解學(xué)芳 何鴻飛

(同濟大學(xué) 人文學(xué)院, 上海 200092)

一、研究緣起：政策脈絡(luò)與文獻(xiàn)回顧

為了推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，2011年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》首次提出“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，2017年《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》將“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善”列為文化發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù)之一，2017年中共十九大報告和2019年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》均強調(diào)“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”，而2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(下文簡稱《十四五規(guī)劃》)將“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”單列為一章。由此可見，構(gòu)建和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)被提升至國家戰(zhàn)略層面，成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要一環(huán)。實際上，“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”的提法屬于我國特有的概念，其他國家以及國外學(xué)術(shù)界鮮少使用。對于文化產(chǎn)業(yè)的理解，世界各國有不同側(cè)重。例如，美國將文化產(chǎn)業(yè)界定為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)版權(quán)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性；英國最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念，重視將個體的創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟社會的發(fā)展動力；法國更多使用“文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)”，突出“文化例外”和“文化多樣性”等原則；日本和韓國則把文化產(chǎn)業(yè)界定為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，注重文化產(chǎn)品(服務(wù))的內(nèi)容品質(zhì)。從我國發(fā)展實踐來看，2011年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的特征進行了概括，提出“構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”。

從國內(nèi)相關(guān)研究來看，主要有三個不同的視角。第一，側(cè)重總結(jié)我國構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的已有經(jīng)驗。如上海在構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的過程中形成了“創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展”模式，符合我國國情和客觀規(guī)律(1)參見宗明：《創(chuàng)新驅(qū)動融合發(fā)展——從上海的實踐看現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建》，《中共中央黨校學(xué)報》2013年第2期。；黨和政府的文化政策對于構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系具有明顯的“政策效應(yīng)”(2)參見孟東方：《現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的政策效應(yīng)、問題及發(fā)展對策》，《中國行政管理》2018年第12期。。第二，探討構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與文化體制改革、文化強國建設(shè)的關(guān)系(3)參見解學(xué)芳、雷文宣：《“智能+”時代的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：挑戰(zhàn)與重塑》，《深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2021年第4期。。一方面，前者是后二者的目標(biāo)，文化體制改革必須實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的分離，其中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立起現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系(4)參見張力、王美霞：《新時期我國文化體制改革的特點及趨勢分析》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2012年第2期。；而建設(shè)文化強國的關(guān)鍵在于效率倍增，形成結(jié)構(gòu)合理、共同發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系(5)參見范周：《建設(shè)文化強國必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》，《人民論壇》2011年第32期。。另一方面，后二者是前者的動力。建立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系要深化文化體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用(6)參見范玉剛：《在全面深化改革中實現(xiàn)國家文化治理》，《湖南社會科學(xué)》2014年第2期。。第三，突出科技力量對構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的重要推動作用。根據(jù)技術(shù)要素和空間要素，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系可劃分為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和文化產(chǎn)業(yè)空間體系(7)參見潘愛玲、王雪：《現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與市場體系協(xié)同發(fā)展的機制和路徑研究》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2021年第1期。；而文化科技融合代表著現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向(8)參見王林生：《現(xiàn)代文化市場體系：粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與方向》，《深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2019年第4期。，人工智能從創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)模式等維度驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展(9)參見楊云霞、張宇龍：《人工智能驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯與實踐機制——以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為視角》，《西北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第2期。。

國外研究鮮少關(guān)注現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，大多是基于技術(shù)進步、文化產(chǎn)業(yè)集群、文化產(chǎn)業(yè)鏈等視角，探討現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢。相關(guān)研究主要集中在以下三個維度。一是聚焦技術(shù)進步，強調(diào)第四次工業(yè)革命具有超連接、超智能、超融合的特征，將重塑文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，改變文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作生產(chǎn)、流通和消費等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)(10)參見Jin Sup Jung and Min Jae Lee， “Strategy for the Cultural Contents Industry to Secure Competitive Advantage Using Fourth Industrial Revolution Technology，” Kritika Kultura，no.32，2019，pp.141-163．。其中，大數(shù)據(jù)、AI算法等技術(shù)一方面催生了數(shù)據(jù)驅(qū)動的文化產(chǎn)品供應(yīng)模式以滿足市場需求，另一方面也幫助文化企業(yè)尋找到對特定產(chǎn)品具有偏好的消費者(11)參見Christian Peukert， “The Next Wave of Digital Technological Change and the Cultural Industries，” Journal of Cultural Economics， vol.43， no.2， 2019， pp.189-210．。二是聚焦文化產(chǎn)業(yè)集群，強調(diào)集聚經(jīng)濟、副產(chǎn)品和制度環(huán)境是促成文化產(chǎn)業(yè)集聚的三個互補因素(12)參見Huiwen Gong and Robert Hassink， “Exploring the Clustering of Creative Industries，” European Planning Studies， vol.25， no.4， 2017， pp.583-600．。在新加坡和韓國的實踐過程中，國家政策是形成文化產(chǎn)業(yè)集群的主要驅(qū)動力量(13)參見June Gwee， “Innovation and the Creative Industries Cluster： A Case Study of Singapore’s Creative Industries，” Innovation： Management， Policy & Practice， vol.11， no.2， 2009， pp.240-252；Dongsuk Huh and Byung-Min Lee， “Korea’s Cultural Industry Clusters 20 Years on： Evolving Policy and Practice，” Area Development and Policy， vol.5， no.4， 2020， pp.447-466．。文化產(chǎn)業(yè)集群能夠降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，提高生產(chǎn)要素效率和動態(tài)效率(14)參見Caterina Branzanti， “Creative Clusters and District Economics： Towards a Taxonomy to Interpret the Phenomenon，” European Planning Studies， vol.23， no.7， 2015， pp.1401-1418．。三是聚焦文化產(chǎn)業(yè)鏈，強調(diào)隨著新興經(jīng)濟體的文化生產(chǎn)和消費的增長，歐美等跨國公司開始與這些國家開展電影、動漫等行業(yè)的國際聯(lián)合項目，這與傳統(tǒng)離岸外包模式相比，在產(chǎn)業(yè)鏈分工和價值鏈分配等方面具有明顯差異(15)參見Joonkoo Lee， “Three Worlds of Global Value Chains： Multiple Governance and Upgrading Paths in the Korean Animation Industry，” International Journal of Cultural Policy， vol.25， no.6， 2019， pp.684-700；Jimmyn Parc， “Understanding Film Co-Production in the Era of Globalization： A Value Chain Approach，” Global Policy， vol.11， no.4， 2020， pp.458-465．。

在以AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等技術(shù)為支撐的“智能+”時代，基于“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”上升至國家戰(zhàn)略層面，如何審視國外發(fā)達(dá)國家關(guān)于現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實踐與戰(zhàn)略做法，如何推動智能科技和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系深度融合，進一步健全我國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，成為亟待研究的理論與實踐課題。

二、“智能+”時代的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系：新內(nèi)涵與新外延

我國關(guān)于現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的提法經(jīng)歷了一個動態(tài)的變化過程。從2011年10月中共十七屆六中全會首次提出“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，再到2017年10月中共十九大首次提出“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”的政策變遷，說明我國已經(jīng)建立起現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)前及下一階段的主要任務(wù)在于健全和完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。在這一變化過程中，科技進步是促成我國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要動力。從2015年《政府工作報告》首次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，再到2019年《政府工作報告》首次采用“智能+”概念，反映出科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響?！爸悄?”時代所代表的科技力量與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代性”內(nèi)涵高度契合，為不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系注入了強勁動力。

