既可以使個體異質(zhì)性問題得以解決，又充分考慮了個體效應(yīng)與時間效應(yīng)。據(jù)此，筆者構(gòu)建了面板向量自回歸模型（PVAR）來評估口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的動態(tài)互動關(guān)系，PVAR模型為：

其中，i和t分別表示區(qū)域和時間，Yit為含有口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟兩個內(nèi)生變量的二維列向量,a0為截距項，j代表滯后階數(shù)，aj為滯后第j階的估計矩陣，γi為個體效應(yīng)，θt為時間效應(yīng)，εit為隨機誤差向量。

（二）面板單位根檢驗

運用PVAR模型之前需要對序列的平穩(wěn)性進行檢驗，以防止“虛假回歸”。在此，U1、U2兩個經(jīng)濟系統(tǒng)的序列數(shù)據(jù)來源于表6。采用HT檢驗法對沿邊地區(qū)經(jīng)濟（U1）和口岸經(jīng)濟（U2）序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進行檢驗。結(jié)果顯示，U1和U2原始序列是非平穩(wěn)的，需要對變量進行一階差分再進行平穩(wěn)性檢驗，dU1、dU2是一階差分后的序列數(shù)據(jù)。由表7可知，dU1、dU2在1%顯著性水平下拒絕非平穩(wěn)的原假設(shè)，由此可以認為dU1、dU2是平穩(wěn)序列數(shù)據(jù)。

表7 單位根檢驗結(jié)果

（三）PVAR模型估計

首先通過AIC、BIC和HQIC準則對PVAR模型的滯后階數(shù)進行估計，結(jié)果顯示最佳滯后期為2（見表8）。選取最佳滯后期后，將滯后期變量視為工具變量進行矩估計，估計結(jié)果如表9所示，以此探討口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟的動態(tài)相互關(guān)系。

表8 滯后階數(shù)選擇結(jié)果

表9 矩估計結(jié)果

根據(jù)表9矩估計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)dU1滯后1期對dU2的影響在5%的顯著性水平下為正，系數(shù)為0.74，滯后2期對dU2的影響在10%的顯著性水平上為負，系數(shù)為-0.38。說明短期內(nèi)沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對口岸經(jīng)濟增長有促進作用，長期內(nèi)對口岸經(jīng)濟增長有抑制作用，但抑制作用小于短期的促進作用；dU2滯后1期對dU1的影響并不顯著，滯后2期對dU1的影響在5%的顯著水平下為負，系數(shù)為-0.11。說明短期內(nèi)口岸經(jīng)濟增長對沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長未能產(chǎn)生有效的帶動效應(yīng)，長期內(nèi)對沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長具有一定抑制作用。這可能是口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟不能協(xié)調(diào)發(fā)展的原因所在。

（四）脈沖響應(yīng)分析

為進一步明確口岸經(jīng)濟和沿邊地區(qū)經(jīng)濟的動態(tài)互動關(guān)系，通過200次Monte Carlo模擬得到脈沖響應(yīng)軌跡，發(fā)現(xiàn)脈沖響應(yīng)在6期后均呈收斂趨勢，說明模型是穩(wěn)定的。

1.沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對自身的影響。當沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長時，對自身一個標準差的沖擊當期響應(yīng)值大于 0，并達到頂峰，2期以后圍繞0值上下波動，在6期以后收斂。表明沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對自身依賴性較強。

2.口岸經(jīng)濟增長對自身的影響?？诎督?jīng)濟增長時，對自身一個標準差的沖擊當期響應(yīng)值大于0并達到頂峰，后期出現(xiàn)負的沖擊響應(yīng)，總體圍繞0值波動，在6期后基本收斂。表示口岸經(jīng)濟增長對自身的依賴性較強。

3.沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對口岸經(jīng)濟增長的影響。沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對口岸經(jīng)濟增長一個標準差沖擊當期響應(yīng)值大于0，1期達到頂峰，2期出現(xiàn)負面影響，3期開始出現(xiàn)微弱的正面影響，之后圍繞0值最終收斂。說明短期內(nèi)沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對口岸經(jīng)濟增長能夠產(chǎn)生較強的帶動作用，中期對口岸經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制效應(yīng)，長期又會產(chǎn)生一定的拉動效應(yīng)。

4.口岸經(jīng)濟增長對沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長的影響?？诎督?jīng)濟增長對沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長一個標準差沖擊當期沒有得到響應(yīng)，2期影響為負，3期出現(xiàn)了微弱的帶動影響，之后圍繞0值最終收斂。說明口岸經(jīng)濟發(fā)展初期無法對沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生帶動效應(yīng)，中期會帶來負面沖擊影響，但是長期逐漸產(chǎn)生一定的推動效應(yīng)。

（五）方差分解

為進一步量化分析口岸經(jīng)濟和沿邊地區(qū)經(jīng)濟相互帶動程度，在PVAR矩估計和脈沖響應(yīng)分析的基礎(chǔ)上進行方差分解，結(jié)果如表10所示。

表10 方差分解結(jié)果

由表10可知，沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長對口岸經(jīng)濟增長的貢獻度要大于口岸經(jīng)濟增長對沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻度，分別為12.4%和9%，口岸經(jīng)濟對自身的依賴程度為87.6%，沿邊地區(qū)經(jīng)濟對自身的依賴程度為91%。說明兩者更加依賴自身發(fā)展，二元化結(jié)構(gòu)突出，互相帶動作用有待加強。

