□鄒威華

關(guān)鍵字：制造業(yè)；主導(dǎo)性；競(jìng)爭(zhēng)力

在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略背景下，鎮(zhèn)江迎來了一次難得的發(fā)展機(jī)遇，鎮(zhèn)江要把建設(shè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略機(jī)遇與“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

｜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概述

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段，在國(guó)民收入中占有較大比重，能對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起帶動(dòng)作用，并具有廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇研究

國(guó)外層面：李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論；赫希曼產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度理論；羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論[1]。

國(guó)內(nèi)層面：如潘晗等的主成分分析法和因子分析法；牛沖槐等的層次分析法(AHP)；羅月豐等的灰色系統(tǒng)分析法；趙成柏等的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA) 進(jìn)行研究；李玲等的集對(duì)分析法。

｜鎮(zhèn)江制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全市制造業(yè)法人單位數(shù)23745 戶，占全市法人單位總數(shù)的31.4%，占二產(chǎn)法人單位總數(shù)的比重達(dá)83.5%。2020年制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入171.43億元，占全市稅收收入比重為40.1%，占二產(chǎn)稅收收入的比重為78.8%。2020年全市制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1638.98 億元，占全市的比重為38.8%，占二產(chǎn)的比重為82.4%[2]。

（一）鎮(zhèn)江制造業(yè)的發(fā)展成就

1.產(chǎn)業(yè)體系定位高端。鎮(zhèn)江在《十四五規(guī)劃綱要》 中明確提出“四群八鏈”的產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)融入全國(guó)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[3]。

2.智能化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。鎮(zhèn)江以智能制造推進(jìn)兩化融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造模式變革，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。

3.綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。近年來，鎮(zhèn)江致力于構(gòu)建綠色制造體系，讓綠色成為工業(yè)發(fā)展的鮮明底色[4]。

4.品牌建設(shè)提質(zhì)增效。鎮(zhèn)江通過實(shí)施品牌引導(dǎo)戰(zhàn)略來推動(dòng)全市質(zhì)量水平提升，并出臺(tái)多個(gè)文件，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與品牌建設(shè)，質(zhì)量建設(shè)。

（二）鎮(zhèn)江制造業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)

近年來，鎮(zhèn)江制造業(yè)總體穩(wěn)步發(fā)展，但在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，依然存在一些不穩(wěn)定的因素，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，也存在一些差距。表現(xiàn)為：層次較低，核心技術(shù)缺乏[5]；成本上升，外資出現(xiàn)回流；研發(fā)不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏；集聚不夠，產(chǎn)業(yè)效益底下。

｜鎮(zhèn)江制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選取實(shí)證分析

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身成長(zhǎng)性高，并具有較高的創(chuàng)新率，能迅速引入技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)一定階段的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換具有關(guān)鍵性的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和擴(kuò)散性[6]。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵必須建立在選取有較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)和較高成長(zhǎng)率的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。

（一）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則和可操作性原則，選取就業(yè)率、產(chǎn)業(yè)增加值率、利稅比重、行業(yè)成長(zhǎng)能力、能耗指數(shù)、出口交貨值比例[7]作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)方法與步驟

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)收集。本文搜集了鎮(zhèn)江2020年29 個(gè)制造業(yè)行業(yè)門類的數(shù)據(jù)。

2.因子分析。運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)6 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行因子分析處理。

由數(shù)據(jù)結(jié)果看，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等4 大行業(yè)綜合得分超過70，可以選為鎮(zhèn)江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（表1）。

｜鎮(zhèn)江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

（一）動(dòng)態(tài)偏離-份額分析方法

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20 世紀(jì)80年代提出偏離-份額分析法，這是一種用以研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的模型?，F(xiàn)階段，該方法已經(jīng)成為被用來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的影響因素的主要方法之一。

（二）制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)證測(cè)度

實(shí)證分析結(jié)果：鎮(zhèn)江4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分量N 均為正，這說明良好的外部環(huán)境促進(jìn)了鎮(zhèn)江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展（表2、表3、表4）。