目前，我國尚未對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系進行明確的界定，對這一概念的理解可以追溯至“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指“當(dāng)代領(lǐng)先且面向未來的、基于新技術(shù)和新比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的、可持續(xù)的具有長期國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系”，具有“低碳、環(huán)保、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化”，“全球資源有效配置”，“新型的產(chǎn)業(yè)跨界融合”，“組織結(jié)構(gòu)合理”，“動態(tài)演進”等特征(16)芮明杰：《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)與路徑》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2018年第9期。。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的組成部分，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與之具有共性。從內(nèi)涵來看，“智能+”時代的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是一種相較于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)而言的新型產(chǎn)業(yè)體系，即強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代化”，意指文化產(chǎn)業(yè)亟須利用智能科技賦能，發(fā)揮新型要素融合、市場配置資源、現(xiàn)代文化市場支撐體系等優(yōu)勢，打造良好的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和消費生態(tài)環(huán)境，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)品牌和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈(17)參見解學(xué)芳、臧志彭：《在“智能+”時代健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系》，《中國社會科學(xué)報》2021年5月11日,第1版。。在特征上，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系具有五個“最”：一是以最先進的智能科技為支撐；二是以最充分發(fā)揮市場競爭為基礎(chǔ)；三是以最豐富的文化創(chuàng)意為核心；四是以最大程度實現(xiàn)新型要素融合和資源集聚為手段；五是以形成最具國際競爭力的文化品牌和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的文化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)。

從外延來看，“智能+”時代健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家治理和國際競爭有著密切聯(lián)系，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國家治理能力現(xiàn)代化以及國際文化軟實力競爭等的互補與聯(lián)動，具有重要的戰(zhàn)略要義(見圖1)。首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要基礎(chǔ)。“智能+”時代健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系能夠推動智能科技與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，利用AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集群優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，如AI協(xié)助文化藝術(shù)生產(chǎn)，大數(shù)據(jù)識別文化市場需求，區(qū)塊鏈助力版權(quán)市場變革等，以技術(shù)創(chuàng)新來驅(qū)動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式。其次，在國家治理維度，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系以達(dá)到精準(zhǔn)治理為目標(biāo)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”，數(shù)字技術(shù)的變革升級使得文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、傳播、消費等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新態(tài)勢超越了文化產(chǎn)業(yè)治理體系的變革速度，即制度創(chuàng)新落后于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實際上，智能科技不只是賦能于文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更賦能于文化產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新，助力于構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)治理體系，提升國家在文化建設(shè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)治理能力，如通過大數(shù)據(jù)、AI算法進行網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容的實時識別和數(shù)據(jù)抓取，運用區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護和流通體系等(18)參見解學(xué)芳：《人工智能時代的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智能化創(chuàng)新：范式與邊界》，《同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第1期。。這二者是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)源性力量。再次，在國際競爭維度，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系以提升國際文化市場競爭力為目標(biāo)，是增強文化自信和國家文化軟實力的關(guān)鍵路徑，這是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的外源性力量。在“智能+”時代，各國都在搶占科技創(chuàng)新制高點，智能科技對于文化產(chǎn)品(服務(wù))的優(yōu)化升級發(fā)揮著不可替代的作用，國際文化軟實力的競爭越發(fā)表現(xiàn)為各國文化科技融合的競爭。因此，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系意味著必須重視文化產(chǎn)業(yè)與智能科技的融合發(fā)展，將現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技自立自強戰(zhàn)略、人工智能發(fā)展規(guī)劃等對接，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的高位，提供更多具有中國風(fēng)格和中國氣派的現(xiàn)代文化科技產(chǎn)品(服務(wù))，促進國民文化自覺和文化自信，向國外民眾展示中國文化和講述中國故事，提升國家形象和文化軟實力。

圖1 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的外延闡釋

三、國際參照：“智能+”時代主要發(fā)達(dá)國家構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗

在“智能+”時代，文化產(chǎn)業(yè)步入全新的發(fā)展階段。從全球范圍來看，發(fā)達(dá)國家瞄準(zhǔn)前沿智能科技，采取了諸多措施以推動本國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的進一步升級，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、制度的協(xié)同創(chuàng)新。基于此，本文將從縱向的產(chǎn)業(yè)鏈維度、橫向的產(chǎn)業(yè)間維度、產(chǎn)業(yè)市場運行維度和貫穿縱橫的制度要素維度等四大方面解析主要發(fā)達(dá)國家的舉措和經(jīng)驗(見圖2)。

圖2 “智能+”時代發(fā)達(dá)國家構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的框架

(一)縱向維度：賦能內(nèi)容創(chuàng)新與延展產(chǎn)業(yè)鏈

1.利用常設(shè)機制促進文化藝術(shù)內(nèi)容可持續(xù)創(chuàng)新

首先，利用常設(shè)的基金會資助鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作和傳播。原創(chuàng)性的文化藝術(shù)既是文化產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，也是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的核心所在。對于傳統(tǒng)的文化藝術(shù)門類，發(fā)達(dá)國家重視個人(組織)的主體性作用，支持社會大眾長期廣泛地參與各類文化藝術(shù)的創(chuàng)作和傳播，從而為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定豐富多樣和與時俱進的文化資源基礎(chǔ)。美國通過國家藝術(shù)基金會(National Endowment for the Arts)從聯(lián)邦政府層面為文化藝術(shù)創(chuàng)作和傳播提供穩(wěn)定的資助和獎勵。2019年，國家藝術(shù)基金會獲得1.55億美元的聯(lián)邦財政預(yù)算，其中“藝術(shù)項目資助”計劃對視覺藝術(shù)、音樂劇、媒體藝術(shù)、音樂、文學(xué)、舞蹈等13個藝術(shù)門類的近2000個項目提供了約2900萬美元的資助，“創(chuàng)意寫作獎”對35名文學(xué)創(chuàng)作者授予了87.5萬美元的獎勵，還頒發(fā)了“國家遺產(chǎn)獎”“爵士大師獎”和“國家藝術(shù)獎?wù)隆比螵勴?19)參見“National Endowment for the Arts 2019 Annual Report，” National Endowment for the Arts，https：//www.arts.gov/sites/default/files/2019%20Annual%20Report.pdf.，2021年5月31日。。英國藝術(shù)委員會(Arts Council England)通過分配政府財政撥款和部分國家彩票基金以實現(xiàn)“支持文化和藝術(shù)、發(fā)展文化和創(chuàng)意”等目標(biāo)任務(wù)。在2018—2022年期間，英國藝術(shù)委員會計劃投入14.5億英鎊的政府公共資金和8.6億英鎊的國家彩票基金，用于資助綜合藝術(shù)、舞蹈、文學(xué)、音樂、劇院、視覺藝術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)作和傳播(20)參見“Supporting arts， museums and libraries，” Arts Council England，https：//www.artscouncil.org.uk/what-we-do/supporting-arts-museums-and-libraries，2021年5月31日。。加拿大國家藝術(shù)委員會(Canada Council for the Arts)管理對文化藝術(shù)的資助和獎勵，在2019至2020年向超過3250名藝術(shù)家、450多個團體和2100多個藝術(shù)組織提供了資助，并向200多名卓越的藝術(shù)家和學(xué)者頒發(fā)了獎項。此外，日本藝術(shù)委員會(Japan Arts Council)通過運營由政府撥款541億日元和民間捐款153億日元組成的“藝術(shù)文化振興基金”，將其收益用于補貼文化藝術(shù)的創(chuàng)作和傳播活動(21)參見“蕓術(shù)文化振興基金の概要，”日本蕓術(shù)文化振興會，https：//www.ntj.jac.go.jp/kikin/about/top.html，2021年5月31日。。

