遵循學生身心發(fā)展規(guī)律 破解教育發(fā)展實際問題
——《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》設計思路解讀

樊偉 李忠誠 馬凌 （北京教育科學研究院，100045）

2021年12月9日，北京市教育委員會正式印發(fā)《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》（京教體藝〔2021〕31號，以下簡稱《方案》），并通過北京市政府新聞發(fā)布會向全社會公開發(fā)布?！斗桨浮饭己螅嗉颐襟w進行宣傳和報道，引起了社會各界的廣泛關注。作為北京市的中小學體育教育工作者，應該如何理解和把握《方案》的特點，在日常教育教學工作中做到主動對標，心中有數(shù)呢？通過反復學習《方案》原文及官方解讀，筆者認為《方案》能夠直面教育發(fā)展中存在的實際問題，在充分尊重教育教學規(guī)律的前提下，采取有效方式，努力破冰前行。下面是筆者的一些基本認識，希望對大家開展日常教育教學工作有所幫助。

一、堅持九年一貫評價思路，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律

縱觀體育考試近40年的發(fā)展歷史，其考試的主要對象是初三年級的學生，充其量是在初一、初二年級增加過程性考核，但《方案》的出臺打破了原有內(nèi)容。這一變化從《方案》名稱中已經(jīng)體現(xiàn)——《北京市義務教育體育與健康考核評價方案》，是將考核評價的對象擴展到了義務教育階段， 真正以學生的九年義務教育學習生活為整體進行一體化設計。

《方案》規(guī)定，學生應分別在四年級、六年級和八年級這3個年級參加《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）測試，此外還需參加在八年級的體育與健康知識考核和九年級的體育現(xiàn)場考試，即學生在九年義務教育中需要參加5次考核（試）。將考核評價對象延伸至小學階段這也是北京的首創(chuàng)，筆者認為這是對學生身心發(fā)展規(guī)律的主動遵循和生動實踐。

學生身體素質(zhì)的發(fā)展具有敏感期，這是早已經(jīng)被科學證實的基本事實。除了耐力和力量，速度、靈敏、協(xié)調(diào)、平衡等敏感期在小學階段，換句話說，小學階段是人一生當中身體素質(zhì)發(fā)展敏感期最集中的時期。如果在小學階段體育鍛煉不充足，那么大多數(shù)學生的身體素質(zhì)就不能得到很好發(fā)展，從而影響運動技能的學習。隨著年齡的不斷增長，學生身體素質(zhì)持續(xù)下降和運動技能習得困難就會形成惡性循環(huán)。在身體素質(zhì)敏感期內(nèi)，進行適當運動，對提高學生身體素質(zhì)而言，可以起到事半功倍的效果。

《標準》是從身體形態(tài)、身體機能和身體素質(zhì)（速度、柔韌、力量）等方面綜合評定學生的體質(zhì)健康水平，把四年級和六年級的測試納入評價并記錄分數(shù)，可以很好地督促學校和家長更加關注學生的健康狀況，從而將體育鍛煉作為日常生活的重要組成部分。小學階段身體素質(zhì)的普遍提高，無論是對學生運動習慣的養(yǎng)成、自信心的培養(yǎng)，還是對初中階段體育學習的持續(xù)發(fā)展，都具有重要促進作用。

二、努力形成家校合力，幫助學生養(yǎng)成良好生活習慣

學生體質(zhì)健康持續(xù)下降的問題已經(jīng)存在多年，近年來，“小眼鏡”和“小胖墩”問題引起了黨和國家的高度重視。2018年8月30日，教育部等8部門印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》；2020年10月16日，國家衛(wèi)生健康委等6部門制定了《兒童青少年肥胖防控實施方案》。2個方案的落實必須形成家校合力，打通影響兒童青少年視力不良和肥胖持續(xù)增加的“最后一公里”。

