文| 陳彬彬

從“千年大運(yùn)河”流淌到“繁華武林門(mén)”，交織著“古韻江南、現(xiàn)代都市”的別樣精彩；從“項(xiàng)目為王”貫穿到“企業(yè)為本”，承托著“揚(yáng)帆啟航、劈波逐浪”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。作為“2021中國(guó)最具幸福感城區(qū)”，幸福的長(zhǎng)度和廣度在這里“橫縱相交”。2022年以來(lái)，拱墅區(qū)聚焦企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題和行業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，讓幸福更添溫度。

多措并舉穩(wěn)市助企擦亮“金招牌”

2022年5月29日，在國(guó)務(wù)院督查組領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查座談會(huì)上，拱墅區(qū)作為浙江省唯一一個(gè)區(qū)縣代表作典型發(fā)言。

擁有“2020企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)”這塊金招牌，拱墅區(qū)深知打好政策“組合拳”對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉足輕重的作用。2022年5月初，拱墅區(qū)出臺(tái)了《拱墅區(qū)高效統(tǒng)籌防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)累進(jìn)紓困促發(fā)展28條政策措施》等一系列政策舉措，既全面承接省市政策，又突出對(duì)商貿(mào)、零售、住餐等困難行業(yè)的扶持。壓實(shí)“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”責(zé)任，從政策惠企、消費(fèi)旺市、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引企、安商穩(wěn)商、科技興企、金融助企、穩(wěn)崗保就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行等方面提出具體舉措，多方位、多角度為企業(yè)提供有力支撐。

如果說(shuō)政策舉措是一把金鑰匙，那么相關(guān)制度就是利用好這把鑰匙的萬(wàn)金油。通過(guò)建立定期“回頭看”制度，拱墅區(qū)形成

▲ 戴文昌/攝

政策兌現(xiàn)動(dòng)態(tài)周簡(jiǎn)報(bào)，每?jī)芍苄纬蓤?zhí)行總體進(jìn)度、存在困難、實(shí)際效果、對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)影響拉動(dòng)作用等方面的總體分析報(bào)告，并動(dòng)態(tài)提出行之有效的紓困舉措。截至7月11日，拱墅區(qū)內(nèi)包含中央省市區(qū)各項(xiàng)措施已實(shí)際兌付資金7.46億元，其中線下兌付資金1.75億元，線上兌付資金5.71億元，全區(qū)共減免2592家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金1.53億元。

同時(shí)，拱墅區(qū)以政策服務(wù)為著力點(diǎn)，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展“最后一公里”，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大走訪服務(wù)覆蓋面、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，健全完善區(qū)、部門(mén)、街道聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”和“135限時(shí)辦結(jié)制”；按照“三聯(lián)三領(lǐng)三服務(wù)”機(jī)制，大力開(kāi)展企業(yè)大走訪大服務(wù)活動(dòng)，截至7月11日，累計(jì)走訪企業(yè)17522家次，協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目審批、融資貸款、土地需求等涉企發(fā)展的重大訴求700余個(gè)，幫助解決防疫健康、政策指導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)等問(wèn)題3459個(gè)；針對(duì)區(qū)內(nèi)“突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)跑企業(yè)”，在疫情期間有突出表現(xiàn)的，拱墅區(qū)還專(zhuān)門(mén)在企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)宣傳、區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接、資本市場(chǎng)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)、企業(yè)人才服務(wù)、核酸檢測(cè)服務(wù)等方面提供定制的暖心舉措。

▲ "5·20大武林商圈消費(fèi)季"啟動(dòng)儀式

▲ 國(guó)美電器真快樂(lè)APP體驗(yàn)中心直播

自此，源源不斷的市場(chǎng)活力匯聚到了拱墅區(qū)。2022年上半年，拱墅區(qū)已新設(shè)市場(chǎng)主體10587戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.28%。沉寂許久的市場(chǎng)環(huán)境，在政策引領(lǐng)與扶持下慢慢恢復(fù)了往日的生機(jī)。

業(yè)態(tài)重組商貿(mào)回暖開(kāi)啟新征程

“由于疫情影響，今年1月至5月杭州大廈的銷(xiāo)售額出現(xiàn)大幅下降。疫情好轉(zhuǎn)后，拱墅區(qū)政府牽頭舉辦了一系列線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，杭州大廈也抓住機(jī)會(huì)，開(kāi)展了為期4天的年中慶盛典活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3億銷(xiāo)售額的突破。政府出臺(tái)的這些舉措真是幫了我們大忙?！焙贾荽髲B企劃部經(jīng)理孫文政由衷地說(shuō)。

拱墅區(qū)是浙江省唯一的“千億級(jí)”社零區(qū)縣（市），商貿(mào)金融一直是區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”。2022年上半年的疫情沖擊，使原本活力四射的消費(fèi)市場(chǎng)變得鴉雀無(wú)聲。為加速消費(fèi)市場(chǎng)回暖，拱墅區(qū)依托主題活動(dòng)、政策引導(dǎo)、平臺(tái)提升三大載體，大力謀劃推進(jìn)促消費(fèi)優(yōu)服務(wù)，全力改善信心不振、消費(fèi)低迷的現(xiàn)狀。