其次，基于數(shù)字化戰(zhàn)略支持?jǐn)?shù)字藝術(shù)、創(chuàng)意內(nèi)容等新興文化創(chuàng)意項目。智能科技革新了文化藝術(shù)的創(chuàng)作方式和呈現(xiàn)形式，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)、新媒體藝術(shù)、AI文學(xué)、VR藝術(shù)等新類型。這些文化藝術(shù)類型實現(xiàn)了智能科技在傳統(tǒng)文化藝術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，為打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)提供了方向引導(dǎo)。因此，發(fā)達(dá)國家強調(diào)對于新興文化創(chuàng)意項目的資助和鼓勵，協(xié)助解決在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)備、知識技能等方面所遭遇的障礙。英國藝術(shù)委員會將“發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意媒體”作為重點領(lǐng)域，在2015年至2018年分別聯(lián)合BBC等機構(gòu)推出了“The Space”“Creative XR”“Random Arts”“Performance Live”“Canvas”“World First”等項目，支持在文化藝術(shù)創(chuàng)作方面進行數(shù)字變革和創(chuàng)新。例如，“Creative XR”項目主要扶持沉浸式創(chuàng)意內(nèi)容的開發(fā)，為創(chuàng)意團隊提供基金資助、專業(yè)指導(dǎo)、設(shè)施使用等。加拿大國家藝術(shù)委員會設(shè)立了多項戰(zhàn)略基金以促進文化藝術(shù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如“Digital Now”基金專門資助以虛擬傳播方式改編現(xiàn)有作品或創(chuàng)作新作品；“媒體藝術(shù)設(shè)備購置基金”(Media Arts Equipment Acquisition Fund)專門資助獨立媒體藝術(shù)組織購買技術(shù)設(shè)備；“數(shù)字戰(zhàn)略基金”(Digital Strategy Fund)主要用于幫助藝術(shù)家或藝術(shù)組織認(rèn)識數(shù)字世界，進行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在2017—2021年計劃投資8850萬美元(22)參見“Digital Strategy Fund，” Canada Council for the Arts，https：//canadacouncil.ca/funding/strategic-funds/digital-strategy-fund，2021年5月31日。。澳大利亞藝術(shù)委員會(Australia Council for the Arts，也稱為Australia Council)設(shè)立了“新興和實驗”項目，用于資助藝術(shù)家進行具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的創(chuàng)作；澳大利亞新南威爾士州政府制定了“創(chuàng)造新南威爾士”(Create NSW)計劃，在2019年資助了6項“現(xiàn)代藝術(shù)技術(shù)”項目，開發(fā)基于VR和AR的沉浸式藝術(shù)體驗等；南澳大利亞州政府則在2020年設(shè)立了1020萬美元的“藝術(shù)復(fù)興基金”(Arts Recovery Fund)，其中一項資助重點是進行“數(shù)字創(chuàng)新”，支持藝術(shù)家進行數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新、技能培養(yǎng)等(23)參見“Arts Recovery Fund，” Department of the Premier and Cabinet，https：//www.dpc.sa.gov.au/responsibilities/arts-and-culture/covid-fund，2021年5月31日。。

2.利用智能科技拓展與優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈

首先，在文化內(nèi)容生成環(huán)節(jié)，鼓勵和支持AI等技術(shù)參與到繪畫、音樂、文學(xué)等藝術(shù)創(chuàng)作過程中，協(xié)助創(chuàng)作者實現(xiàn)創(chuàng)意和完成作品。英國藝術(shù)委員會在《試驗的文化》(ExperimentalCulture)報告中強調(diào)，AI已經(jīng)成為創(chuàng)意工具包的一部分，AI和機器學(xué)習(xí)的加速進步為藝術(shù)家、表演者利用AI創(chuàng)作新作品提供了機會(24)參見“Experimental Culture： A Horizon Scan Commissioned by Arts Council England，” Arts Council England，https：//www.artscouncil.org.uk/sites/default/files/download-file/Experimental＿Culture＿report＿190318.pdf，2021年5月31日。。韓國在2018年、2019年先后推出了“增強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競爭力核心戰(zhàn)略”和“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)三大創(chuàng)新戰(zhàn)略”，旨在推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新增長時代的支柱產(chǎn)業(yè)。從具體的文化藝術(shù)領(lǐng)域來看，利用AI賦能內(nèi)容生成日漸成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的常態(tài)。例如，在繪畫領(lǐng)域，法國藝術(shù)團體Obvious將AI技術(shù)與肖像畫、日本浮世繪、非洲面具等結(jié)合，創(chuàng)作出全新的繪畫作品，并將其投入到藝術(shù)拍賣市場中。在音樂領(lǐng)域，美國谷歌公司基于深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的機器學(xué)習(xí)算法研發(fā)出了“NSynth Super”音樂合成器，能夠從四種不同的源聲音中生成全新的聲音，幫助音樂家創(chuàng)作兼具多種音色的音樂。在文學(xué)領(lǐng)域，美國Botnik Studios開發(fā)了具有預(yù)測式寫作能力的AI算法，創(chuàng)作出了《哈利·波特》系列小說的續(xù)集等作品，而美國麻省理工學(xué)院媒體實驗室制作的AI機器人“Shelley”，在推特上與用戶協(xié)同撰寫恐怖故事。

其次，在文化產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將VR、AR為代表的虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用于傳媒、出版、游戲、演出等行業(yè)，衍生出新業(yè)態(tài)與新場景成為發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)配。在傳媒行業(yè)，BBC、CNN、紐約時報等媒體利用VR技術(shù)進行新聞報道，已經(jīng)形成專業(yè)化的VR新聞采編導(dǎo)攝流程，開設(shè)了VR報道專欄(25)參見符紹強、劉曉琰、曹萌：《全球媒體VR報道對比研究及策略分析——以CGTN、BBC、CNN和〈紐約時報〉為例》，《中國廣播電視學(xué)刊》2019年第11期。。在出版行業(yè)，VR、AR技術(shù)豐富了讀者的閱讀感官體驗，如美國Publications International出版社發(fā)行了一系列《大英百科全書》的兒童配套書目，讀者通過交互式閱讀器可以虛擬體驗書中的各種內(nèi)容。在游戲行業(yè)，日本任天堂(Nintendo)、法國育碧(Ubisoft)等游戲公司制作出多款VR和AR游戲，提升了用戶在游戲過程中的沉浸感和交互感。在演出行業(yè)，VR、AR技術(shù)保證了線上演出的表演效果，拓寬了演出的時空范圍。如日本Cluster公司專門從事虛擬商業(yè)平臺業(yè)務(wù)，為客戶和用戶組織VR演唱會等演出；美國Wave公司聯(lián)合歌手、音樂家等制作了多場VR演唱會、音樂會等。由此可見，虛擬現(xiàn)實技術(shù)重塑了文化產(chǎn)品(服務(wù))的生產(chǎn)方式和呈現(xiàn)形式，增強了消費者的場景化體驗和沉浸式感受，推動了文化消費不斷升級。