分產(chǎn)業(yè)看：電器機(jī)械和器材制造業(yè)與專用設(shè)備制造業(yè)情況相近，這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量P 值均為正，說明這兩大產(chǎn)業(yè)有一定的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，該值的年度數(shù)據(jù)呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，且最近一年的數(shù)值均為負(fù)，這說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)部低效益部分正逐漸占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。此外，這兩個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分量D 值均為負(fù)值，這說明鎮(zhèn)江這兩大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。但其負(fù)值均較小，且年度數(shù)據(jù)有正向態(tài)勢(shì)，這說明這兩大產(chǎn)業(yè)借助科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

表1 各行業(yè)因子總得分及位次

表2 2016-2020年鎮(zhèn)江制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析

非金屬礦物制品業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量P 為負(fù)，但競(jìng)爭(zhēng)力分量D 為正。這說明該行業(yè)雖然在全省范圍內(nèi)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但是其內(nèi)部存在落后的產(chǎn)能，該行業(yè)的未來發(fā)展要以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)為著力點(diǎn)。

化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量P 值和競(jìng)爭(zhēng)力分量D 值均為正，但從年度數(shù)據(jù)來看，該產(chǎn)業(yè)最近一年的P 和D 值均為負(fù)值。這說明鎮(zhèn)江該產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，但未來要進(jìn)一步做好其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。

｜鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略路徑選擇

2021年是“十四五”的開局之年，鎮(zhèn)江迎來了發(fā)展史上重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“南京都市圈”“寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化”等國(guó)家和區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為鎮(zhèn)江“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

（一）統(tǒng)籌各轄市區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，形成良性發(fā)展的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局

打破全市各地方政府和政府部門間行政區(qū)劃壁壘，引導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)定位特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)化。各板塊在土地使用規(guī)劃、高精尖項(xiàng)目引進(jìn)和布局以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施和規(guī)劃上，均有必要納入全市“一盤棋”的考量，堅(jiān)決杜絕市內(nèi)各板塊的無序競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的集聚擁擠效應(yīng)；進(jìn)一步暢通機(jī)制，充分發(fā)揮朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、明星產(chǎn)業(yè)的虹吸效應(yīng)，引導(dǎo)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)或鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移。

表3 2016-2020年鎮(zhèn)江主導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析

表4 2016-2020年鎮(zhèn)江主導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)偏離-份額分析

（二）正面看待生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，積極參與構(gòu)建一體化發(fā)展合作交流機(jī)制

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市各具特色，已形成良好的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。鎮(zhèn)江市在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局應(yīng)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，政府驅(qū)動(dòng)為輔，采取自下而上的模式去構(gòu)建，以尊重企業(yè)的區(qū)位選擇和人才的就業(yè)意愿為宗旨，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部聯(lián)系和技術(shù)溢出；要本著開放、自由、共享的理念，鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素走出去，爭(zhēng)取外地高效生產(chǎn)要素走進(jìn)來，尊重企業(yè)、人才的意愿，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)集聚效應(yīng)正向化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高質(zhì)優(yōu)效的營(yíng)商環(huán)境

加強(qiáng)與不同城市間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與協(xié)作，找到與各城市在深度融合與保持原有的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)間找到平衡點(diǎn)。鎮(zhèn)江要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的高要求，以提升城市整體營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，以“打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境城市”為目標(biāo)，努力讓審批環(huán)節(jié)更少、辦事效率更高、開放水平更佳、企業(yè)獲得感更強(qiáng)，構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶營(yíng)商環(huán)境新高地。

（四）提高制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

把制造業(yè)擺在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)鎮(zhèn)江制造業(yè)盡快升級(jí)。一是要推進(jìn)鎮(zhèn)江制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，核心是高端化。“十四五”期間，鎮(zhèn)江要著力保障技術(shù)供給，布局建設(shè)一批在全國(guó)有影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建協(xié)同、開放、高效的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二要建立健全以企業(yè)為主、科研機(jī)構(gòu)為輔的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)以創(chuàng)新聯(lián)盟的形式，共同承接國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技項(xiàng)目和工程任務(wù)，加快在關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破，集群增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（五）健全人才資源支撐體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人力保障

一要加大人才引進(jìn)力度，系統(tǒng)布局人才需求缺口較大領(lǐng)域的引進(jìn)工作。二要推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)校企、產(chǎn)教的融合協(xié)作，以培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才為導(dǎo)向。三要支持職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步完善人才培訓(xùn)機(jī)制和技能認(rèn)證體系，不斷提高技能人才的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇。