張 蓓

(浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，浙江 東陽 322100)

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年11月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。無論是落實“三農(nóng)”工作還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅持物質(zhì)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村教育教學(xué)一起抓，全面提升農(nóng)民，尤其是在農(nóng)村文化傳承中擔(dān)任長者角色的農(nóng)村老年人的精神風(fēng)貌，是培育健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、倡導(dǎo)淳樸民風(fēng)、提高鄉(xiāng)村文明程度、響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的重要保障和舉措。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大力建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)帶來了難得的機遇，在此背景下，社會各界應(yīng)通力合作，剖析當(dāng)前老年教育面臨的瓶頸，切中肯綮，提升農(nóng)村老年基礎(chǔ)教育能力，促使農(nóng)村老年教育教學(xué)內(nèi)容不斷豐富，增加農(nóng)村老年教育形式，建立完善農(nóng)村老年大學(xué)運行機制，使參加農(nóng)村老年大學(xué)教育活動的老年人比例提高，為鄉(xiāng)村文明建設(shè)添磚加瓦。

一、發(fā)展村級老年大學(xué)的可行性分析

(一)農(nóng)村老齡化日益加劇，社會需求調(diào)整迫在眉睫

隨著我國社會經(jīng)濟高速騰飛，人民的生活水平迅速提高，尤其是農(nóng)村地區(qū)，隨著經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生條件、社會保障體系逐步完善，人口的預(yù)期壽命也在不斷提高[1]。據(jù)報道，2021年我國人口平均預(yù)期壽命達77.3歲，比2010年提高了2.47歲。

加之計劃生育政策的實施，我國人口老齡化進程逐步加快[2]。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口已達190635280人，占13.50%，與2010年第六次人口普查65歲及以上人口占8.87%相比，比重上升4.63個百分點[3]。著眼于農(nóng)村，隨著產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化推進，大量的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村老齡化、“空巢”現(xiàn)象更加嚴重。

相比城市而言，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，每年都有大批青壯年遷移出去，留守老人日漸增多，老齡化形勢更加嚴峻。因此加快建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)，是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化難題、加強鄉(xiāng)民精神文明建設(shè)的重要手段。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，精神文明亟須跟上腳步

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，黨中央堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨重要工作，在指揮戰(zhàn)略層面發(fā)布各項惠農(nóng)政策，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)為農(nóng)民的收入顯著增長，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，2020年中國農(nóng)村居民收入繼續(xù)增速(見表1)。

表1 2016—2020年農(nóng)村居民純收入及增長情況 (來源：國家統(tǒng)計局)[4]-[8]

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，加快了國家的現(xiàn)代化進程，但農(nóng)村教育發(fā)展與城市依舊存在不小的差距，尤其是老年教育這塊洼地，發(fā)展不平衡不充分的問題在農(nóng)村地區(qū)尤為突出，如城鄉(xiāng)教育資源差距大，農(nóng)村地區(qū)對老年教育的認識不夠全面，人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)大多由老年人傳播，因為對科學(xué)認識不足導(dǎo)致封建迷信，等等。

中國特色社會主義進入新時代，廣大農(nóng)村地區(qū)既是經(jīng)濟發(fā)展的廣闊天地，也是開展全新老年教育的一片藍海。我們的鄉(xiāng)村有各項政策扶持的優(yōu)勢，有先進科學(xué)的制度優(yōu)勢，有率先發(fā)展起來的經(jīng)濟實力作支撐，有世世代代傳承下來的農(nóng)耕文化，有經(jīng)濟發(fā)展帶動起來的精神需求，立足實際，應(yīng)進一步實現(xiàn)老年大學(xué)的建設(shè)普及，譜寫鄉(xiāng)村全面振興的文化篇章。

(三)國家政策大力支持，充分發(fā)揮老年大學(xué)積極作用

我國自2001年起，65歲以上的老年人口比重超過7%，開始進入老齡化社會。受計劃生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生條件提高等因素影響，老齡化趨勢嚴重，2020年65歲以上人口占比達到13.50%[3]，還在呈現(xiàn)上升趨勢，老齡化程度加深成為黨和國家重點關(guān)注的問題，近年來出臺了多項政策和措施積極應(yīng)對。

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，明確提出“老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分”“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制”“優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進各級各類學(xué)校開展老年教育，推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)”等老年教育具體規(guī)劃，達到了秉要執(zhí)本的指導(dǎo)作用。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》作為2018年的中央一號文件，提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求”“必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度”。

黨和政府在戰(zhàn)略層面已經(jīng)為振興農(nóng)村老年教育提供了高瞻遠矚的規(guī)劃以及有力支持，未來，應(yīng)該積極謀劃，組成以政府為主導(dǎo)、市場進行調(diào)節(jié)、面向農(nóng)村基層、形式靈活多樣、辦學(xué)因地制宜的特色老年大學(xué)教育模式[9]，科學(xué)推進農(nóng)村老年大學(xué)建設(shè)和規(guī)劃，使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都發(fā)揮出積極作用。

二、建設(shè)普及農(nóng)村老年大學(xué)的新時代意義

(一)逢時順勢，推動鄉(xiāng)村振興

2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出“重視老年教育”，加強老年教育支持服務(wù)，對加快建設(shè)發(fā)展老年基礎(chǔ)教育、擴大老年教育資源共享和投入、創(chuàng)新老年教育辦學(xué)模式、提升老年教育科學(xué)性現(xiàn)代化作出了詳細的部署。高度重視發(fā)展農(nóng)村老年大學(xué)教育工作，整合各方資源服務(wù)老年教育，促進老年教育可持續(xù)發(fā)展，可推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的老年教育發(fā)展機制，切實幫助老年教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合。

結(jié)合黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重億萬農(nóng)民的需求和意愿，發(fā)展農(nóng)村老年教育，切實發(fā)揮農(nóng)村留守老人在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的重要作用，調(diào)動老年人的學(xué)習(xí)主動性、技術(shù)創(chuàng)造性、分享積極性，促進農(nóng)民技術(shù)升級、文化傳承創(chuàng)新，幫助農(nóng)民持續(xù)增收，是不斷提升農(nóng)民幸福感、充實感、安全感的科學(xué)方法，是積極應(yīng)對社會人口老齡化、滿足農(nóng)村留守老人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升農(nóng)民整體生活品質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必經(jīng)之路。

(二)培養(yǎng)文化、技術(shù)全面提高的新型農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興，離不開鄉(xiāng)村人，鄉(xiāng)村人口在我國過去、現(xiàn)在、未來一段時間內(nèi)，都是人口組成的主要部分。尤其是在信息時代，科技創(chuàng)新，農(nóng)民群眾更要轉(zhuǎn)換思想，提高教育文化水平以及科學(xué)認識，努力成為更符合社會發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才。老年人作為農(nóng)村文化傳播中的基石，不僅是鄉(xiāng)村文化傳承的重要角色，而且是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的教育者[10]。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背景下，重視并解決老年教育問題，幫助他們將掌握的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為與科技接軌的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，已經(jīng)是社會共同責(zé)任。

加快建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)，可以通過寓教于樂、豐富多樣的教學(xué)模式推動老年人獲取新鮮知識和技能，例如，先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)、法律知識普及、手工技藝學(xué)習(xí)等，不僅可以滿足農(nóng)村留守老人的精神富足，還能幫助農(nóng)民通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)生存技術(shù)、身心健康、文化素養(yǎng)的全面提升，進而推動鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)進步，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

(三)提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，幫助老年人融入時代

盡管社會經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，但農(nóng)村落后的局面依然存在，農(nóng)村老年人已經(jīng)成為社會發(fā)展洪流中的弱勢群體。農(nóng)村老年人普遍文化水平較低，很多處于文盲、半文盲的文化程度，步入老年之后接受教育的機會少之又少，與時代發(fā)展脫節(jié)嚴重，與年輕子女的共同話題也越來越少。老年人也曾是社會建設(shè)的中堅力量，老年教育不應(yīng)該落為俗套的假把式，其最終目的是通過教育的形式，幫助老年人在晚年更輕松地融入時代潮流，提高老年人精神層次和生活質(zhì)量。全社會應(yīng)該通過老年教育的手段，幫助他們走出窘境，例如，補充醫(yī)療健康知識。老年人身體各項機能下降，子女進城務(wù)工不能及時陪伴與關(guān)注，生病對于農(nóng)村留守老人來說如同洪水猛獸，僅僅是醫(yī)院的就醫(yī)流程就讓很多老人暈頭轉(zhuǎn)向。通過緊貼實際的教育，可以幫助老年人在了解自己身體狀況的同時，掌握更多信息，克服生理以及心理的雙重恐懼，提高生活質(zhì)量。

三、當(dāng)前農(nóng)村老年教育面對的問題

改革開放以來，各地經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，農(nóng)村收入不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距也在持續(xù)縮小，但農(nóng)村的教育事業(yè)并沒有如經(jīng)濟發(fā)展一樣比翼城市教育。尤其是老年教育項目，在城市已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，辦學(xué)模式接近成熟，城市老年人接受度高、參與度強；而農(nóng)村的特殊性決定了老年教育有一定的滯后性，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展。受文化、思想、社會觀念等原因影響，農(nóng)村老年教育依然存在突出問題，主要表現(xiàn)有：

(一)城鄉(xiāng)老年教育資源配置不平衡，傳統(tǒng)辦學(xué)主要面向城市離退休群體

文化傳承是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，而農(nóng)村精神風(fēng)貌、文化傳承大多來自長居的老年人，所以加強老年人教育是實現(xiàn)農(nóng)村文化振興的重要基石。自開展老年大學(xué)教育以來，大多辦學(xué)集中在城鎮(zhèn)布局，根據(jù)《中國老年教育發(fā)展報告(2019—2020)》指出，現(xiàn)階段老年教育發(fā)展不平衡，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)差別較大，所教所學(xué)主要面向城市離退休老年群體，偏休閑、藝術(shù)、愉快、輕松的授課氛圍，縣級以上老年大學(xué)占總數(shù)93.0%。無論是校區(qū)建設(shè)選址或是課程內(nèi)容形式，都圍繞城市退休群體的需求，與農(nóng)村老年人的實際生活相去甚遠。如果不能真正擺脫老年大學(xué)注重“辦學(xué)檔次”的束縛，不能腳踏實地地扎根到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，談普及老年大學(xué)教育最終將演變成一句華而不實的口號。

(二)教學(xué)模式僵化，老年大學(xué)辦學(xué)方案滯后

目前，大眾認知的老年教育還停留在城市辦學(xué)中，課程大多圍繞樂器、書法、形體等，將這一套辦學(xué)模式平移到農(nóng)村中，不僅不接地氣，還會令廣大農(nóng)民望而卻步。而提及現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育，無論是場地、師資、資金都相對有限，教育的內(nèi)容形式也較為單一[11]，大多為普及安全知識、法制法規(guī)、政策宣讀等題材，通常按月、季度規(guī)劃一至兩次，整體既缺乏互動又缺乏新意。無論是知識面，還是教學(xué)頻率，都遠遠達不到教育的目的，也無法響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(三)農(nóng)村老年教育觀念滯后且認可度低

老年教育作為社會成年教育中的最后一環(huán)，建設(shè)普及村級老年大學(xué)自然而然成為我國推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，但老年教育不像義務(wù)教育是納入法律并得到社會普遍認可的。根據(jù)《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村全部勞動年齡人口中近1/3的全職務(wù)農(nóng)，他們當(dāng)中高中及以上受教育水平的僅占10%左右(其中大專及以上占1.21%)，平均年齡超過50歲。

1.在社會層面，在成年教育中更重視學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等，農(nóng)村老年教育成為教育洼地，社會各界給予的關(guān)注和支持較少，對農(nóng)村老年大學(xué)重視程度不夠。

2.在家庭層面，農(nóng)村“空巢”老人越來越多，子女對“養(yǎng)老”的理解較為傳統(tǒng)，大多落實在吃穿用度方面，很少走進老年人的精神世界，滿足留守老人的精神需求。

3.在個人層面，農(nóng)村老人辛苦一生，注意力大多放在農(nóng)耕與孩子身上，已經(jīng)習(xí)慣性地忽視自我需求。很多老年人提起老年教育，甚至?xí)邼丝s，常常因為文化水平不足、認知模糊以及憂慮費用而不敢踏進老年大學(xué)的門檻。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村老年大學(xué)建設(shè)實施路徑

(一)政府主導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村老年大學(xué)硬件設(shè)施等難題

開展農(nóng)村老年教育，場地、資金、師資等三者缺一不可。政府部門應(yīng)給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展老年教育足夠的客觀支持，讓處于社會弱勢的農(nóng)村老年人也有受教育權(quán)。

首先，開展農(nóng)村教育場地問題比較容易解決，可以充分利用小學(xué)合并后廢棄場所作為教育場地。其次，政府部門可出面聯(lián)系社會上的企業(yè)或者組織，出資建設(shè)老年大學(xué)硬件設(shè)施，再由政府投入一部分資金，解決建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)初期資金問題。后期模式成熟后，可嘗試學(xué)員承擔(dān)一部分學(xué)費，形成良性辦學(xué)模式。再次，師資質(zhì)量是農(nóng)村教育的“老大難”，政府可通過與城市老年大學(xué)合作、鼓勵離退休教師到農(nóng)村中進行優(yōu)質(zhì)教學(xué)[12]、通過技術(shù)手段實現(xiàn)部分課程遠程教學(xué)等手段，增強農(nóng)村老年大學(xué)的優(yōu)秀師資力量，提高教學(xué)水平。最后，政府部門還應(yīng)深入基層，加大農(nóng)村老年教育的宣傳力度，幫助村民解放思想，積極參與到教育中。