最后，在流通營銷環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)成為文化企業(yè)進行受眾研究和產(chǎn)品(服務(wù))分銷的重要工具，增強了文化產(chǎn)品(服務(wù))精準(zhǔn)營銷的能力。在政府層面，英國將企業(yè)的研發(fā)支出稅收減免率從11%提高至12%，并通過英國藝術(shù)委員會資助建立了數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)“Audience Agency”，為文化企業(yè)等組織提供大數(shù)據(jù)咨詢和營銷策略規(guī)劃等服務(wù)。在企業(yè)層面，一方面，文化企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析來識別市場需求，改進文化產(chǎn)品(服務(wù))。例如，美國奈飛公司(Netflix)從事流媒體播放等業(yè)務(wù)，積累了大量的用戶資源及行為數(shù)據(jù)。在制作第一部自制劇《紙牌屋》之前，奈飛公司通過大數(shù)據(jù)分析得出用戶的需求偏好，由此選定了所要拍攝的題材、導(dǎo)演和主演的人選等。英國第四臺頻道公司(Channel 4)的前首席執(zhí)行官大衛(wèi)·亞伯拉罕曾指出“數(shù)據(jù)是新的石油”，該公司加強對觀眾數(shù)據(jù)的收集和分析能力，并指導(dǎo)開發(fā)新的電視節(jié)目格式。另一方面，傳媒、影視平臺、音樂平臺、游戲等領(lǐng)域的數(shù)字文化企業(yè)通過AI算法不斷繪制用戶圖譜，了解用戶的習(xí)慣偏好，從而精準(zhǔn)推薦和分發(fā)與之匹配的文化產(chǎn)品(服務(wù))。例如，BBC公司成立“Datalab”團隊來研發(fā)推薦系統(tǒng)，為用戶提供個性化的內(nèi)容推薦；奈飛公司重視算法推薦系統(tǒng)的研發(fā)和創(chuàng)新，用戶在奈飛平臺上觀看的視頻有75%來自于算法推薦(26)參見Ian MacKenzie， Chris Meyer and Steve Noble， “How Retailers Can Keep Up with Consumers，” 2013年10月1日，https：//www.mckinsey.com/industries/retail/our-insights/how-retailers-can-keep-up-with-consumers，2021年5月31日。。因此，精準(zhǔn)化推薦和分配已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)營銷環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

(二)橫向維度：建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同

1.建設(shè)高科技主導(dǎo)的文化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)

首先，政府在文化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，負(fù)責(zé)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，提供政策支持和財政投入，引導(dǎo)高校、企業(yè)、社會等力量參與，實現(xiàn)多方協(xié)同進步、就業(yè)機會增加、國民經(jīng)濟可持續(xù)增長等目標(biāo)。澳大利亞政府在2009年建立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”(Creative Industries Innovation Centre)，同悉尼科技大學(xué)共同合作為中小型創(chuàng)意企業(yè)提供針對性咨詢服務(wù)，如創(chuàng)新項目和新公司孵化、建立研究人員與企業(yè)之間的合作關(guān)系、舉辦研討會等，從而增強創(chuàng)意企業(yè)的運營效率和競爭能力。英國政府在2018年11月宣布了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群計劃”(Creative Industries Clusters Programme)，希望通過加速創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一系列技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新來增加就業(yè)機會，創(chuàng)造在全球銷售的創(chuàng)意產(chǎn)品(體驗)，實現(xiàn)全國及地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。該計劃由非政府公共機構(gòu)藝術(shù)與人文研究委員會(Arts and Humanities Research Council)執(zhí)行，重點建設(shè)9個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和1個獨立政策與證據(jù)中心，其中各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群由當(dāng)?shù)馗咝Ｅc企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公共機構(gòu)、地方政府等形成合作伙伴關(guān)系，共同利用AI、大數(shù)據(jù)、VR、AR等技術(shù)革新游戲、設(shè)計、廣告、影視、表演、時尚等文化行業(yè)。韓國政府則與三星電子、電信運營商KT、臉譜韓國等企業(yè)簽訂“關(guān)于推動虛擬現(xiàn)實(VR)與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的合作諒解備忘錄”，由韓國文體部和韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院制定VR與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶持政策，投入520億韓元支持開發(fā)虛擬現(xiàn)實內(nèi)容，力爭在全球虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)市場掌握主導(dǎo)權(quán)(27)參見《韓政府和大企業(yè)聯(lián)手扶植虛擬現(xiàn)實與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)》，2016年10月11日，https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20161011003100881？section=search，2021年5月31日。。

其次，高校、研究機構(gòu)與文化企業(yè)、科技企業(yè)開展合作，促進文化科技研發(fā)以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換。高校和研究機構(gòu)具有基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，文化企業(yè)對于市場需求較為敏感，而科技企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新方面具備經(jīng)驗，因此，發(fā)揮不同主體的比較優(yōu)勢，成為發(fā)達(dá)國家促進文化產(chǎn)業(yè)和智能科技融合發(fā)展的重要途徑。英國的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群計劃”整合了“政-產(chǎn)-學(xué)-研”鏈條上的優(yōu)質(zhì)資源，高校和研究機構(gòu)作為各個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)力量，與知名品牌、協(xié)會組織等形成合作伙伴關(guān)系，共同探索文化科技融合的前沿領(lǐng)域，將技術(shù)創(chuàng)新和市場需求相銜接。位于利茲的“未來時尚工廠”集群，在利茲大學(xué)和皇家藝術(shù)學(xué)院主導(dǎo)下，聯(lián)合Burberry、Abraham Moon & Sons、英國時尚和紡織協(xié)會、英國時裝委員會等合作伙伴共同參與，致力于開發(fā)先進的數(shù)字化紡織技術(shù)，推動高價值的產(chǎn)品設(shè)計，并且?guī)椭O(shè)計師和制造商在循環(huán)經(jīng)濟中加強協(xié)作。加拿大康考迪亞大學(xué)在2018年與游戲公司育碧合作成立創(chuàng)新工場“XR：MTL”，計劃通過匯集行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、學(xué)術(shù)界等力量，開展聯(lián)合開發(fā)項目、產(chǎn)品試點伙伴關(guān)系和知識共享活動，實現(xiàn)XR技術(shù)在娛樂等行業(yè)的商業(yè)創(chuàng)新。美國麻省理工學(xué)院的研究機構(gòu)MIT.nano則在2019年與韓國網(wǎng)絡(luò)游戲公司NCsoft合作推出為期四年的“沉浸實驗室游戲計劃”(Immersion Lab Gaming Program)，探索AI、VR/AR、3D/4D等游戲技術(shù)創(chuàng)新以及在未來如何與世界及他人進行互動。

2.推動產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

首先，在空間上以文化科技產(chǎn)業(yè)集群帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)集群是特定行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)、支撐機構(gòu)等主體在地理空間上集聚而成。如位于美國加利福尼亞州的好萊塢影視集群，經(jīng)過長期發(fā)展形成了以影視制作和發(fā)行為核心，涵蓋道具租賃、場景布置、藝人經(jīng)紀(jì)、影視旅游等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。好萊塢影視集群不僅實現(xiàn)了有效的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，更帶動了與影視行業(yè)相關(guān)的制造業(yè)、旅游業(yè)、租賃業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。在新經(jīng)濟發(fā)展階段，隨著文化科技的深度融合，文化企業(yè)和科技企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域合作的方式趨向協(xié)同發(fā)展——文化企業(yè)獲得科技企業(yè)的人才、設(shè)備、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素支持，而科技企業(yè)受益于文化企業(yè)的創(chuàng)造性思維和文化創(chuàng)意內(nèi)容，不斷試驗和完善新技術(shù)，從而形成互補與聯(lián)動的協(xié)同格局。例如，美國舊金山灣區(qū)匯聚了互聯(lián)網(wǎng)軟件與服務(wù)、通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)零售、電影娛樂、家庭娛樂等領(lǐng)域的企業(yè)，呈現(xiàn)出高科技引領(lǐng)的特征，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展(28)參見臧志彭、伍倩穎：《世界四大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化比較——基于2001—2016年全球文創(chuàng)上市公司的實證研究》，《山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第1期。。英國在《文化數(shù)字化：執(zhí)行摘要》(CultureisDigital：ExecutiveSummary)中提出要釋放技術(shù)的創(chuàng)造潛力，政府希望通過創(chuàng)造條件，使各種規(guī)模的文化和技術(shù)組織之間建立更多的合作伙伴關(guān)系。事實上，在英國的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群計劃”中，“InGAME”集群、“Creative Informatics”集群等實現(xiàn)了眾多文化企業(yè)、科技企業(yè)的集聚合作和協(xié)同發(fā)展。例如，位于英國布里斯托爾的媒體中心Watershed與當(dāng)?shù)氐牟祭锼雇袪柎髮W(xué)、英國電信、諾基亞等共同合作，開發(fā)面向公眾的5G新應(yīng)用，為5G時代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了保障。