2021年7月13日，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)布會文字實錄顯示：“近視低齡化問題仍然突出。2020年各地6歲兒童近視率均超過9%，最高可達19.1%。小學階段近視率攀升速度較快，從小學一年級的12.9%快速上升至六年級的59.6%。平均每升高一個年級，近視率增加9.3個百分點?！薄拔覈?～17歲的兒童青少年超重肥胖率近20%，6歲以下的兒童超重肥胖率超過10%。”通過這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，無論是青少年的近視問題，還是肥胖問題，低齡化的趨勢已越來越突出。

相關研究表明，戶外運動是降低視力不良發(fā)生率和肥胖的重要手段?！斗桨浮窂男W開始將學生體質(zhì)健康狀況納入考核評價，可以有效提高家長對學生參與體育鍛煉重要性的認識，引導家長和學校讓學生有更多的時間參加戶外鍛煉，從而有效降低“小眼鏡”和“小胖墩”的檢出率，助力廣大兒童健康、快樂地成長。

三、注重過程性評價，引導學生持續(xù)進行體育鍛煉

原來的體育考試只在初三年級進行，出現(xiàn)了初三“臨時抱佛腳”的詬病，這種做法不但影響學生的身心健康，而且也不利于學生形成良好的鍛煉習慣，甚至讓學生從此對體育鍛煉產(chǎn)生厭倦情緒。

《方案》正努力破解這一問題?！斗桨浮凤@示，北京市義務教育階段體育與健康評價的總分數(shù)為70分，過程性考核為40分，占總分的57.1%，并將過程性考核安排在四年級、六年級和八年級進行。無論是從分數(shù)分布看，還是從操作的時間跨度看，《方案》非常重視過程性評價。

從評價內(nèi)容看，身體素質(zhì)的評價貫穿始終?？偡?0 分，身體素質(zhì)類分數(shù)46分，占比高達65.7%，如果除去開卷的體育與健康知識分數(shù)，身體素質(zhì)類（46分）占總分（60 分）的比例高達76.7%。如果進一步關注考核的具體內(nèi)容，如肺活量、身高、體重、50米跑和坐位體前屈5項指標更是貫穿《標準》的始終；其他考核內(nèi)容雖然具體指標有所變化，但都是根據(jù)學生體質(zhì)發(fā)展的實際情況所做出的調(diào)整，使考核內(nèi)容更符合學生的年齡特點。這些都充分體現(xiàn)了發(fā)展評價的理念?！斗桨浮饭己螅瑢W校、教師、家長和學生從小學一年級開始已經(jīng)清楚地知道未來幾年中的評價內(nèi)容及標準，并且在一年級、二年級和三年級連續(xù)3年進行《標準》測試，了解學生的優(yōu)勢是什么，不足是什么，完全可以按照“一生一策”的方式給予具體的指導，幫助學生在同一項目或者整體評價中不斷進步。與前一個測試節(jié)點相比，只要學生的測試成績有進步，其增量就會體現(xiàn)在得分上，充分發(fā)揮了增值評價的意義。

四、增加現(xiàn)場考試內(nèi)容，滿足學生多樣化的興趣需求

根據(jù)《方案》可以清楚地知道，現(xiàn)場考試內(nèi)容由原來的8項增加到22項?！斗桨浮穼㈨椖糠譃?類：第1類素質(zhì)項目Ⅰ，依舊是耐久跑；第2類素質(zhì)項目Ⅱ，可選項目由原來的2選1增加為6選1，評價內(nèi)容也由原來的主要考查力量增加了對協(xié)調(diào)性和爆發(fā)力的考查；第3類運動能力Ⅰ，在原來“三大球”的基礎上增加了“兩小球”，可選項目由原來的3選1增加為5選1，具體考試內(nèi)容的設置更加突出組合技術(shù)，為學生“勤賽”服務；第4類運動能力Ⅱ，完全是新增項目，體操、武術(shù)和游泳3個項目各有特點，可以滿足不同學生的興趣需求（表1）。