在政府政策的大力引領(lǐng)下，一系列活動(dòng)在拱墅區(qū)拉開(kāi)了帷幕：線上線下相結(jié)合的多領(lǐng)域消費(fèi)“狂歡”活動(dòng)、“愛(ài)購(gòu)武林——拱墅區(qū)線上消費(fèi)節(jié)”、“愛(ài)購(gòu)武林”線上直播節(jié)、“5·20大武林商圈消費(fèi)季”、“時(shí)尚之都·暢購(gòu)一夏”618拱墅消費(fèi)嘉年華等，在加快激活消費(fèi)潛能的同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在這一系列活動(dòng)的催化作用下，2022年5月，拱墅區(qū)實(shí)現(xiàn)限上社零63.71億元，環(huán)比增長(zhǎng)22.7%，轄區(qū)各大綜合體客流環(huán)比4月上升89.7%，營(yíng)業(yè)額同比去年上升約4.2%。

與此同時(shí)，拱墅區(qū)還推出總規(guī)模1億元的綜合消費(fèi)券，以數(shù)字人民幣優(yōu)惠券與消費(fèi)補(bǔ)貼相結(jié)合的形式發(fā)放給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者在購(gòu)物的同時(shí)享受消費(fèi)券抵扣優(yōu)惠，以此提高消費(fèi)者的消費(fèi)積極性?！耙耘了_特星空精英版為例，購(gòu)置稅可以?xún)?yōu)惠近8000元，按照拱墅區(qū)的消費(fèi)券抵扣政策，在購(gòu)置稅基礎(chǔ)上還會(huì)有8000元的補(bǔ)貼，一共可以?xún)?yōu)惠1.6萬(wàn)元，對(duì)消費(fèi)者的吸引力非常大?！闭憬暾闫?chē)股份有限公司經(jīng)理張吉麗表示，政府推出的汽車(chē)消費(fèi)政策給了企業(yè)強(qiáng)有力的支持，6月以來(lái)企業(yè)客流量和銷(xiāo)量明顯提升。

拱墅區(qū)以武林路為試點(diǎn)引入“元宇宙”概念，創(chuàng)造虛擬信息疊加現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的“元宇宙”消費(fèi)體驗(yàn)空間，已開(kāi)啟武林路9號(hào)、梅鶴堂、武林夜市、D11食尚城四個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)位，同步完成武林路女人街宣傳畫(huà)冊(cè)和手繪地圖。端午期間，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月道路提升改造后，擁有200多個(gè)攤位的武林夜市新鮮復(fù)市，面貌煥然一新，首日即恢復(fù)常態(tài)客流。作為拱墅區(qū)“月光經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，武林夜市也在不斷進(jìn)行多業(yè)態(tài)拓展，運(yùn)用線下體驗(yàn)型結(jié)合線上電商直播混搭的形式，重新激發(fā)市民對(duì)夜消費(fèi)的熱情。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換融資暢通促進(jìn)新發(fā)展

2022年4月15日，拱墅區(qū)召開(kāi)了2022年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力區(qū)動(dòng)員大會(huì)，并同時(shí)發(fā)布了“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策。新一輪產(chǎn)業(yè)政策中，“1”即商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)政策，“3”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、文化產(chǎn)業(yè)政策，“N”即科技創(chuàng)新、電競(jìng)、算力經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等其他要素配套政策，開(kāi)啟了拱墅區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新征程。

在這次會(huì)議上，拱墅區(qū)集中簽約了包括阿斯利康創(chuàng)新孵化平臺(tái)項(xiàng)目等在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資540.41億元，涵蓋生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、智能制造、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、新基建等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。而這些重大項(xiàng)目的簽約，正是拱墅區(qū)推出新型產(chǎn)業(yè)政策后獲得的成效成果。

2022年初開(kāi)始，拱墅區(qū)就為全力推動(dòng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，著力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，鉚足勁頭全力招引“大好高”項(xiàng)目。例如，拱墅區(qū)內(nèi)省級(jí)高新區(qū)大運(yùn)河數(shù)智未來(lái)城，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，在杭鋼區(qū)塊提前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、5G設(shè)施等，提速浙江云、杭鋼云、移動(dòng)云等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并已落地騰訊電競(jìng)、韓國(guó)大邱生命健康產(chǎn)業(yè)集群、啟明創(chuàng)投醫(yī)療基金、中科院空間應(yīng)用中心杭州基地、貨拉拉全國(guó)第二總部等21個(gè)項(xiàng)目；6月底，國(guó)內(nèi)唯一OLED顯示屏修復(fù)項(xiàng)目也簽約落戶(hù)拱墅區(qū)，從而彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)OLED顯示屏修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的空白。

另一方面，為解決企業(yè)融資難等問(wèn)題，拱墅區(qū)也在加快優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)向武林金融集聚區(qū)、運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)等平臺(tái)集聚發(fā)展。2022年上半年，拱墅區(qū)新設(shè)10家金融類(lèi)企業(yè)，總注冊(cè)資本達(dá)15.05億元；遷入4家金融類(lèi)企業(yè)，總注冊(cè)資本4.08億元，在用好用活杭州金融綜合服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接的道路上大踏步邁進(jìn)。

責(zé)任制度到位，政策引領(lǐng)向好，產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷，讓拱墅區(qū)的眾多企業(yè)在重重壓力之下緩上了氣，也讓拱墅區(qū)的商貿(mào)環(huán)境從寒冬中蘇醒。這塊曾經(jīng)的商貿(mào)繁盛之地，正在政府與企業(yè)的共同努力下破除重重圍困，迎接又一輪春回大地。