(三)貫穿縱橫：優(yōu)化制度安排與推進融合戰(zhàn)略

1.健全數(shù)字化智能化時代法律法規(guī)

首先，修訂版權(quán)法以適應(yīng)數(shù)字化和智能化時代。版權(quán)是保障文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康有序的重要制度基礎(chǔ)。在“智能+”時代，智能科技賦能了文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)的變革和創(chuàng)新，同時對傳統(tǒng)的版權(quán)保護范圍、版權(quán)市場交易、版權(quán)保護方式等帶來了挑戰(zhàn)，這促使各國政府不斷完善和改革版權(quán)法，從而滿足現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的制度要求，優(yōu)化現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。歐盟從2016年9月開始對版權(quán)規(guī)則進行現(xiàn)代化改革，在2019年4月頒布了《關(guān)于數(shù)字單一市場版權(quán)及相關(guān)權(quán)利的指令》(DirectiveonCopyrightintheDigitalSinglesMarket)和《關(guān)于適用于廣播組織特定網(wǎng)絡(luò)傳輸以及電視臺和廣播電臺節(jié)目轉(zhuǎn)播的版權(quán)及相關(guān)權(quán)利的指令》(DirectiveonTelevisionandRadioProgrammes)，針對“獲取在線和跨境內(nèi)容”“完善科研、教育、文化遺產(chǎn)中的版權(quán)規(guī)則”“完善版權(quán)市場”等問題做出了規(guī)定，確保創(chuàng)作者獲得公平報酬，用戶擁有明確權(quán)利以及平臺履行自身責(zé)任。2020年10月，歐洲議會通過了《關(guān)于人工智能技術(shù)開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)決議》(OnIntellectualPropertyRightsfortheDevelopmentofArtificialIntelligenceTechnologies)，推動歐盟的版權(quán)制度能夠適應(yīng)數(shù)字化和智能化時代。英國《2017數(shù)字經(jīng)濟法案》(DigitalEconomyAct2017)的第31條至第34條對版權(quán)法進行了部分修訂，如明確“電子音頻書”(e-audio-book)的含義，將侵權(quán)行為的最高刑期提高至10年等(32)參見劉陽：《英國〈數(shù)字經(jīng)濟法(2017)〉的核心內(nèi)容及啟示》，《經(jīng)濟法論叢》2019年第1輯。。與此同時為了迎合AI帶來的變革，英國知識產(chǎn)權(quán)局在2020年9月向公眾征集人工智能和版權(quán)相關(guān)問題的意見，并在2021年3月做出回應(yīng)，計劃就“AI使用具有版權(quán)的作品和數(shù)據(jù)”、“保護AI產(chǎn)生的作品”等焦點問題，對現(xiàn)有版權(quán)法進行修改、增加版權(quán)例外等。美國在2018年10月頒布了《音樂現(xiàn)代化法案》(MusicModernizationAct)，對音樂著作權(quán)授權(quán)進行現(xiàn)代化改革，強調(diào)音樂授權(quán)現(xiàn)代化與音樂制作人分配，以滿足數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。美國專利商標(biāo)局則在2020年10月發(fā)布《AI及知識產(chǎn)權(quán)政策報告》(PublicViewsonArtificialIntelligenceandIntellectualPropertyPolicy)，重視對AI技術(shù)的專利申請、知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)保護問題，以此實現(xiàn)美國版權(quán)政策與新興技術(shù)發(fā)展同步。日本在2018年5月頒布《版權(quán)法(修正案)》，擴大了AI使用受版權(quán)保護作品的豁免規(guī)定，促進國內(nèi)AI、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)和服務(wù)的發(fā)展。韓國知識產(chǎn)權(quán)局則在2021年1月發(fā)布了第四次工業(yè)革命關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利審查指南，針對AI應(yīng)用發(fā)明等專利申請做出了具體說明。由此可見，發(fā)達(dá)國家根據(jù)人工智能等新發(fā)展需要而及時修訂版權(quán)法是適應(yīng)“智能+”時代的戰(zhàn)略選擇之一。

其次，制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)配套法律法規(guī)以擁抱數(shù)字化社會。除了版權(quán)問題，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展還產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容良莠不齊、個人隱私保護缺位等現(xiàn)實問題。發(fā)達(dá)國家針對上述問題制定了相關(guān)法律法規(guī)，以確保數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，健全數(shù)字化社會的頂層設(shè)計。一是加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，強化保護未成年人等原則。如澳大利亞《媒體內(nèi)容分類法》(2012)(TheClassificationofMediaContentAct)加強對未成年人訪問內(nèi)容的分級管理，英國頒布的《2017數(shù)字經(jīng)濟法案》中強調(diào)對未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的管制，歐盟在《視聽媒體服務(wù)指令》(2018)(AudiovisualMediaServicesDirective)對視聽媒體服務(wù)做出了“禁止煽動仇恨”“加強未成年保護”“推廣和發(fā)行歐洲作品”等明確規(guī)定，并頒布《數(shù)字服務(wù)法案》(DigitalServicesAct)和《數(shù)字市場法案》(DigitalMarketsAct)，強化對虛假信息、非法內(nèi)容等的監(jiān)管。二是重視保護用戶隱私，規(guī)范對個人數(shù)據(jù)的使用。歐盟頒布的《通用數(shù)據(jù)保護條例》(GeneralDataProtectionRegulation)和《數(shù)據(jù)治理法案》(DataGovernanceAct)，美國聯(lián)邦通信委員會的《保護寬帶和其他電信服務(wù)中的用戶隱私》 (ProtectingthePrivacyofCustomersofBroadbandandOtherTelecommunicationsServices)，日本實施的《官民數(shù)據(jù)活用推進基本法》(官民データ活用推進基本法)，英國的《2018數(shù)據(jù)保護法》(DataProtectionAct2018)，加拿大修訂的《個人信息保護及電子文檔法》(ThePersonalInformationProtectionandElectronicDocumentsAct)等，成為大數(shù)據(jù)使用趨向規(guī)范化的制度保障。

最后，制定人工智能倫理規(guī)范與科技倫理原則，助推人工智能合理使用。人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在改變和重塑經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，文化產(chǎn)業(yè)正是其中的典型代表之一。面對人工智能，文化產(chǎn)業(yè)在人文倫理、創(chuàng)意生成、邊界劃分等方面遭遇著困境(33)參見解學(xué)芳：《人工智能時代的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智能化創(chuàng)新：范式與邊界》，《同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第1期。。如何通過倫理規(guī)范和原則來引導(dǎo)人工智能在文化產(chǎn)業(yè)的合理使用，預(yù)防和規(guī)避未來創(chuàng)新過程中可能產(chǎn)生的商業(yè)風(fēng)險、倫理失范、價值沖突等問題，成為發(fā)達(dá)國家共同努力探索的方向。例如，日本發(fā)布的《以人為中心的人工智能的社會原則》(SocialPrinciplesofHuman-CentricAI)明確了AI應(yīng)遵循的七項社會原則；美國推出的“人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計劃”與2020年12月發(fā)布的《關(guān)于促進在聯(lián)邦政府中使用可信賴人工智能的行政命令》(ExecutiveOrderonPromotingtheUseofTrustworthyArtificialIntelligenceintheFederalGovernment)，規(guī)定了聯(lián)邦政府在設(shè)計、開發(fā)、獲取和使用AI時應(yīng)符合“合法且尊重國家價值觀”等九項原則；韓國政府在2020年11月頒布了《國家人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)》，強調(diào)以人為本，在開發(fā)和運用AI的過程中需要遵守“維護人的尊嚴(yán)、社會公益和技術(shù)合乎目的”三大原則。此外，歐盟組織人工智能高級別專家組于2019年4月發(fā)布《可信賴人工智能的倫理指南》(EthicsGuidelinesforTrustworthyArtificialIntelligence)，提出了倫理規(guī)范性與技術(shù)健壯性等可信AI需滿足的要求；進而在2021年4月21日，歐盟委員會頒布《人工智能法案》(ArtificialIntelligenceAct)，基于四個風(fēng)險級別建立了一套AI法律框架和規(guī)則以應(yīng)對AI可能產(chǎn)生的風(fēng)險，并保證歐洲在全球AI監(jiān)管方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。由此可見，各國基于人工智能未來發(fā)展的隱憂制定了相關(guān)制度與規(guī)則，規(guī)避可能出現(xiàn)的倫理風(fēng)險與價值危機。

2.制定智能科技與文化深度融合的新戰(zhàn)略和新政策

首先，在戰(zhàn)略布局層面，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到智能科技對文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新經(jīng)濟發(fā)展的重要性，高度關(guān)注新科技與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，出臺了相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃以確保本國在全球文化科技融合領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。英國全面實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，強調(diào)“數(shù)字政府即平臺”的指導(dǎo)思想，先后推出了“英國數(shù)字戰(zhàn)略”(UK Digital Strategy)、“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建立適合未來的英國”(Industrial Strategy： Building a Britain Fit for the Future)、“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領(lǐng)域行動”(Industrial Strategy： Artificial Intelligence Sector Deal)等，以此推動英國數(shù)字經(jīng)濟、人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國在2017年9月發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獨立審查》(IndependentReviewoftheCreativeIndustries)報告中提出，在數(shù)字時代“要充分利用VR、AR、5G、3D打印等新技術(shù)來保持強大的創(chuàng)新能力”，打造“創(chuàng)意-科技”(creative-tech)行業(yè)，并在10月發(fā)布的《在英國發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)》(GrowingtheArtificialIntelligenceIndustryintheUK)報告中強調(diào)AI廣泛應(yīng)用于廣告、設(shè)計、創(chuàng)意、娛樂等領(lǐng)域。澳大利亞2013年頒布的《創(chuàng)意澳大利亞》(CreativeAustralia)，強調(diào)“數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型給澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇，使其成為整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心”。此外，歐盟在2018年5月通過的《新歐洲文化議程》(NewEuropeanAgendaforCulture)確立了整體的文化政策框架，指出“數(shù)字革命和現(xiàn)代信息通信技術(shù)為文化創(chuàng)意領(lǐng)域提供了許多新的可能性和機會”，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要走在高性能計算、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)等范式的前沿”(34)參見“A New European Agenda for Culture，” European Commission， 2020年8月7日，https：//ec.europa.eu/culture/document/new-european-agenda-culture-swd2018-267-final，2021年5月31日。。為支持文化創(chuàng)意部門應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全球化帶來的挑戰(zhàn)，歐盟在《新歐洲文化議程》制定了“Digital 4 Culture”戰(zhàn)略，并在“創(chuàng)意歐洲”(Creative Europe)計劃中加強對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。美國意識到AI正在改變經(jīng)濟社會的每個領(lǐng)域，對未來經(jīng)濟和國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義，在2019年2月頒布了《美國人工智能倡議》(AmericanAIInitiative)，集中聯(lián)邦政府資源大力發(fā)展AI技術(shù)及相關(guān)應(yīng)用，以確保美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

其次，在制度設(shè)計層面，基于各國的AI新科技和文化深度融合戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家制定了預(yù)見性政策措施來推動文化科技融合戰(zhàn)略落地生效。第一，智能科技對文化科技融合發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用，因而發(fā)達(dá)國家加強了對AI等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的財政資助。美國在2020財年對人工智能研發(fā)的非機密、非國防聯(lián)邦預(yù)算為9.7億美元，并在2021財年向美國國家科學(xué)基金會(NSF)撥款約8.5億美元，用于資助人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)(35)參見“American Artificial Intelligence Initiative： Year One Annual Report，” Office of Science and Technology Policy， https：//trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2020/02/American-AI-Initiative-One-Year-Annual-Report.pdf，2021年5月31日。；英國計劃到2027年將公共和私營部門的研發(fā)支出總額提高到2.4%，在長期內(nèi)提高至3%，并通過工程和物理科學(xué)研究委員會(EPSRC)撥款3億英鎊用于資助數(shù)據(jù)科學(xué)、AI等研究(36)參見“Industrial Strategy： Artificial Intelligence Sector Deal，” Department for Business， Energy & Industrial Strategy and Department for Digital， Culture， Media & Sport，https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment＿data/file/702810/180425＿BEIS＿AI＿Sector＿Deal 4＿.pdf，2021年5月31日。；韓國計劃在三年內(nèi)同民間機構(gòu)共同為5G通信行業(yè)投資30萬億韓元，成立3000億韓元的AI專用基金等扶持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展(37)參見《韓科技部新年工作計劃：大力發(fā)展人工智能》，2020年1月16日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20200115005000881，2021年5月31日。。第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動文化科技融合發(fā)展和構(gòu)建文化科技新消費市場的底層物質(zhì)條件，發(fā)達(dá)國家通過財政政策來不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。英國投入超過10億英鎊的公共投資來提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，其中1.76億英鎊用于建設(shè)5G移動網(wǎng)絡(luò)，2億英鎊用于鼓勵地方推廣全光纖寬帶(38)參見“Industrial Strategy： Artificial Intelligence Sector Deal，” Department for Business， Energy & Industrial Strategy and Department for Digital， Culture， Media & Sport，https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment＿data/file/702810/180425＿BEIS＿AI＿Sector＿Deal 4＿.pdf，2021年5月31日。。歐盟推出“連接歐洲寬帶基金”(Connecting Europe Broadband Fund)、“5G行動計劃”(5G Action Plan)等，計劃在2030年實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有歐洲家庭，5G覆蓋所有人口稠密地區(qū)。第三，公共數(shù)字文化機構(gòu)在滿足公眾文化科技新消費需求以及引導(dǎo)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用，發(fā)達(dá)國家全力推動公共文化機構(gòu)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型。歐盟的“Digital 4 Culture”戰(zhàn)略制定了“文化遺產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”方案和“古跡遺址數(shù)字中心”方案，通過完善歐洲文化遺產(chǎn)數(shù)字平臺“Europeana”來帶動各類文化遺產(chǎn)機構(gòu)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進歐洲文化遺產(chǎn)的數(shù)字化獲取和使用等，與此同時還加強對瀕臨滅絕的古跡和遺址進行數(shù)字化處理，培育保護文化古跡和遺址的生態(tài)系統(tǒng)。英國則加快對公共圖書館提供免費Wi-Fi等數(shù)字化建設(shè)，積極通過新技術(shù)為用戶提供數(shù)字化服務(wù)便利。第四，數(shù)字文化企業(yè)是文化科技融合發(fā)展的創(chuàng)新主體和市場推動力，發(fā)達(dá)國家進一步增強對數(shù)字文化企業(yè)的全方位扶持。韓國實施“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)三大創(chuàng)新戰(zhàn)略”，一方面擴大對數(shù)字內(nèi)容企業(yè)的政策性金融扶持，加強政府投資、提供擔(dān)保等，另一方面通過政府大規(guī)模投入推廣VR、AR等技術(shù)在不同場景和領(lǐng)域的應(yīng)用，培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場。加拿大設(shè)立了“科學(xué)研究和實驗發(fā)展”計劃，對企業(yè)算法設(shè)計、系統(tǒng)性能改進等研發(fā)支出提供稅收優(yōu)惠。歐盟在“Digital 4 Culture”戰(zhàn)略中制定了“數(shù)字創(chuàng)意和創(chuàng)新中心”方案和“新視聽專業(yè)人員培訓(xùn)計劃”方案，建立泛歐洲的數(shù)字創(chuàng)意和創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供一站式服務(wù)，如數(shù)字創(chuàng)新實驗室、資金和業(yè)務(wù)扶持、企業(yè)協(xié)調(diào)等，還通過培訓(xùn)計劃增強從業(yè)人員的數(shù)字技能，促進知識和經(jīng)驗的分享。

(四)運行維度：釋放新興市場張力與強化國際競爭力

1.重視新興文化市場的需求變化與張力釋放

發(fā)達(dá)國家以新興文化市場需求為導(dǎo)向，關(guān)注并適應(yīng)數(shù)字化和智能化時代消費者的消費行為、習(xí)慣偏好的變化，激發(fā)數(shù)字文化消費市場活力和潛力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與文化市場需求側(cè)的良性互動。在政府層面，鼓勵探索新興文化市場與新型消費者的變化，并在政策上積極回應(yīng)。英國藝術(shù)委員會鼓勵和支持受資助方強化數(shù)據(jù)收集和分析能力，提高制定受眾參與策略的水平，并且每年投資75萬英鎊開發(fā)免費的全國觀眾數(shù)據(jù)庫“Audience Finder”，供文化組織獲取、分析和共享數(shù)據(jù)。加拿大國家電影局在《2020-2023年戰(zhàn)略性計劃》(2020-2023StrategicPlan)中提出，內(nèi)容作品所采用的營銷和分銷策略必須考慮到新數(shù)字平臺和新技術(shù)的內(nèi)在潛力，適應(yīng)觀眾不斷變化的消費習(xí)慣，并強調(diào)要著力提高在線上平臺的推廣力度，加強對受眾的數(shù)據(jù)分析以滿足其多元化需求。此外，歐盟在《2019-2022年文化工作計劃》(WorkPlanforCulture2019-2022)中將“理解數(shù)字受眾”列為具體行動之一，成立專家組審查創(chuàng)新工具，制定收集和管理數(shù)字受眾數(shù)據(jù)的準(zhǔn)則，增強文化組織與受眾之間的關(guān)系，以幫助受眾適應(yīng)不斷變化的數(shù)字環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，文化企業(yè)積極利用大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)加強新興文化市場消費者研究，以此不斷改善文化產(chǎn)品(服務(wù))供給，提高精準(zhǔn)營銷能力。

2.協(xié)助拓展海外文化市場與國際競爭力躍升

發(fā)達(dá)國家在滿足本國文化市場需求的基礎(chǔ)上，積極制定出口政策來支持文化企業(yè)將優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品(服務(wù))輸往全球文化市場，特別是新興數(shù)字文化產(chǎn)品(服務(wù))，確保本國在全球數(shù)字文化市場中的優(yōu)勢地位，以實現(xiàn)國際競爭力的躍升。英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會(Creative Industries Council)下設(shè)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資委員會”(Creative Industries Trade & Investment Board)，定位于解決創(chuàng)意企業(yè)在出口市場等方面的發(fā)展障礙。與此同時，英國成立了由專家組成的“人工智能委員會”(AI Council)，制定擴大英國人工智能相關(guān)企業(yè)出口等政策，如在貿(mào)易代表團中推廣英國人工智能企業(yè)。韓國在“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)三大創(chuàng)新戰(zhàn)略”中設(shè)立“內(nèi)容出口窗口(HUB)”，設(shè)置 “出口支援綜合一體化項目”，為國內(nèi)文化企業(yè)提供能力診斷、聯(lián)系買家等服務(wù)。針對游戲產(chǎn)業(yè)，韓國在2020年5月發(fā)布“振興游戲產(chǎn)業(yè)綜合計劃”，強調(diào)擴大中小游戲企業(yè)的海外出口，提供針對性的對口支援服務(wù)，構(gòu)建海外市場整合信息系統(tǒng)。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在2020年出臺了支持內(nèi)容產(chǎn)業(yè)海外拓展的政策措施，一是加強對內(nèi)容企業(yè)出口業(yè)務(wù)資助，二是提高海外盜版打擊力度，三是強化國際合作等。其中特別鼓勵日本動畫、漫畫、電影、音樂等內(nèi)容和先進內(nèi)容技術(shù)相結(jié)合，為內(nèi)容出口創(chuàng)造新市場。此外，歐盟、澳大利亞、加拿大、日本等出臺了鼓勵影視行業(yè)開展聯(lián)合制作(co-production)的政策，從而方便進入合作伙伴所在國家的市場。

四、借鑒與啟迪：“智能+”時代健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的中國路徑

從發(fā)達(dá)國家在“智能+”時代構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗來看，推動智能科技和文化產(chǎn)業(yè)的深度融合貫穿于各個維度。近年，我國高度重視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，黨的十九屆五中全會首次提出“文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略部署也被列入《十四五規(guī)劃》。在“智能+”時代，我國應(yīng)立足文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展實踐，加快以文化產(chǎn)業(yè)智能化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

(一)加強預(yù)見性制度安排和文化科技協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計，優(yōu)化“智能+”時代現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

制度創(chuàng)新應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)協(xié)同進步，我國對于現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的制度安排和頂層設(shè)計發(fā)揮著引領(lǐng)、保障的重要作用。在“智能+”時代，各國都處在探索發(fā)展階段，我國必須重視文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、前瞻性和預(yù)見性，全方位優(yōu)化現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第一，夯實現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的法律基石。目前我國建立起的文化領(lǐng)域法律體系大多聚焦公共文化維度的立法保障，產(chǎn)業(yè)維度尚待深入化和體系化。鑒于此，一方面要立足數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新現(xiàn)象、新問題，不斷修訂和完善現(xiàn)有法律，加快《文化產(chǎn)業(yè)促進法》的正式出臺，制定《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)促進法》及各行業(yè)的規(guī)范法和促進法；另一方面要構(gòu)建符合“智能+”時代特色的文化產(chǎn)業(yè)法律體系，加強用戶數(shù)據(jù)隱私保護、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理、算法治理、在線平臺監(jiān)管等(39)參見陽鎮(zhèn)、陳勁：《數(shù)智化時代下的算法治理——基于企業(yè)社會責(zé)任治理的重新審視》，《經(jīng)濟社會體制比較》2021年第2期。，重視新頒布的《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》的執(zhí)行和落地效果，加快制定人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)范和文化科技倫理標(biāo)準(zhǔn)。第二，增強現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”已被列入《十四五規(guī)劃》，應(yīng)加快制定“十四五”期間健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的具體措施。要將健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和科技自立自強戰(zhàn)略、人工智能發(fā)展規(guī)劃等科技戰(zhàn)略對接協(xié)調(diào)，推動智能科技在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)換，也要將健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”倡議、RECP協(xié)定等通盤考慮，利用好國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源。第三，整合健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的政策工具，構(gòu)建更加現(xiàn)代、高效和包容的文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)治理體系。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的制度設(shè)計涵蓋產(chǎn)業(yè)、金融、財政、文化、法律、科技、外貿(mào)等領(lǐng)域，可借鑒英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會、日本“酷日本機構(gòu)”等設(shè)置，在中央層面或國務(wù)院層面成立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對于文化科技深度融合等重大問題的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，促進數(shù)據(jù)、資本、人才、技術(shù)等要素的自由流通。此外，要構(gòu)建基于智能科技和制度創(chuàng)新協(xié)同的文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)治理體系，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等新技術(shù)在精準(zhǔn)治理方面的優(yōu)勢，增強動態(tài)化和高效化的治理能力及風(fēng)險管控水平，實現(xiàn)文化治理的“善智”與“善治”。