表1 現(xiàn)場考試項目特點分析

現(xiàn)場考試項目增加后，可以最大限度滿足學生的興趣?！斑@也是我們這次改革中特意設計的一個點，用項目的擴大減少區(qū)分度，讓體育考核不再是‘區(qū)分器’，而是一個‘加速器’，讓每個學生在體育運動中有更多的成功體驗?！北本┦形逃ぷ魑瘑T會副書記李奕在回答記者提問時指出。

五、強調(diào)學生運動興趣，合理劃分現(xiàn)場考試內(nèi)容

青少年正處于各項身體素質(zhì)迅速發(fā)展的關鍵時期，在關注學生運動興趣的同時，《方案》也特別關注考核內(nèi)容的科學性，努力通過合理選擇和設計考核內(nèi)容，引導廣大學生科學健身，充分發(fā)揮體育育人的作用。

“完善人格，首在體育”，體育可以“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，體育可以“野蠻其體魄、文明其精神”……這些是耳熟能詳?shù)年P于體育重要功能的論述。這些論述和國家標準清楚地表明體育具有重要的育人價值，這些育人價值蘊含在不同的體育項目中。對青少年而言，參與并體驗多樣化的體育項目，可以促進身心全面發(fā)展。

《方案》中現(xiàn)場考試的4類共22項內(nèi)容突出了科學性、基礎性、便利性和引導性4個方面的考慮?？茖W性主要體現(xiàn)在體能項目和技能項目的全面性，體能項目涉及最基礎的耐久跑和可供學生選擇的力量、協(xié)調(diào)性和爆發(fā)力等內(nèi)容；技能項目既有集體對抗項目，也有隔網(wǎng)對抗項目，還有一個人可以練習的體操、武術(shù)和游泳項目，學生從4類內(nèi)容中可自主選擇1項作為自己的考試項目；基礎性和便利性則是從考試的組織、日常教學和學生練習的角度出發(fā)，盡量體現(xiàn)“打基礎、便學練”的要求；引導性則突出考試項目對學校日常教學和課外體育鍛煉安排的引領。

六、增加體育與健康知識考核，努力讓學生做到“知行合一”

在過去的體育教學實踐過程中，往往比較重視身體練習，忽視體育鍛煉所需要的科學知識，很難做到“知行合一”。體育鍛煉在科學知識的指導下進行會更為有效，掌握必要的知識并靈活運用，也是安全鍛煉、高效鍛煉、快樂鍛煉的基本保證。

《方案》增加了體育與健康知識考核，目的就是強調(diào)體育與健康知識的重要性，引導學生健康生活、科學鍛煉。讓學生主動成為自己健康的第一責任人，做到“知行合一”“學練結(jié)合”。

了解上述設計初衷和特點后，應該如何做好日常教學與鍛煉的應對呢？通過近一段時間的思考和關注，筆者認為有以下幾個問題需要厘清：

一是要辯證地看待考試的難度問題，考試項目增加不意味著考試難度增大，反而有降低難度的可能性。現(xiàn)場考試項目由原來的8項增加到22項，看似是學生需要學習和練習的項目增多了，難度增大了，其實不然。《方案》將考試內(nèi)容分成了4類，除了耐久跑，學生可以從另外3類中自主選擇1項參加考試。教師和學生完全可以在廣泛嘗試的基礎上，確定自己擅長或者喜歡的運動項目進行學練，提高練習效果。

當前必須面對學生體質(zhì)健康狀況持續(xù)下降的現(xiàn)實，以及到2025年“中小學生體質(zhì)健康測試達標優(yōu)良率超過70%”的目標。這一目標的實現(xiàn)不是依靠“數(shù)字達標”，而是需要北京市中小學校的高度重視、綜合施策，廣大中小學生的積極參與、堅持鍛煉和廣大家長的持續(xù)重視、共同鍛煉。只有這樣，學生的體質(zhì)健康水平才能扭轉(zhuǎn)下降的趨勢，達到國家標準。因此，學校和教師要基于“中小學生體質(zhì)健康測試達標優(yōu)良率超過70%”的目標要求，做好本校、本年級、本班級《標準》測試數(shù)據(jù)的精準摸底，根據(jù)不同情況，做到“一級一策”“一班一策”，甚至是“一生一策”，并且要切實將學生的體質(zhì)健康狀況、優(yōu)點與短板告知家長，形成家校合力助推學生健康成長。