(二)以點帶面，先示范帶動后穩(wěn)步發(fā)展

普及農(nóng)村老年教育是系統(tǒng)化工作，不僅涉及硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)模式，還有一定的經(jīng)濟成本及精力投入。我國地大物博，農(nóng)村數(shù)量繁多，各地情況不盡相同，各地區(qū)必然要在摸索中總結(jié)經(jīng)驗，探索出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開展老年大學(xué)教育的科學(xué)方法，不可一刀切。

各地區(qū)可統(tǒng)籌規(guī)劃，選出幾個村落，作為當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)建設(shè)試點，先一步開展工作。推進農(nóng)村普及老年階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村開展老年大學(xué)建設(shè)，健全貧困老年資助制度，把更多的老年人群納入老年教育體系中，推動城市優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)輻射農(nóng)村薄弱老年大學(xué)常態(tài)化。教學(xué)內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆说纳詈蛯嶋H需要量身定制，課程安排可靈活調(diào)整，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資力量，充分利用已有的資源，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的隊伍，總結(jié)出一套農(nóng)村老年教育系統(tǒng)工作流程。當(dāng)體系趨于成熟，可將總結(jié)出的教學(xué)模式進行復(fù)制，發(fā)展到其他村落，靈活調(diào)整，逐步擴大，以實現(xiàn)全面振興農(nóng)村老年教育的目的。

(三)創(chuàng)新教學(xué)，因時因地因人制宜

提到老年大學(xué)教育，大多印象在樂器、形體等課程，內(nèi)容趨于休閑、藝術(shù)。再說教學(xué)方法，傳統(tǒng)的教學(xué)是教師在上面講，學(xué)生在下面坐，記記筆記考考試。如果延續(xù)此類教學(xué)模式，與農(nóng)村老年人的實際生活和需要相去甚遠，長此以往，老年人上課興趣會越來越低，老年大學(xué)成為形式主義。

建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)教育，應(yīng)根據(jù)各地實際情況，因時、因地、因人而異制訂教學(xué)方案，堅持以滿足農(nóng)民的實際需要設(shè)置課程，將農(nóng)村老年大學(xué)建設(shè)成為實實在在為農(nóng)村老年人帶來精神文化、思想進步、技能提升的學(xué)習(xí)場所。只有按照這樣的思路辦學(xué)，才能幫助農(nóng)村老年人走進課堂，主動學(xué)習(xí)新的知識，分享交流各項技能。

所謂“老驥伏櫪，志在千里”，村中很多老人雖然文化程度不高，但在各行各業(yè)也曾是拔尖的人才。比如，村中很多老年人有木工、手工藝等絕活，有種植技巧，有多種樂器演奏才藝，等等，這些既是自身的財富，也是社會的文化傳承。借助老年大學(xué)這個舞臺，他們既能成為虛心求教的學(xué)生，也可以是技藝純熟的老師傅，在愉快的氛圍中互相切磋，互相進步，幫助他們發(fā)揮余熱，充實老年生活，才是辦學(xué)的意義所在。

五、結(jié)語

總而言之，布局新時代農(nóng)村老年教育、開展農(nóng)村老年大學(xué)建設(shè)普及是滿足鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展需求的。首先，建設(shè)農(nóng)村老年大學(xué)既是社會教育的重要組成部分，也是充滿智慧的教育，還是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、推動文化和生態(tài)文明振興的有機組成部分。開展實實在在的老年教育，在寓教于樂的環(huán)境中創(chuàng)新教學(xué)意識、創(chuàng)新辦學(xué)精神、創(chuàng)新課程思維的方法，普及優(yōu)秀教育理念，使農(nóng)村老年教育得到足夠的重視和堅定的普及，以教興農(nóng)，推進“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村精神文明傳承。其次，通過老年大學(xué)建設(shè)為人口老齡化社會高質(zhì)量發(fā)展提供思路，推動鄉(xiāng)村素質(zhì)提升。老年人在我國的農(nóng)村人口中占大多數(shù)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距持續(xù)縮小的發(fā)展階段，通過開展老年大學(xué)教育，尊重農(nóng)村老年人的所思所想，滿足農(nóng)村老年人的實際需要，關(guān)注農(nóng)村老年人的傳承意識，讓越來越多的農(nóng)村老年人感受到教育的力量，老有所為、樂在其中。最后，積極探索老年大學(xué)建設(shè)，多維度、多層次結(jié)合，積極打造以鄉(xiāng)村振興背景為核心的老年大學(xué)教育文化品牌。