(二)促進內(nèi)容創(chuàng)新和文化智能科技深度融合，驅(qū)動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈全面升級

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系以最豐富的文化創(chuàng)意為核心，以最先進的智能科技為支撐。只有從產(chǎn)業(yè)鏈源頭提升內(nèi)容創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈全過程深化文化和智能科技的融合，才能驅(qū)動我國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的全面升級。首先，提升內(nèi)容創(chuàng)新能力，培育文化IP和文化品牌是發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手之一。文化創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，應(yīng)通過資助和獎勵政策扶持傳統(tǒng)文化藝術(shù)內(nèi)容創(chuàng)作和新興文化科技創(chuàng)意開發(fā)，選擇優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品或文化創(chuàng)意項目進行孵化，形成可供商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的文化IP來實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。特別是要加快培植文化品牌，圍繞文化IP充分挖掘其市場價值，打造文化全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品(服務(wù))，建立起文化創(chuàng)意豐富、產(chǎn)業(yè)鏈完整、商業(yè)運營成熟的文化品牌。其次，聚焦文化科技深度融合，在優(yōu)化和升級文化產(chǎn)業(yè)鏈方面進行布局。當(dāng)前，我國處于全球第四次工業(yè)革命中的第一梯隊，在新技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，在文化科技融合的研發(fā)和應(yīng)用方面取得了諸多成果?；诖耍皇且哟髮A(chǔ)科學(xué)和核心技術(shù)的研發(fā)投入，實現(xiàn)AI、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信等新技術(shù)不斷迭代更新，累積技術(shù)優(yōu)勢。二是要推動智能科技融入文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。應(yīng)不斷優(yōu)化AI參與內(nèi)容生成的人機協(xié)同模式，如AI新聞寫稿、AI圖像修復(fù)、AI主播等智媒體；利用VR、AR等虛擬現(xiàn)實技術(shù)增強文化產(chǎn)品(服務(wù))的沉浸式、互動化、場景化的消費體驗，如虛擬旅游、虛擬演出、虛擬展覽等在線文旅新業(yè)態(tài)；提升大數(shù)據(jù)、AI算法在流通營銷過程的精準(zhǔn)匹配程度和個性化定制能力，如用戶消費偏好測定、AI算法推薦等。三是要利用我國文化科技融合的先發(fā)優(yōu)勢，在新一輪的全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈分工中掌握主動權(quán)，參與制定全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，向“微笑曲線”的兩端移動，占據(jù)全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的高位，實現(xiàn)“彎道超車”。

(三)打造AI文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)集群和文化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動躍遷

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是提升我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢、挖掘技術(shù)創(chuàng)新潛力的重要組織形式。應(yīng)通過打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文化創(chuàng)意的向外擴散，以點帶面推動產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動躍遷。第一，建設(shè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)各地文化資源稟賦和科技發(fā)展優(yōu)勢，以“文化科技”門類來規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)集群布局，做到差異化定位。打造AI文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)集群，匯聚區(qū)域內(nèi)相關(guān)文化企業(yè)、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校、金融機構(gòu)等，強化不同主體之間的協(xié)同合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的溝通交流和專業(yè)分工。推動集群內(nèi)競爭性文化企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，中小微文化企業(yè)要加快內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，龍頭文化企業(yè)要為中小微文化企業(yè)提供創(chuàng)新孵化和成果市場化支持。第二，整合“政-產(chǎn)-學(xué)-研”多方力量來構(gòu)建文化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。一方面，政府應(yīng)結(jié)合各地AI等科技發(fā)展規(guī)劃來引導(dǎo)文化企業(yè)、科技企業(yè)、高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與構(gòu)建文化科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，出臺資金、土地、稅收、金融、人才等支持政策重點打造“大數(shù)據(jù)-文化產(chǎn)業(yè)”研發(fā)中心、“區(qū)塊鏈-文化產(chǎn)業(yè)”研發(fā)中心、“AI-文化產(chǎn)業(yè)”研發(fā)中心等。另一方面，高校、研究機構(gòu)和文化企業(yè)、科技企業(yè)之間要增強協(xié)同創(chuàng)新能力，以高校和研究機構(gòu)的科研優(yōu)勢、文化企業(yè)的市場優(yōu)勢和科技企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢為支撐，共同促進大數(shù)據(jù)、VR、AR、AI等技術(shù)在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換。第三，發(fā)揮文化創(chuàng)意的擴散效應(yīng)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的跨界聯(lián)動。一方面，要依托AI文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)集群充分開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上游的文化創(chuàng)意，利用智能科技賦能來完善并延長文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造全新的數(shù)字文化產(chǎn)品(服務(wù))，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的科技產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；另一方面，要圍繞特色文化資源或優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)將核心文化創(chuàng)意擴散至國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)，進行交叉創(chuàng)新，如“文化創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)”、“文化創(chuàng)意+消費品”、“文化創(chuàng)意+旅游觀光”等跨界創(chuàng)新，催生文化產(chǎn)業(yè)多樣化業(yè)態(tài)，從而協(xié)同驅(qū)動國民經(jīng)濟整體攀升。

(四)構(gòu)建AI文化雙循環(huán)新發(fā)展格局，形成供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同創(chuàng)新

面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央作出了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局這一重要研判。對文化產(chǎn)業(yè)而言，必須深化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，釋放我國文化消費市場潛力，發(fā)揮好超大規(guī)模的內(nèi)需優(yōu)勢，同時堅持對外開放，文化產(chǎn)業(yè)“引進來”和“走出去”并舉，利用好國際文化市場和國外資源。首先，以國內(nèi)文化市場需求為導(dǎo)向，暢通AI文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)大循環(huán)。一方面，積極扶持文化企業(yè)開展“智能+”時代消費者研究，利用大數(shù)據(jù)、AI算法等技術(shù)識別用戶偏好和市場需求，做好現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，驅(qū)動文化企業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)AI文化產(chǎn)品(服務(wù))供給，提高精準(zhǔn)分發(fā)能力和個性化營銷水平，滿足人民日益增長的高質(zhì)量文化需要；另一方面，塑造現(xiàn)代文化消費理念，挖掘我國數(shù)字文化消費市場潛力，鼓勵公共文化機構(gòu)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和居民數(shù)字文化消費，立足用戶需求來牽引文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的市場走向。其次，加強文化交流和文化貿(mào)易，拓展AI文化產(chǎn)業(yè)國際大循環(huán)。通過新興的AI文化產(chǎn)品(服務(wù))和數(shù)字文化傳播媒介來展示中國文化、講好中國故事，增強他國民眾對于中國文化的認(rèn)識和了解，從而擴大海外文化市場規(guī)模。此外，要積極參與制定全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升我國在全球數(shù)字文化市場的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，占據(jù)全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)價值鏈高位，出臺擴大文化貿(mào)易的相關(guān)支持型政策，進一步提升文化企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力，發(fā)展數(shù)字文化服務(wù)貿(mào)易，擴大數(shù)字文化產(chǎn)品出海，鼓勵文化企業(yè)開展跨國創(chuàng)制項目。