關于運動技能的評分標準，由于多數(shù)項目沒有現(xiàn)成的標準可以參考，因此，需要在廣泛實驗和大樣本量測試的基礎上制定評分標準，這是一個科學、嚴謹?shù)倪^程。但是難度系數(shù)會參考改革前的整體難度，將難度系數(shù)控制在一個合理的范圍。

二是要正確看待“教、練、考”的關系，短時間內(nèi)學校以難形成“教、練、考”的完全一致。由于現(xiàn)場考試項目供給量的增加，許多學校和家長開始擔心，甚至有些學校抱怨很難全面開展22項教學。實際上，按照目前的學校體育發(fā)展水平，綜合師資、場地和學生人數(shù)等現(xiàn)實情況，能夠做到“項目全部開設、學生全員覆蓋”的學校較少，尤其是游泳項目。北京市義務教育階段擁有游泳館的學校屈指可數(shù)。因此，學校要根據(jù)自身的場地條件和師資情況，盡可能多地開設運動項目，努力擴大學生學習的覆蓋面。在此基礎上，引導學生全面練習與重點練習相結(jié)合。最后的考試，一定是學生在學練的基礎上，選擇自己最擅長、最容易得分的項目。在現(xiàn)階段，“教、練、考”并不是一一對應、完全一致的，考試可以引導和撬動學校體育教學的供給，但對體育而言，絕對不是考什么，學校就可以教什么的。

北京市教育工委副書記李奕在新聞發(fā)布會上指出：“學生和家長要正確看待現(xiàn)場考試項目的增加，實際上是服務于那些有特殊需求和愛好的學生。以前沒有這種項目擴展的時候，有些學生的特長項目再強，測試中規(guī)定的項目沒有，會導致學生可能因不適應規(guī)定的項目而拉大得分差距?！边@是當前增加考試供給的一個重要意義和原因。毫無疑問，通過此次改革，北京市將加速改善學校體育辦學條件和師資狀況，體育課內(nèi)和課外運動項目的供給將會越來越豐富，這也是此次改革的又一重大意義。

三是要全面掌握《標準》的特點，通過家長會與每位學生家長建立聯(lián)系，切實形成家校合力?！稑藴省窂?002年開始在北京市中小學試驗實施，2004年正式實施，分別于2007年和2014年進行了兩次修訂。目前，實施的《標準》是2014年修訂后的標準，該標準的最大特點就是部分單項指標的最高得分可以高于100分。小學階段的加分指標為1min跳繩，加分幅度為20分；初中階段的加分指標為男生引體向上和1000米跑，女生1min仰臥起坐和800米跑，各指標加分幅度均為10分。因此，教師在指導學生日常練習時，在堅持全面發(fā)展的基礎上，要努力提高可以加分項目的成績，特別是某些指標測試相對較差的學生，更要在優(yōu)勢項目上努力突破。

此外，要理性看待《標準》單項測試指標成績。小學四年級有6個單項指標，小學六年級及以上均有7個單項指標，單一指標的權(quán)重在100分中占比均不超過20%。教師和家長不要過于夸大某一指標對測試綜合成績的影響，而要重視學生的全面發(fā)展，重視對權(quán)重較大指標的學練指導，引導學生和家長理性認識《標準》，認真對待，努力通過日常的鍛煉，爭取好成績。

《方案》已經(jīng)公開發(fā)布，但對此次改革和學校體育工作整體改革而言，這只是“萬里長征”邁出的第一步。只有準確、全面地把握《方案》的精神實質(zhì)， 統(tǒng)一思想認識，不斷開拓創(chuàng)新，才能在學校體育改革的道路上越走越寬、越走越順。