六、協(xié)調(diào)發(fā)展路徑設(shè)計

（一）構(gòu)建異質(zhì)要素協(xié)調(diào)機制

“一帶一路”倡議的深入推進為口岸經(jīng)濟快速發(fā)展帶來了歷史性發(fā)展機遇，“一帶一路”經(jīng)濟走廊建設(shè)降低了邊界的阻隔效應(yīng)，加快了跨境異質(zhì)性市場和生產(chǎn)要素的傳遞和流動，形成跨邊界的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，因此要抓緊機遇構(gòu)建完善的跨境異質(zhì)要素協(xié)調(diào)機制。一是轉(zhuǎn)型升級邊民互市?；ナ匈Q(mào)易是邊境貿(mào)易的一種形式，互市貿(mào)易開展完全符合國際貿(mào)易規(guī)則。在邊民互市轉(zhuǎn)型升級措施方面，政府可以進一步擴大邊民互市的產(chǎn)品種類并降低邊民互市的產(chǎn)品通關(guān)障礙，促使通關(guān)手續(xù)便利化，方便邊境地區(qū)居民互通有無。二是推進沿邊口岸國際合作區(qū)建設(shè)。商貿(mào)、生產(chǎn)合作區(qū)的建設(shè)可以加強中國與沿邊國家的區(qū)域合作，對優(yōu)化中國內(nèi)外部經(jīng)濟發(fā)展空間，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)邊境經(jīng)濟重塑及興邊富民意義重大?？诎秶H合作區(qū)的建設(shè)要從制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融改革三方面進行，行之有效的協(xié)調(diào)管理機制可以保證合作區(qū)的有效運行，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是破解合作區(qū)發(fā)展困局的重要舉措，便捷跨境金融結(jié)算是推動合作區(qū)發(fā)展的有力保障。三是推動沿邊地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。沿邊地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對沿邊地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要影響，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)加強沿邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強數(shù)字貿(mào)易高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)，積累數(shù)字貿(mào)易經(jīng)驗。

（二）構(gòu)建邊緣轉(zhuǎn)向核心機制

沿邊口岸應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的邊緣轉(zhuǎn)向核心，成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。為此，一是要推動沿邊口岸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。學習海南和上海自由貿(mào)易區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，將先進經(jīng)驗復制到有條件的沿邊口岸，如霍爾果斯、滿洲里、二連浩特和瑞麗等。在這些沿邊口岸嘗試建立自由貿(mào)易區(qū)，促進沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與職能升級，將沿邊口岸的邊緣地位轉(zhuǎn)向核心地位，不斷完善沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施，增加沿邊口岸輻射帶動作用。二是要打造沿邊口岸特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。有潛力的沿邊口岸應(yīng)學習現(xiàn)有的特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在部分地區(qū)試點先行，再逐步拓展到發(fā)展相對較慢的沿邊口岸。三是要建立口岸與地方“鏈接組織”。在區(qū)域發(fā)展中，扮演經(jīng)紀人角色的組織被稱為鏈接組織 (Linking-pin organizations)。鏈接組織位于區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)的中心位置，負責聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)其他組織間的關(guān)系，是一種區(qū)域間組織。要將“鏈接組織”模式引入口岸經(jīng)濟與沿邊經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，在口岸與地方之間、口岸與口岸之間、沿邊地區(qū)與沿邊地區(qū)之間建立“鏈接組織”，推進各口岸、沿邊地區(qū)經(jīng)濟合作，促進口岸和地方良性互動發(fā)展。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是口岸經(jīng)濟與沿邊地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從發(fā)展政策協(xié)商、發(fā)展規(guī)劃協(xié)同、發(fā)展紅利共享的角度，設(shè)計口岸經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)新機制。一是要加快口岸與沿邊地區(qū)金融業(yè)和跨境電商業(yè)協(xié)同發(fā)展。要加強沿邊口岸金融業(yè)的發(fā)展，完善沿邊地區(qū)金融服務(wù)，解決沿邊地區(qū)小微企業(yè)融資難等問題，為沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。同時要發(fā)展跨境電商業(yè)，促進與鄰國的產(chǎn)業(yè)合作與交流。二是要強化沿邊口岸產(chǎn)業(yè)園與地方產(chǎn)業(yè)園對接。促進已有的沿邊口岸與地區(qū)產(chǎn)業(yè)園加大合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的有效聚集與統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)資源精準對接。沿邊口岸與地方產(chǎn)業(yè)園都要設(shè)計好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，制定產(chǎn)業(yè)預警機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構(gòu)建發(fā)展政策協(xié)同機制

政策扶持是沿邊地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的推動力。要統(tǒng)籌制定國家與地方政策協(xié)同，明確各級政府的權(quán)責關(guān)系，推進相應(yīng)的配套設(shè)施改革，加強立法和司法，健全中央與地方的調(diào)節(jié)機制。國家政策與地方發(fā)展政策相銜接，既要緊跟國家方針政策，又要推行具有地方特色的政策。要統(tǒng)籌制定地方與口岸部門發(fā)展政策協(xié)同，用口岸與地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標準來推動產(chǎn)業(yè)政策適時調(diào)整，有效規(guī)劃口岸與沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)附加值。加大對口岸與沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間。地方政策結(jié)合地方發(fā)展特性，促進口岸與沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在投融資、稅收等方面充分考慮口岸與地方的特性及相互關(guān)系，出臺一系列有力措施扶持口岸企業(yè)和地方企業(yè)融合發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善人才引進機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才投入到口岸和沿邊地區(qū)建設(shè)發(fā)展中。不斷完善相關(guān)法律體系，更好地監(jiān)管口岸與沿邊地區(qū)經(jīng)濟活動，保障口岸部門生產(chǎn)權(quán)益，維持地區(qū)發(fā)展秩序。